出口食品全過程防護(hù)工作指南

出口食品全過程防護(hù)工作指南出口食品全過程防護(hù)工作指南第1頁(yè)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《質(zhì)檢總局關(guān)于深入加強(qiáng)出口食品防護(hù)公告》（年第155號(hào)）為加強(qiáng)出口食品防護(hù)，有效應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)食品安全問題，質(zhì)檢總局制訂了《出口食品全過程防護(hù)工作指南（試行）》，現(xiàn)給予公布，自年1月1日起試行。勉勵(lì)出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)在年12月31日前將《出口食品全過程防護(hù)工作指南（試行）》及《食品防護(hù)計(jì)劃及其應(yīng)用指南食品生產(chǎn)企業(yè)》（GB/T27320）轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理制度，建立并實(shí)施食品防護(hù)計(jì)劃。出口食品全過程防護(hù)工作指南第2頁(yè)一、目標(biāo)及原因?yàn)榧訌?qiáng)出口食品全過程防護(hù)，防范出口食品在原料種植/養(yǎng)殖、原輔料控制、生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^程中，遭受人為蓄意經(jīng)過化學(xué)、生物、物理等原因破壞，或受其它有毒有害物質(zhì)污染，保障出口食品安全、貿(mào)易順利發(fā)展。食品在由農(nóng)田到餐桌整個(gè)過程都有可能受到有意破壞。和《食品安全法》提倡全程控制理念相契合出口食品全過程防護(hù)工作指南第3頁(yè)二、全過程防護(hù)內(nèi)容（一）種植/養(yǎng)殖源頭防護(hù)。（二）生產(chǎn)企業(yè)防護(hù)。（三）原料及產(chǎn)品運(yùn)輸防護(hù)。（四）嚴(yán)格追溯管理。出口食品全過程防護(hù)工作指南第4頁(yè)（一）種植/養(yǎng)殖源頭防護(hù)。

1.合理規(guī)劃基地。種植/養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)科學(xué)合理布局，遠(yuǎn)離污染源。2.加強(qiáng)水源防護(hù)。種植/養(yǎng)殖場(chǎng)水源和廢水排放布局合理，預(yù)防交叉污染和人為破壞。應(yīng)實(shí)施水源管理，定時(shí)巡查供水設(shè)施。3.加強(qiáng)投入品管理。農(nóng)獸藥、飼料等投入品應(yīng)來自合格供給方。應(yīng)對(duì)投入品進(jìn)行嚴(yán)格管理，做好投入品倉(cāng)儲(chǔ)、出入庫(kù)、使用、回收、處置管理。4.加強(qiáng)人員貨物管理。應(yīng)對(duì)進(jìn)入種植/養(yǎng)殖場(chǎng)人員、運(yùn)輸工具、貨物實(shí)施管理。出口食品全過程防護(hù)工作指南第5頁(yè)案例：投毒蜜蜂天維網(wǎng)4月8日據(jù)NZHerald消息，新西蘭FarNorth地域有300個(gè)蜂箱被人下毒，引發(fā)了大家對(duì)于“麥奴卡蜂蜜熱”中行業(yè)亂象擔(dān)心。因?yàn)辂溑ǚ涿郜F(xiàn)在太值錢了，大量沒有養(yǎng)蜂人進(jìn)入該行業(yè)，麥奴卡樹是有限資源，增加了太多蜜蜂造成各家蜜蜂相互搶奪有限花粉資源，

MPI去年4月在Northland大面積蜜蜂死亡事件，經(jīng)檢驗(yàn)和分析認(rèn)為是蓄意投毒。出口食品全過程防護(hù)工作指南第6頁(yè)（二）生產(chǎn)企業(yè)防護(hù)。1.

做好有效隔離。企業(yè)在設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)將不安全原因經(jīng)過物理屏障有效隔離，并區(qū)分不一樣層級(jí)敏感、重點(diǎn)區(qū)域。應(yīng)將企業(yè)人員限制在指定區(qū)域活動(dòng)。有條件企業(yè)應(yīng)安裝身份識(shí)別系統(tǒng)。出口食品全過程防護(hù)工作指南第7頁(yè)2.

