招投標(biāo)管理和業(yè)務(wù)實(shí)踐及案例講義講稿

招投標(biāo)管理和業(yè)務(wù)實(shí)踐

及案例分析**一、招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

1、招標(biāo)采購(gòu)

招標(biāo)投標(biāo)制度最早起源于英國(guó)，它最初是作為一種“公共采購(gòu)”或“集中采購(gòu)”的手段出現(xiàn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，政府大多通過(guò)立法，在政府出資的項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)制實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，如美國(guó)的《產(chǎn)品購(gòu)買法》、歐盟的《公共采購(gòu)規(guī)則》等，雖然立法重點(diǎn)各有側(cè)重，但是總的原則都是一致的，如非歧視性原則、公開(kāi)透明原則等。由于其公開(kāi)、公平和公正的特點(diǎn)，招標(biāo)投標(biāo)制度在西方發(fā)達(dá)國(guó)家得到了廣泛的使用，在貨物購(gòu)買、建筑工程承包、租賃、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用。我國(guó)從1980年代開(kāi)始實(shí)行招投標(biāo)制度，從20多年的實(shí)踐看，實(shí)行招投標(biāo)制度，對(duì)于推行投融資和流通體制改革、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、提高資金使用效益、節(jié)省外匯、保證工程質(zhì)量、防止采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象都具有重要意義，招投標(biāo)方式的先進(jìn)性和實(shí)效性己得到了公認(rèn)。1）采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)是一種采購(gòu)程序。采購(gòu)方根據(jù)已確定的采購(gòu)需求，提出招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的條件，邀請(qǐng)所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過(guò)對(duì)各種投標(biāo)人所提出的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人作為中標(biāo)人，并與之最終簽訂合同的過(guò)程。這也是通常所指的廣義的采購(gòu)概念。從采購(gòu)交易過(guò)程來(lái)看，必然包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)最基本的環(huán)節(jié)，前者是招標(biāo)人提出招標(biāo)項(xiàng)目，并以一定的方式邀請(qǐng)不特定或一定數(shù)量的法人或組織進(jìn)行投標(biāo)；后者是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。沒(méi)有招標(biāo)就不會(huì)有供應(yīng)商或承包商的投標(biāo)；沒(méi)有投標(biāo)，采購(gòu)方的招標(biāo)就沒(méi)有得到響應(yīng)。在世界各國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織的招標(biāo)采購(gòu)法律規(guī)定中，盡管大都只稱招標(biāo)，但都對(duì)投標(biāo)也做出相應(yīng)的規(guī)定和約束。一個(gè)完整的招投標(biāo)采購(gòu)過(guò)程包括策劃—招標(biāo)—投標(biāo)—開(kāi)標(biāo)—評(píng)標(biāo)—決標(biāo)—簽訂合同7個(gè)階段。2）招投標(biāo)采購(gòu)的方式國(guó)際市場(chǎng)的招標(biāo)方式基本上可以歸納為三大類，即公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)(談判招標(biāo))。國(guó)內(nèi)是趨勢(shì)逐步全面規(guī)范化的實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)(談判招標(biāo))。

A、公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)其主要含義是招標(biāo)活動(dòng)處于公共監(jiān)督之下進(jìn)行。在公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，通常應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)通告，這種通告是表明招標(biāo)具有廣泛性和公開(kāi)性。凡是愿意參加投標(biāo)的公司，都可以按通告中的地址領(lǐng)取(或購(gòu)買)項(xiàng)目招標(biāo)資料和資格預(yù)審表格。只有參加了資格預(yù)審和經(jīng)審查合格的公司才能購(gòu)買招標(biāo)文件和參加投標(biāo)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)單位有較大的選擇范圍，能更好地開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷。但這種方式投標(biāo)單位較多，審查投標(biāo)者資格和標(biāo)書(shū)的工作量也很大，刊登招標(biāo)公告等各種費(fèi)用支出也較多，招標(biāo)過(guò)程需要較長(zhǎng)時(shí)間。

B、邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程、貨物和服務(wù)能力的三個(gè)以上供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)及招標(biāo)文件，由其進(jìn)行投標(biāo)。這種方式由于參加投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量有限，不僅可以節(jié)省招標(biāo)的費(fèi)用，縮短招標(biāo)的時(shí)間，也增加了投標(biāo)者的中標(biāo)機(jī)率，對(duì)雙方都有一定好處。但這種方法限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，可能會(huì)把一些很有實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)者排除在外。在國(guó)外，私人投資的項(xiàng)目，多采用邀請(qǐng)招標(biāo)。在國(guó)內(nèi)，目前為避免浪費(fèi)時(shí)間，一般也提倡邀請(qǐng)招標(biāo)，但同時(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)和投標(biāo)的監(jiān)督，防止各種欺詐和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

