農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心建設(shè)有關(guān)問題

農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心建設(shè)有關(guān)問題2013.10.23主要內(nèi)容一、建設(shè)的必要性二、建設(shè)目標與原則三、主要建設(shè)內(nèi)容四、幾個關(guān)鍵問題一、建設(shè)的必要性一、建設(shè)的必要性●國務(wù)院批準的《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》提出在全國建設(shè)2400處農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心。

●全國農(nóng)村供水工程水質(zhì)合格率偏低。全國52萬處集中供水工程中，90%是單村供水工程。單村供水工程基本上無水質(zhì)檢測能力。大量的分散供水工程水質(zhì)管理更是空白?！癜踩┧撬姓鞴懿块T的職責。飲用水作為一種產(chǎn)品，需要建立完善生產(chǎn)過程質(zhì)量控制體系，保障供水安全。一、建設(shè)的必要性（續(xù)）●為解決農(nóng)村中小型水廠單獨設(shè)立水質(zhì)化驗室成本高、缺少專業(yè)技術(shù)人員等問題，降低水質(zhì)檢測費用。通過建立水質(zhì)檢測中心（站、室），實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)集中式供水工程水質(zhì)定期檢測，同時對分散式供水工程進行抽檢。

●通過水質(zhì)保障關(guān)口前移，逐步建立完善水廠自檢、區(qū)域內(nèi)定期檢測、衛(wèi)生行政監(jiān)督等相結(jié)合的水質(zhì)管理體系，保障農(nóng)村供水安全。二、建設(shè)目標與原則二、建設(shè)目標與原則

（一）建設(shè)目標原則上使每個縣具備《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）中要求的20項以上指標的檢測能力、每個設(shè)區(qū)市具備《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）中要求的42項以上指標的檢測能力，滿足本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程日常運行及水質(zhì)周、月度和季度檢測需求。二、建設(shè)目標與原則（續(xù)）

（二）建設(shè)原則

1、科學規(guī)劃，合理布局。水質(zhì)檢測中心建設(shè)由地方政府負總責，以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分期實施、注重實效。成熟一個，建設(shè)一個，見效一個。檢測服務(wù)區(qū)域內(nèi)全覆蓋。

2、因地制宜，整合資源。根據(jù)各地水源水質(zhì)特征、水質(zhì)檢測力量、已建和擬建農(nóng)村供水工程水質(zhì)狀況、存在問題等，合理確定水質(zhì)檢測中心的建設(shè)內(nèi)容、標準，以及管理模式和運行機制。充分利用現(xiàn)有水質(zhì)檢測機構(gòu)、監(jiān)測機構(gòu)、供水管理機構(gòu)設(shè)備設(shè)施。二、建設(shè)目標與原則（續(xù)）

（二）建設(shè)原則（續(xù)）

3、完善機制，長效運行。水質(zhì)檢測中心建設(shè)前，應(yīng)先行落實機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員和運行管理費用來源，明確各項檢測任務(wù)和工作要求，完善管理制度，實行先建機制、后建工程。建立健全水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理控制體系和檢測能力驗證制度，嚴格標準，規(guī)范操作，保證檢測結(jié)果真實、準確、可靠。二、建設(shè)目標與原則（續(xù)）

（二）建設(shè)原則（續(xù)）

4、強化預(yù)防，源頭治理。在加強水質(zhì)檢測能力建設(shè)的同時，全面加強源頭預(yù)防和治理，做到“防患于未然”。強化水源保護意識，針對集中式和分散式飲用水水源地的不同特點，依法劃定水源保護區(qū)或水源保護范圍，設(shè)置保護標志，明確保護措施，加強污染防治，嚴格控制新污染源產(chǎn)生，穩(wěn)步改善水源地水質(zhì)狀況。二、建設(shè)目標與原則（續(xù)）

（二）建設(shè)原則（續(xù)）

5、示范引領(lǐng)，梯次推進。繼續(xù)發(fā)揮“全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣”的作用，優(yōu)先安排具有一定基礎(chǔ)、已初步建立水質(zhì)檢測中心地區(qū)的項目，加大投入和技術(shù)指導支持力度。及時總結(jié)各地工程建設(shè)和運行管理的經(jīng)驗教訓，加大示范推廣力度，不斷改進和提高工作水平。三、主要建設(shè)內(nèi)容與標準三、主要建設(shè)內(nèi)容和標準

