輔助觸頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃

輔助觸頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃

展新型儲能關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)儲能核心技術(shù)自主化，推動儲能成本持續(xù)下降和規(guī)?；瘧?yīng)用，完善儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，提升安全運(yùn)行水平。適度超前部署一批氫能項(xiàng)目，著力攻克可再生能源制氫和氫能儲運(yùn)、應(yīng)用及燃料電池等核心技術(shù)，力爭氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破，推動氫能技術(shù)發(fā)展和示范應(yīng)用。加強(qiáng)前沿技術(shù)研究，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。統(tǒng)籌高比例新能源發(fā)展和電力安全穩(wěn)定運(yùn)行，加快電力系統(tǒng)數(shù)字化升級和新型電力系統(tǒng)建設(shè)迭代發(fā)展，全面推動新型電力技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)行模式創(chuàng)新，深化電力體制改革。以電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺，增強(qiáng)電力系統(tǒng)資源優(yōu)化配置能力，提升電網(wǎng)智能化水平，推動電網(wǎng)主動適應(yīng)大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。建設(shè)智能高效的調(diào)度運(yùn)行體系，探索電力、熱力、天然氣等多種能源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)行。以用戶為中心，加強(qiáng)供需雙向互動，積極推動源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展。合理配置能源資源（一）完善能源生產(chǎn)供應(yīng)格局發(fā)揮能源富集地區(qū)戰(zhàn)略安全支撐作用，加強(qiáng)能源資源綜合開發(fā)利用基地建設(shè)，提升國內(nèi)能源供給保障水平。加大能源就近開發(fā)利用力度，積極發(fā)展分布式能源，鼓勵風(fēng)電和太陽能發(fā)電優(yōu)先本地消納。優(yōu)化能源輸送格局，減少能源流向交叉和迂回，提高輸送通道利用率。有序推進(jìn)大型清潔能源基地電力外送，提高存量通道輸送可再生能源電量比例，新建通道輸送可再生能源電量比例原則上不低于50%，優(yōu)先規(guī)劃輸送可再生能源電量比例更高的通道。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域能源供給保障和互濟(jì)能力建設(shè)，著力解決東北和兩湖一江（湖北、湖南、江西）等地區(qū)煤炭、電力時(shí)段性供需緊張問題。（二）加強(qiáng)電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)資源富集區(qū)電力外送，加快已建通道的配套電源投產(chǎn)，重點(diǎn)建設(shè)金沙江上下游、雅礱江流域、黃河上游和幾字彎、新疆、河西走廊等清潔能源基地輸電通道，完善送受端電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高交流電網(wǎng)對直流輸電通道的支撐。十四五期間，存量通道輸電能力提升4000萬千瓦以上，新增開工建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道6000萬千瓦以上，跨省跨區(qū)直流輸電通道平均利用小時(shí)數(shù)力爭達(dá)到4500小時(shí)以上。完善原油和成品油長輸管道建設(shè)，優(yōu)化東部沿海地區(qū)煉廠原油供應(yīng)，完善成品油管道布局，提高成品油管輸比例。加快天然氣長輸管道及區(qū)域天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，完善LNG儲運(yùn)體系。到2025年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到21萬公里左右。加強(qiáng)能源治理制度建設(shè)（一）依法推進(jìn)能源治理健全能源法律法規(guī)體系，建立以能源法為統(tǒng)領(lǐng)，以煤炭、電力、石油天然氣、可再生能源等領(lǐng)域單項(xiàng)法律法規(guī)為支撐，以相關(guān)配套規(guī)章為補(bǔ)充的能源法律法規(guī)體系。加強(qiáng)能源新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制修訂支撐引領(lǐng)能源低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提升能源標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，組織開展能源資源計(jì)量及其碳排放核算服務(wù)示范。深化能源行業(yè)執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步整合執(zhí)法隊(duì)伍，創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范自由裁量權(quán)，提高執(zhí)法效能和水平。（二）強(qiáng)化政策協(xié)同保障立足推動能源綠色低碳發(fā)展、安全保障、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，健全政策制定和實(shí)施機(jī)制，完善和落實(shí)財(cái)稅、金融等支持政策。