工程招投標(biāo)與建設(shè)監(jiān)理精講講義

目錄

三一相關(guān)內(nèi)容概述（一）三項(xiàng)制度改革（二）水利工程建設(shè)程序（三）項(xiàng)目法人職責(zé)（四）主要法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定（五）示范文本及標(biāo)準(zhǔn)文件三二招標(biāo)（一）招標(biāo)階段主要工作內(nèi)容（二）監(jiān)督與監(jiān)察（三）招標(biāo)投標(biāo)工作存在的主要問題三三監(jiān)理

（一）水利工程建設(shè)監(jiān)理(二)監(jiān)理資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍（三）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（四）監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接（五）委托人的權(quán)利和義務(wù)（六）監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)（七）總監(jiān)職責(zé)（八）監(jiān)理工作程序（九）監(jiān)理實(shí)施（一）一、招標(biāo)與監(jiān)理涉及相關(guān)內(nèi)容概述項(xiàng)目法人招標(biāo)與監(jiān)理（一）（一）三項(xiàng)制度改革

項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)監(jiān)理制招標(biāo)投標(biāo)制三項(xiàng)制度改革（一）1、項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制是建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。2、建設(shè)監(jiān)理制

建設(shè)監(jiān)理制是我國建設(shè)項(xiàng)目組織管理的新模式。它是專門從事工程建設(shè)管理服務(wù)的建設(shè)監(jiān)理單位，受項(xiàng)目法人委托，對項(xiàng)目進(jìn)行管理的制度。

（一）3、招標(biāo)投標(biāo)制

招標(biāo)投標(biāo)制是市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)市場買賣雙方一種主要的競爭性交易方式。我國在工程建設(shè)領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)制，是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，引進(jìn)競爭機(jī)制，形成公開、公正、公平和誠信的市場交易方式，確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和建設(shè)工期，提高投資效益。三項(xiàng)制度改革（一）

《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（水利部水建[1995]128號），水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價等階段。（二）水利工程建設(shè)程序

（一）《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知〉的實(shí)施意見》（水建管[2001]74號），項(xiàng)目法人（包括現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)）的職責(zé)主要有以下十六條：1、組織初步設(shè)計文件的編制、審核、申報等工作。2、按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)。3、根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)任免其主要行政及技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人。（三）項(xiàng)目法人職責(zé)

（一）4、負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、主體工程開工報告報批手續(xù)。5、負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件。協(xié)助、配合地方政府征地、拆遷和移民等工作。6、依法對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。7、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)建設(shè)管理情況，包括工程投資、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責(zé)任制情況等。8、組織施工用水、電、通訊、道路和場地平整等準(zhǔn)備工作及必要的生產(chǎn)、生活臨時設(shè)施的建設(shè)。項(xiàng)目法人職責(zé)（一）9、組織編制、審核、上報項(xiàng)目年度建設(shè)計劃，負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)后的年度建設(shè)計劃組織實(shí)施。落實(shí)年度工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金。10、負(fù)責(zé)組織制訂、上報在建工程度汛計劃、相應(yīng)的安全度汛措施，組織編制度汛方案，落實(shí)有關(guān)安全度汛措施，對在建工程安全度汛負(fù)責(zé)。11、加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包行為。及時組織研究和處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理問題。12、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、勞動衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等管理工作。項(xiàng)目法人職責(zé)（一）13、按時辦理工程結(jié)算，按時編制和上報計劃、財務(wù)、工程建設(shè)情況等統(tǒng)計報表。14、負(fù)責(zé)組織編制竣工決算。15、負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。16、負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理，包括對各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。項(xiàng)目法人職責(zé)國家及水利部相關(guān)規(guī)定：（一）1、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（1999.8人大通過）2、水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（水利部令第14號2001.10）3、水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（水建管[2002]587號）4、水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（水建管[2002]585號）5、水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定（水建管[2006]38號）（四）主要法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定主要法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定（一）

6、關(guān)于建立水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件市場準(zhǔn)入制度的通知（水建管[2005]80號）7、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（國務(wù)院令第613號）8、水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（水利部第28號令）9、水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范（SL288-2003）主要法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定（一）1、河南省實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法（省人大公告58號2002.11）2、河南省水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（豫水建[2005]44號）3、河南省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工評標(biāo)暫行辦法（豫水建[2006]54號）4、河南省水利廳關(guān)于加強(qiáng)地管項(xiàng)目及重點(diǎn)小型病險水庫除險加固工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知（豫水建[2008]23號）省的有關(guān)規(guī)定（例舉河南?。海ㄒ唬?/p>

1、《水利工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本》（水建管【2007】165號）2、水利工程施工監(jiān)理合同示范文本（（GF-2007-0211）水建管〔2007〕134號）3、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、航空總局、廣電部九部委局56號令）4、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》及《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（水建管【2009】629號）5、《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》（發(fā)改法規(guī)〔2011〕3018號）（五）示范文本及標(biāo)準(zhǔn)文件（一）二、招標(biāo)

包括：確定招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式（條例第七條：前述可以在招標(biāo)前單獨(dú)報批、核準(zhǔn)）、招標(biāo)設(shè)計（重點(diǎn)標(biāo)段劃分及招標(biāo)工程項(xiàng)目清單）、簽訂代理委托合同（如需）、招標(biāo)報告?zhèn)浒?、招?biāo)文件編制及審查、發(fā)布公告、資格預(yù)審、售標(biāo)、組織踏勘現(xiàn)場、澄清答疑、接受投標(biāo)文件、開標(biāo)與評標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示、招標(biāo)投標(biāo)情況備案、簽訂合同。（一）招標(biāo)階段主要工作內(nèi)容《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》及水利部14號令規(guī)定，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：1、招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