（一）工作場所建設(shè)

1、相應(yīng)的工作場所和辦公設(shè)備，包括辦公室、檔案室、設(shè)備設(shè)施及藥品儲存庫等。

2、相應(yīng)的符合標準的水質(zhì)化驗室。各類化驗室大小參考指標：天平室不宜小于8平方米，藥劑室不宜小于10平方米，理化室不宜小于30平方米，微生物室不宜小于20平方米，大型分析儀器室面積根據(jù)儀器種類和數(shù)量確定，不宜小于20平方米，放射室不宜小于20平方米。3三、主要建設(shè)內(nèi)容和標準（續(xù)）（二）人員配備

有中專以上學歷并掌握水環(huán)境分析、化學檢驗等相應(yīng)專業(yè)基礎(chǔ)知識與實際操作技能，經(jīng)培訓取得崗位證書的水質(zhì)檢驗人員。具備20項以上常規(guī)指標檢測能力的水質(zhì)檢測中心通常應(yīng)配備專門水質(zhì)檢測人員不3人，具備42項常規(guī)指標檢測能力的水質(zhì)檢測中心通常應(yīng)配備專門水質(zhì)檢測人員6人。具體檢測人員數(shù)由各地根據(jù)檢測任務(wù)確定。三、主要建設(shè)內(nèi)容和標準（續(xù)）

（三）儀器設(shè)備配備

1、配備達到相應(yīng)檢測能力的儀器設(shè)備。原則上每個縣具備20項以上指標的檢測能力、每個設(shè)區(qū)市具備42項以上指標的檢測能力。儀器設(shè)備配置原則：適宜農(nóng)村特點，經(jīng)濟、適用、便于操作

2、縣級可根據(jù)需要配備水質(zhì)采樣和巡檢車輛1部。并配置相應(yīng)采樣容器、水樣冷藏箱和便攜式檢測儀器箱等。

三、主要建設(shè)內(nèi)容和標準（續(xù)）

（三）機構(gòu)和經(jīng)費保障等明確的機構(gòu)、檢測任務(wù)和運行管理經(jīng)費來源，有完善、規(guī)范的管理制度。

四、幾個關(guān)鍵問題四、幾個關(guān)鍵問題

（一）水質(zhì)檢測中心的定位、機構(gòu)設(shè)立、布局

1、主要目標任務(wù)：滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程的常規(guī)水質(zhì)檢測需求（全面覆蓋）。承擔本區(qū)域內(nèi)規(guī)模較大集中式供水工程開展水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)自檢，以及區(qū)域內(nèi)設(shè)計供水規(guī)模20m3/d以下的集中式供水工程和分散式供水工程進行水質(zhì)巡檢，為供水單位和農(nóng)村飲水安全專管機構(gòu)提供技術(shù)支撐，保障供水水質(zhì)安全。

2、性質(zhì)：公益性、需要公共財政大力支持

四、幾個關(guān)鍵問題（續(xù)）3、機構(gòu)設(shè)立方式

●

依托規(guī)模較大水廠或利用衛(wèi)生計生、水利、環(huán)保、城市供水等部門的現(xiàn)有水質(zhì)檢測、監(jiān)測機構(gòu)合作共建，資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，確保高效利用和長期持續(xù)發(fā)揮效益，原則上不單獨新建農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心。

●有條件的地區(qū)，可統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)供水水質(zhì)檢測工作?！穹e極探索通過委托、承包、采購等方式，由政府向社會力量購買水質(zhì)檢測公共服務(wù)?！?/p>

四、幾個關(guān)鍵問題（續(xù)）4、全省檢測機構(gòu)布局

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以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃布局實施，具體建設(shè)方式和地域單元根據(jù)各區(qū)域農(nóng)村供水工程和現(xiàn)有相關(guān)水質(zhì)檢測能力分布、擬建水質(zhì)檢測中心檢測任務(wù)和服務(wù)范圍等合理確定。●考慮業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、運行經(jīng)費保障機制等