落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大對可再生能源和節(jié)能降碳、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、低品位難動用油氣儲量、致密油氣田、頁巖油、尾礦勘探開發(fā)利用等支持力度。落實(shí)重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅政策。構(gòu)建綠色金融體系，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、二氧化碳捕集利用與封存等的金融支持力度，完善綠色金融激勵機(jī)制。加強(qiáng)能源生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策引領(lǐng)，依法開展能源基地開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目等環(huán)境影響評價(jià)，完善用地用海政策，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域三線一單（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。建立可再生能源消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行消納責(zé)任考核，研究制定可再生能源消納增量激勵政策，推廣綠色電力證書交易，加強(qiáng)可再生能源電力消納保障。（三）加強(qiáng)能源監(jiān)管優(yōu)化能源市場監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，促進(jìn)市場競爭公平、交易規(guī)范和信息公開，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化能源行業(yè)監(jiān)管，保障國家能源規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目有效落地。健全電力安全監(jiān)管執(zhí)法體系，推進(jìn)理順監(jiān)管體制，構(gòu)建監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)施工和運(yùn)行安全監(jiān)管。健全能源行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)公平開放、運(yùn)行調(diào)度、服務(wù)價(jià)格、社會責(zé)任等方面的監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)管體系，全面實(shí)施雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管模式，推動構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全球能源體系深刻變革（一）能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)本世紀(jì)以來，全球能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，新能源技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性大幅提升，風(fēng)能和太陽能利用實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展，規(guī)模增長了數(shù)十倍。全球應(yīng)對氣候變化開啟新征程，《巴黎協(xié)定》得到國際社會廣泛支持和參與，近五年來可再生能源提供了全球新增發(fā)電量的約60%。中國、歐盟、美國、日本等130多個(gè)國家和地區(qū)提出了碳中和目標(biāo)，世界主要經(jīng)濟(jì)體積極推動經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇，綠色產(chǎn)業(yè)已成為重要投資領(lǐng)域，清潔低碳能源發(fā)展迎來新機(jī)遇。（二）能源系統(tǒng)多元化迭代蓬勃演進(jìn)能源系統(tǒng)形態(tài)加速變革，分散化、扁平化、去中心化的趨勢特征日益明顯，分布式能源快速發(fā)展，能源生產(chǎn)逐步向集中式與分散式并重轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)模式由大基地大網(wǎng)絡(luò)為主逐步向與微電網(wǎng)、智能微網(wǎng)并行轉(zhuǎn)變，推動新能源利用效率提升和經(jīng)濟(jì)成本下降。新型儲能和氫能有望規(guī)?；l(fā)展并帶動能源系統(tǒng)形態(tài)根本性變革，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)蓄勢待發(fā)，能源轉(zhuǎn)型技術(shù)路線和發(fā)展模式趨于多元化。（三）能源產(chǎn)業(yè)智能化升級進(jìn)程加快互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)加快與能源產(chǎn)業(yè)深度融合。智慧電廠、智能電網(wǎng)、智能機(jī)器人勘探開采等應(yīng)用快速推廣，無人值守、故障診斷等能源生產(chǎn)運(yùn)行技術(shù)信息化智能化水平持續(xù)提升。工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、公共建筑等領(lǐng)域綜合能源服務(wù)、智慧用能模式大量涌現(xiàn)，能源系統(tǒng)向智能靈活調(diào)節(jié)、供需實(shí)時(shí)互動方向發(fā)展，推動能源生產(chǎn)消費(fèi)方式深刻變革。（四）能源供需多極化格局深入演變?nèi)蚰茉垂┬璋鎴D深度調(diào)整，進(jìn)一步呈現(xiàn)消費(fèi)重心東傾、生產(chǎn)重心西移的態(tài)勢，近十年來亞太地區(qū)能源消費(fèi)占全球的比重不斷提高，北美地區(qū)原油、天然氣生產(chǎn)增量分別達(dá)到全球增量的80%和30%以上。