法治建設(shè)工作情況報(bào)告

法治建設(shè)工作情況報(bào)告2021年，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面開展法治政府建設(shè)，積極為建設(shè)更高水平的法治xx、平安xx、幸福xx貢獻(xiàn)法治動(dòng)能。

一、2021年度推進(jìn)法治建設(shè)的主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能，提升法治政府政治站位。

切實(shí)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持職權(quán)法定，為加快建設(shè)法治政府，我縣堅(jiān)持運(yùn)用法律法規(guī)調(diào)整政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，努力做到政府職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究。堅(jiān)持職權(quán)法定，依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限，科學(xué)合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，核定人員編制，推進(jìn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制法定化，實(shí)現(xiàn)組織法定。堅(jiān)持全面履職，縣政府全面履行法律賦予的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）完善依法行政制度體系，提升政府依法行政能力。

以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系。2021年，我縣制定和完善了《政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》等法規(guī)性文件，進(jìn)一步提升了政府治理規(guī)范化、程序化、法治化水平，確保了重大改革于法有據(jù)，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（三）推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，提升法治政府建設(shè)水平。

持續(xù)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院令713號(hào)《重大行政決策程序暫行條例》，堅(jiān)持將科學(xué)決策、民主決策和依法決策貫穿于重大行政決策的啟動(dòng)、草案擬訂、決定和調(diào)整的全過程。我縣完善了法制機(jī)構(gòu)協(xié)助政府和部門依法作出行政決定的決策輔助機(jī)制，確保政府和部門科學(xué)決策、民主決策、依法決策。2021年，縣司法局參加政府常務(wù)會(huì)、部門協(xié)調(diào)會(huì)等會(huì)議x次，依法審查各類合同x件，審核縣政府重大行政決策事項(xiàng)x件，提出法律建議x余件，有效確?？h政府行政行為合法合規(guī)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升政府依法執(zhí)法效能。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。我縣始終堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力做到執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)實(shí)施意見》等相關(guān)文件，大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。暢通行政復(fù)議渠道，建立群眾合法訴求維權(quán)通道，努力使公眾的合法訴求得到有效解決。

（五）堅(jiān)持制約監(jiān)督行政權(quán)力，推進(jìn)政府依法簡(jiǎn)政進(jìn)程。

嚴(yán)格按照《規(guī)章規(guī)范性文件監(jiān)督辦法》要求，嚴(yán)格開展規(guī)范性文件清理工作，對(duì)因上位法修改或與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)范性文件一律清理廢止。建立了層級(jí)監(jiān)督檢查體系，要求各執(zhí)法部門對(duì)本部門下屬單位或受委托單位的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，各行政執(zhí)法主體對(duì)本單位的行政執(zhí)法工作進(jìn)行自查。為進(jìn)一步監(jiān)督行政權(quán)力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，我縣特開通了涉企復(fù)議綠色通道，加大對(duì)涉企案件資源投入，凡是涉企復(fù)議案件均優(yōu)先快速處理。2021年，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)x件；依法公開確認(rèn)繼續(xù)有效規(guī)范性文件x件；雙隨機(jī)一公開系統(tǒng)審核x項(xiàng)檢查計(jì)劃。

制定下發(fā)《關(guān)于開展2021年度行政執(zhí)法檢查工作的通知》，采取聽取匯報(bào)、查閱案卷、現(xiàn)場(chǎng)詢問等方式，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等9個(gè)部門的行政執(zhí)法主體法律依據(jù)、委托執(zhí)法手續(xù)、行政執(zhí)法程序、執(zhí)法案卷等x項(xiàng)內(nèi)容開展執(zhí)法檢查，督促相關(guān)部門整改問題x項(xiàng)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)造成嚴(yán)重社會(huì)影響的行政執(zhí)法錯(cuò)案，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。2021年有x名行政執(zhí)法人員因不作為、亂作為受到黨政紀(jì)處分。