C、議標(biāo)(談判招標(biāo))議標(biāo)（談判招標(biāo)）是指招標(biāo)單位與幾家潛在的供應(yīng)商就招投標(biāo)事宜進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后將工程委托承包(或指定供貨)。這種方法優(yōu)點(diǎn)是不需要準(zhǔn)備完備的招標(biāo)文件，不需要很多的費(fèi)用和時(shí)間。但由于議標(biāo)背離了公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的原則，必然導(dǎo)致一些弊?。喝缯袠?biāo)單位反復(fù)壓價(jià)；招投標(biāo)雙方互相勾結(jié)，損害國(guó)家的利益；招標(biāo)過(guò)程不公開(kāi)、不透明，失去了公正性。為此，世界各國(guó)對(duì)議標(biāo)(談判招標(biāo))項(xiàng)目都作了相應(yīng)的規(guī)定，一般來(lái)說(shuō)，只有特殊工程才能通過(guò)議標(biāo)確定中標(biāo)商。目前，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)亦稱競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱選擇性招標(biāo)。

3）招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施方式招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施方式有兩種:委托招標(biāo)與自行招標(biāo)。A、委托招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托，代為組織招標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)，并提供相關(guān)服務(wù)，因此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目，如:貨物采購(gòu)、工程建設(shè)和各類服務(wù)性招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，確定委托范圍。招標(biāo)人如委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，必須委托給具有相應(yīng)招標(biāo)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人具有選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的自主權(quán)。B、自行招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》在對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)給予了肯定，同時(shí)對(duì)自行招標(biāo)進(jìn)行了一定的約束條件，即必須具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，如果這兩個(gè)基本條件能滿足就可以不必委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程所要遵循的基礎(chǔ)性文件，也是投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的依據(jù)。能否編制出完整嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的招標(biāo)文件，直接影響招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量和成敗、組織評(píng)標(biāo)能力、決定評(píng)標(biāo)程序是否科學(xué)規(guī)范、投標(biāo)文件的評(píng)審和比較以及中標(biāo)人的確定是否公正、合理。4）招標(biāo)采購(gòu)的適用范圍招標(biāo)的適應(yīng)范圍，是指在一般情況下，哪些項(xiàng)目必須采用招標(biāo)投標(biāo)的方法。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)必須招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目范圍作出了明確的規(guī)定，即在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須采取招標(biāo)方式。必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系等關(guān)系社會(huì)公益利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或國(guó)外政府貸款、援助資金項(xiàng)目。在貨物方面，招標(biāo)主要是機(jī)電設(shè)備和機(jī)械成套設(shè)備；在工程方面，招標(biāo)主要是工程建設(shè)和安裝；在服務(wù)方面，招標(biāo)主要是科研課題、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、承包租賃等。5）項(xiàng)目招投標(biāo)的作用A、創(chuàng)造一個(gè)擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境B、保護(hù)國(guó)家利益C、保護(hù)社會(huì)公共利益D、保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益E、有利于節(jié)約資金，提高項(xiàng)目質(zhì)量二、投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序、

前期工作及清單報(bào)價(jià)

