關(guān)于市容環(huán)境管理工作情況的調(diào)研報告

關(guān)于市容環(huán)境管理工作情況的調(diào)研報告按照區(qū)人大常委會年度工作計(jì)劃，圍繞四月份召開的常委會議的審議議題，區(qū)人大組成了市容環(huán)境管理工作調(diào)研組，擬定了《*》，在分管主任的帶領(lǐng)下，自三月上旬開始對我區(qū)市容環(huán)境管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。根據(jù)《*》，調(diào)研組進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)研究，對調(diào)研工作進(jìn)行了安排，并與相關(guān)部門進(jìn)行了溝通。調(diào)研中，先后召開了街道辦事處負(fù)責(zé)人、人大代表參加的座談會，廣泛聽取了關(guān)于市容環(huán)境工作的意見和建議；組織常委會各位主任、部分委員和人大代表對……等治理工程進(jìn)行了視察，聽取了區(qū)建委主任任慶生的綜合匯報，對市容環(huán)境管理工作的情況有了較為全面系統(tǒng)的了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況近年來，我區(qū)以迎全運(yùn)為重要契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把改善市容環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要一環(huán)來抓，全區(qū)動員，凝心聚力，鍥而不舍，持之以恒地打了一場我區(qū)歷史上空前的市容環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。尤其是去年環(huán)衛(wèi)工人節(jié)以來，確定把環(huán)衛(wèi)工作作為突破口，自我加壓，公開向社會承諾要在今年六月之前徹底甩掉“臟、亂、差”的帽子，工作氛圍驟然升溫，各項(xiàng)措施密集出臺，上上下下晝夜奮戰(zhàn)，市容環(huán)境日新月異，全區(qū)居民都深切感受到了這種可喜的變化。1、高度重視，嚴(yán)密組織，整治市容環(huán)境的合力前所未有。我區(qū)始終把迎全運(yùn)放在突出位置，把市容環(huán)境綜合整治作為一項(xiàng)硬任務(wù)傾全區(qū)之力抓落實(shí)。成立了十余個專項(xiàng)指揮部，落實(shí)了任務(wù)、責(zé)任人、責(zé)任單位，根據(jù)具體工作的需要，制定了整治方案，組建了交通秩序、建筑渣土、環(huán)境衛(wèi)生、夜景亮化等八個整治小組，細(xì)化了檢查考核的相關(guān)制度，形成了一套完整的工作體系；認(rèn)真總結(jié)多年城市管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，廣泛征求意見，先后出臺了《*》等文件，調(diào)整改革了管理體制和考評機(jī)制；廣泛發(fā)動，多方參與，形成了濃厚的工作氛圍，尤其是城建各部門、各專項(xiàng)指揮部和各街道等一線的同志“五加二、白加黑”，攻堅(jiān)破難，忘我工作，做出了巨大的奉獻(xiàn)，其他班子和部門也都以此為己任，盡心盡力，積極參與了市容環(huán)境綜合整治工作。2、加大投入，標(biāo)本兼治，市容環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施改善的力度前所未有。這次綜合整治最大的特點(diǎn)是不僅治標(biāo)更重治本，著眼完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明顯加大了投入力度。環(huán)衛(wèi)設(shè)施自*年以來共投入資金*萬元，同比增長*%，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站*座，投放垃圾中轉(zhuǎn)箱*個，新購機(jī)掃車、灑水車*多臺（套），*個辦事處實(shí)現(xiàn)了小型機(jī)掃車全配套，*個辦事處配備了灑水車，新建改建高標(biāo)準(zhǔn)公廁*座，二類以上公廁達(dá)到*座，北三辦全部納入城市管理工作體系，生活垃圾實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)；道路整治累計(jì)投資*億元，對……等*條主次道路實(shí)施了改造整修；*河治理完成投資*萬元，清淤、截污、補(bǔ)水、堤岸砌壘、管線鋪設(shè)全部完成；全區(qū)新增綠化面積*萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