內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例

內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例編輯內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會公告第87號2002年9月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》，自2002年12月1日起施行。2002年9月27日第一章總則第一條為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條戶籍或者居住在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各族公民以及自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織，應當遵守本條例。第三條自治區(qū)貫徹國家計劃生育基本國策，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，根據(jù)自治區(qū)人口發(fā)展狀況，實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育。第四條各級人民政府應當協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員全社會力量，采取綜合措施，做好人口與計劃生育工作。開展人口與計劃生育工作要依靠宣傳教育、科學技術(shù)進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度。第五條開展人口與計劃生育工作，應當與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。第六條自治區(qū)人民政府計劃生育行政部門負責全區(qū)計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。各盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級人民政府計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。旗縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，結(jié)合本部門業(yè)務特點，制定有利于人口與計劃生育工作的社會、經(jīng)濟政策措施，協(xié)調(diào)、督促本系統(tǒng)與計劃生育部門密切配合，共同做好人口與計劃生育工作。第七條各級人民政府及其計劃生育行政部門和有關(guān)單位對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人給予表彰和獎勵。第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施第八條自治區(qū)人民政府根據(jù)國家人口發(fā)展規(guī)劃制定自治區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。各盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級人民政府根據(jù)上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。第九條旗縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實計劃生育實施方案。第十條嘎查村民委員會和居民委員會應當把人口與計劃生育工作納入基層管理和服務體系，依法做好計劃生育工作。第十一條計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。制作、發(fā)布涉及計劃生育技術(shù)的廣告，其內(nèi)容應當經(jīng)自治區(qū)人民政府計劃生育行政部門審查同意。學校應當在學生中，以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育以及性健康教育。第十二條機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織應當開展下列人口與計劃生育工作：(一)負責對本單位職工的計劃生育管理；(二)落實對實行計劃生育職工的獎勵規(guī)定；(三)開展有利于實行計劃生育的活動；(四)傳播計劃生育和生殖健康科學知識；(五)宣傳人口科學理論、國家計劃生育方針、政策、法律、法規(guī)。第十三條各級人民政府實行由主要領(lǐng)導負總責的人口與計劃生育目標管理責任制，并把責任制完成情況作為考核領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容。機關(guān)、社會團體、事業(yè)組織和其他組織應當做好本單位的計劃生育工作，由主要領(lǐng)導人負總責。企業(yè)實行法定代表人負總責的人口與計劃生育工作責任制。第十四條蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當配備計劃生育工作人員。嘎查村民委員會、居民委員會應當有一名副主任負責人口與計劃生育工作。機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織根據(jù)工作需要設(shè)置計劃生育管理機構(gòu)或者配備計劃生育專兼職工作人員。第十五條計劃生育工作人員應當享受崗位津貼，發(fā)放標準和辦法由自治區(qū)人民政府制定。蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處計劃生育工作人員應當配備必要的勞動保護用品。嘎查村民委員會和居民委員會計劃生育工作人員應當給予適當報酬。第十六條各級人民政府應當把人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預算，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查、村級計劃生育經(jīng)費，由蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排，并予以保障。第三十四條流動人口的計劃生育管理對象，是指離開戶籍所在地，在異地從業(yè)、生活的已婚育齡流動人口。第三十五條流動人口的計劃生育管理工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負責，以現(xiàn)居住地管理為主，納入當?shù)厝丝谂c計劃生育目標管理責任制，實行在人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由計劃生育、公安、工商行政管理、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門綜合管理的體制。第三十六條成年流動人口離開戶籍所在地前，應當憑合法的婚姻狀況證明和居民身份證件，到當?shù)仄炜h級人民政府計劃生育行政部門或者蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應當向現(xiàn)居住地的旗縣級人民政府計劃生育行政部門或者蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及時交驗婚育證明。第三十七條流動人口現(xiàn)居住地旗縣級人民政府計劃生育行政部門或者蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當及時查驗成年流動人口的婚育證明，婚育證明不完備的，應當要求補辦；對其中的已婚育齡流動人口予以登記，并告知其接受當?shù)氐挠媱澤芾怼Ａ鲃尤丝诂F(xiàn)居住地的蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當向已婚育齡流動人口進行人口與計劃生育宣傳，并組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供技術(shù)服務。