提升行政效能活動方案

關(guān)于印發(fā)《南昌市地方稅務(wù)局開展提升行政效能建設(shè)服務(wù)型機關(guān)活動實施方案》的通知各縣、區(qū)局、直屬各單位：現(xiàn)將《南昌市地方稅務(wù)局開展提升行政效能建設(shè)服務(wù)型機關(guān)活動實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二ＯＯ八年九月二十五日南昌市地方稅務(wù)局開展提升行政效能建設(shè)服務(wù)型機關(guān)活動實施方案依據(jù)省政府《關(guān)于在全省政府系統(tǒng)開展提升行政效能建設(shè)服務(wù)型政府活動的通知》（贛府廳〔2008〕136號）和省地稅局《關(guān)于印發(fā)〈江西省地方稅務(wù)局開展提升行政效能建設(shè)服務(wù)型機關(guān)活動實施方案〉的通知》（贛地稅發(fā)〔2008〕126號）要求，結(jié)合全市地稅工作實際，制定以下實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深化實行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞接著創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，健全和完善行政效能制度體系建設(shè)，加強對各級地稅機關(guān)及工作人員的行政監(jiān)督，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，建立和健全行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透亮、廉潔高效的行政管理機制，為建設(shè)和諧誠信地稅、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)供應(yīng)有力保證。二、活動內(nèi)容依據(jù)“聲勢要大、氛圍要濃、參與性要強、效果要好”的要求，重點抓好以下活動內(nèi)容，同時，各地可結(jié)合自身工作實際，推出1-2項“自選動作”。（一）開展創(chuàng)優(yōu)地稅發(fā)展環(huán)境活動1、組織特邀監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員“地稅行”活動。由各縣、區(qū)局邀請當?shù)靥匮O(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員到地稅調(diào)研指導(dǎo)工作，聽取人大代表、政協(xié)委員對地稅工作的看法建議，仔細抓好相關(guān)看法和建議的落實工作。并組織開展明察暗訪，督促檢查“六公開、六不準”和“三個服務(wù)”承諾的兌現(xiàn)，以及各項稅收實惠政策的實行，促進地稅政風(fēng)行風(fēng)的進一步優(yōu)化。2、組織開展“納稅人評地稅管理員和地稅管理機關(guān)”活動。在縣城（區(qū)）分局，開發(fā)區(qū)局、工業(yè)園區(qū)局和大型商貿(mào)批發(fā)市場的地稅管理機關(guān)組織全部地稅管理員接受所管轄地段全部納稅人的評議。評議程序依據(jù)“評前公告、地稅管理員述職述廉、納稅人評議、座談和反饋看法、整改提高”五個步驟進行。評議會邀請當?shù)攸h政、人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察及特邀監(jiān)督員參與。評議結(jié)束后，各單位要組織與會代表座談，主動征求對地稅工作的看法和建議。3、組織開展行風(fēng)熱線和征求看法走訪活動。各級地稅機關(guān)要通過在電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體公布本單位投訴電話、電子信箱，主動走訪各級黨政、廣闊納稅人，組織召開各種類型座談會等形式，廣泛征求社會各界對優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境的看法和建議，仔細查找和糾治本部門、本單位的行業(yè)不正之風(fēng)，肅穆查處地稅人員以權(quán)謀私的違紀違規(guī)行為，切實維護落實好納稅人的合法權(quán)益，推動地稅政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷優(yōu)化。（二）開展政務(wù)公開狀況督查活動各級地稅機關(guān)要依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定和要求，組織開展《信息公開條例》貫徹執(zhí)行的督查工作。