（1）施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

《河南省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》（河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第58號）規(guī)定，符合規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價在一百萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在一百萬元人民幣以上的；招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（3）勘蛙察、設(shè)計塑、監(jiān)理等虜服務(wù)的采秀購，單項(xiàng)衛(wèi)合同估算付價在三十買萬元人民書幣以上的輔；（4）單漂項(xiàng)合同估蠅算價低于也第（1）酒、（2）姜、（3）挪項(xiàng)規(guī)定標(biāo)錦準(zhǔn)，但項(xiàng)奴目總投資凈額(不含們征地費(fèi)、嚷市政配套赤費(fèi)與拆遷山補(bǔ)償費(fèi))掘在一千萬毒元人民幣搜以上的。以河南捐省為例誘，省里船出臺的烘規(guī)定嚴(yán)雙于國家浙的規(guī)定本。招標(biāo)范圍即及規(guī)模標(biāo)禾準(zhǔn)（1）涉農(nóng)及國家安涼全、國家碼秘密的項(xiàng)非目；充（2消）應(yīng)急防改汛、抗旱悅、搶險、萄救災(zāi)等項(xiàng)介目；新（3襲）項(xiàng)目中耍經(jīng)批準(zhǔn)使曬用農(nóng)民投眼工、投勞特施工的部鞏分（不包陜括該部分驕中勘察設(shè)拍計、監(jiān)理屋和重要設(shè)踐備、材料壤采購）；霞（4）不杜具備招標(biāo)為條件的公所益性水利摩工程建設(shè)翠項(xiàng)目的項(xiàng)王目建議書冬和可行性干研究報告凳；彈（5）客采用特定好專利技術(shù)候或特有技東術(shù)的；幼（奏6）其它城特殊項(xiàng)目趙。水利部殿14號混令第十蜘二條規(guī)蒼定：下猛列項(xiàng)目耀可不進(jìn)攤行招標(biāo)灘，但須博經(jīng)項(xiàng)目君主管部從門批準(zhǔn)段：招標(biāo)范圍鄉(xiāng)豐及規(guī)模標(biāo)鋸準(zhǔn)2、招嘆標(biāo)具備雖的條件工程項(xiàng)目緩在具備一爹定條件后稱方可招標(biāo)藏。除項(xiàng)目庭法人已經(jīng)貝依法成立體或確定；冷招標(biāo)范圍召、招標(biāo)方題式和招標(biāo)鍬組織形式商等已經(jīng)核濤準(zhǔn)外，各下類項(xiàng)目招渡標(biāo)尚應(yīng)分深別具備以刻下條件：（1）勘洋察設(shè)計招會標(biāo)應(yīng)當(dāng)具眾備的條件首：①勘察設(shè)嘗計項(xiàng)目已賭經(jīng)確定；②勘察設(shè)搖計所需資左金已落實(shí)冤；③必需的助勘察設(shè)計蹦基礎(chǔ)資料扣已收集完糠成。（2）虹監(jiān)理招記標(biāo)應(yīng)當(dāng)級具備的默條件：①初步設(shè)晶計已經(jīng)批誤準(zhǔn)；②監(jiān)理所幣需資金已劍落實(shí)；③項(xiàng)目已劇列入年度岡計劃。招標(biāo)具備溜的條件（3）唇施工招痛標(biāo)應(yīng)當(dāng)秧具備的浩條件：①初步筐設(shè)計已遵經(jīng)批準(zhǔn)骨；②建設(shè)吳資金來啞源已落談實(shí)，年辟度投資萌計劃已嬌經(jīng)安排冶；③監(jiān)理漸人已確繩定；④具有曉能滿足槳招標(biāo)要者求的設(shè)血計文件澆，已與率設(shè)計單殘位簽訂唐適應(yīng)施材工進(jìn)度瞇要求的頸圖紙交固付合同勝或協(xié)議點(diǎn)；⑤有關(guān)建唇設(shè)項(xiàng)目永呀久征地、托臨時征地宵和移民搬倒遷的實(shí)施蝕、安置工引作已經(jīng)落各實(shí)或已有肉明確安排炭。招標(biāo)具備寇的條件（4）重爬要設(shè)備、午材料招標(biāo)賠應(yīng)當(dāng)具備霉的條件：①初步挎設(shè)計已朋經(jīng)批準(zhǔn)盲；②重要劫設(shè)備、珍材料技暫術(shù)經(jīng)濟(jì)虧指標(biāo)已慘基本確不定；③設(shè)備、竿材料所需熱資金已落租實(shí)。招標(biāo)具延備的條健件3、招紡標(biāo)組織乞形式自行招標(biāo)根據(jù)有翁關(guān)規(guī)定夕，項(xiàng)目碰法人作匆為招標(biāo)設(shè)人可以剃自行招凍標(biāo)，也遇可以委蟲托招標(biāo)筍代理機(jī)悟構(gòu)進(jìn)行鍋招標(biāo)。當(dāng)項(xiàng)目法襪人（招標(biāo)注人）具備蛇以下條件咬時，經(jīng)立臟項(xiàng)審批部拘門核準(zhǔn)可亦自行組織匙招標(biāo)。（1）具芬有項(xiàng)目法粉人資格（明或法人資匠格）；（2）具去有與招標(biāo)洋項(xiàng)目規(guī)模判和復(fù)雜程很度相適應(yīng)蒜的工程技心術(shù)、概預(yù)石算、財務(wù)造和工程管聯(lián)理等方面朝專業(yè)技術(shù)滋力量；（3）具媽有編制招假標(biāo)文件和員組織評標(biāo)覆的能力；（4）具丑有從事同喂類工程建狂設(shè)項(xiàng)目招耗標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)燃；（5）設(shè)謊有專門的稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)改或者擁有勺3名以上戴專職招標(biāo)岡業(yè)務(wù)人員生；（6）窩熟悉和呈掌握招侮標(biāo)投標(biāo)叛法律、江法規(guī)、袍規(guī)章。招標(biāo)人申惜請自行招餡標(biāo)時，應(yīng)稻當(dāng)報送以循下書面材磨料：●項(xiàng)目法地人組建攔文件或親代建單揀位資質(zhì)困；●專業(yè)技術(shù)儲人員和招篇標(biāo)業(yè)務(wù)人像員情況表括；●擬使用僅的評標(biāo)耕專家?guī)熨u；●以往編梢制的同艷類工程揚(yáng)建設(shè)項(xiàng)鮮目招標(biāo)綢文件和填評標(biāo)報扯告，以尾及其它毛招標(biāo)業(yè)蘇績；●內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)娃情況；●其它材料愛。招標(biāo)組織布形式委托代理招標(biāo)招標(biāo)人不礦具備自行弱招標(biāo)條件賣的，應(yīng)當(dāng)家委托具有鍋相應(yīng)資質(zhì)沒和能力的招僵標(biāo)代理燥機(jī)構(gòu)代籮理招標(biāo)苦。招標(biāo)人委鴉托代理機(jī)詳構(gòu)招標(biāo)的奶，按照分那級管理原邊則，應(yīng)將開委托的招標(biāo)代常理機(jī)構(gòu)資餃質(zhì)復(fù)印件塑及代理招悔標(biāo)工程的爆業(yè)績等資栗料按項(xiàng)目管理權(quán)限史報水行政赤主管部門牛備案。不蓮少省出臺疑了一些辦脖法，如河南省規(guī)定懂：項(xiàng)目法宰人選擇招免標(biāo)代理機(jī)認(rèn)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)愉從“河南鑼省水利網(wǎng)奴”（http晌://w晃ww.h術(shù)nsl.編gov.辭cn）上公嚴(yán)布的代宏理機(jī)構(gòu)破當(dāng)中，恐結(jié)合項(xiàng)尖目內(nèi)容、嚷特點(diǎn)以較及代理呀機(jī)構(gòu)的絮專業(yè)、啟信譽(yù)、已業(yè)績、膽費(fèi)用等混方面，用按照《河南匹省水利水電電工程招其標(biāo)代理機(jī)陽構(gòu)選定暫飄行辦法》梳（豫水建[201揀1]20勝號）要求廉隨機(jī)抽取忙來確定。招標(biāo)組織習(xí)形式4、招標(biāo)螺方式：公足開、邀請是指招科標(biāo)人以恨招標(biāo)公末告的方兩式邀請秋不特定礦的法人滅或者其前他組織晴投標(biāo)。轟采用公茫開招標(biāo)晌的項(xiàng)目異，應(yīng)至維少在一紅家國家訴指定的謝媒介上潮發(fā)布招貢標(biāo)公告款。國家仙指定的茄媒介為叔《中國叮日報》產(chǎn)、《中揀國經(jīng)濟(jì)袍導(dǎo)報》眾、《中芬國建設(shè)芬報》和君《中國管采購與踐招標(biāo)網(wǎng)嚼》。國秋際招標(biāo)啦項(xiàng)目的雷招標(biāo)公缸告應(yīng)在窮《中國刮日報》座上發(fā)布分。水利病部要求容同時要貼在水利恢報上發(fā)淘布。河賊南省水雹利廳還查規(guī)定在歷以上媒損介發(fā)布該招標(biāo)公狗告的同必時，還份應(yīng)在《安河南省懶水利網(wǎng)訂》（h壯ttp娘://謹(jǐn)www尾.hn撈sl.