到*%；多措并舉完成了*棟高層建筑的亮化改造，投資*萬元，安裝更換路燈*盞，完成了*條背街小巷燈亮工程；完成了*座樓*萬平方米的“平改坡”改造任務(wù)；重點(diǎn)城區(qū)綜合整治、違法違章建設(shè)整治、秸稈禁燒等項(xiàng)工作也都取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效；為了創(chuàng)建城市管理新模式，先后投入*余萬元建成了兩級數(shù)字化城市監(jiān)督管理平臺，對市容環(huán)境實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。這一切實(shí)實(shí)在在的舉措，為徹底改變我區(qū)長期以來市容環(huán)境落后的面貌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、市容改觀、環(huán)境提升，城區(qū)面貌發(fā)生的變化前所未有。環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，一系列整治和創(chuàng)建活動卓有成效，目前已有*個辦事處的*個居委會通過了“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角社區(qū)居委會”驗(yàn)收審核；道路綜合整治亮點(diǎn)突出，三孔橋街、濟(jì)濼路被命名為市級樣板師范路；*河道水質(zhì)明顯改善，部分節(jié)點(diǎn)景觀初現(xiàn)，我區(qū)河道保通暢、保潔凈的“雙?！惫ぷ髅腥械谝?；新增綠化面積連續(xù)四年名列全市前茅，綠地養(yǎng)護(hù)管理綜合考核位居全市第一；夜景亮化工程、背街小巷燈亮工程完成任務(wù)進(jìn)度均列全市第一；鐵路沿線整治，我區(qū)四個路段被評定為整治亮點(diǎn)，占了全市的一半。市容環(huán)境的綜合整治將為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，也將為居民提供宜居的生活環(huán)境，得到社會的普遍認(rèn)可和贊許，全區(qū)都期盼著早日甩掉“臟、亂、差”的帽子。二、存在問題調(diào)研中，大家在充分肯定市容環(huán)境綜合整治取得重大成績的同時，也客觀中肯地指出了存在問題，主要是：1、各類工地缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理，已成為當(dāng)前影響市容環(huán)境的突出問題。我區(qū)舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)、市政工程建設(shè)工地遍及全區(qū)，這些工地普遍存在施工現(xiàn)場鋪的攤子太大，嚴(yán)重?cái)D占道路和周邊居民生活空間的現(xiàn)象；渣土清運(yùn)不及時，降塵措施落實(shí)不力，清運(yùn)車輛不蓬蓋或蓬蓋不嚴(yán)，甚至隨意傾倒，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染；有的工程嚴(yán)重拖期，人為加劇了施工對交通、環(huán)境、居民生活的不良影響。2、占道經(jīng)營的問題依然比較突出，使市容環(huán)境綜合整治的成果打了折扣。在我區(qū)范圍內(nèi)尚存在若干個馬路市場，設(shè)施破舊，管理無序，有的還是地?cái)?，與農(nóng)村大集幾無區(qū)別；有許多道路，各類商販與管理人員打游擊，你來我走，你走我擺，已經(jīng)成為一種常態(tài)；很多臨街店鋪亂“伸舌頭”，占壓人行道，檢查時縮回去，不檢查就伸出來。本來通過整治已經(jīng)十分整潔的街道，有了這種現(xiàn)象后，給人的印象仍然是一個“亂”字。3、現(xiàn)行管理體制和工作機(jī)制中尚有一些有待研究改進(jìn)的問題。環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行屬地管理，但有些主干道保潔卻由區(qū)外專業(yè)公司承包，街道辦事處的管理權(quán)限和責(zé)任脫節(jié)；社區(qū)內(nèi)有相當(dāng)一部分化糞池、污水管道歸街道辦事處負(fù)責(zé)，但目前街道辦事處沒有專業(yè)隊(duì)伍和專用設(shè)備，遇有問題解決起來費(fèi)用高、效率低，成了難題；保潔員待遇盡管比過去有了較大幅度的提高，但與政府規(guī)定的職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和其所承擔(dān)的工作任務(wù)相比仍然偏低，造成人員構(gòu)成難以適應(yīng)工作要求，積極性不好調(diào)動；北三辦對現(xiàn)行的垃圾外運(yùn)辦法有意見，認(rèn)為繳納的巨額代運(yùn)費(fèi)與得到的服務(wù)不相稱。