為不斷推進(jìn)政府依法簡(jiǎn)政進(jìn)程，全力推進(jìn)了“三集中、三到位”工作，以開展全省政務(wù)服務(wù)通用目錄和業(yè)務(wù)辦理復(fù)用為根本，全縣x個(gè)職能部門共復(fù)用政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)x項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到x%。進(jìn)駐綜合性實(shí)體大廳的x個(gè)業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)，除因場(chǎng)地限制、現(xiàn)場(chǎng)辦理和涉密等事項(xiàng)，按照“三集中、三到位”的要求，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的目標(biāo)。進(jìn)駐政務(wù)大廳共x個(gè)部門x項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“無差別”綜合受理x項(xiàng)，比率達(dá)x%，實(shí)現(xiàn)由“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”，滿足了群眾和企業(yè)辦事的需要。

（六）依法有效化解社會(huì)矛盾，提升政府和諧善治水平。

為提升群眾依法維權(quán)、依法辦事意識(shí)，不斷強(qiáng)化普法宣傳教育，積極打造普法陣地、開展法治宣傳活動(dòng)。目前，我縣共打造普法陣地x個(gè)，創(chuàng)建憲法主題公園1座，創(chuàng)建“普法宣傳長(zhǎng)廊”x處。2021年，深入開展了“法律六進(jìn)”活動(dòng)，共發(fā)放各類宣傳資料x萬余份。在全縣x個(gè)黨群服務(wù)中心設(shè)立公共法律服務(wù)點(diǎn)及人民調(diào)解室，及時(shí)有效地反饋群眾的法治問題。

為不斷弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷延伸優(yōu)化基層調(diào)解組織，將x處調(diào)解工作室升級(jí)為“為民解事”調(diào)解工作室，將x個(gè)作用發(fā)揮好的“百姓說事點(diǎn)”升級(jí)為個(gè)人調(diào)解工作室，在xx鎮(zhèn)建立x處組級(jí)百姓說事點(diǎn)。組織全縣各級(jí)各類人民調(diào)解組織開展重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查工作，2021年共計(jì)調(diào)處糾紛x件，調(diào)解成功x件，調(diào)解成功率達(dá)x%，有效維護(hù)了社會(huì)和諧。

（七）樹立工作人員法治思維，增強(qiáng)政府依法行政力量。

嚴(yán)格貫徹落實(shí)《行政執(zhí)法人員資格管理辦法》，采取自主學(xué)習(xí)為主，集中培訓(xùn)等多種學(xué)習(xí)方式，全面提升行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)。邀請(qǐng)省、市理論基礎(chǔ)扎實(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者授課。2021年，縣委理論中心組開展了以習(xí)近平法治思想為主要內(nèi)容的專項(xiàng)學(xué)習(xí)，縣司法局組織開展了行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)及行政執(zhí)法資格考試工作，全縣x余人參訓(xùn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣x余個(gè)行政執(zhí)法部門組織各類培訓(xùn)，覆蓋執(zhí)法人員x余人次，有效保障全縣執(zhí)法人員的整體業(yè)務(wù)水平。

（八）完善法治政府組織保障，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。

20**年年初，我縣成立了全面依法治縣委員會(huì)，在縣司法局下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)依法行政、法治政府建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和檢查指導(dǎo)工作。委員會(huì)定期召開會(huì)議，對(duì)階段性工作進(jìn)行研究部署，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門依法履行職能。2021年組織召開了“全縣深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想推進(jìn)法治建設(shè)暨縣委依法治縣辦公室2021年第三次會(huì)議”，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)法治示范建設(shè)。不斷加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在人員、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等方面全力提供保障，確保與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。

為不斷激發(fā)政府法律顧問作用，我縣出臺(tái)了《法律顧問團(tuán)工作管理辦法》《法律顧問工作考核辦法》。2021年，法律顧問團(tuán)為縣政府、林業(yè)局等單位提供法律服務(wù)x余件次，及時(shí)為政府依法決策、依法行政當(dāng)好法治“高參”，為政府排憂解難。

持續(xù)將法治政府建設(shè)納入黨委政府績(jī)效考核和干部政績(jī)考核。采取召開座談會(huì)、組織協(xié)調(diào)會(huì)等方式，加強(qiáng)與組織人事等各部門溝通協(xié)調(diào)，將法治建設(shè)納入干部政績(jī)考核與年終黨委政府績(jī)效考核。2021年，依法治縣工作在績(jī)效考評(píng)中占考評(píng)分值比重x%。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)情況

