我國企業(yè)社會工作的歷史演進及實務(wù)運作模式初探

我國企業(yè)社會工作的歷史演進及實務(wù)運作模式初探

C913A1672-4828(2011)03-0004-0004企業(yè)社會工作是運用社會工作的專業(yè)知識與方法去協(xié)助工業(yè)體系內(nèi)人群的服務(wù)，它是一個新興的社會工作領(lǐng)域。在西方，自1875年第一位福利秘書受雇于匹茲堡海因茲公司算起，企業(yè)社會工作已走過了一百三十多年。不過，作為“運用社會工作專業(yè)機制”解決員工問題的專門職業(yè)及新興的專業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)社會工作在西方始于20世紀70年代(蘇景輝，1989：2)，在我國則始于21世紀初期。一、我國企業(yè)社會工作的歷史演進我國企業(yè)社會工作的萌芽始于1927-1937年的第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期。比如，江西革命根據(jù)地的公營工廠已把對職工的思想政治教育與職工福利作為工廠管理工作的重要內(nèi)容。新中國成立后，我國企業(yè)社會工作進入了一個新的發(fā)展階段，并形成了具有中國特色的、行政性非專業(yè)的企業(yè)社會工作。而這種企業(yè)社會工作是在中國共產(chǎn)黨基層組織領(lǐng)導(dǎo)與廠長或經(jīng)理負責(zé)下，企業(yè)社會工作與企業(yè)管理部門、工會組織及有關(guān)機構(gòu)密切合作，由工會運用群眾自我管理、自我教育等方法，向職工提供社會服務(wù)。一般來說，這些服務(wù)涉及職工福利事業(yè)的舉辦、職工教育的發(fā)展、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、解決職工或家庭的實際問題與思想問題等。無疑，在計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)社會工作在預(yù)防并解決職工的物質(zhì)與精神問題、激發(fā)職工社會主義積極性與創(chuàng)造性、提高勞動生產(chǎn)率與產(chǎn)品質(zhì)量，以及增強企業(yè)活力等方面，發(fā)揮著十分重要的作用(李曉鳳，2008：503-506)。然而，隨著改革開放的不斷深化、市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展，我國企業(yè)在經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系與分配方式等方面均發(fā)生了深刻變化，企業(yè)內(nèi)外的各種關(guān)系與問題日趨復(fù)雜化。企業(yè)職工也面臨著諸多新問題，比如，就業(yè)穩(wěn)定性差，職工基本福利得不到有效保障，收入低下與生活貧困；職工的基本權(quán)益得不到維護；職工心理問題缺乏疏導(dǎo)機制等。而解決上述問題急需“專業(yè)”的企業(yè)社會工作者介入。與此同時，社會轉(zhuǎn)型也給企業(yè)社會工作提出了新的挑戰(zhàn)及介入空間。比如，在人們再就業(yè)與工作適應(yīng)的解決上、農(nóng)民工問題、雙職工家庭中子女與老人照顧、“社會福利社會化”引發(fā)的社區(qū)與企業(yè)部分福利職責(zé)的承擔(dān)等，均需要新的專業(yè)方法，特別是需要探索適合中國國情的、具有企業(yè)特色的行之有效的企業(yè)社工方法，以此為國家、社會、企業(yè)、職工提供服務(wù)(李曉鳳，2008：507-508)。另一方面，伴隨社會工作專業(yè)教育與社會工作專業(yè)的大發(fā)展，我國學(xué)術(shù)界也開始討論在企業(yè)發(fā)展專業(yè)社會工作的必要性與重要性。有學(xué)者認為，由于我國高校社會工作專業(yè)教育的發(fā)展先于實踐，以及2007年以前專業(yè)社會工作者在國內(nèi)大部分城市還處于無職業(yè)崗位的境遇下，高校社會工作專業(yè)的畢業(yè)生紛紛改行進入了企業(yè)管理與營銷行業(yè)，而開始催生了企業(yè)社會工作的一道曙光，或者說高校社會工作專業(yè)人士有一種愿景，即希望發(fā)展企業(yè)社工(劉七生，2008：8-11)。如此，我國開設(shè)社會工作專業(yè)的一些高校意識到在企業(yè)發(fā)展社會工作的必要性之后，開始設(shè)置企業(yè)社會工作課程，討論企業(yè)社會工作的個案與實務(wù)介入的空間，從而開啟了企業(yè)社會工作的專業(yè)教育及實習(xí)生的專業(yè)實踐(李曉鳳，2008：506-508)。