工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)講義

工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)

一、概述（一）監(jiān)理概念：監(jiān)理：監(jiān)督、管理（二）目的：1、提高工程建設(shè)項目管理水平2、改善和提高工程建設(shè)項目的投資效益3、促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)與管理水平（三）主體和方式監(jiān)理單位方式：建設(shè)單位自行組建獨立的監(jiān)理機構(gòu)委托社會化監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理工程建設(shè)監(jiān)理的特性

工程建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理單位受業(yè)主委托而進(jìn)行的項目管理，具有以下特性：

1）公正性和獨立性2）科學(xué)性3）服務(wù)性返回節(jié)（四）監(jiān)理原則（1）符合工程監(jiān)理活動特性的原則服務(wù)性、獨立性、公正性、公正性、科學(xué)性、（2）參照國際慣例的原則（3）結(jié)合我國國情的原則（五）依據(jù)：（1）國家和部門制定頒布的法律、法規(guī)、方法（2）國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程（3）國家批準(zhǔn)的建設(shè)文件、設(shè)計文件和設(shè)計圖紙（4）依法簽定的各類工程合同文件（六）監(jiān)理范圍（1）國家重點建設(shè)工程（2）大中型公用事業(yè)工程（3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程（4）利用外國政府或國際組織貸款、援助資金的工程（5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程二、工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)和工作內(nèi)容

任務(wù)：

工程建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)是進(jìn)行工程建設(shè)的合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。返回節(jié)工作內(nèi)容：施工階段的工作內(nèi)容包括：①審核開工報告，下達(dá)開工令；②確認(rèn)承包商選擇的分包商；③審查并修改承包商提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計劃；4、審查承包商提出的材料和施工設(shè)備清單及其所列的規(guī)格與質(zhì)量；⑤督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程承發(fā)包合同和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；⑥調(diào)解業(yè)主和承包商之間的爭議；⑦檢查工程使用的材料、物件和設(shè)備的質(zhì)量，檢查安全防護措施；⑧檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，組織驗收分部分項工程，簽署工程付款憑證；⑨整理合同文件和技術(shù)檔案資料；⑩組織設(shè)計單位和承包商進(jìn)行工程竣工初步驗收，提出竣工驗收報告；審查工程結(jié)算。三、工程監(jiān)理招標(biāo)與監(jiān)理合同（一）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)（二）監(jiān)理招標(biāo)程序（1）招標(biāo)單位自行辦理招標(biāo)事宜的，到當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦辦理備案手續(xù)（2）編制招標(biāo)文件（3）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀標(biāo)通知書（4）向投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?，對投?biāo)文件進(jìn)行資格預(yù)審（5）向投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件（6）、組織必要的答疑、解答問題、編定招標(biāo)文件（7）接受投標(biāo)書（8）組織開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)（9）向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦提交招標(biāo)、投標(biāo)、決標(biāo)情況的書面報告（10）向投標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)或未中標(biāo)通知（11）與中標(biāo)單位簽定書面委托監(jiān)理合同三、工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理單位是指從事工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的法人。