4、愛護(hù)環(huán)境、維護(hù)市容宣傳教育的廣度和深度還很不夠。“全民全運(yùn)”和愛護(hù)環(huán)境的意識還沒有真正形成，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是有相當(dāng)一部分居民不愛惜來之不易的綜合整治成果，不愛護(hù)環(huán)境，亂傾亂倒、亂涂亂畫、亂搭亂建的行為屢禁不止；二是有些駐區(qū)單位對綜合整治工作不熱心、不配合、不作為。三、幾點(diǎn)建議1、學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，采取綜合措施，嚴(yán)格規(guī)范施工管理，從根本上治理這一影響市容環(huán)境的頑疾。目前國內(nèi)許多城市已經(jīng)較好地解決了施工管理的問題，這說明只要下決心，措施到位，這個問題是完全可以解決的。一是鑒于目前許多管理權(quán)限尚未下放，應(yīng)借迎全運(yùn)市、區(qū)都在著力整治市容環(huán)境這個難得機(jī)遇，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，爭取上級支持，明確責(zé)任權(quán)限，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施有效管理；二是制定嚴(yán)格可操作性強(qiáng)的管理規(guī)范，使城區(qū)內(nèi)的各類施工有章可循、有序進(jìn)行；三是城管、執(zhí)法、環(huán)保、公安等多部門聯(lián)動，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅執(zhí)法；四是針對近期各類施工中存在的嚴(yán)重問題，集中進(jìn)行整治，對各類違法違章問題嚴(yán)厲查處，為迎全運(yùn)凈化環(huán)境，為今后的日常管理打下一個好的基礎(chǔ)。2、疏堵結(jié)合，徹底根治占道經(jīng)營，還城區(qū)一個整潔靚麗的容顏。占道經(jīng)營問題由來已久，由多種因素促成，已形成一種習(xí)慣勢力，解決起來并非易事，應(yīng)疏堵結(jié)合，多措并舉。一是要積極鼓勵和扶持退路進(jìn)廳。今后新建小區(qū)應(yīng)按規(guī)定規(guī)劃市內(nèi)副食品市場，現(xiàn)有小區(qū)有條件的應(yīng)選擇合適的場所改造室內(nèi)市場，使馬路市場有廳可退。由于室內(nèi)副食品市場收益較低，帶有公益性質(zhì)，政府應(yīng)制定政策給予適當(dāng)補(bǔ)貼。二是對有些實(shí)在無廳可退的馬路市場，居民生活又需要，可經(jīng)政府相關(guān)部門研究論證之后，予以保留，但要嚴(yán)格規(guī)范，杜絕“臟、亂、差”。三是在上述兩種措施的基礎(chǔ)上，組織力量嚴(yán)管嚴(yán)查，取締占道經(jīng)營，并在相當(dāng)長一段時間內(nèi)保持高壓態(tài)勢，迫使占道經(jīng)營的商販打消僥幸心理。3、按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步理順現(xiàn)行管理體制和工作機(jī)制，充分激發(fā)區(qū)、街、居三級的積極性。主干道保潔的任務(wù)、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任應(yīng)一并下放街道辦事處，以吻合環(huán)境衛(wèi)生屬地管理的制度；統(tǒng)籌考慮區(qū)內(nèi)城建職能部門進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，解決各社區(qū)經(jīng)常遇到的污水管道和化糞池疏通等類似問題，使街道辦事處及居委會能高效順暢地履行其所承擔(dān)的各項(xiàng)社會職能；隨著社會平均收入水平的提高，視財(cái)力的承受能力，適時適當(dāng)?shù)卦黾颖崋T待遇，使隊(duì)伍保持相對穩(wěn)定，整體素質(zhì)有所提高，保潔水平穩(wěn)步提升；及時研究總結(jié)北三辦垃圾外運(yùn)辦法，統(tǒng)籌兼顧各方利益，酌情進(jìn)行必要調(diào)整，把好事辦好。4、拓展宣傳教育的內(nèi)容和形式，為改進(jìn)市容提升環(huán)境創(chuàng)造良好的輿論和社會氛圍。要充分利用各類媒體和網(wǎng)絡(luò)大力宣傳迎全