能源低碳轉(zhuǎn)型推動全球能源格局重塑，眾多國家積極發(fā)展新能源，加快化石能源清潔替代，帶來全球能源供需新變化。增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力（一）鍛造能源創(chuàng)新優(yōu)勢長板鞏固非化石能源領(lǐng)域技術(shù)裝備優(yōu)勢，持續(xù)提升風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等開發(fā)利用的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性，開展三代核電技術(shù)優(yōu)化研究，加強(qiáng)高比例可再生能源系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。立足綠色低碳技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，加快推動新型電力系統(tǒng)、新一代先進(jìn)核能等方面技術(shù)突破。提高化石能源清潔高效利用技術(shù)水平，加強(qiáng)煤炭智能綠色開采、靈活高效燃煤發(fā)電、現(xiàn)代煤化工和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究，實(shí)施陸上常規(guī)油氣高效勘探開發(fā)和煉化技術(shù)攻關(guān)。（二）強(qiáng)化儲能，氫能等前沿科技攻關(guān)展新型儲能關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)儲能核心技術(shù)自主化，推動儲能成本持續(xù)下降和規(guī)?；瘧?yīng)用，完善儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，提升安全運(yùn)行水平。適度超前部署一批氫能項(xiàng)目，著力攻克可再生能源制氫和氫能儲運(yùn)、應(yīng)用及燃料電池等核心技術(shù)，力爭氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破，推動氫能技術(shù)發(fā)展和示范應(yīng)用。加強(qiáng)前沿技術(shù)研究，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。（三）實(shí)施科技創(chuàng)新示范工程依托我國能源市場空間大、工程實(shí)踐機(jī)會多等優(yōu)勢，加大資金和政策扶持力度，重點(diǎn)在先進(jìn)可再生能源發(fā)電和綜合利用、小堆及核能綜合利用、陸上常規(guī)和非常規(guī)及海洋油氣高效勘探開發(fā)、燃?xì)廨啓C(jī)、煤炭清潔高效開發(fā)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批創(chuàng)新示范工程。瞄準(zhǔn)新型電力系統(tǒng)、安全高效儲能、氫能、新一代核能體系、二氧化碳捕集利用與封存、天然氣水合物等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技示范項(xiàng)目。（四）先進(jìn)核能技術(shù)三代核電關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)化升級示范應(yīng)用，模塊式小型堆、（超）高溫氣冷堆、低溫供熱堆、快堆、熔鹽堆、海上浮動式核動力平臺等技術(shù)攻關(guān)及示范應(yīng)用。支持新燃料、新材料等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。支持受控核聚變的前期研發(fā)，積極開展國際合作。新型電力系統(tǒng)技術(shù)。新能源發(fā)電并網(wǎng)及主動支撐、大容量遠(yuǎn)海風(fēng)電友好送出、柔性直流、直流配電網(wǎng)、煤電機(jī)組靈活性改造、V2G、虛擬電廠、微電網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)及示范應(yīng)用。安全高效儲能。電化學(xué)儲能、梯級電站儲能、飛輪儲能、壓縮空氣儲能和蓄熱蓄冷等技術(shù)攻關(guān)及規(guī)?；痉稇?yīng)用，新型儲能安全防范技術(shù)攻關(guān)及示范應(yīng)用。氫能。高效可再生能源氫氣制備、儲運(yùn)、應(yīng)用和燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及多元化示范應(yīng)用。氫能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場景示范應(yīng)用。氫能、電能、熱能等異質(zhì)能源互聯(lián)互通示范。油氣勘探開發(fā)技術(shù)。深層頁巖氣、頁巖油、海洋深水油氣、煤層氣勘探開發(fā)及示范應(yīng)用，提升陸上油氣采收率。燃?xì)廨啓C(jī)。燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造、運(yùn)維檢修等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及示范應(yīng)用。煤炭清潔高效開發(fā)利用技術(shù)。煤炭綠色智能開采、先進(jìn)燃煤發(fā)電、超臨界二氧化碳發(fā)電、老舊煤電機(jī)組延壽升級改造、煤制油、煤制氣、先進(jìn)煤化工等技術(shù)研發(fā)及示范應(yīng)用，在晉陜蒙新等地區(qū)建設(shè)二氧化碳捕集利用與封存示范工程。建設(shè)現(xiàn)代能源市場（一）優(yōu)化能源資源市場化配置深化電力體制改革，加快構(gòu)建和完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場有機(jī)銜接的電力市場體系。按照支持省域、鼓勵區(qū)域、推動構(gòu)建全國統(tǒng)一市場體系的方向推動電力市場建設(shè)。深化配售電改革，進(jìn)一步向社會資本放開售電和增量配電業(yè)務(wù)，激發(fā)存量供電企業(yè)活力。