●縣（區(qū)、市）水質(zhì)檢測中心、地區(qū)水質(zhì)檢測中心

四、幾個析關(guān)鍵問題野（續(xù)）（二）蜂水質(zhì)檢吃測指標宏的確定●原則上賞每個縣肺具備《浸生活飲惑用水衛(wèi)斤生標準恢》（GB5主749-仔2006）中要求券的20項以上辜指標的壤檢測能撫力、每賭個設(shè)區(qū)潤市具備42項以上指夾標的檢測吳能力?！窬唧w檢驗項目斬和頻率根兵據(jù)原水水鵲質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)吐模等合理仇確定。指對非常槍規(guī)指標低中常見葡的或經(jīng)醫(yī)常被檢半出的有清害物質(zhì)大，可調(diào)誤整作為牛常規(guī)檢卻測項目暖，也可菊將常規(guī)圖指標中撲當?shù)夭桓Ｒ姷谋?、檢出哥率比較逆低的有原害物質(zhì)冰作為非桃常規(guī)檢荒測項目玩進行檢父測。(各區(qū)域江水質(zhì)檢梳測中心短檢驗項劉目不同盒）四、幾煌個關(guān)鍵倉問題（家續(xù)）（二）濟水質(zhì)檢脈測指標校的確定浸（續(xù)）●部分不題具備條晉件的縣尸，至少郊應(yīng)檢測微生物熄指標（菌落總警數(shù)、總大賤腸菌群）脈、消毒劑余私量指標（余氯隊、二氧世化氯及瀉其副產(chǎn)是物等）童、感官指霞標（渾濁度腹、色度、刪臭和味、玩肉眼可見奇物等）、一般化學祖指標（pH、鐵、域錳、氯慎化物、絞硫酸鹽菠、溶解冰性總固列體、總優(yōu)硬度、罰耗氧量幅、氨氮覺）和毒理學指挺標（氟化物出、砷和硝壤酸鹽）等清。四、幾個飽關(guān)鍵問題朱（續(xù)）（三）水木質(zhì)中心管哲理體制和禽運行機制1、管理挎體制●依托規(guī)模穗較大農(nóng)村燒供水水廠捆或供水管倒理機構(gòu)建寺設(shè)的水質(zhì)落檢測中心并，由農(nóng)村飲水邪安全工程鋒專管機構(gòu)負責指貝導和管償理，同池時接受誦其他部腎門的業(yè)緞務(wù)指導丹；●依托衛(wèi)饒生、水夜利、環(huán)搏保、城鞭市供水甜等部門類水質(zhì)監(jiān)等測機構(gòu)揀合作共躍建的水其質(zhì)檢測玩中心，偉由其行政主孤管部門負撈責管理，價同時接受規(guī)其他部門贈的業(yè)務(wù)指冷導，為農(nóng)利村飲水崖安全專敞管機構(gòu)灣提供技騙術(shù)服務(wù)息；四、幾個伶關(guān)鍵問題淋（續(xù)）（三）水含質(zhì)中心管秒理體制和幣運行機制意（續(xù)）1、管理體森制（續(xù)）●依托城鄉(xiāng)陽供水一體寺化大型供好水企業(yè)組宮建的水質(zhì)聾檢測中心擠，由相應(yīng)的雪供水企略業(yè)負責輸運行管底理，接仗受相關(guān)摔市、縣練水行政伙主管等叉相關(guān)部鳥門指導申和管理，為其供久水覆蓋的通區(qū)域提供具水質(zhì)檢測碎技術(shù)服務(wù)努。四、幾削個關(guān)鍵在問題（害續(xù)）（三）水攪質(zhì)中心管傻理體制和蔥運行機制繞（續(xù)）2、運行后機制●水質(zhì)檢測喇中心的運味行管理經(jīng)秧費來源主脊要由水費勉收入和社虹會服務(wù)收天費等解決料，不足部金分由本級肆財政通過貝現(xiàn)有資金蘇渠道給予陜必要支持節(jié)。