確保用水安全。企業(yè)自備水源應(yīng)由專員負(fù)責(zé)，封閉管理，預(yù)防人為破壞。定時(shí)檢驗(yàn)廠區(qū)供水設(shè)施，定時(shí)檢測(cè)水質(zhì)，發(fā)覺任何可疑情況馬上開展調(diào)查處理。出口食品全過程防護(hù)工作指南第8頁(yè)3.

確保原輔料安全。企業(yè)應(yīng)監(jiān)督供給原料種植/養(yǎng)殖場(chǎng)做好食品防護(hù)。企業(yè)應(yīng)對(duì)入廠原輔料及其它物品加強(qiáng)管理，應(yīng)建立食品原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度，預(yù)防其在存放、運(yùn)輸、交貨等過程中被人為蓄意污染。出口食品全過程防護(hù)工作指南第9頁(yè)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容3.1原輔料供給商防護(hù)能力。3.2應(yīng)考慮在原輔料生產(chǎn)和供給中有意向食品中有意污染方面評(píng)定結(jié)果（行業(yè)潛規(guī)則）。3.3裝卸貨物時(shí)，應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)人員進(jìn)行監(jiān)控，查看運(yùn)輸工具及貨物包裝是否有意污染或蓄意破壞痕跡，并建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)。出口食品全過程防護(hù)工作指南第10頁(yè)4.

生產(chǎn)過程防護(hù)。（1）盛放原料、輔料、半成品、成品等物料容器應(yīng)清潔衛(wèi)生，加貼標(biāo)識(shí)。（2）原料、輔料、半成品、成品等物料儲(chǔ)備區(qū)域、混料區(qū)及車間應(yīng)嚴(yán)格控制人員流動(dòng)，非本區(qū)域工作人員不得隨意進(jìn)出。儲(chǔ)存庫(kù)要指定人員負(fù)責(zé)，實(shí)施貨物和人員出入庫(kù)管理。（3）應(yīng)按照《食品安全法》要求，落實(shí)出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度。出口食品全過程防護(hù)工作指南第11頁(yè)5.

嚴(yán)格危貨管理。嚴(yán)格殺蟲劑、清潔劑、消毒液等化學(xué)品管理，嚴(yán)格試驗(yàn)室化學(xué)試劑、菌種管理，做好預(yù)防辦法，防止對(duì)人身、食品、設(shè)備工具造成污染。嚴(yán)格刀具等器具管理。上述物品應(yīng)設(shè)置專門儲(chǔ)存場(chǎng)所，與加工區(qū)域有效隔離，指定人員負(fù)責(zé)，并實(shí)施入庫(kù)、領(lǐng)用管理。出口食品全過程防護(hù)工作指南第12頁(yè)6.

嚴(yán)密視頻監(jiān)控。有條件企業(yè)應(yīng)對(duì)關(guān)鍵步驟、重點(diǎn)設(shè)施安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)加工過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，并確保監(jiān)控系統(tǒng)連續(xù)有效工作。應(yīng)妥善保留監(jiān)控視頻錄像資料。出口食品全過程防護(hù)工作指南第13頁(yè)（三）原料及產(chǎn)品運(yùn)輸防護(hù)。1.

運(yùn)輸工具條件。運(yùn)輸工具應(yīng)符合食品安全衛(wèi)生要求，并進(jìn)行適載檢驗(yàn)。2.

運(yùn)輸工具管理。應(yīng)對(duì)車輛、集裝箱等運(yùn)輸工具實(shí)施妥善管理，禁止不明身份人員靠近；應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)控裝貨卸貨過程。3.

貨物查對(duì)確認(rèn)。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與供給商確認(rèn)發(fā)貨時(shí)品種、數(shù)重量等信息；收貨時(shí)，應(yīng)認(rèn)真查對(duì)標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等與貨物運(yùn)輸文件是否一致，并檢驗(yàn)貨物運(yùn)輸文件有沒有異常改動(dòng)痕跡。4.

廠區(qū)車輛管理。計(jì)劃外出入廠區(qū)運(yùn)輸行為應(yīng)經(jīng)過確認(rèn)；非正常工作時(shí)間到貨、發(fā)貨應(yīng)加強(qiáng)管理。出口食品全過程防護(hù)工作指南第14頁(yè)（四）嚴(yán)格追溯管理。企業(yè)應(yīng)該依照《食品安全法》要求，建立食品安全追溯體系，確保食品可追溯，以在發(fā)生問題時(shí)能快速、準(zhǔn)確地查找問題原因，并實(shí)施正確糾偏辦法。1.