創(chuàng)新有利于非化石能源發(fā)電消納的電力調(diào)度和交易機(jī)制，推動非化石能源發(fā)電有序參與電力市場交易，通過市場化方式拓展消納空間，試點(diǎn)開展綠色電力交易。引導(dǎo)支持儲能設(shè)施、需求側(cè)資源參與電力市場交易，促進(jìn)提升系統(tǒng)靈活性。加快完善天然氣市場頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建有序競爭、高效保供的天然氣市場體系，完善天然氣交易平臺。完善原油期貨市場，適時(shí)推動成品油、天然氣等期貨交易。推動全國性和區(qū)域性煤炭交易中心協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、層次分明、功能齊全、競爭有序的現(xiàn)代煤炭市場體系。（二）深化價(jià)格形成機(jī)制市場化改革進(jìn)一步完善省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程、增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，加快理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、水電、核電等上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制，建立新型儲能價(jià)格機(jī)制。建立健全電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制，有序推動工商業(yè)用戶直接參與電力市場，完善居民階梯電價(jià)制度。研究完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革，減少配氣層級。落實(shí)清潔取暖電價(jià)、氣價(jià)、熱價(jià)等政策。強(qiáng)化戰(zhàn)略安全保障（一）增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，堅(jiān)持常非并舉、海陸并重，強(qiáng)化重點(diǎn)盆地和海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，夯實(shí)資源接續(xù)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)儲量動用，抓好已開發(fā)油田控遞減和提高采收率，推動老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。積極擴(kuò)大非常規(guī)資源勘探開發(fā)，加快頁巖油、頁巖氣、煤層氣開發(fā)力度。石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，力爭2022年回升到2億噸水平并較長時(shí)期穩(wěn)產(chǎn)。天然氣產(chǎn)量快速增長，力爭2025年達(dá)到2300億立方米以上。（二）加強(qiáng)安全戰(zhàn)略技術(shù)儲備做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控，在統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力等前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)已列入規(guī)劃項(xiàng)目有序?qū)嵤?，建立產(chǎn)能和技術(shù)儲備，研究推進(jìn)內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山西晉北、新疆準(zhǔn)東、新疆哈密等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)。按照不與糧爭地、不與人爭糧的原則，提升燃料乙醇綜合效益，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等非糧生物燃料。發(fā)展環(huán)境與形勢經(jīng)過多年發(fā)展，世界能源轉(zhuǎn)型已由起步蓄力期轉(zhuǎn)向全面加速期，正在推動全球能源和工業(yè)體系加快演變重構(gòu)。我國能源革命方興未艾，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，形成了多輪驅(qū)動的供應(yīng)體系，核電和可再生能源發(fā)展處于世界前列，具備加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢；但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，供應(yīng)鏈安全和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有待提升，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。統(tǒng)籌提升區(qū)域能源發(fā)展水平（一）推進(jìn)西部清潔能源基地綠色高效開發(fā)推動黃河流域和新疆等資源富集區(qū)煤炭、油氣綠色開采和清潔高效利用，合理控制黃河流域煤炭開發(fā)強(qiáng)度與規(guī)模。以長江經(jīng)濟(jì)帶上游四川、云南和西藏等地區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化大型水電開發(fā)布局，推進(jìn)西電東送接續(xù)水電項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)多能互補(bǔ)的清潔能源基地建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化電源規(guī)模配比，優(yōu)先利用存量常規(guī)電源實(shí)施風(fēng)光水（儲）、風(fēng)光火（儲）等多能互補(bǔ)工程，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源，最大化利用可再生能源。十四五期間，西部清潔能源基