督查內(nèi)容包括：是否依據(jù)《江西省政府信息公開指南和書目編制工作方案》和當?shù)卣P(guān)于信息公開工作的要求，制定了本單位政務(wù)信息公開的分類規(guī)范和填報格式規(guī)范，編制了政務(wù)信息公開書目；是否在本單位網(wǎng)站、辦公場所以及有關(guān)媒體公開了相關(guān)政務(wù)信息，做到查閱有網(wǎng)站、查詢有熱線、查找有資料，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）開展健全和完善行政效能制度體系活動1、進一步完善規(guī)范各級地稅機關(guān)行政行為的制度體系。各級地稅機關(guān)要依據(jù)“結(jié)果合理、配置科學(xué)、程序嚴謹、制約有效”的要求，結(jié)合本部門工作實際，建立高效運轉(zhuǎn)、公開透亮、行為規(guī)范、責任明確、便于監(jiān)督的權(quán)力運行機制，進一步建立健全首問責任制、崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、否定報備制以及政務(wù)公開的制度體系，形成全市地稅系統(tǒng)完備的規(guī)范約束機制。2、進一步健全和完善行政過錯責任追究制度。各級地稅機關(guān)要依據(jù)規(guī)范化、科學(xué)化、精細化管理的要求，結(jié)合《“六公開、六不準”社會承諾》、《“三個服務(wù)”措施100條》、《全省地稅系統(tǒng)“三個服務(wù)”違諾責任追究方法（試行）》及《江西省地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯責任追究實施方法（試行）》、《稅收執(zhí)法過錯責任追究方法》和《江西省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)督實施方法》，進一步制定和完善全市地稅系統(tǒng)行政過錯責任追究制度，明確地稅機關(guān)及其工作人員行政過錯的情形和責任追究的范圍。對不依法定權(quán)限、違反法定程序、造成重大損失的決策行為，對不仔細履行職責及拒不履行職責的行為不作為和損害地方稅收環(huán)境的行為，對違反稅收法律法規(guī)，影響地稅形象、侵害納稅人合法權(quán)益的行為，運用紀律處分和組織處理的綜合手段，依法追究有關(guān)機關(guān)及工作人員的責任。3、進一步健全和完善行政績效評估和考核制度。各級地稅部門要在實行市局制定的全系統(tǒng)績效考核方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合《稅收執(zhí)法責任制考核評議方法（試行）》，進一步細化評估考核的項目內(nèi)容，量化評估考核的標準，定期對行政效能監(jiān)察的對象進行評估考核，把評估考核的結(jié)果作為衡量工作業(yè)績的重要依據(jù)。（四）仔細開展整改落實活動各級地稅機關(guān)要對2007年民主評議政風(fēng)行風(fēng)反饋問題和2008年行風(fēng)熱線反饋問題以及信訪投訴舉報問題和納稅人評地稅管理員活動中反饋的問題仔細抓好整改落實工作。要依據(jù)“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求，逐項進行核實，明確每一條看法、建議的整改落實責任人，確保各項看法建議及有關(guān)問題整改落實到位。整改過程中，要仔細分析產(chǎn)生問題的根源，有針對性地建立和完善規(guī)章制度，形成按制度辦事，依制度管人的長效機制。三、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高相識。在全系統(tǒng)開展提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)活動是實行科學(xué)發(fā)展觀，改進地稅干部作風(fēng)，實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾利益的重要體現(xiàn)，是強化群眾監(jiān)督、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的有效途徑。各級地稅部門肯定要高度重視，舉全系統(tǒng)之力，集全系統(tǒng)之智，上下一心，步調(diào)一樣，開展好此項活動，絕不能有松懈麻痹思想，保持成果不滑坡，確保形象不受損。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，細心組織。各級地稅部門要把此項活動作為當前一項重要工作來抓。要結(jié)合實際，仔細部署，在全系統(tǒng)形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)詳細抓，職能部門特地抓，一級抓一級，層層抓落實的責任體系，確保各項活動的落實。（三）親密聯(lián)系，廣泛宣揚。各級地稅部門要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，依托各種宣揚陣地，利用各種宣揚手段，營造繪聲繪色的輿論氛圍。要擅長捕獲亮點，對準焦點，加大在省、市報刊等新聞媒體的宣揚報道力度，剛好反映活動的進展狀況、典型閱歷和先進事跡，通過有力度有深度的宣揚報道，凸顯地稅活動成果。（四）全程督查，務(wù)求實效。為確保活動取得實效