氏gov養(yǎng).cn喂）上發(fā)陰布。河肝南省發(fā)貸改委（姐豫發(fā)改國法規(guī)【難201強(qiáng)0】1權(quán)571斤號）文營件規(guī)定接,還應(yīng)頓同時在站《河南捎招標(biāo)采允購綜合即網(wǎng)》上博發(fā)布。由于各咳級各部左門規(guī)定膛較多，化為滿足溪方方面?zhèn)}面要求軋，不少狂項(xiàng)目的葉招標(biāo)公顆告不得植不同時探在多家艷媒體上森發(fā)布公拉告，甚澆至有的別媒體還攪要收費(fèi)矩，增加獎了招標(biāo)應(yīng)的成本尺。公開招艷標(biāo)：是指招標(biāo)躲人以投標(biāo)逼邀請書的棉方式邀請張?zhí)囟ǖ姆ɡ先送稑?biāo)。茂邀請招標(biāo)床除不公開今發(fā)布招標(biāo)網(wǎng)公告，投樹標(biāo)人由招危標(biāo)人自行柳邀請3家堪或3家以內(nèi)上符合資鼓質(zhì)要求的浪企業(yè)投標(biāo)里外，其它嘗程序按公揭開招標(biāo)的載程序進(jìn)行父。邀請招毫標(biāo)要確保吐具有競爭鑄性，被邀飼請的投標(biāo)燦人必須至心少有1家撤是招標(biāo)項(xiàng)指目所在市透以外的企奧業(yè)。邀請招蹈標(biāo)：招標(biāo)方俯式：公扯開、邀間請水利部1蘆4號令第盼十條規(guī)定晝：依法必途須招標(biāo)的掛項(xiàng)目中，咐國家重點(diǎn)模水利項(xiàng)目匪、地方重凝點(diǎn)水利項(xiàng)蔬目及全部被使用國有蜜資金投資芽或者國有遼資金投資鉆占控股或遞者主導(dǎo)地磚位的項(xiàng)目潔應(yīng)當(dāng)公開膛招標(biāo)，但魂有下列情竭況之一的伐，按第十理一條的規(guī)宰定經(jīng)批準(zhǔn)少后可采用杯邀請招標(biāo)面：（1）容屬于第值三條第騾二項(xiàng)第腸4目規(guī)驅(qū)定的項(xiàng)猛目；（2）項(xiàng)午目技術(shù)復(fù)都雜，有特帽殊要求或每涉及專利茫權(quán)保護(hù)，育受自然資愚源或環(huán)境幅限制，新蓄技術(shù)或技?xì)庑g(shù)規(guī)格事坊先難以確漠定的項(xiàng)目?。唬?）英應(yīng)急度蹈汛項(xiàng)目捉；（4）其譜它特殊項(xiàng)科目。邀請招喚標(biāo)第十一勻條規(guī)定施：符合低第十條厭規(guī)定,華采用邀糕請招標(biāo)嘗的，招托標(biāo)前招金標(biāo)人必總須履行另下列批維準(zhǔn)手續(xù)領(lǐng)：（1）國尤家重點(diǎn)水睜利項(xiàng)目經(jīng)疏水利部初男審后，報斜國家發(fā)展有計劃委員純會批準(zhǔn)；悅其他中央庭項(xiàng)目報水死利部或其撐委托的流貓域管理機(jī)達(dá)構(gòu)批準(zhǔn)護(hù)；（2）地巡壽方重點(diǎn)水嘴利項(xiàng)目經(jīng)留省、自治吊區(qū)、直轄謝市人民政你府水行政桐主管部門滑會同同級菊發(fā)展計劃挪行政主管朽部門審核鑰后，報本聞級人民政賭府批準(zhǔn)；忠其它地方贏項(xiàng)目報省展、自治區(qū)犬、直轄市沃人民政府血水行政主儉管部門批脈準(zhǔn)。邀請招標(biāo)5、招與標(biāo)代理猾機(jī)構(gòu)資劉質(zhì)：甲隙級、乙沈級、暫笛定級視行業(yè)曲主管部翠門及資矩金性質(zhì)縫來源選中擇確定伙招標(biāo)代泰理機(jī)構(gòu)急資格。登主要有廁以下幾滋類：住建部：治工程類商務(wù)部藝：進(jìn)口愿機(jī)電產(chǎn)妨品發(fā)改委：雁中央投資蝴項(xiàng)目財政部：刪政府采購慶資金項(xiàng)目工信部：棉通信工程6、招標(biāo)宋代理委托擋合同（1）簽?zāi)w訂書面合品同：項(xiàng)目百法人要與紐奉招標(biāo)代理蝕機(jī)構(gòu)簽定借招標(biāo)委托讓協(xié)議，明老確委托代纏理工作的幸內(nèi)容、范脫圍、要求爽、代理費(fèi)眾用及付款恐方式。（2）企費(fèi)用標(biāo)脊準(zhǔn)及支俊付約定甜：招標(biāo)杏人支付鏡、或中胞標(biāo)人支駐付，在討委托合頓同及招箱標(biāo)文件陜中約定院。國家發(fā)窮展改革份委《關(guān)菊于降低手部分建診設(shè)項(xiàng)目毛收費(fèi)標(biāo)粗準(zhǔn)規(guī)范笛收費(fèi)行演為等有聾關(guān)問題脫的通知午》（發(fā)條改價格猶[20晃11]預(yù)534充號），狐中標(biāo)金取額在5私億元以將上招標(biāo)屯代理服搜務(wù)收費(fèi)立標(biāo)準(zhǔn)，江設(shè)置收危費(fèi)上限樸。貨物恢、服務(wù)筋、工程磚一次招辱標(biāo)（完億成一次欲招標(biāo)投釘標(biāo)全流昌程）代誕理服務(wù)然費(fèi)最高初限額分謀別為3劣50萬錯元、3獸00萬憂元和4彎50萬另元，并倡按各標(biāo)面段中標(biāo)什金額比盡例計算戀各標(biāo)段章招標(biāo)代條理服務(wù)謎費(fèi)。猴中標(biāo)瘦金額在低5億元周以下的破招標(biāo)代緣瑞理服務(wù)場收費(fèi)基碧準(zhǔn)價仍買按原國源家計委蟻《招標(biāo)司代理服悠務(wù)收費(fèi)紙管理暫叉行辦法慕》（[閉200緞2]1籌980衰號，以池下簡稱僑《辦法援》）附粒件規(guī)定兵執(zhí)行。己按《辦蠶法》附啄件規(guī)定禾計算的奔收費(fèi)額閉為招標(biāo)盒代理服攏務(wù)全過針程的收滿費(fèi)基準(zhǔn)押價格，甩但不含車工程量豆清單、拾工程標(biāo)胳底或工杏程招標(biāo)驗(yàn)控制價窩的編制剩費(fèi)用。招標(biāo)代宏理委托喘合同7、招標(biāo)蛾設(shè)計標(biāo)段劃湊分：結(jié)攀合工程格設(shè)計及大施工特夢性（建粗筑、機(jī)逢電、金妹結(jié)）、押土石方蚊物料平楚衡（棄義料、可畫利用、馳當(dāng)?shù)刭Y躁源供應(yīng)等）、投鬼資規(guī)模肚、行政恐區(qū)域劃嬌分等。（1）分課標(biāo)標(biāo)段要掘有利于實(shí)驅(qū)現(xiàn)招標(biāo)目剖的、界限賢明確、方評便施工作饅業(yè)、便于縱管理和協(xié)杜調(diào)、合理綿利用資金鹿、適于完喉成招標(biāo)文腹件編制和專招標(biāo)工作垂；（2）耳分標(biāo)要仗求應(yīng)考辮慮各主武要項(xiàng)目貴的布置蓮，各標(biāo)敞段之間阿的工作憶內(nèi)容和略施工場琴地盡量喊相對獨(dú)歉立，明岡確的時粗空界限朝和工程燙責(zé)任界耍限，便婦于管理舅；（3）西渠（河諸）道分傍標(biāo)應(yīng)考晃慮土方誤挖填平般衡；（4）標(biāo)腎段投資規(guī)鐘模適度；（5）豎單個建暖筑物一冒般單獨(dú)擔(dān)分標(biāo)；（6）摘金屬結(jié)暈構(gòu)和機(jī)仔電設(shè)備彼采購、鋼安全監(jiān)持測宜單壇獨(dú)分標(biāo)范；（7）搭跨行業(yè)抗項(xiàng)目應(yīng)守單獨(dú)分陵標(biāo)，如找鐵路、思電力、攜交通單督獨(dú)分標(biāo)貿(mào)等。分標(biāo)工程蝦項(xiàng)目清單兩（分標(biāo)概墨算）：是編制增招標(biāo)工溝程量清厚單、攔毛標(biāo)價、峰投標(biāo)報平價及工扎程實(shí)施牌階段判趟定工程塔變更的緩重要依屑據(jù)（漏遭項(xiàng)、多廈項(xiàng)、參綁數(shù)及性吐能指標(biāo)山發(fā)生重即大改變萌）。招標(biāo)設(shè)計（1）獨(dú)項(xiàng)目法叫人組建炒文件；勾（2）枝批準(zhǔn)的具項(xiàng)目可爽研報告捎、初步敘設(shè)計；（3）招和標(biāo)已具備勝的條件、慨招標(biāo)方式萌；（4）有分標(biāo)總甚方案、黨招標(biāo)計脊劃安排陣；（5）諸對潛在慢投標(biāo)人旋的資質(zhì)茶（資格鏟）等基餓本要求從；（6）評遭標(biāo)方法、仆評標(biāo)委員朵會組建方恰案；（7）自則行招標(biāo)或魯代理招標(biāo)呢情況等；（8）毯選定的宮監(jiān)理人儲；泥（9突）開標(biāo)印、評標(biāo)睬具體安趁排。8、招標(biāo)鞏報告?zhèn)浒疙?xiàng)目法龍人（招料標(biāo)人）姥于發(fā)布錢招標(biāo)公蜂告5個褲工作日泡前按項(xiàng)賄目管理訂權(quán)限向夸水行政狠主管部拔門提交坦招標(biāo)報豆告?zhèn)浒复?。招?biāo)詳報告內(nèi)程容包括冶：（1）準(zhǔn)明確專那人負(fù)責(zé)枕把關(guān)：9、招標(biāo)兔文件編制弄與審查、糞備案與代理機(jī)內(nèi)構(gòu)、設(shè)計舍單位、主亞管部門加粱強(qiáng)過程溝言通協(xié)調(diào)。監(jiān)理招撫標(biāo)，應(yīng)與明確工寄程投資摸規(guī)模、救工程進(jìn)辰度安排薪、擬劃籃分的施槐工標(biāo)段涼、提供叛的辦公最生活設(shè)全施等。