對夫妻雙方戶籍不在同一地，在一方戶籍所在地共同生活的，可納入現(xiàn)居住地常住人口計劃生育管理。第三十八條有關(guān)部門審批成年流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務工許可證等證件時，應當核查其現(xiàn)居住地查驗過的婚育證明，并將審批結(jié)果通報現(xiàn)居住地的蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；沒有婚育證明或者未經(jīng)查驗過的，不得批準。向流動人口出租(借)房屋的房主，應當配合現(xiàn)居住地查驗成年流動人口婚育證明，依法協(xié)助政府做好已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作。與流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位或者個人，應當做好被招用的已婚育齡流動人口計劃生育管理工作，并接受當?shù)靥K木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和旗縣級以上人民政府計劃生育行政部門的監(jiān)督檢查。蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處或者嘎查村民委員會、居民委員會可以同向流動人口出租(借)房屋的房主或者與流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位、個人簽訂協(xié)助管理合同書。第三十九條已婚育齡流動人口申請在現(xiàn)居住地生育子女的，應當持有其戶籍所在地出具的婚育證明，經(jīng)現(xiàn)居住地旗縣級人民政府計劃生育行政部門查驗后，可以生育。已婚育齡流動人口申請在現(xiàn)居住地生育第二個以上子女的，除持有婚育證明外，還須持有其戶籍所在地旗縣級人民政府計劃生育行政部門核發(fā)的《計劃生育服務證》，經(jīng)現(xiàn)居住地旗縣級人民政府計劃生育行政部門查驗后，可以生育。第六章獎勵與社會保障第四十條對實行計劃生育的夫妻，由當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)單位給予獎勵和優(yōu)待。第四十一條各級人民政府應當建立、健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度；在農(nóng)村牧區(qū)可以根據(jù)政府引導、農(nóng)牧民自愿的原則，實行多種形式的養(yǎng)老保障辦法，促進計劃生育。各級人民政府對農(nóng)村牧區(qū)實行計劃生育的家庭，給予資金、技術(shù)、培訓等方面的支持、優(yōu)惠；對實行計劃生育的貧困家庭特別是獨女戶、雙女戶，在土地及草牧場承包、宅基地劃分、子女入學、扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等生產(chǎn)、生活方面給予優(yōu)先照顧。第四十二條公民比法定婚齡推遲三年以上初婚者為晚婚。已婚婦女比法定婚齡推遲四年以上初育者為晚育。晚婚者增加婚假十五日；晚育者增加產(chǎn)假三十日，并給予男方護理假十日。對晚婚晚育者還可以給予其他形式的獎勵。第四十三條自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領(lǐng)證之月起至子女年滿十四周歲止，發(fā)給每月5至10元的“獨生子女父母獎勵費”，農(nóng)牧民獨女戶夫妻“獨生子女父母獎勵費”為每月20元；機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織的職工增加產(chǎn)假三十日，可以適當補助托幼費?！蔼毶优改釜剟钯M”按下列辦法發(fā)放：(一)農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民由戶籍所在地蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處發(fā)給。農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民“獨生子女父母獎勵費”由各級財政設(shè)立專項經(jīng)費予以解決；(二)機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織的職工由所在單位發(fā)給；(三)流動人口的“獨生子女父母獎勵費”由戶籍所在地負責。第四十四條獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，當?shù)厝嗣裾畱斀o予必要的幫助，并一次性發(fā)給相當于當?shù)啬耆司兪杖胍槐吨寥兜难a助金；要求再生育或者收養(yǎng)子女的，應當退還補助金。第四十五條領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，符合本條例規(guī)定申請再生育的，應當從批準之月起停止各種優(yōu)待，交回《獨生子女父母光榮證》，退還已領(lǐng)取的“獨生子女父母獎勵費”。第七章法律責任第四十六條違反本條例規(guī)定生育子女的，應當按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費的征收，應當以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結(jié)合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。具體征收標準和征繳方式，由自治區(qū)人民政府制定。第四十七條違反本條例規(guī)定生育子女的，除繳納社會撫養(yǎng)費外，并做下列處理：(一)國家工作人員，應當依法給予行政處分；其他人員應當由其所在單位或者組織給予紀律處分；(二)農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民，五年內(nèi)不得錄用為國家工作人員、不得評為勞動模范；不得享受政府提供的各種經(jīng)濟優(yōu)惠待遇；(三)已享受本條例第四十三條規(guī)定的“獨生子女父母獎勵費”的，應當退還。第四十八條有下列行為之一的，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十六條、第三十七條的規(guī)定予以處罰：(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；(三)實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的；(四)偽造、變造、買賣計劃生育證明的。第四十九條以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第五十條國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；有違法所得的，沒收違法所得：(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；(三)索取、收受賄賂的；(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的；(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。第五十一條違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務的，由各級人民政府責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第五十二