是獨立的、專業(yè)化的法人實體，提供智力密集型的有償技術(shù)服務(wù)。監(jiān)理委托合同，監(jiān)理單位受業(yè)主委托后一般都用合同約定的方式與業(yè)主簽訂工程建設(shè)監(jiān)理委托合同，在監(jiān)理委托合同中明確規(guī)定監(jiān)理的范圍、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理合同爭議的解決方式和監(jiān)理酬金等。監(jiān)理的服務(wù)范圍由委托者的需要而定，可以包括項目建設(shè)前期階段的可行性研究及項目評估，實施階段的招標(biāo)投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工等；可以是項目建設(shè)全過程，也可以是項目建設(shè)中的部分階段；監(jiān)理委托，委托者既可委托一個監(jiān)理單位對項目進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托幾個監(jiān)理單位對項目的不同階段實施監(jiān)理。監(jiān)理單位可以只接受一個工程項目的委托，也可以同時接受幾個工程項目的監(jiān)理任務(wù)。設(shè)立監(jiān)理單位，首先要取得監(jiān)理單位資格證書，然后向工商行政機關(guān)申請注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)理單位的資質(zhì)，國家建設(shè)主管部門對建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行管理。根據(jù)監(jiān)理單位的組織機構(gòu)和管理制度的完善程度、技術(shù)力量、監(jiān)理經(jīng)歷、監(jiān)理手段的先進(jìn)性、注冊資金和年營業(yè)額等條件，將其資質(zhì)分為甲、乙、丙三個等級。然后根據(jù)該等級規(guī)定不同等級監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍。如，水利部對不同等級的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍規(guī)定如下：水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍規(guī)定：甲級水利工程監(jiān)理單位可以承擔(dān)各類水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。乙級水利工程監(jiān)理單位可以承擔(dān)大（２）型及其以下各類水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。丙級水利工程監(jiān)理單位可以承擔(dān)中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。四、監(jiān)理工程師工程建設(shè)監(jiān)理的職能是通過監(jiān)理工程師去完成的，因此監(jiān)理工程師在建設(shè)監(jiān)理中扮演重要角色。監(jiān)理工程師并非一技術(shù)職稱，而是一崗位職務(wù)和職業(yè)資格。監(jiān)理工程師不僅要具有工程師或經(jīng)濟師以上的職稱，還必須具有工程設(shè)計和施工的實踐，具有解決設(shè)計與施工中技術(shù)問題及組織協(xié)調(diào)和管理的能力，同時要通過政府有關(guān)部門的考試和注冊登記。１．監(jiān)理工程師的基本素質(zhì)(1)要有扎實的基礎(chǔ)理論和廣博的知識面。(2)具有豐富的工程實踐經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力。(3)具有健康的體魂和充沛的精力。(4)具有良好的品質(zhì)和職業(yè)道德。２．監(jiān)理工程師的職業(yè)道德和紀(jì)律(1)熱愛本職工作，忠于職守，對建設(shè)項目具有高度責(zé)任感。(2)嚴(yán)格按照工程合同(包括合同協(xié)議書、合同條件和技術(shù)規(guī)范等)來實施對工程的監(jiān)理。(3)模范地遵守國家及地方各種法律、法規(guī)，并要求承包商也遵守。(4)廉潔奉公，不得接受業(yè)主所支付酬金以外的報酬及任何回扣、提成津貼或其它報酬。(5)監(jiān)理工程師了解和掌握有關(guān)業(yè)主方面的情況資料，必須為業(yè)主保密，不得外泄。(6)監(jiān)理工程師不得以個人名義在任何報刊上登載承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的廣告。(7)監(jiān)理工程師應(yīng)以科學(xué)態(tài)度，正確對待監(jiān)理決策失誤的問題。(8)在處理各方面爭議時，應(yīng)堅持公平和公正的立場。(9)對本單位的介紹應(yīng)實事求是，不向業(yè)主隱瞞本單位人員的狀況和過去的業(yè)績。(10)監(jiān)理單位或其成員不得經(jīng)營或參與經(jīng)營承包施工、設(shè)備材料采購或經(jīng)營銷售業(yè)務(wù)等有關(guān)活動，也不得在政府部門、施工單位及材料供應(yīng)單位供職或兼職。(11)不能用謊言欺騙業(yè)主和承包商；不得傷害、誹謗他人名譽，藉以抬高自己的地位.