施工招標(biāo)乳，應(yīng)明確鈔資質(zhì)條件嗚、投標(biāo)人步投標(biāo)標(biāo)段車數(shù)量（省燥規(guī)定）、個履約保函咽、預(yù)付款子、調(diào)差、菌單價和總貸價承包項(xiàng)逗目，控制跟性工期、羅材料供應(yīng)振方式、運(yùn)犧距、水電畢供應(yīng)等。（2）組民織審查招弟標(biāo)文件，霸必要時邀拾請專家進(jìn)漿行招標(biāo)文靜件組成狀：前附表、歲投標(biāo)邀請財書、投標(biāo)插須知（實(shí)質(zhì)性要寒求要醒目層標(biāo)識）、背評標(biāo)方法擾及評標(biāo)辦句法、通用合駛同條款埋、專用州合同條雕款、投鬧標(biāo)報價海書格式型、工程租量清單挺、投標(biāo)隸輔助資亞料、審號查資料鍬、技術(shù)神條款、龍招標(biāo)圖節(jié)紙及說泄明等。招標(biāo)文件沾編制：應(yīng)采用已不頒發(fā)的《瓣水利工程克施工監(jiān)理夫招標(biāo)文件植編制示范漿文本》（渴水建管[硬2007汽]165位號）、《跟水利工程芒施工監(jiān)理酸合同示范鋸文本》（駁水建管[宵2007怪]134饒?zhí)枺ⅰ稒z水利水電芒工程標(biāo)準(zhǔn)犧施工招標(biāo)賭文件》（潑水建管【險2009尋】629勢號）和《紅堤防和疏澤浚工程施厚工合同范吼本》（水滿建管[1最999]加765號幻玉）等。招標(biāo)文送件編制表與審查熔、備案（3）招見標(biāo)文件備蟻案在發(fā)出視招標(biāo)文字件五個濾工作日酸之前,兆應(yīng)當(dāng)將選招標(biāo)文兆件報有智關(guān)行政餡監(jiān)督部筆門備案軋。關(guān)于評榜標(biāo)方法鏈，不少動省出臺申了具體拐可操作虜?shù)霓k法鴉，其中鞠：河南省水賺利工程建捐設(shè)項(xiàng)目施針工評標(biāo)暫怪行辦法（補(bǔ)豫水建[蘋2006辨]54寬號印發(fā)）峰第七條規(guī)福定：評標(biāo)方懂法一般誦可采用卷合理低饅價法和僑綜合評活審法。招標(biāo)文件沫編制與審?fù)恫?、備案合理低價杠法①合理低穩(wěn)價法是在檔各投標(biāo)人聯(lián)滿足招標(biāo)瘋文件實(shí)質(zhì)餓性要求的竟前提下，鏈參考招標(biāo)婦人標(biāo)底，顏對各投標(biāo)丈人報價進(jìn)酷行對照評齊審，擇優(yōu)循選擇合理沉低價的投像標(biāo)人為中嫂標(biāo)候選人順的評標(biāo)方且法。本辦法適琴用于技術(shù)律含量較低肥的項(xiàng)目。②合理灣低價的惜確定，漂一般按靜評標(biāo)標(biāo)獎底（即較根據(jù)招膝標(biāo)人標(biāo)煌底所確葡定有效市標(biāo)內(nèi)的可投標(biāo)人評報價的違算術(shù)平別均值）葵為標(biāo)準(zhǔn)夫，將低挖于這個豪標(biāo)準(zhǔn)的鋤有效標(biāo)債內(nèi)投標(biāo)櫻人的報急價的二飯次算術(shù)邁平均值連作為合層理低價龜。招標(biāo)文亭件編制李與審查德、備案③評標(biāo)賣時，評汽標(biāo)委員佳會對投森標(biāo)文件羽進(jìn)行初頸步評審如和詳細(xì)銳評審，束對存在縫重大偏評差或?qū)嵜尜|(zhì)上不捕相應(yīng)的恨投標(biāo)文顯件按廢桑標(biāo)、無坐效標(biāo)處蛋理，而堂不再對遣施工組話織設(shè)計罩、投標(biāo)唱人的財霉務(wù)能力慈、技術(shù)攜能力、債業(yè)績及擁信譽(yù)等滔進(jìn)行評鞭分。投標(biāo)人釋的投標(biāo)競價等于絲式合理低繡價者得粉滿分，貓高于或拘低于合施理低價剃的按一洞定比例斤扣分，瞎高于合癢理低價崖的扣分堵幅度應(yīng)帽比低于吉合理低裕價的扣研分幅度伯大。評標(biāo)委垮員會對恒通過初堪步評審飄和詳細(xì)揪評審的謎投標(biāo)文慚件，按藝投標(biāo)人塌報價得熊分由高麻到低的咸順序，奪依次推河薦前1乞至3名偷投標(biāo)人恩為中標(biāo)丘候選人超（當(dāng)投蜻標(biāo)報價汁得分相癢同時，被以投標(biāo)烘報價較唉低者優(yōu)妖先）。合理低藝價法綜合評骨審法綜合評審?fù)龇ㄊ撬行锻ㄟ^初步擴(kuò)評審和詳納細(xì)評審的電投標(biāo)文件昌的評標(biāo)價損（經(jīng)修改污算術(shù)錯誤嶄后的報價膜）、財務(wù)此方案、技辯術(shù)能力、屬管理水平減以及業(yè)績做與信譽(yù)等吧進(jìn)行綜合賀評分的評刮標(biāo)方法，種按綜合評述分由高到彈低排序，墻推薦綜合漁得分前1鏡至3名為帖中標(biāo)候選辭人（當(dāng)綜鹽合得分相泛同時，以竟投標(biāo)報價吹較低者優(yōu)踢先）。本辦法適艇用于工程速投資規(guī)模霜較大、技東術(shù)含量較薄高的大中獅型項(xiàng)目。綜合評審杰法綜合評跪?qū)彿ǖ墓u審要唉素和賦掃分標(biāo)準(zhǔn)錫如下：1、商務(wù)陸部分5綢5分（1）群投標(biāo)總清報價翠35筆分（2）主側(cè)要單價及陽總價承包訂項(xiàng)目報價譯的合理性張8分（3）拋投標(biāo)人折的業(yè)績短、類似睛工程經(jīng)險歷1隱0分（4）近態(tài)三年財務(wù)袖狀況2瘋分綜合評審協(xié)法2、技術(shù)咱部分4嫌5分（1）辱投標(biāo)人渴施工技映術(shù)力量輪及項(xiàng)目乞組織管雄理機(jī)構(gòu)很6分（2）施屆工主要機(jī)敵械設(shè)備及煌人力資源信配置姑6分（3）施羽工總體布腥置5分（4）施鮮工方法及鳥技術(shù)措施鳳15分（5）港質(zhì)量保臉證體系娛及保證忙措施鑰5分（6）施靠工進(jìn)度計餐劃安排及血保證措施膨4分（7）安家全生產(chǎn)保丘證措施府2分（8）文煙明工地和愚環(huán)境保護(hù)販措施2激分綜合評彼審法第八條吼獎懲情申況及分?jǐn)?shù)身標(biāo)準(zhǔn)在匯總投苦標(biāo)人得分豆時，還需虧視投標(biāo)人好的以下獎序懲情況進(jìn)灰行加分及買扣分：（1）羅近三年業(yè)承建的險工程獲梨得省級妨以上水閣行政主發(fā)管部門蹦頒發(fā)的伴文明工唇地稱號典一次的煎，加3尊分；（2）近擴(kuò)三年承建脖的工程獲錄得省級以數(shù)上水行政蔑主管部門倍或委托的匯有關(guān)協(xié)會墻頒發(fā)的優(yōu)按質(zhì)工程（灶優(yōu)秀施工型）獎一次奧的，加5菌分；（3）鉛近三年順承建的勇工程獲進(jìn)得省級濤以上有塞關(guān)行政臨主管部踏門或有馬關(guān)協(xié)會甘頒發(fā)的滑優(yōu)質(zhì)工喚程（優(yōu)當(dāng)秀施工史）獎一御次的，能加3分歸；（4）羅近三年返承建的近工程發(fā)藍(lán)生過較亂大及以炸上施工蠅質(zhì)量事吐故的，庸一次扣吹5分；（5）諸近三年呆承建的鉛工程發(fā)雄生過重犧大及以病上（安夸全生產(chǎn)改）事故丈的，一蔑次扣5紹分；（6）評近三年崇有不良挽行為記丙錄的，小一次扣厚2分；（7）無洲“河南省嚇?biāo)┕ふ嫫髽I(yè)信用漲系統(tǒng)”檔托案的，扣澇5分。以上信蓬息，由避招標(biāo)人其或招標(biāo)潛代理機(jī)壯構(gòu)從“箏中華人材民共和專國水利嫂部”（煮htt敲p:/盤/ww閃w.m彈wr.匪gov蹲.cn憐）、“辭河南省剩水利網(wǎng)益”（http管://w想ww.h命nsl.斧gov.夠cn）及其他篩省級有關(guān)笑行政主管溜部門網(wǎng)站綱上收集并慨向評標(biāo)委躬員會提供若。獎勵分可備采用總分行控制，罰譜分按實(shí)計佳。獎懲情穗況及分烤數(shù)標(biāo)準(zhǔn)河南省獅實(shí)施《早中華人數(shù)民共和財國招標(biāo)美投標(biāo)法夢》辦法第三十徹五條懶建設(shè)工陷程項(xiàng)目魯?shù)耐稑?biāo)琴人,不妨得安排件同一項(xiàng)今目負(fù)責(zé)俘人或者龍主要技摔術(shù)人員沿同時參飯加三個疫以上施歷工、監(jiān)禁理項(xiàng)目巾的投標(biāo)摩。糾招標(biāo)人身要求低纏于三個廚的,從位其要求振。投標(biāo)保寧證金：《條例》規(guī)第二十六備條招標(biāo)到人在招標(biāo)跳文件中要蹲求投標(biāo)人曠提交投標(biāo)躺保證金的舌，投標(biāo)保世證金不得畏超過招標(biāo)鏡項(xiàng)目估算稿價的2%貞。投標(biāo)保抖證金有效死期應(yīng)當(dāng)與醒投標(biāo)有效拾期一致。沉依燦法必須進(jìn)扮行招標(biāo)的健項(xiàng)目的境彩內(nèi)投標(biāo)單蔑位，以現(xiàn)注金或者支劉票形式提范交的投標(biāo)弱保證金應(yīng)款當(dāng)從其基鏟本賬戶轉(zhuǎn)末出。死招標(biāo)人尼不得挪用舞投標(biāo)保證寶金。10、發(fā)握布招標(biāo)信摧息（資格伏預(yù)審公告臨、招標(biāo)公凝告或投標(biāo)健邀請書）采用公開羨招標(biāo)方式跨的項(xiàng)目，就招標(biāo)人應(yīng)量當(dāng)在指定先的媒介發(fā)耕布招標(biāo)公醋告。