但有一個無可爭辯的事實是，自2006年中共中央十六屆六中全會提出“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”以來，中國社會工作實務(wù)在珠三角地區(qū)(尤其是廣東省深圳市)獲得了迅速發(fā)展。在殘障保護、婦兒服務(wù)、司法矯正、青少年服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等多個領(lǐng)域均有社會工作大規(guī)模的試行。企業(yè)社會工作實務(wù)領(lǐng)域也開始了前瞻性的探索，在2008年，深圳市購買的社會工作崗位中包括了企業(yè)社會工作，聘請的香港社工督導(dǎo)也同時上崗，由此企業(yè)社會工作試點正式推開。如深圳啟動了深圳溫馨社會工作服務(wù)中心組織策劃的“風(fēng)雨同舟——企業(yè)社會工作”福彩公益金購買社會工作服務(wù)項目(深圳溫馨社會工作服務(wù)中心，2009：5)。而事實上，在20世紀90年代初，企業(yè)社會責(zé)任運動開始進入中國(劉七生，2008：8-11)。而作為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達的珠三角地區(qū)，企業(yè)社會責(zé)任運動的推進則在很大程度上催生了企業(yè)社會工作的萌芽。簡言之，珠三角地區(qū)企業(yè)社會工作實務(wù)的開展，主要來源于兩大力量：一是政府加強社會工作人才隊伍建設(shè)的“項目購買”試點，推動了社會工作民間組織實施企業(yè)社會工作服務(wù)項目；二是企業(yè)社會責(zé)任運動則促使草根民間組織或者企業(yè)推行企業(yè)社會工作服務(wù)。在上述背景下，珠三角地區(qū)的企業(yè)社會工作獲得了快速發(fā)展，并形成了具有代表性的企業(yè)社會工作實務(wù)的四種運作形式，即廠內(nèi)運作模式、外包運作模式、企業(yè)購買運作模式、項目嵌入運作模式。值得一提的是，上述企業(yè)社會工作實務(wù)的介入與多元服務(wù)的提供，已對員工、組織、社區(qū)、社會的發(fā)展發(fā)揮了諸多重要功能：協(xié)助困難員工擺脫困境，重建員工的自信心，創(chuàng)建合理而高效的工作環(huán)境，增進員工的身心健康與生活穩(wěn)定；促使員工最大限度地發(fā)揮自身潛能，最大程度地促進員工取得良好的工作績效，增強企業(yè)凝聚力與實現(xiàn)企業(yè)目標，應(yīng)對大規(guī)模的危急事件，預(yù)防問題產(chǎn)生，維護員工合法權(quán)益，促進員工的社區(qū)參與和社會融合，等等。可見，我國企業(yè)社會工作在21世紀初獲得快速發(fā)展，既體現(xiàn)了政府推進企業(yè)社會工作人才隊伍建設(shè)的決心、工業(yè)界試圖提高生產(chǎn)力的良好愿望，又反映了專業(yè)介入在優(yōu)化工作環(huán)境與社會環(huán)境中的重要功能，即展現(xiàn)了利用專業(yè)機制實現(xiàn)企業(yè)和諧與社會和諧的美好愿望。二、我國企業(yè)社會工作的實務(wù)運作模式探索在企業(yè)社會工作“項目購買”試點、企業(yè)社會責(zé)任運動的推動下，我國企業(yè)社會工作者基于企業(yè)社會責(zé)任理論與“相關(guān)人利益說”的理論學(xué)說，已在企業(yè)社會工作實務(wù)中進行了開創(chuàng)性的探索。比如，在珠三角地區(qū)，企業(yè)社會工作者運用個人服務(wù)、團體工作服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會工作研究及社會行政等專業(yè)方法，提供了輔導(dǎo)性、教育性、發(fā)展性、康樂休閑性、咨詢性、企業(yè)社會責(zé)任等多元服務(wù)方案。在此基礎(chǔ)上，形成了四種具有代表性的企業(yè)社會工作實務(wù)的運作模式，以下簡述之。(一)企業(yè)社會工作的“廠內(nèi)模式”運作：以裕元集團公司為代表在20世紀90年代前期與中期，裕元集團公司傷害員工的一系列嚴重事件被媒體大量報道，比如員工經(jīng)常長時間加班、員工長期沒有休息時間及工傷事件頻繁發(fā)生等，并在全世界引起了軒然大波。于是，2000年裕元公司聘請了社會工作碩士學(xué)歷背景的專門人才作為其部門主管經(jīng)理，開始尋找社會工作資源發(fā)展企業(yè)社會責(zé)任工作。在2002年4月7日，裕元公司成立了員工活動中心，內(nèi)設(shè)3名專職人員與多名義工。