企業(yè)應(yīng)有專員負(fù)責(zé)檢驗(yàn)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。產(chǎn)品相關(guān)統(tǒng)計(jì)上應(yīng)有完整準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)，生產(chǎn)過程各生產(chǎn)要素和原輔料統(tǒng)計(jì)、標(biāo)識(shí)起源能相互銜接。2.

企業(yè)應(yīng)能追蹤到出廠產(chǎn)品情況，并獲取反饋、狀態(tài)等信息。3.

企業(yè)應(yīng)確保能夠及時(shí)召回問題產(chǎn)品，并能快速有效地開展調(diào)查。出口食品全過程防護(hù)工作指南第15頁(yè)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)防護(hù)幾點(diǎn)看法1、防護(hù)計(jì)劃重視“以人為本”，包含企業(yè)責(zé)任人恪守職業(yè)道德及基礎(chǔ)操守、創(chuàng)建諧企業(yè)文化改進(jìn)老資關(guān)系、員工背景調(diào)查和身份識(shí)別、和員工保持溝通交流及時(shí)發(fā)覺控制員工不良情緒等。2、加強(qiáng)信息搜集，專員負(fù)責(zé)搜集我國(guó)外食品安全動(dòng)態(tài)等應(yīng)識(shí)別、搜集有意污染信息（可起源于我國(guó)外食品安全動(dòng)態(tài)、媒體報(bào)道、用戶反饋、行業(yè)內(nèi)交流等），充分評(píng)定有意污染可能造成危害。出口食品全過程防護(hù)工作指南第16頁(yè)3、對(duì)評(píng)定分析微弱步驟進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)。4、保密標(biāo)準(zhǔn)，為了預(yù)防將企業(yè)食品防護(hù)微弱步驟暴露，被有有意污染或蓄意破壞意圖人員利用，企業(yè)對(duì)食品防護(hù)評(píng)定結(jié)果和食品防護(hù)計(jì)劃應(yīng)適當(dāng)保密。5、建立應(yīng)急預(yù)案并定時(shí)演練，考慮到有意污染或蓄意破壞不可預(yù)測(cè)性及影響廣泛性，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能及時(shí)作出反應(yīng)，控制事態(tài)，最大程度降低不良影響。出口食品全過程防護(hù)工作指南第17頁(yè)三、工作要求（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（二）做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定。（三）建立防護(hù)計(jì)劃。（四）加強(qiáng)人員管理。（五）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。（六）加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。（七）發(fā)揮示范區(qū)效應(yīng)。出口食品全過程防護(hù)工作指南第18頁(yè)（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。企業(yè)是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，對(duì)出口食品質(zhì)量安全負(fù)主要責(zé)任，是食品安全防護(hù)工作主體。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)分析出口食品防護(hù)面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好各類非傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。（二）做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定。企業(yè)應(yīng)對(duì)出口食品整個(gè)供給鏈原料、生產(chǎn)、出口等各步驟存在弱點(diǎn)、面臨危害、造成影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，確定微弱步驟，采取有效預(yù)防辦法。（三）建立防護(hù)計(jì)劃。勉勵(lì)企業(yè)按照本指南并參考《食品防護(hù)計(jì)劃及其應(yīng)用指南食品生產(chǎn)企業(yè)》（GB/T27320）要求，成立食品安全防護(hù)小組。勉勵(lì)企業(yè)依據(jù)本指南要求建立并實(shí)施食品防護(hù)計(jì)劃[獨(dú)立實(shí)施或與已經(jīng)建立危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系等食品質(zhì)量安全管理體系融合實(shí)施]。企業(yè)應(yīng)定時(shí)對(duì)食品防護(hù)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)定，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修正完善。應(yīng)定時(shí)對(duì)食品生產(chǎn)全過程進(jìn)行自我檢驗(yàn)，發(fā)覺問題或微弱步驟馬上整改，采取糾正預(yù)防辦法。企業(yè)實(shí)施防護(hù)計(jì)劃應(yīng)做好書面統(tǒng)計(jì)。勉勵(lì)企業(yè)定時(shí)開展食品防護(hù)演練，提升全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和食品防護(hù)能力。出口食品全過程防護(hù)工作指南第19頁(yè)（四）加強(qiáng)人員管理。1.