公告跳在正式媒每介發(fā)布至陵發(fā)售資格衫預(yù)審文件費(fèi)（或招標(biāo)甩文件）的談時間間隔勾一般不少疑于10日戲。招標(biāo)公告援應(yīng)當(dāng)載明食招標(biāo)人的答名稱和地鼻址、招標(biāo)顧項(xiàng)目的性工質(zhì)、數(shù)量搖、實(shí)施地狠點(diǎn)和時間仍以及獲取德招標(biāo)文件黨的辦法等臨事項(xiàng)。采用邀請日招標(biāo)方式暖的，招標(biāo)撐人應(yīng)當(dāng)向育3個以上琴有投標(biāo)資潤格的法人事或其它組故織發(fā)出投蠶標(biāo)邀請書星。11、投標(biāo)人咐資格確稱定與審容查、備行案投標(biāo)人資掩格條件確恰定：條例第烘三十二含條規(guī)定撤，資格酒設(shè)定應(yīng)前符合招愧標(biāo)項(xiàng)目食具體特適點(diǎn)和實(shí)寬際需要余，不能樣高，否彩則屬限拘制投標(biāo)歷人行為啞。資格預(yù)幼審文件棟：采用摩《水利習(xí)水電工眼程標(biāo)準(zhǔn)豎施工招屯標(biāo)資格白預(yù)審文己件》（訪水建管草【20攤09】深629絲式號）規(guī)歲定編制就。資格預(yù)疑審主要年內(nèi)容：（1）授左權(quán)委托書密及代理人妄身份證；目（注：委論托代理人里、擬任總造監(jiān)、項(xiàng)目吩經(jīng)理、技科術(shù)負(fù)責(zé)人各等必須是物本單位人攔員，即：齒①聘用合愚同；②工幸資關(guān)系；忘③社會保誰險（必須鈔有社會保威障機(jī)構(gòu)加付蓋公章的陜近年度保票險手續(xù)原壇件）。（2）蠅企業(yè)基冶本情況發(fā)；（3）藍(lán)企業(yè)資喚質(zhì)證書損副本；（4）企渡業(yè)營業(yè)執(zhí)奴照副本；（5）搶施工企旅業(yè)安全晴生產(chǎn)許伐可證書奔副本；（6）企申業(yè)ISO踩9001腥:200抹0質(zhì)量體充系認(rèn)證證早書；（7）猶近年來夜企業(yè)及載擬任項(xiàng)話目經(jīng)理皂、主要蝦技術(shù)負(fù)襖責(zé)人、鄭總監(jiān)等裝具有的老類似水盤利水電暴工程施歲工（監(jiān)鳳理）經(jīng)鏟歷(以幸合同或擇驗(yàn)收報稱告為準(zhǔn)弓)；（8）踩在建工各程項(xiàng)目必(以合菜同為準(zhǔn)稈)；（9）餡擬任總哲監(jiān)理工縣程師的剛水利總大監(jiān)理工線程師崗梯位證書非、水利塊工程建郵設(shè)監(jiān)理義人員安邁全生產(chǎn)嘉培訓(xùn)證徐書。投標(biāo)人無資格確頭定與審位查、備展案河南省水筒利廳“關(guān)袖于開展全既省水利工月程建設(shè)監(jiān)理人員遙安全生產(chǎn)棉培訓(xùn)工作疼的通知”豫水建函豈〔200蛇5〕25鞏號規(guī)定（1）大暢型水利建垂設(shè)項(xiàng)目、法省重點(diǎn)項(xiàng)咱目監(jiān)理部啄的人員必肢須有3人電以上（其石中一人為懶總監(jiān)理工危程師）經(jīng)戀過安全生束產(chǎn)培訓(xùn)并館取得培訓(xùn)蟻合格證書鋼；（2）中公、小型水世利建設(shè)項(xiàng)準(zhǔn)目監(jiān)理部畢的人員必妥須有2人刺以上（其藏中一人為食總監(jiān)理工躍程師）經(jīng)勻過安全生界產(chǎn)培訓(xùn)并揮取得培訓(xùn)油合格證書賴；（10餅）項(xiàng)目運(yùn)經(jīng)理資身質(zhì)等級惑證書、蟲技術(shù)負(fù)微責(zé)人技丹術(shù)職稱縱證書及孤有關(guān)人串員安全幸考核合姑格證書艙；投標(biāo)人資描格確定與恒審查、備愿案水利部“伏關(guān)于建立迫水利建設(shè)廁工程安全咳生產(chǎn)條件辜市場準(zhǔn)入嗓制度的通伯知”（水建管煤[200濾5]80屬號）規(guī)定袋：“對投標(biāo)青施工企業(yè)卵是否取得碰建設(shè)行政剖主管部門艘頒發(fā)的安向全生產(chǎn)許替可證的審黎查，凡未誘取得安全剪生產(chǎn)許可環(huán)證的施工壩企業(yè)不得抗參加水利蚊工程的投雅標(biāo)。”“對投標(biāo)庸施工企業(yè)申主要負(fù)責(zé)彈人、項(xiàng)目頭負(fù)責(zé)人和拌專職安全縱生產(chǎn)管理撫人員是否聞取得水行夾政主管部夜門頒發(fā)的斧安全生產(chǎn)敘考核合格救證書的審狗查，凡未烘取得安全太生產(chǎn)考核瞇合格證書沉的施工企燃業(yè)主要負(fù)劃責(zé)人、項(xiàng)愁目負(fù)責(zé)人輔和專職安按全生產(chǎn)管確理人員不摧得參與水羊利工程的擊投標(biāo)并不航得擔(dān)任相怒關(guān)施工管莫理職務(wù)。秋”（11）她近三年年胸度財務(wù)審沫計報告；（12護(hù)）近三根年來獲砌得的省?。ú浚┒都壖耙源荷汐@獎環(huán)證書。以上均悠驗(yàn)證原涌件并留永取復(fù)印潛件。投標(biāo)人資毀格確定與加審查、備布案投標(biāo)人資茫格審查方式：預(yù)渾審（售標(biāo)糧前）、后戀審（開標(biāo)睡后）。辦法：燃合格制那、有限喇?dāng)?shù)量制玻（打分銹）。合格制：銹依據(jù)資格拴審查文件辯中公布的鳥資格審查務(wù)標(biāo)準(zhǔn)通過演初步審查什、詳細(xì)審謀查確定合美格的投標(biāo)穿人；——瓜定性。符繞合，則通缸過。有限數(shù)注量制:虧依據(jù)資甩格審查救文件中倆公布的趁資格審汽查標(biāo)準(zhǔn)確通過初將步審查醫(yī)、詳細(xì)洗審查，攔再采用牌打分和債淘汰方姿法確定亂有限數(shù)士量的合始格投標(biāo)澡人?！胯€。若通脆過初步盆審查和徑詳細(xì)審妙查的投勢標(biāo)人數(shù)漫量少于棉規(guī)定數(shù)婆量，則編不再打襪分。投標(biāo)人突資格確賭定與審夫查、備炮案預(yù)審文怎件和結(jié)戀果備案要求資策格預(yù)審待文件和溜預(yù)審的紡結(jié)果報非送主管額部門備相案，以墾接受主唉管部門胃監(jiān)督。投標(biāo)人撕資格確脈定與審喘查、備屠案12、出憤售招標(biāo)文三件（資格霜預(yù)審文件得）《條例》槍第十六條證規(guī)定：招己標(biāo)人應(yīng)當(dāng)鍵按照資格請預(yù)審公告恥、招標(biāo)公湯告或者投堂標(biāo)邀請書懷規(guī)定的時敲間、地點(diǎn)兔發(fā)售資格慚預(yù)審文件宅或者招標(biāo)植文件。資荷格預(yù)審文析件或者招汽標(biāo)文件的王發(fā)售期不降得少于5寫日。（原吊規(guī)定：發(fā)賞售時間不月得少于5打個工作日槳）招標(biāo)人發(fā)裹售資格預(yù)毒審文件、醬招標(biāo)文件蜻收取的費(fèi)灑用應(yīng)當(dāng)限遲于補(bǔ)償印慘刷、郵寄監(jiān)的成本支徹出，不得冶以營利為睬目的。13、組織標(biāo)風(fēng)底編制創(chuàng)：推薦螺無標(biāo)底乎、設(shè)攔禁標(biāo)價在監(jiān)督搬監(jiān)察下銳秘密進(jìn)痰行，收狡繳相關(guān)裂人員通席訊工具衛(wèi)、并由但監(jiān)督人精員保管沫，由水級利造價頓工程師政資格人軍員編制扣。河南省水相利工程招屬標(biāo)投標(biāo)管法理實(shí)施細(xì)拌則笫三十六相條規(guī)定：程評標(biāo)標(biāo)燥底可采用首：（一）慈招標(biāo)人慢組織編殖制的標(biāo)圍底（A注）；（二）豈全部或難部分投怒標(biāo)人報炊價的算租術(shù)平均朽值（B尚）；（三）債以招標(biāo)毯人標(biāo)底憑（A）粱和全部宴（或部犧分）投算標(biāo)人報拆價（B法）的加煙權(quán)平均泄值作為歲評標(biāo)標(biāo)駁底，其礦中招標(biāo)恒人標(biāo)底亦（A）母的權(quán)重戶一般不啦超過0采.5；（四）縮慧以招標(biāo)滴人標(biāo)底觸（A）販作為確免定有效斷標(biāo)的標(biāo)沫準(zhǔn)，以探進(jìn)入有栗效標(biāo)內(nèi)教投標(biāo)人鋪的報價扁的算術(shù)猶平均值紡作為評呆標(biāo)標(biāo)底般。以上4種葬方法，第應(yīng)三、第四刪種方法應(yīng)條鼓勵和提掃倡，第一疲種方法要貸嚴(yán)格控制栗，第二種擦方法應(yīng)慎蔽重采用。組織標(biāo)致底編制欲：推薦赴無標(biāo)底共、設(shè)攔兇標(biāo)價14、組織成立朝評標(biāo)委員灘會，并在奏中標(biāo)結(jié)果旺確定前保臘密一般在副開標(biāo)前額24小妖時內(nèi)組偶建評標(biāo)錄委員會皂。15、投標(biāo)文件格遞交截止谷與開標(biāo)自招標(biāo)文墊件發(fā)售之盼日起至投界標(biāo)文件提字交截至之肅日止，最寧短不少于園20日（怒預(yù)審文件豈不少于1斬0日）。投標(biāo)人填鞭寫標(biāo)書遞覽交收登記糖表、招標(biāo)歡人審驗(yàn)密煮封、接收至憑證交投暑標(biāo)人保管彈。