同時，公司還建有圖書館、溫心驛站等企業(yè)社會責(zé)任的具體部門，開始探索企業(yè)社會工作的“廠內(nèi)模式”運作方式，推展生命輔導(dǎo)方式的職能。當時，企業(yè)社會工作的服務(wù)內(nèi)容主要涉及生命輔導(dǎo)、安全、環(huán)保、保健等4個部分，以此協(xié)助企業(yè)與員工解決各類相關(guān)問題。值得一提的是，裕元公司自發(fā)地在企業(yè)內(nèi)部運用社會工作方法協(xié)助員工解決日常生活問題，不僅使企業(yè)福利項目的成功率大幅度提升，也促使企業(yè)社會工作者可以提供人性關(guān)懷的專業(yè)服務(wù)(高鐘，2007：221-224)。(二)企業(yè)社會工作的“外包模式”運作：以偉創(chuàng)力公司為代表偉創(chuàng)力公司作為全球500強企業(yè)，在珠海工業(yè)園約有五萬員工，其中90％員工是外來工。偉創(chuàng)力公司認為，在工作之余幫助員工融入當?shù)厣鐓^(qū)、滿足其需求、增加其對企業(yè)與社會的歸屬感，以及建設(shè)和諧的社會關(guān)系等，關(guān)系到勞動密集型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能否實現(xiàn)。在2008年底，偉創(chuàng)力公司攜手北京市協(xié)作者文化傳播中心在珠海斗門新青工業(yè)園設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，成立珠海市協(xié)作者社會工作教育推廣中心，開始以“外包模式”運作，為外來工提供企業(yè)社會工作服務(wù)。當時，企業(yè)社會工作者運用社會工作理論與方法，為外來工提供了情感關(guān)懷、心理和法律咨詢、緊急援助、個案救助、文化學(xué)習(xí)、文娛活動等多元服務(wù)；同時，社會工作者注重培養(yǎng)流水線工人成為志愿者，以主人翁精神參與社區(qū)建設(shè)。此外，珠海協(xié)作者社工教育推廣中心不僅為偉創(chuàng)力公司提供服務(wù)，也為偉創(chuàng)力公司所在的工業(yè)園區(qū)的工人及全體居民提供服務(wù)，致力于探索工業(yè)區(qū)企業(yè)社會工作的創(chuàng)新性實踐。而此種企業(yè)社會工作模式曾被譽為中國社會工作發(fā)展的第四種模式，也是企業(yè)社會工作專業(yè)化發(fā)展的一次新嘗試和新探索(龐樂興，2010：4)。(三)企業(yè)社會工作的“企業(yè)購買模式”運作：以富士康集團公司為代表2010年深圳富士康集團公司頻繁發(fā)生的員工自殺惡性事件，被媒體進行了大篇幅的報道后，2010年5月31日，深圳市社會工作者協(xié)會組織400名一線社會工作者進駐富士康公司，開展了危機介入行動。在此次危機介入中，深圳社會工作者運用個案輔導(dǎo)、小組活動及社區(qū)宣傳等形式，幫助員工疏導(dǎo)負面情緒，緩解工作壓力，推動員工福利待遇的提升，有效地防止了重要傷害事件的再度發(fā)生，成功地平息了震驚全國的富士康員工自殺事件。而此次危機事件之后，富士康公司的高層管理者認為，社會工作方法在員工的能力建設(shè)、心理調(diào)適及社會支持等方面具有十分重要的作用(李曉鳳，2010：31)，則首次推展了企業(yè)自行購買社工服務(wù)的運作模式，簡稱“企業(yè)購買模式”。與此同時，富士康公司在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立社會工作部門，通過個案工作模式、小組工作方法開展企業(yè)員工的輔導(dǎo)服務(wù)，以減少勞資沖突和員工的心理緊張的狀態(tài)，促使企業(yè)員工形成良好的工作關(guān)系和職業(yè)適應(yīng)能力。(四)企業(yè)社會工作的“項目嵌入模式”運作：以深圳溫馨社會工作服務(wù)中心為代表2008年，全球性的金融危機對深圳企業(yè)(尤其是出口型企業(yè))造成了巨大的沖擊。當時，大面積的裁員和減薪讓企業(yè)員工處于焦慮和恐慌之中，員工的心理健康成為一個突出問題，并嚴重地影響了深圳企業(yè)的發(fā)展。當時，如何幫助深圳企業(yè)走出困境，促進深圳經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，已成為社會和各級政府關(guān)注的焦點。于是，2008年深圳市啟動了深圳溫馨社會工作服務(wù)中心組織策劃的“風(fēng)雨同舟——企業(yè)社會工作”福彩公益金購買社工服務(wù)項目，開始探索企業(yè)社會工作的“項目嵌入模式”。