2021年，我縣黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行了推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，結(jié)合本單位實(shí)際，深化法治實(shí)踐，多舉措強(qiáng)化了法治政府建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門深入學(xué)習(xí)貫徹了習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20**—20**年）》，黨政主要負(fù)責(zé)人自覺強(qiáng)化了履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)的責(zé)任感、緊迫感、使命感，在法治政府建設(shè)中堅(jiān)持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、依法保障疫情防控、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、深化“放管服”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法信息化建設(shè)、強(qiáng)化矛盾糾紛化解、推進(jìn)行政復(fù)議體制改革等方面取得了實(shí)效。

三、工作不足和原因

雖然我縣法治政府建設(shè)取得一定成效，但還存在很多不足，我們將進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的核心要義，不斷查找法治建設(shè)的問題和差距，增強(qiáng)工作時(shí)效性，全面完成法治建設(shè)工作任務(wù)。

一是獨(dú)立機(jī)構(gòu)尚不健全。依法治縣相關(guān)機(jī)構(gòu)與承擔(dān)任務(wù)尚不能完全匹配，受機(jī)構(gòu)編制限額及人員不足等因素影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門中較多單位未設(shè)立獨(dú)立的法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與現(xiàn)階段依法治縣工作任務(wù)不相適應(yīng)，制約了法治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二是法治建設(shè)尚不重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門黨委（黨組）推動(dòng)法治建設(shè)工作舉措較少、依法研究解決重大問題頻次較少，對(duì)法治建設(shè)工作重視程度有待進(jìn)一步提高。

三是執(zhí)法力量尚不充足。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)通過《關(guān)于修改等八部法律的決定》從事行政復(fù)議、行政處罰審核人員必須通過國(guó)家司法考試，原從事相關(guān)工作人員可以繼續(xù)從事相關(guān)工作，但因機(jī)構(gòu)改革、人員流動(dòng)等原因，原從事相關(guān)工作人員已不再?gòu)氖孪嚓P(guān)工作，但新進(jìn)人員又無相關(guān)資格，專業(yè)法制工作人員嚴(yán)重不足。

四、工作計(jì)劃

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，從縣委、縣政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部等關(guān)鍵少數(shù)抓起，帶頭學(xué)，帶頭宣傳，各級(jí)黨委（黨組）帶領(lǐng)學(xué)，號(hào)召?gòu)V大干部群眾開展讀書班、學(xué)習(xí)班的方式學(xué)習(xí)宣傳，采取集中培訓(xùn)與部門專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度。按照省、市安排，嚴(yán)格開展行政執(zhí)法證件辦理工作，邀請(qǐng)省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家對(duì)執(zhí)法工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，嚴(yán)格考核，將習(xí)近平法治思想貫穿法治建設(shè)全過程，全面提升執(zhí)法工作人員法治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是推進(jìn)社會(huì)治理。按照加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理工作的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治理工作，開展好“百名政法領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村”活動(dòng)，牢固樹立以人民為中心的法治理念，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，夯實(shí)基層鄉(xiāng)村法治基礎(chǔ)，不斷拓寬法律服務(wù)渠道和延伸法律服務(wù)觸角，以法治建設(shè)保障城鄉(xiāng)社會(huì)有效治理，努力打造共建共治共享新格局，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

三是實(shí)施法治躍升。堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治縣的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民信仰法律并形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好氛圍。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的工作方針，注重實(shí)踐中發(fā)揮“以案釋法”、“以案說法”的實(shí)踐作用。

四是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，確保每一起案件的處理做到實(shí)體公正、程序公正、規(guī)范高效，經(jīng)得起檢驗(yàn)。依法加大執(zhí)法監(jiān)督力度，促使執(zhí)法辦案中存在的問題依法及時(shí)得到解決，對(duì)于執(zhí)法不嚴(yán)裁判不公、徇私枉法等突出問題，有針對(duì)性地組