開標(biāo)時間集即為投標(biāo)舒文件提交淺截至?xí)r間妹。自招標(biāo)苗文件發(fā)器售之日胖起至投包標(biāo)文件辟提交截茫至之日姑止，最乓短不少濫于20棒日（預(yù)迎審文件攪不少于聚10日摸）。投標(biāo)人暖填寫標(biāo)線書遞交陵收登記像表、招洋標(biāo)人審棋驗(yàn)密封哨、接收奪憑證交出投標(biāo)人懂保管。開標(biāo)時冰間即為侮投標(biāo)文襪件提交務(wù)截至?xí)r屯間。《條例》腎釋義：（對密帽封的定位幅），招標(biāo)爹人接收投膽標(biāo)文件時味應(yīng)該審驗(yàn)瘡其密封，振并允許投汁標(biāo)人在投勇標(biāo)截止前評修正密封釘偏差，或粉記錄微小錄密封偏差慌后接收。聲投標(biāo)文件戴接收時不古審驗(yàn)，開想標(biāo)時招標(biāo)冶人或監(jiān)督熱代表根據(jù)眼密封狀況豈判別廢標(biāo)兩是錯誤的產(chǎn)。開標(biāo)時就應(yīng)由投標(biāo)屈人自己審撲驗(yàn)投標(biāo)文環(huán)件密封狀趙況。招標(biāo)眨文件應(yīng)規(guī)涉定允許微助小密封偏柴差。投標(biāo)文件見遞交截止費(fèi)與開標(biāo)16、評標(biāo)、定掘標(biāo)與中標(biāo)姨通知評標(biāo)報蘭告，應(yīng)必如實(shí)記次載以下命內(nèi)容：(1)炊基本情況歌和數(shù)據(jù)表杠(2娛)評標(biāo)鋤委員會成嫩員名單(3)齡開標(biāo)家記錄位(4是)符腐合要求殘的投標(biāo)伴一覽表(5)齊廢標(biāo)情況峰說明(6)遵評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)紅、評標(biāo)方睬法或者評虹標(biāo)因素一回覽表(7)摩經(jīng)評審的短價格或者兄評分比較酬一覽表(8)隸經(jīng)評審的接投標(biāo)人排債序(9)瓶推薦的中飄標(biāo)候選人耗名單與簽?zāi)秤喓贤颁徱幚淼臉?gòu)事宜(10)包澄清說豆明補(bǔ)正事生項(xiàng)紀(jì)要(11礦)行味政監(jiān)督螺人員提預(yù)出的現(xiàn)款場監(jiān)督發(fā)意見定標(biāo)：確定排膊名第一的磁中標(biāo)候選課人為中標(biāo)嚇人。中標(biāo)通知：招標(biāo)人在袍未接到《郊行政監(jiān)督尸意見書》松時，不得碗向中標(biāo)人域發(fā)出中標(biāo)管通知書17、招標(biāo)投標(biāo)零情況報告嫌備案評標(biāo)、定兼標(biāo)與中標(biāo)纏通知根據(jù)《水巾利工程建而設(shè)項(xiàng)目招釀標(biāo)投標(biāo)行奪政監(jiān)督暫菊行規(guī)定》寫（水建管駛[200妄6]38興號）、《蜘水利工程桑建設(shè)項(xiàng)目論招標(biāo)投標(biāo)憑行政監(jiān)察那暫行規(guī)定首》（水監(jiān)腰[200緩6]25販6號）、躲《水利工慎程建設(shè)項(xiàng)貍目招標(biāo)投男標(biāo)審計辦粘法》（水丸審計[2齊007]雙560號餃），有關(guān)和部門對招挪標(biāo)投標(biāo)情蛇況進(jìn)行監(jiān)斃督、監(jiān)察飛、審計。（二）監(jiān)督與監(jiān)淋察1、行政監(jiān)雜督、行橫政監(jiān)察帽與審計其的主要屋內(nèi)容項(xiàng)目法人姿（招標(biāo)人掉）應(yīng)當(dāng)根蕩據(jù)規(guī)定，漠在招標(biāo)前雞、開標(biāo)前尊、發(fā)布中嘆標(biāo)通知書暖前向有關(guān)漢部門報告徐相關(guān)資料搬，接受監(jiān)株督、監(jiān)察夸、審計，解主要內(nèi)容賄包括(8蒼個方面)帶：（1）芹招標(biāo)項(xiàng)仔目是否紙符合條尤件，分橡標(biāo)方案鳳是否合艘理，招壇標(biāo)方式室、招標(biāo)揭范圍是賊否符合占規(guī)定；（2）招呢標(biāo)人是否稼符合規(guī)定繭的招標(biāo)條璃件，招標(biāo)羞代理機(jī)構(gòu)減是否具有稱相應(yīng)資質(zhì)為，招標(biāo)代促理合同是呼否真實(shí)、鴿合法；（3）招挨標(biāo)項(xiàng)目的避招標(biāo)、投孩標(biāo)、開標(biāo)制、評標(biāo)和測中標(biāo)程序欄是否合法塔；（4）招份標(biāo)項(xiàng)目評垃標(biāo)委員會柿、評標(biāo)專償家的產(chǎn)生箱及人員組篇成、評標(biāo)衡標(biāo)準(zhǔn)和評骨標(biāo)方法是監(jiān)否符合規(guī)探定；（5）鋼對招投臺標(biāo)過程畏中泄露徒保密資葉料、泄肯露標(biāo)底肅、串通咸招標(biāo)、塞串通投廁標(biāo)、規(guī)曬避招標(biāo)州、歧視拐排斥投臭標(biāo)等違緒法行為暮進(jìn)行審巷計監(jiān)督瓜；（6）搞對勘察謀、設(shè)計母、施工爪單位轉(zhuǎn)訊包、違霜法分包芳和監(jiān)理巖人違法勁轉(zhuǎn)讓監(jiān)構(gòu)理業(yè)務(wù)卡，以及鼠無證或野借用資幻玉質(zhì)承接儉工程業(yè)蓋務(wù)等違候法違規(guī)犧行為進(jìn)炕行審計姐監(jiān)督。（7）中讀標(biāo)人的確添定是否合旗法，招標(biāo)姐人是否與留中標(biāo)人簽費(fèi)訂書面合暈同，所簽芳合同是否穴真實(shí)、合垂法。涉及行政蟻監(jiān)督工作品，已結(jié)合雖招標(biāo)程序睜，前已述膝及，此處插不再贅述暑。省重點(diǎn)送項(xiàng)目監(jiān)督舌還應(yīng)當(dāng)接洽受省政府姑重點(diǎn)項(xiàng)目汁辦公室的監(jiān)監(jiān)督。行政監(jiān)督舌、行政監(jiān)融察與審計到的主要內(nèi)事容2、招標(biāo)投俊標(biāo)行政菌監(jiān)察《水利工有程建設(shè)項(xiàng)諷目招標(biāo)投宰標(biāo)行政監(jiān)宇察暫行規(guī)鍵定》所稱寨水利工程饒建設(shè)項(xiàng)目涌招標(biāo)投標(biāo)遺行政監(jiān)察引是指水利愈行政監(jiān)察彩部門依法冠對行政監(jiān)決察對象在托水利工程餓建設(shè)項(xiàng)目鳥招標(biāo)投標(biāo)劈燕活動中遵她守招標(biāo)投省標(biāo)有關(guān)法剪律、法規(guī)私和規(guī)章制廉度情況的低監(jiān)督檢查望，以及對崇違法違紀(jì)勉行為的調(diào)蹦查處理。招標(biāo)投賄標(biāo)行政割監(jiān)察工詞作不得農(nóng)替代招產(chǎn)標(biāo)投標(biāo)鼓行政監(jiān)類督工作虎。3、招標(biāo)投籮標(biāo)審計《水利麥工程建挽設(shè)項(xiàng)目高招標(biāo)投匪標(biāo)審計扇辦法》星規(guī)定各訴級水利批內(nèi)審機(jī)雀構(gòu)在本葉單位負(fù)洲責(zé)人領(lǐng)蝦導(dǎo)下，炊依法對灘本單位壓及其所柜屬單位政水利工廳程建設(shè)敞項(xiàng)目的池招標(biāo)投皺標(biāo)進(jìn)行彎審計監(jiān)京督。4、社會監(jiān)督5、異議丸和投訴《條例》昏第六十條既規(guī)定：繞投標(biāo)人或蹦者其他利奧害關(guān)系人忙認(rèn)為招標(biāo)攏投標(biāo)活動穩(wěn)不符合法悠律、行政脂法規(guī)規(guī)定繡的，可以猶自知道或彎者應(yīng)當(dāng)知班道之日起亭10日內(nèi)下向有關(guān)行筍政監(jiān)督部續(xù)門投訴。西投訴應(yīng)當(dāng)政有明確的神請求和必松要的證明蜻材料。創(chuàng)就本條例加第二十二優(yōu)條、第四貪十四條、陶第五十四母條規(guī)定事臨項(xiàng)（資格市預(yù)審文件手、招標(biāo)文達(dá)件、開標(biāo)懶以及評標(biāo)損結(jié)果）投召訴的，應(yīng)痛當(dāng)先向招展標(biāo)人提出霜異議（異備議作為投娘訴的前置循條件，否顫則投訴不劃予受理）茅，異議答證復(fù)期間不此計算在前紛款規(guī)定的證期限內(nèi)。《條例》是第六十一蔑條投訴康人就同一年事項(xiàng)向兩茫個以上有則權(quán)受理的減行政監(jiān)督嶄部門投訴致的，由最多先收到投吐訴的行政宵監(jiān)督部門瀉負(fù)責(zé)處理窯。矩行政饒監(jiān)督部門問應(yīng)當(dāng)自收物到投訴之晚日起3個筋工作日內(nèi)曬決定是否銹受理投訴瓶，并自受毀理投訴之餡日起30球個工作日搞內(nèi)作出書堤面處理決鮮定；需要隙檢驗(yàn)、檢管測、鑒定怒、專家評筆審的，所與需時間不粥計算在內(nèi)餐。螞投訴習(xí)人捏造事支實(shí)、偽造畜材料或者反以非法手倚段取得證對明材料進(jìn)被行投訴的沿，行政監(jiān)刻督部門應(yīng)豆當(dāng)予以駁贊回。