而此種運作模式的具體做法是，由深圳慈善總會從慈善捐款達到一定數(shù)額的企業(yè)中選出14家作為候選企業(yè)，由企業(yè)與社工服務(wù)機構(gòu)洽談與達成服務(wù)意向，并由深圳市民政局、承接服務(wù)的企業(yè)和社工服務(wù)機構(gòu)簽署三方協(xié)議，再由社工服務(wù)機構(gòu)向承接服務(wù)的企業(yè)派駐企業(yè)社會工作者。比如，在“項目嵌入模式”的運作初期，深圳溫馨社會工作服務(wù)中心共有14名社會工作者進駐9家不同領(lǐng)域和規(guī)模的企業(yè)，并提供了旨在幫助員工應(yīng)對工作壓力、增加團隊的凝聚力及提升工作績效等一系列服務(wù)。由此，在深圳開創(chuàng)了社會工作在工業(yè)領(lǐng)域的“項目試點”，其歷史意義主要有三點：為社工民間服務(wù)機構(gòu)提供了在企業(yè)內(nèi)從事專業(yè)實踐的機會和空間；體現(xiàn)了政府部門的公信力和行政能力(即運用實際行動關(guān)愛和支持企業(yè)及其員工)；緩解了金融危機下企業(yè)的內(nèi)部壓力，增強了員工的凝聚力和向心力，企業(yè)的形象獲得了全面提升(深圳溫馨社會工作服務(wù)中心，2009：5)。三、我國企業(yè)社會工作實務(wù)運作模式在未來的發(fā)展趨勢近幾年來，企業(yè)社會工作實務(wù)盡管在珠三角地區(qū)獲得了快速發(fā)展，并形成了不同的實務(wù)運作模式，但據(jù)筆者的探索性研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)社會工作實務(wù)的發(fā)展仍然面臨著專業(yè)實務(wù)能力不足與企業(yè)認知度不足的雙重困境。從專業(yè)實務(wù)能力不足看，因派駐式企業(yè)社會工作的助人關(guān)系是一種不對等的互動，極易變成一種專業(yè)操控；企業(yè)社會工作起步晚與社工人數(shù)少，至今未能形成有效的企業(yè)社會工作的理論和實務(wù)體系；企業(yè)社會工作者的專業(yè)素質(zhì)普遍不高，已在某種程度上影響了企業(yè)出資購買服務(wù)的信心；企業(yè)以利益最大化為追求目標、社工服務(wù)機構(gòu)以全體員工和社會的福祉為追求目標，社會工作者“嵌入”企業(yè)內(nèi)部提供服務(wù)時常常會遭遇專業(yè)價值沖突與職業(yè)認同問題(如保密原則與企業(yè)知情的矛盾、企業(yè)現(xiàn)有體制與社工價值取向的沖突等)(馬洪波，2010：18-19)。與此同時，從企業(yè)認知度不足看則主要是企業(yè)需求與企業(yè)認知的沖突。比如，通過“富士康事件”之后的購買社工服務(wù)、深圳“風(fēng)雨同舟的企業(yè)社工項目”等得到企業(yè)的大力好評看，我國企業(yè)社會工作具有需求基礎(chǔ)；但另一方面，企業(yè)追求利益最大化的性質(zhì)，又致使大多數(shù)企業(yè)管理人員、人力資源管理人員對企業(yè)社會工作的認知度較低、支持力度較小，這已成為我國企業(yè)社會工作發(fā)展的最大障礙。此外，據(jù)筆者對珠三角地區(qū)企業(yè)社會工作“不同的實務(wù)運作方式”的批判性解讀發(fā)現(xiàn)，這些運作形式均有其利弊得失?；谝陨戏治?，筆者認為，我國企業(yè)社會工作的實務(wù)運作模式在未來的發(fā)展趨勢是，將采用“企業(yè)社會工作的社區(qū)綜合發(fā)展”新模式。即由政府在社區(qū)搭建企業(yè)社會工作綜合服務(wù)平臺，民間社工服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)合作開展企業(yè)社工綜合服務(wù)。而此種新模式的實務(wù)運作思路是：政府首先出資，在勞動密集型的工業(yè)社區(qū)建立企業(yè)社會工作綜合服務(wù)中心，并由民間社工機構(gòu)整合社區(qū)不同層面的資源，為勞務(wù)工與企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。不過，這種企業(yè)社會工作綜合服務(wù)中心需要面對一定數(shù)量的企業(yè)，采取與企業(yè)平等、合作模式來提供企業(yè)社工綜合服務(wù)。之后，經(jīng)過2～3年的過渡時期，通過由政府全部出資，逐步變化為政府與企業(yè)共同分擔(dān)出資，再過渡到企業(yè)全部出資購買。筆者認為，此種企業(yè)社會工作實務(wù)新模式的優(yōu)勢主要有：一是民間社工機構(gòu)以獨立