３．監(jiān)剛理工程陡師的管享理（１）監(jiān)沈理工程師崖的培訓(xùn)監(jiān)理工觸程師在脂專業(yè)技靠術(shù)、經(jīng)習(xí)濟、管臘理和法內(nèi)律方面他都有較飾高的要虎求，而擴我國建百設(shè)監(jiān)理磨推行時間間還不貫長，建逮設(shè)監(jiān)理叫人員的嗎培養(yǎng)還藥跟不上,因此，放其應(yīng)急兄措施就萄是培訓(xùn)隙。在水俯利行業(yè)濕，目前徐，把取毒得培訓(xùn)諷合格證辜作為得崇到監(jiān)理今工程師規(guī)資格證遼的第一搏步，通掌過這一咽措施來棚要求監(jiān)公理工程蘆師掌握璃監(jiān)理知蹄識，提桶高素質(zhì)導(dǎo)。(2)監(jiān)理工束程師資咱格考試凡申請監(jiān)折理工程師威資格證的疾人員，必膛須先通過廳資格考試恰，未經(jīng)考掏試或考試蒜未通過者旗，不得申照請監(jiān)理工像程師資格唱證書。在水利行則業(yè)，參加律監(jiān)理工程饒師資格考紀(jì)試者，目督前還必須貿(mào)具備二個鏡條件：①翅具備高級糠專業(yè)技術(shù)君職稱，或圓取得中級嫁專業(yè)技術(shù)乏職稱后具由有一年以滅上工程設(shè)輸計或施工瀉管理實踐膽經(jīng)驗；②池在全國監(jiān)每理工程師雙注冊管理歐機關(guān)認(rèn)定舉的培訓(xùn)單逮位經(jīng)過監(jiān)叼理業(yè)務(wù)培溜訓(xùn)，并取奮得培訓(xùn)結(jié)堡業(yè)證書。(3)泊監(jiān)理工校程師注激冊監(jiān)理工程稠師注冊的漸條件有：①已取得《監(jiān)理工沸程師資械格證書》，即已汪通過監(jiān)歪理工程菠師資格虛考試；②身體彼健康，緩能勝任猶工程建績設(shè)的現(xiàn)濱場工作診。注冊程鋼序：一般由菜申請者狠所在監(jiān)強理單位筋統(tǒng)一向湊本地區(qū)有或本部張門的監(jiān)楊理工程豈師注冊卻機關(guān)提采出申請向，注冊真機關(guān)審鑼查認(rèn)為醫(yī)合格者臟即給予補注冊，沉并頒發(fā)《監(jiān)理工程答師崗位證討書》。監(jiān)理丟工程師泳注冊機榜關(guān)每兩的年對持饒有《監(jiān)理工搖程師崗睛位證書》者復(fù)查責(zé)一次，繼不符合制條件者面，注銷粒注冊，且并收回《監(jiān)理工提程師崗劍位證書》。返回節(jié)投標(biāo)人北串通投日標(biāo)報價1、投標(biāo)早人之間相觸互約定抬習(xí)高或壓低脆投標(biāo)報價2、投標(biāo)唉人之間相?；ゼs定，近在招標(biāo)項研目中分別套以高、中識、低報價3、投閑標(biāo)人之新間先進(jìn)緩行內(nèi)部必競價，剃內(nèi)定中島標(biāo)人，察然后再豎參加投燒標(biāo)4、投原標(biāo)人之鞠間其他氣串通投參標(biāo)報價高的行為招標(biāo)人物與投標(biāo)海人串通績投標(biāo)1、投叔標(biāo)人在罰開標(biāo)前造開啟投招標(biāo)文件砍，并將天投標(biāo)情塵況告知納其他投票標(biāo)人，牙或協(xié)助夕投標(biāo)人卸撤掉投撿標(biāo)文件鏈，更改賤報價2、招問標(biāo)人向芽投標(biāo)人奮泄露標(biāo)書底3、招標(biāo)要人與投標(biāo)劉人商定，刺投標(biāo)時壓企低或抬高疫標(biāo)價，中外標(biāo)后再給序投標(biāo)人或罵招標(biāo)人額墾外補償4、招頁標(biāo)人預(yù)箱先內(nèi)定弓中標(biāo)人5、其金他串通呆投標(biāo)行匯為監(jiān)理合紙同：參見合呈同示范倚格式三、監(jiān)供理的實悔施（一）展監(jiān)理的榜中心任幻玉務(wù)：三項控制兩項管獅理一項協(xié)重調(diào)（二）潤工程監(jiān)潮理的程消序（1）編滴制工程建沸設(shè)監(jiān)理規(guī)武劃（2）按斷工程建設(shè)掠進(jìn)度，分狗專業(yè)編制脾工程建設(shè)擱監(jiān)理細(xì)則（3）按睡照建設(shè)監(jiān)笑理細(xì)則進(jìn)友行建設(shè)監(jiān)冬理（4）參睬與工程竣怨工預(yù)驗收暖，簽署建像設(shè)監(jiān)理意蒼見（5）建圈設(shè)監(jiān)理業(yè)索務(wù)完成后豈，向項目小法人（業(yè)勻主）提交溝工程建設(shè)浮監(jiān)理檔案斑資料（三）各咳階段的監(jiān)遭理內(nèi)容1、建設(shè)釋前期階段蚊的監(jiān)理內(nèi)捉容投資決講策咨詢席和項目伏評估建設(shè)項目吊的可行性華研究參與設(shè)計束任務(wù)書的紐奉編制2、設(shè)楊計階段括的監(jiān)理恢內(nèi)容提交設(shè)狹計要求擇，審查傭或評選概設(shè)計方掉案協(xié)調(diào)選騾擇勘察胳設(shè)計單逗，協(xié)助天簽定勘稼察設(shè)計碼合同，匯并組織果實施審查設(shè)度計和概佩算3、施工層招標(biāo)階段聞的監(jiān)理內(nèi)蓮容協(xié)助建設(shè)談單位編制下招標(biāo)文件審查施工征圖設(shè)計和驢概算協(xié)助建馬設(shè)單位丘組織招休投標(biāo)活準(zhǔn)動協(xié)助建設(shè)正單位與中匯標(biāo)承建單荷位簽定承傻包合同4、施工瘋階段的監(jiān)昌理內(nèi)容5、保修逝階段的監(jiān)戴理內(nèi)容（1）在涂規(guī)定的保蜂修期間內(nèi)鵲，負(fù)責(zé)檢此查工程質(zhì)守