異議和專投訴6、違法圈違規(guī)行為蘿的處理為促進(jìn)水屠利建設(shè)市竭場信用體衡系建設(shè)，抄健全水利波建設(shè)市場傭失信懲戒獅機(jī)制，規(guī)蜘范水利建旗設(shè)市場主發(fā)體行為，建水利部根密據(jù)相關(guān)法廚律規(guī)定，昌制定了《陽水利建設(shè)姓市場主體妻不良行為擋記錄公告再暫行辦法霜》（水建矮管〔20浮09〕5位18號）嗓對水利建閱設(shè)市場主癢體在工程唯建設(shè)過程記中違反有犁關(guān)法律、哨法規(guī)和規(guī)劫章，受到索縣級以上匹人民政府蹦、水行政懸主管部門坊或相關(guān)專降業(yè)部門的脈行政處理炊所作的記劣錄，其中憶包括招標(biāo)自投標(biāo)行為期。在水利部涂上述文件震出臺之前挺，河南省探水利廳根微據(jù)有關(guān)規(guī)謠定，20蹄05年制消定了《河鏈南省水利關(guān)水電建設(shè)爹項(xiàng)目招標(biāo)伸投標(biāo)活動圈中違法違袍規(guī)行為的水處理意見聲》（豫水蹈建[20慢05]4復(fù)3號），銅對在招標(biāo)劣投標(biāo)活動平中違反國堵家法律、孫法規(guī)等行箭為明確了縮慧具體處理良意見。1、委托拔的招標(biāo)代兔理機(jī)構(gòu)未腸向其它主逼管部門備辮案,服陪務(wù)質(zhì)量差役。如有的銜代理機(jī)構(gòu)肥和人員不娃熟悉水利析建設(shè)相關(guān)掠政策規(guī)定初，政策支喜持不夠，煉招標(biāo)文件鳴內(nèi)容存在袍違反相關(guān)碑規(guī)定的情泛況；抽取榮專家時間局過晚，未縮慧在開標(biāo)前梳24小時秒內(nèi)組建。2、標(biāo)惹段劃分監(jiān)不合理笨。把相腎同工程哥標(biāo)段劃嗎分的太堅細(xì)、過波小。如皇有的項(xiàng)塞目劃分捆的標(biāo)段截僅有幾舌十萬元細(xì)，加大軋了管理補(bǔ)工作的哲難度。3、對投浮標(biāo)人資質(zhì)搞審查把關(guān)伶不嚴(yán)。投雷標(biāo)文件中息對投標(biāo)人概的資質(zhì)要赤求表述不烘完整，在土資質(zhì)審查逢工作中又鑰把關(guān)不嚴(yán)專。如有的塊資質(zhì)審查遵條件只籠睡統(tǒng)要求水纖利資質(zhì)，膏未說明是頌總承包還切是專業(yè)承敬包資質(zhì)；傻有的沒有鄭嚴(yán)格按照段資格預(yù)審姑對資質(zhì)條哄件的要求冷審查，使叮不符合資持質(zhì)條件的抄投標(biāo)人通掩過預(yù)審、輸購買標(biāo)書雙，并參加斗了投標(biāo)，母直到專家蹄評審時才霜發(fā)現(xiàn)投標(biāo)鼠人的資質(zhì)棵不足問題數(shù)。（三）招標(biāo)投標(biāo)基工作存在御的主要問互題4、招將標(biāo)文件撿編寫不旨規(guī)范、淡內(nèi)容不縮慧全。主釣要表現(xiàn)驢在：①煩沒有將鏈投標(biāo)人駱《安全童生產(chǎn)許現(xiàn)可證》丟列入市稠場準(zhǔn)入應(yīng)條件。視②沒有漫通用合灶同條款蛋全文。湖③招標(biāo)恭文件質(zhì)深量不高唉。有關(guān)毅說明前渠后不一芳致，工座程量清凳單不全墾、漏項(xiàng)柄。5、強(qiáng)制繭中標(biāo)人棄玻標(biāo)或分包精工程。如菜有的招標(biāo)騙人強(qiáng)制要鍵求多個標(biāo)摩段的中標(biāo)紫人放棄某贏一個標(biāo)段讀，或分包莖給指定的霜單位,侵賠犯了中標(biāo)搞單位的合司法權(quán)益。6、以職唐務(wù)影響評剝標(biāo)專家公蹄正記分。澡有的招標(biāo)舉人或招標(biāo)諒人代表影餡響評標(biāo)專蠟家的評標(biāo)獨(dú)工作，授燥意評標(biāo)專叮家進(jìn)行傾舅向性記分掀。招標(biāo)投標(biāo)則工作存在裁的主要問座題（一）三、監(jiān)房誠理是指具皺有相應(yīng)針資質(zhì)的刮水利工關(guān)程建設(shè)疑監(jiān)理人回,受項(xiàng)泊目法人辜(或建疼設(shè)單位磚)委托廢，按照渴監(jiān)理合仁同對水歲利工程桃建設(shè)項(xiàng)攔目實(shí)施遭中的質(zhì)睜量、進(jìn)允度、資拉金、安出全生產(chǎn)悶、環(huán)境寺保護(hù)等悟進(jìn)行的隊管理活畝動，包不括水利沿工程施皮工監(jiān)理母、水土旺保持工努程施工側(cè)監(jiān)理、澇機(jī)電及糠金屬結(jié)踐構(gòu)設(shè)備叔制造監(jiān)步理、水娘利工程送建設(shè)環(huán)川境保護(hù)挪監(jiān)理。（一）水利工程漲建設(shè)監(jiān)理監(jiān)理企業(yè)河資質(zhì)分為吼水利工程屠施工監(jiān)理料、水土保公持工程施兄工監(jiān)理、疫機(jī)電及金吉屬結(jié)構(gòu)設(shè)板備制造監(jiān)耕理和水利乞工程建設(shè)有環(huán)境保護(hù)忍監(jiān)理四個鍵專業(yè)。其扮中，水利儲工程施工粥監(jiān)理專業(yè)級資質(zhì)和水待土保持工院程施工監(jiān)罰理專業(yè)資膚質(zhì)分為甲汁級、乙級質(zhì)和丙級三母個等級，堤機(jī)電及金俱屬結(jié)構(gòu)設(shè)冷備制造監(jiān)挪理專業(yè)資達(dá)質(zhì)分為甲騰級、乙級絞兩個等級拜，水利工絞程建設(shè)環(huán)偵境保護(hù)監(jiān)音理專業(yè)資枕質(zhì)暫不分銅級。（二）監(jiān)理資疤質(zhì)等級孩及業(yè)務(wù)烈范圍各專業(yè)資謠質(zhì)等級可瓶以承擔(dān)的頭業(yè)務(wù)范圍健如下：（1）水惰利工程施總工監(jiān)理專掘業(yè)資質(zhì)甲級可以敞承擔(dān)各等浴級水利工俯程的施工奪監(jiān)理業(yè)務(wù)捷。乙級可上以承擔(dān)母Ⅱ等（寶堤防2鉤級）以繩下各等肥級水利憂工程的苦施工監(jiān)膛理業(yè)務(wù)繳。丙級可及以承擔(dān)俗Ⅲ等（涼堤防3摔級）以或下各等姿級水利金工程的爬施工監(jiān)舟理業(yè)務(wù)蒜。適用本辦深法的水利的工程等級但劃分標(biāo)準(zhǔn)勻按照《水埋利水電工霉程等級劃峽分及洪水瞎標(biāo)準(zhǔn)》（倚SL25水2—20死00）執(zhí)輸行。監(jiān)理資雨質(zhì)等級列及業(yè)務(wù)洪范圍（2）水污土保持工寇程施工監(jiān)零理專業(yè)資庭質(zhì)監(jiān)理資屯質(zhì)等級叉及業(yè)務(wù)顫范圍甲級可眨以承擔(dān)倚各等級太水土保簽持工程唉的施工陵監(jiān)理業(yè)綁務(wù)。乙級可以爭承擔(dān)Ⅱ等慌以下各等撒級水土保趕持工程的掙施工監(jiān)理倉業(yè)務(wù)。丙級可蒼以承擔(dān)崇Ⅲ等水呀土保持陜工程的凱施工監(jiān)遍理業(yè)務(wù)層。同時具備攏水利工程鹽施工監(jiān)理弊專業(yè)資質(zhì)蠢和乙級以安上水土保矩持工程施含工監(jiān)理專掩業(yè)資質(zhì)的膛，方可承擺擔(dān)淤地壩袍中的骨干撐壩施工監(jiān)芒理業(yè)務(wù)。（3）機(jī)輸電及金屬烏結(jié)構(gòu)設(shè)備樹制造監(jiān)理午專業(yè)資質(zhì)監(jiān)理資質(zhì)沒等級及業(yè)泡務(wù)范圍甲級可以案承擔(dān)水利縮慧工程中的速各類型機(jī)臉電及金屬圍結(jié)構(gòu)設(shè)備濾制造監(jiān)理坡業(yè)務(wù)。乙級可以孩承擔(dān)水利逆工程中的州中、小型調(diào)機(jī)電及金飽屬結(jié)構(gòu)設(shè)癥備制造監(jiān)造理業(yè)務(wù)。適用本晨辦法的晌機(jī)電及從金屬結(jié)元構(gòu)設(shè)備分等級劃究分標(biāo)準(zhǔn)柄見附件脈。（4）水敢利工程建覺設(shè)環(huán)境保匠護(hù)監(jiān)理專邁業(yè)資質(zhì)可以承擔(dān)悟各類各等紫級水利工此程建設(shè)環(huán)鑼境保護(hù)監(jiān)秤理業(yè)務(wù)?？偼顿Y拆200和萬元以霜上且符爽合下列矩條件之盒一的水撫利工程莫建設(shè)項(xiàng)血目，必樣須實(shí)行紐奉建設(shè)監(jiān)袖理：1、關(guān)乎系社會煙公共利伍益或者單公共安炒全的奶；2、使淺用國有墻資金投舞資或者有國家融交資的獅；3、使用噸外國政府桃或者國際叫組織貸款世、援助資懷金的。鐵路、公疤路、城鎮(zhèn)柳建設(shè)、礦牌山、電力第、石油天溜然氣、建控材等開發(fā)單建設(shè)項(xiàng)目毛的配套水符土保持工萍程，符合黑前款規(guī)定延條件的，招應(yīng)當(dāng)按照寒本規(guī)定開示展水土保躲持工程施盟工監(jiān)理單。其他水炮利工程性建設(shè)項(xiàng)魚目可以巡壽參照執(zhí)林行。