固體廢棄物管理實(shí)施辦法

固體廢棄物管理實(shí)施辦法第一章總則第一條為強(qiáng)化固體廢棄物管理，確保在各項(xiàng)生產(chǎn)、生活、服務(wù)過(guò)程中采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量、促進(jìn)固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的產(chǎn)生和危害性。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和，結(jié)合公司實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條本辦法適用于各單位固體廢物的管理,本實(shí)施辦法所稱的各單位指基層企業(yè)。第三條各業(yè)務(wù)部可參照本辦法，結(jié)合自身實(shí)際，制定各業(yè)務(wù)相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，以明確本級(jí)及下屬單位固體廢物管理職責(zé)和細(xì)化管理。第二章職責(zé)第四條公司質(zhì)量安全環(huán)保部主要職責(zé)包括：（一）針對(duì)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)要求編制、修訂、更新公司固體廢棄物污染防治管理要求。（二）履行固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理職責(zé)，開(kāi)展監(jiān)督檢查，監(jiān)督各單位規(guī)范化管理固體廢物的執(zhí)行。（三）收集、整理國(guó)家級(jí)相關(guān)法律法規(guī)及集團(tuán)管理要求，開(kāi)展法規(guī)識(shí)別、培訓(xùn)，推動(dòng)各單位執(zhí)行、落實(shí)。（五）對(duì)各業(yè)務(wù)部工作效果開(kāi)展考核、評(píng)價(jià)。第五條各業(yè)務(wù)部主要職責(zé)包括：（一）針對(duì)各業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)流程中涉及固體廢物污染治理現(xiàn)狀和特點(diǎn)，細(xì)化固體廢棄物排放控制要求。（二）指導(dǎo)基層企業(yè)建立健全符合國(guó)家、地方規(guī)定的固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度。（三）收集、整理屬地政府級(jí)、行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)要求，組織基層企業(yè)開(kāi)展固體廢物相關(guān)法律法規(guī)及管理要求培訓(xùn)教育。（四）履行固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理職責(zé)，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃、檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層企業(yè)固體廢物管控，實(shí)施監(jiān)督檢查。（五）為查閱資料、臺(tái)賬記錄、人員問(wèn)詢、現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作提供便利條件。（六）對(duì)所屬基層企業(yè)工作效果開(kāi)展考核、評(píng)價(jià)。第六條各基層企業(yè)主要職責(zé)包括：（一）建立符合國(guó)家、屬地政府規(guī)定的固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度。（二）建立固體廢物基層信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)價(jià)，完善管理臺(tái)賬，對(duì)固體廢物分類、收集和向管理部門(mén)的申報(bào)登記。（三）對(duì)工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物等固廢進(jìn)行分類管理。（四）無(wú)害化處置不可回收、處置可回收固體廢棄物。第三章通用管理第七條在生產(chǎn)、生活、服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生固體廢物的單位，應(yīng)依據(jù)污染擔(dān)責(zé)的原則，承擔(dān)固體廢物相關(guān)的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置管理風(fēng)險(xiǎn)防控主體職責(zé)，并依法及時(shí)公開(kāi)固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。第八條建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。第九條各單位應(yīng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施管理固體廢物排放。不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。第十條禁止向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及在法律法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存固體廢物。第十一條禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物處理設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)、報(bào)業(yè)務(wù)部環(huán)保部門(mén)備案，并采取相應(yīng)措施，防止污染環(huán)境。第十二條各單位應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)、生活、服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》及屬地政府管理要求進(jìn)行識(shí)別、分類、分級(jí)管理。并設(shè)立明確的固廢存放識(shí)別標(biāo)識(shí)。第十三條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)按相關(guān)要求申請(qǐng)并取得排污許可證，或在已取得的排污許可證中明確固體廢物種類，獲得許可。向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)信息，并執(zhí)行排污許可管理要求的相關(guān)規(guī)定。第十四條建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，至少包含如下信息：固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物可追溯、可查詢。第十五條工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等情況有重大改變的，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及時(shí)報(bào)告。第十六條危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置單位應(yīng)建立規(guī)范的管理和技術(shù)人員培訓(xùn)制度，定期針對(duì)管理和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。第十七條對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。第十八條各單位應(yīng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治知識(shí)的宣傳教育和科學(xué)普及，每年至少開(kāi)展一次培訓(xùn)，并結(jié)合“環(huán)境日”等開(kāi)展相關(guān)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全員固體廢物污染環(huán)境防治意識(shí)。第四章固體廢物的產(chǎn)生管理第十九條各單位對(duì)國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)發(fā)布的淘汰目錄及發(fā)布的工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，辨識(shí)本單位工業(yè)固體廢物處理處置是否符合國(guó)家要求，從根本上實(shí)現(xiàn)固體廢物的減量化、資源化和無(wú)害化。