四、幾個慣關(guān)鍵問題復（續(xù)）（四）建肢設(shè)資金和粥運行管理寺經(jīng)費籌措●建設(shè)資津金：中央和地設(shè)方共同承郵擔，中央徑投資主要偷用于購置懸儀器設(shè)備雅和水質(zhì)檢姜測車輛，角中心的具預(yù)體投資補脹助額度由主省級發(fā)展吧改革和水五利部門統(tǒng)傅籌確定，彩不足部分脖資金由項明目所在地綠政府安排鳴解決（國家補燒助平均每迎縣72萬元）工作場所命建設(shè)，要隨按照中共霉中央辦公窩廳、國務(wù)艦院辦公廳委有關(guān)要求衰，嚴格規(guī)跨范辦公用星房管理。四、幾銜個關(guān)鍵誰問題（土續(xù)）（四）向建設(shè)資菜金和運減行管理晚經(jīng)費籌奇措（續(xù)鞏）●運行管理繪經(jīng)費：運行和黎檢測費用悄根據(jù)機構(gòu)慘性質(zhì)、任料務(wù)來源等領(lǐng)情況，主恥要通過相鼻關(guān)工程供水水費哪收入和社會服弄務(wù)收費等解決丘，不足部胡分由本位級財政葡通過現(xiàn)跳有資金卸渠道給智予必要拉支持，屑并由項曲目所在侮地政府齒負責統(tǒng)羊籌落實；不能足級額落實水陽質(zhì)檢測中岔心年運行炎管理經(jīng)費暈的，不得船審批建設(shè)鍬。四、幾敏個關(guān)鍵復問題（絮續(xù)）（五）資桌格認證和籃儀器設(shè)備忌采購●能力認戲證：水質(zhì)檢測滔中心應(yīng)按端規(guī)定參加注水質(zhì)檢驗蒜能力驗證鴨和資格認定定工作，剩逐步取得裕相關(guān)計量挽認證資格懸，保障水煌質(zhì)檢測質(zhì)堪量和檢測姿數(shù)據(jù)的公欲信力?！駜x器設(shè)肚備采購按：可由省級項水利部門燦對主要儀辯器設(shè)備分逮批次、分土品種進行趴統(tǒng)一招標令采購，以響保障設(shè)備無儀器質(zhì)量臂，便于檢苦測人員培元訓、設(shè)備賄維修等售頸后服務(wù)工殼作。四、幾個談關(guān)鍵問題盡（續(xù)）（六）關(guān)像于省級實進施方案編兵制提綱與偵典型縣設(shè)厚計●達到初步掀設(shè)計深度少，滿足設(shè)維備招標采刑購要求省級實施倉方案分10章：1綜合說明(簡述報告線主要內(nèi)容矛）2行政區(qū)劃奇、自然地銜理和社會香經(jīng)濟概況3農(nóng)村供餃水現(xiàn)狀格和水質(zhì)摘檢測工僵作開展東情況（工程狀嗎況、水源歷水質(zhì)、水櫻處理工藝淚、水質(zhì)檢內(nèi)測存在問呼題）四、幾烈個關(guān)鍵們問題（鬧續(xù)）（六）關(guān)磨于省級實鑄施方案編稍制提綱與度典型縣設(shè)施計（續(xù)）省級實施校方案分10章（續(xù)）遼：4縣級飲忠用水水幻玉質(zhì)檢測類能力現(xiàn)戀狀（水利驅(qū)部門、歌衛(wèi)生計裁生、環(huán)圖保、城陶市供水減）5水質(zhì)檢襯測中心更建設(shè)的屠必要性6水質(zhì)檢裹測中心畜建設(shè)方顛案（201肌4-2善015年）（檢奔測指標帆的確定卷、儀器械設(shè)備配束置、機豈構(gòu)組建續(xù)方式、劍運行經(jīng)匪費保障騾、管理煮體制與住運行機撓制）7工程概隆算及資讀金籌措四、幾個潮關(guān)鍵問題各（續(xù)）省級實施簡方案分10章（續(xù)各）：8項目年群度實施滅計劃及春建設(shè)方孩案實施9運行管憤理制度練建設(shè)10工程建設(shè)落和運行保號障措施典型縣水游質(zhì)檢測中呆心方案設(shè)到計（典型醫(yī)設(shè)計）●說明前衫述方案痕的合理嬸