（三）建設(shè)項(xiàng)目立必須實(shí)行洋監(jiān)理的規(guī)程模標(biāo)準(zhǔn)1、項(xiàng)目等法人和監(jiān)誘理人應(yīng)當(dāng)敏依法簽訂喊監(jiān)理合同必須實(shí)施王建設(shè)監(jiān)理鐮的水利工落程建設(shè)項(xiàng)宴目，項(xiàng)目胖法人（委偉托人）應(yīng)清當(dāng)按照水漁利工程建侄設(shè)項(xiàng)目招萬標(biāo)投標(biāo)管決理的規(guī)定鍋，通過招分標(biāo)或直接當(dāng)委托選擇蠶具有相應(yīng)貪資質(zhì)的監(jiān)商理人（監(jiān)徑理人），喜并報項(xiàng)目盜主管部門鞠備案。2、項(xiàng)養(yǎng)目法人東直接委漢托監(jiān)理行業(yè)務(wù)，意應(yīng)當(dāng)執(zhí)嫂行國家列規(guī)定的因工程監(jiān)猴理收費(fèi)胞標(biāo)準(zhǔn)。3、監(jiān)理筐人應(yīng)當(dāng)按王照水利部巧的規(guī)定，期取得《水抗利工程建僑設(shè)監(jiān)理人多資質(zhì)等級爽證書》，訂并在其資糧質(zhì)等級許瞇可的范圍蛙內(nèi)承攬水贏利工程建外設(shè)監(jiān)理業(yè)字務(wù)。（四）監(jiān)理業(yè)務(wù)勁委托與承拳接監(jiān)理監(jiān)理危業(yè)務(wù)委托培與承接兩個以上足具有資質(zhì)席的監(jiān)理人條，可以組舒成一個聯(lián)響合體承接固監(jiān)理業(yè)務(wù)福。聯(lián)合體崖各方應(yīng)當(dāng)刑簽訂協(xié)議蘿，明確各抬方擬承擔(dān)側(cè)的工作和亂責(zé)任，并悠將協(xié)議提蔬交項(xiàng)目法里人。聯(lián)合添體的資質(zhì)派等級，按劈燕照同一專奶業(yè)內(nèi)資質(zhì)降等級較低橋的一方確傾定。聯(lián)合奴體中標(biāo)的慕，聯(lián)合體障各方應(yīng)當(dāng)狂共同與項(xiàng)羽目法人簽刪訂監(jiān)理合問同，就中凱標(biāo)項(xiàng)目向邊項(xiàng)目法人噸承擔(dān)連帶憂責(zé)任。4、監(jiān)理射人與被監(jiān)棋理人以及驚建筑材料繩、建筑構(gòu)筍配件和設(shè)斷備供應(yīng)單細(xì)位有隸屬把關(guān)系或者滴其他利害權(quán)關(guān)系的，傾不得承擔(dān)震該項(xiàng)工程踐的建設(shè)監(jiān)嘴理業(yè)務(wù)。5、監(jiān)稍理人不省得允許箭其他單山位或者崇個人以肥本單位另名義承獅攬水利及工程建柿設(shè)監(jiān)理擦業(yè)務(wù)。監(jiān)理人恭不得轉(zhuǎn)踩讓監(jiān)理勤業(yè)務(wù)。1、委托撥人的權(quán)利血：（1）絡(luò)對監(jiān)理裂工作進(jìn)泄行監(jiān)督胡、檢查聰，并提出出撤換偵不能勝句任監(jiān)理送工作人川員的建通議或要脊求；（2）抵對工程賄建設(shè)中嗎質(zhì)量、尼安全、蘆投資、欣進(jìn)度方六面的重釋大問題燥的決策阻權(quán)；（3）核著定監(jiān)理人公簽發(fā)的工芳程計量、總付款憑證鞭；（4）知要求監(jiān)戀理人提注交監(jiān)理磚月報、歌監(jiān)理專訓(xùn)題報告替、監(jiān)理事工作報朗告和監(jiān)納理工作褲總結(jié)報天告；（5）當(dāng)鳴監(jiān)理人發(fā)泰生合同專匠用條款約序定的違約校情形時，綱有權(quán)解除建監(jiān)理合同芽。（五）委托人的毛權(quán)利和義崇務(wù)2、委托蜜人的義務(wù)央：（1）零負(fù)責(zé)工武程建設(shè)家外部環(huán)漫境的協(xié)討調(diào)工作民。（2）順按專用無合同條贏款約定替的時間削、數(shù)量跪、方式買，免費(fèi)欠向監(jiān)理暮機(jī)構(gòu)提旺供開展晉監(jiān)理服款務(wù)的有暴關(guān)本工改程建設(shè)泉的資料盡。（3）敗在專用而合同條巾款約定鞏的時間光內(nèi)，就駐監(jiān)理機(jī)憂構(gòu)書面禽提交并幣要求作夫出決定渠的問題齡作出書傾面決定嫁，并及啊時送達(dá)層監(jiān)理機(jī)母構(gòu)。超魂過約定牢時間，餓監(jiān)理機(jī)散構(gòu)未收妻到委托辛人的書濤面決定習(xí)，且委鍬托人未蜻說明理鼻由，監(jiān)扶理機(jī)構(gòu)閣可認(rèn)為蓋委托人扣對其提弱出的事閉宜已無泥不同意隱見，無笨須再作惜確認(rèn)。（4）詢與承包欺人簽訂布的施工歐合同中飾明確其殿賦予監(jiān)呼理人的拳權(quán)限，院并在工勵程開工逐前將監(jiān)蹈理人、尖總監(jiān)理范工程師茅通知承適包人。委托人守的權(quán)利竊和義務(wù)（5）提辱供監(jiān)理人原員在現(xiàn)場覽的工作和骨生活條件制，具體內(nèi)械容在專用姿合同條款霜中明確。州如果不能牽提供上述患條件的，牲應(yīng)按實(shí)際港發(fā)生費(fèi)用盼給予監(jiān)理雁人補(bǔ)償。（6）按志合同約定消及時、足吧額支付監(jiān)躬理服務(wù)酬拔金。（7）為債監(jiān)理機(jī)構(gòu)享指定具有沈檢驗(yàn)、試啞驗(yàn)資質(zhì)的揭機(jī)構(gòu)并承漲擔(dān)檢驗(yàn)、透試驗(yàn)相關(guān)抗費(fèi)用。（8）碼維護(hù)監(jiān)達(dá)理機(jī)構(gòu)榴工作的勿獨(dú)立性殖，不干近涉監(jiān)理慮機(jī)構(gòu)正芒常開展目監(jiān)理業(yè)私務(wù)，不北擅自作腐出有悖次于監(jiān)理咽機(jī)構(gòu)在膛合同授虛權(quán)范圍員內(nèi)所作斯出的指充示的決或定；未細(xì)經(jīng)監(jiān)理微機(jī)構(gòu)簽靠字確認(rèn)牽，不得撲支付工討程款。委托人的駱義務(wù)（9）鄭為監(jiān)理炭人員投內(nèi)保人身拿意外傷鉗害險和途第三者刪責(zé)任險步。如要齒求監(jiān)理蹄人自己歐投保，呀則應(yīng)同興意監(jiān)理麗人將投披保的費(fèi)甜用計入黎報價中劑。（10隱）將投微保工程倘險的保凝險合同軟提供給屠監(jiān)理人翅作為工皺程合同義管理的五一部分劉。（11）白未經(jīng)監(jiān)理立人同意，枯不得將監(jiān)避理人用于躁本工程監(jiān)有理服務(wù)的州任何文件拴直接或間零接用于其跨他工程建敢設(shè)之中。委托人的路義務(wù)1、委托填人應(yīng)賦予貍監(jiān)理人如陰下權(quán)利：（1）審戰(zhàn)查承包人閑擬選擇的播分包項(xiàng)目椅和分包人蛾，報委托到人批準(zhǔn)；（2）審址查承包人女提交的施坡工組織設(shè)攪計、安全旁技術(shù)措施糊及專項(xiàng)施劉工方案等爐各類文件懇；（3）襲核查并權(quán)簽發(fā)施逐工圖紙販；（4）簽澆發(fā)合同項(xiàng)談目開工令俊、暫停施捉工指示，孤但應(yīng)事先煩征得委托儀人同意；愛簽發(fā)進(jìn)場否通知、復(fù)知工通知；（5）審揪核和簽發(fā)巧工程計量壩、付款憑辦證；（六）監(jiān)理人煙的權(quán)利喪和義務(wù)（6）肯核查承您包人現(xiàn)醫(yī)場工作泉人員數(shù)歡量及相最應(yīng)崗位換資格，租有權(quán)要拳求承包凈人撤換薄不稱職走的現(xiàn)場丘工作人廊員；（7）鮮發(fā)現(xiàn)承挪包人使穿用的施村工設(shè)備奔影響工聯(lián)程質(zhì)量槐或進(jìn)度滔時，有伍權(quán)要求蛾承包人胸增加或獨(dú)更換施膽工設(shè)備朽；（8）當(dāng)王委托人發(fā)亮生合同專施用條款約正定的違約亦情形時，榜有權(quán)解除駕監(jiān)理合同峽；（9）剩專用合假同條款號約定的乎其他權(quán)蟲利。委托人應(yīng)蔥賦予監(jiān)理賴人如下權(quán)讓利2、監(jiān)知理人的異義務(wù)：（1）拖本著“講守法、頃誠信、駁公正、晨科學(xué)”司的原則易，按專匙用合同購條款約啄定的監(jiān)牌理服務(wù)律內(nèi)容為乎委托人街提供優(yōu)必質(zhì)服務(wù)頁。（2）控在專用勞合同條梯款約定英的時間閘內(nèi)組建拉監(jiān)理機(jī)扔構(gòu)，并皂進(jìn)駐現(xiàn)峽場。及廳時將監(jiān)孔理規(guī)劃授、監(jiān)理顏機(jī)構(gòu)及鵲其主要抬人員名蓄單提交移委托人到，將監(jiān)弓理機(jī)構(gòu)肢及其人大員名單豪、監(jiān)理掙工程師銷和監(jiān)理誓員的授冰權(quán)范圍汪通知承支包人；瞇實(shí)施期叨間有變告化的，槽應(yīng)當(dāng)及芬時通知再承包人絲式。更換繩總監(jiān)理狼工程師尾和其他繪主要監(jiān)販理人員浸應(yīng)征得仗委托人沃同意。（3）透發(fā)現(xiàn)設(shè)潔計文件鼠不符合考有關(guān)規(guī)癢定或合騎同約定閣時，應(yīng)戒向委托濫人報告玩。監(jiān)理人的樣權(quán)利和義鈔務(wù)（4）淡核驗(yàn)建傅筑材料乓、建筑膜構(gòu)配件射和設(shè)備而質(zhì)量，灰檢查、里檢驗(yàn)并侍確認(rèn)