第二十條新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)對(duì)相關(guān)施工單位就建筑垃圾的產(chǎn)生、處理和轉(zhuǎn)運(yùn)施加影響，并根據(jù)屬地法規(guī)或管理規(guī)定，簽署相關(guān)管理協(xié)議。第二十一條各單位應(yīng)依法開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)度包裝。第二十二條依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放管理。第二十三條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及地方政府的有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。第五章固體廢物的收集、貯存管理第二十四條各單位對(duì)于暫時(shí)不利用或者不能利用的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放。第二十五條建設(shè)單位應(yīng)與施工單位約定施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制的責(zé)任要求，要求施工單位應(yīng)編制建筑垃圾處理方案在縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。建設(shè)單位應(yīng)保留施工單位提交的建筑垃圾處理方案，在施工期間對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，并保留相關(guān)監(jiān)督檢查記錄。第二十六條各單位應(yīng)當(dāng)記錄所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的種類、重量、數(shù)量、流向、自行或者委托第三方貯存、拆解、利用、處置等情況。禁止將電子廢物交由不符合規(guī)定條件的單位處理。鼓勵(lì)各單位在采購(gòu)電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池時(shí)，在采購(gòu)合同中約定回收、處置廢舊產(chǎn)品事宜，或與符合規(guī)定條件的單位簽訂回收或處置協(xié)議。并保留雙方交接憑證、臺(tái)賬記錄等證明材料。第二十七條危險(xiǎn)廢物應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》的要求建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放。第二十八條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，收集、貯存危險(xiǎn)廢物時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿足屬地政府要求，同時(shí)應(yīng)滿足：（一）禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。（二）按危險(xiǎn)廢物的種類和特性進(jìn)行分區(qū)貯存，并依據(jù)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置標(biāo)志。每個(gè)貯存區(qū)域之間宜設(shè)置擋墻間隔、并應(yīng)設(shè)置防雨、防火、防雷、防揚(yáng)塵裝置。（三）建立危險(xiǎn)廢物貯存的臺(tái)賬制度，記錄并保留危險(xiǎn)廢物出入庫(kù)交接記錄。第二十九條應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。第三十條收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)消除污染處理，方可使用。第六章固體廢物移交處置管理第三十一條各單位在委托第三方處置固體廢物時(shí)，應(yīng)開(kāi)展如下工作：（一）應(yīng)對(duì)受委托人的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，并保留相關(guān)核實(shí)資料和證據(jù)；簽訂書(shū)面合同，在合同中約定污染防治責(zé)任、要求。（二）應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處理回收廢棄電器電子產(chǎn)品；處理涉及國(guó)家秘密的廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國(guó)家保密規(guī)定辦理。（三）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家及屬地要求，合規(guī)處理廚余垃圾。（四）應(yīng)當(dāng)委托有相關(guān)資質(zhì)許可證的單位從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。第三十二條轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域時(shí)：（一）對(duì)于跨區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市政府提出申請(qǐng)。未批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。（二）對(duì)于綜合利用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)固體廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。第三十三條禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三十四條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的、應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并保留相關(guān)證據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移處置。第三十五條當(dāng)跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》執(zhí)行。第七章應(yīng)急管理第三十六條產(chǎn)生、收集、貯存危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)編制危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。并定期演練，評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案的有效性。第三十七條當(dāng)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)立即采取有效的措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。并回顧應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的有效性。修訂相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和制度。第八章附則第三十八條本辦法涉及的相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義：（一）固體廢物，在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。（二）工業(yè)固體廢物，在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。（三）生活垃圾，在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（四）建筑垃圾，指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。（五）農(nóng)業(yè)固體廢物，指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。（六）危險(xiǎn)廢物，指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。（七）貯存，指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場(chǎng)所中的活動(dòng)。（八）利用，指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。（九）處置，指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。（十）危險(xiǎn)化學(xué)品，指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。（十一）清潔生產(chǎn)，指不