加強(qiáng)員工培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對(duì)員工開展法律法規(guī)培訓(xùn)，尤其是開展《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對(duì)種植/養(yǎng)殖基地管理人員開展食品防護(hù)培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)暫時(shí)工、季節(jié)工以及短期協(xié)議工健康檢驗(yàn)、培訓(xùn)、考評(píng)。2.

嚴(yán)管關(guān)鍵人員。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵步驟員工監(jiān)督管理。對(duì)于原輔料添加、混合加工、儲(chǔ)存、包裝、成品檢驗(yàn)、危險(xiǎn)物品存放等關(guān)鍵步驟，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其操作人員管理和培訓(xùn)。必要時(shí)，同一關(guān)鍵崗位應(yīng)最少安排兩人同時(shí)操作。出口食品全過程防護(hù)工作指南第20頁(yè)（五）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)在立案、監(jiān)督檢驗(yàn)、培訓(xùn)等各步驟，督促企業(yè)及種植/養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)任人強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，督促其按攝影關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全管理制度，確保質(zhì)量安全管理體系完善并連續(xù)有效運(yùn)行。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)企業(yè)食品防護(hù)能力進(jìn)行檢驗(yàn)，查找問題和微弱步驟，并督促其整改。出口食品全過程防護(hù)工作指南第21頁(yè)出口食品全過程防護(hù)工作指南第22頁(yè)出口食品全過程防護(hù)工作指南第23頁(yè)（六）加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。勉勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)出口食品非傳統(tǒng)食品安全突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱“突發(fā)事件”）應(yīng)急處置能力建設(shè)，制訂應(yīng)急處置預(yù)案，以及時(shí)控制事態(tài)，最大程度降低或消除損失和危害。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間向所在地分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)匯報(bào)，同時(shí)馬上開展風(fēng)險(xiǎn)分析，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，第一時(shí)間暫停可能存在隱患食品出口，召回全部存在問題隱患出口產(chǎn)品。出口食品全過程防護(hù)工作指南第24頁(yè)食品防護(hù)目標(biāo)預(yù)防有意圖攻擊快速并有效做出回應(yīng)（開啟應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)）

快速地復(fù)原而且重新贏得消費(fèi)者信心（最大程度降低損失和危害）出口食品全過程防護(hù)工作指南第25頁(yè)應(yīng)急預(yù)案幾點(diǎn)要求一是做好機(jī)構(gòu)預(yù)備，職責(zé)明確。二是做好制度預(yù)備，流程合理。三是做好辦法預(yù)備，辦法得當(dāng)。危機(jī)公關(guān)5S標(biāo)準(zhǔn)：1、負(fù)擔(dān)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（SHOULDERTHEMATTER）、2、真誠(chéng)溝通標(biāo)準(zhǔn)(SINCERITY)、3、速度第一標(biāo)準(zhǔn)(SPEED)、4、系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)(SYSTEM)、5、權(quán)威證實(shí)標(biāo)準(zhǔn)(STANDARD)、及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、統(tǒng)一出口食品全過程防護(hù)工作指南第26頁(yè)

1、職責(zé)

1、廈門局主管處室在廈門局進(jìn)出境農(nóng)產(chǎn)品和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮中心領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)事件調(diào)查核實(shí)、應(yīng)急辦法、通報(bào)協(xié)調(diào)、輿情跟蹤及總結(jié)匯報(bào)。2、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)事件初步調(diào)查評(píng)定及匯報(bào)，配合開展調(diào)查，負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法落實(shí)及處置情況匯報(bào)。3、技術(shù)中心負(fù)責(zé)提供突發(fā)事件應(yīng)急處置所需要技術(shù)支持、技術(shù)指導(dǎo)和決議提議。出口食品全過程防護(hù)工作指南第27頁(yè)2、流程分支機(jī)構(gòu)獲知突發(fā)事件→匯報(bào)主管處室→開啟應(yīng)急預(yù)案→通報(bào)地方政府（提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>