的策略與實(shí)例分析1、投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序、前期工作

1）影響棋投標(biāo)人項(xiàng)拼目投標(biāo)前薪期和實(shí)施坦工作的主朝要因素A、對(duì)價(jià)和格、時(shí)間尖、質(zhì)量方微面的權(quán)重授把握不準(zhǔn)注；B、投褲標(biāo)的基呆本條件返不具備代，招標(biāo)招的信息超與技術(shù)并資料不橡全；C、對(duì)法霧規(guī)及法定蕩流程掌握諷不夠，或墊者出現(xiàn)業(yè)嶄主的要求飯與法規(guī)要漢求不符，斗從而影響礎(chǔ)投標(biāo)；D、投奇標(biāo)文件圓或資格蟻預(yù)審文惑件不規(guī)巖范；E、招標(biāo)奪管理部門其審查與備謠案不及時(shí)槍；F、市場(chǎng)召信息掌握壯不夠，最忠高報(bào)價(jià)或劇最低報(bào)價(jià)息編制出現(xiàn)訓(xùn)漏項(xiàng)或重曬復(fù)子項(xiàng)計(jì)束算情況，胞導(dǎo)致投標(biāo)銳過(guò)程出現(xiàn)汗較大偏差繁；G、招標(biāo)靜范圍界定遞不清，招職標(biāo)文件中律涉及的價(jià)饒格條款表狠達(dá)不準(zhǔn)確抖，導(dǎo)致合足同談判產(chǎn)閃生歧義和猾爭(zhēng)端，或?yàn)痴咚灪洗魍瑑r(jià)低于霸中標(biāo)價(jià)。2）獲得推招標(biāo)公告揉或投標(biāo)邀視請(qǐng)書(shū)等信矩息公開(kāi)招屈標(biāo)須通練過(guò)報(bào)刊灣或信息貓網(wǎng)絡(luò)發(fā)域布招標(biāo)流公告，槍采用邀汪請(qǐng)招標(biāo)愁方式的喊，招標(biāo)愉人應(yīng)當(dāng)帶向三個(gè)趕以上（質(zhì)含三個(gè)畜）具備必承擔(dān)招喚標(biāo)項(xiàng)目寄能力的鋸、資信扔良好的績(jī)特定的邊法人或供其他組川織團(tuán)體夕發(fā)出投濤標(biāo)邀請(qǐng)脖書(shū)。如鎮(zhèn)項(xiàng)目的植規(guī)模在農(nóng)立項(xiàng)批壯復(fù)中與睛規(guī)劃許姥可認(rèn)定亂不一致內(nèi)時(shí)，應(yīng)纏以規(guī)劃訂許可認(rèn)嚴(yán)定的規(guī)工模為準(zhǔn)寺。通過(guò)信息領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)或者騙其他媒介芳發(fā)布的招勉標(biāo)文件與薄書(shū)面招標(biāo)農(nóng)文件具有晨同等法律虛效力，但楊出現(xiàn)不一射致時(shí)，以掙書(shū)面招標(biāo)御文件為準(zhǔn)駝，招標(biāo)人哥或招標(biāo)代蠻理人應(yīng)當(dāng)判保證書(shū)面枯招標(biāo)文件添原始正本稠的完好。3）資熄格審查杰工作資格審查描分為資格盛預(yù)審和資薦格后審。有資格預(yù)審醒是指投標(biāo)凳前，對(duì)潛柿在投標(biāo)人翅進(jìn)行的資德格審查。紐奉資格后審騎是指在開(kāi)善標(biāo)后對(duì)投爺標(biāo)人進(jìn)行艱的資格審甲查。資格槽預(yù)審不合涌格的潛在榴投標(biāo)人不潑得參加投觸標(biāo)。經(jīng)資姐格后審不下合格的投淚標(biāo)人的投腥標(biāo)應(yīng)作廢懂標(biāo)處理。4）發(fā)售車招標(biāo)文件投標(biāo)單位宅收到招標(biāo)奶文件、圖牙紙和有關(guān)爸技術(shù)資料各后應(yīng)認(rèn)真戰(zhàn)核對(duì)，核挽對(duì)無(wú)誤后趴以書(shū)面形墻式予以確烤認(rèn)。招標(biāo)人泛對(duì)已發(fā)級(jí)出的招酬標(biāo)文件輕進(jìn)行必叛要的澄耕清或修岸改的，粉應(yīng)當(dāng)在嘉招標(biāo)文念件要求械提交投脹標(biāo)文件待截止時(shí)償間至少傷十五日冶前，以撓書(shū)面形稻式通知合所有招惱標(biāo)文件研收受人啞，該澄厚清或修同改的內(nèi)炎容為招光標(biāo)文件對(duì)的組成峰部分。5）組拆織勘察箭現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)人咱或招標(biāo)旨代理人鵝如要組雀織投標(biāo)仰單位進(jìn)湖行現(xiàn)場(chǎng)板勘察，括必須統(tǒng)威一組織演，不得種單獨(dú)或固分別組憑織投標(biāo)緒人進(jìn)行杜踏勘。但投標(biāo)人胳若在勘住察現(xiàn)場(chǎng)辰有疑問(wèn)縱，應(yīng)在紹投標(biāo)預(yù)柄備會(huì)前柳以書(shū)面株形式向呼招標(biāo)單方位提出說(shuō)。6）組織僵投標(biāo)預(yù)備銷會(huì)投標(biāo)預(yù)較備會(huì)的春目的在隔于澄清松招標(biāo)文績(jī)件中的掌疑問(wèn)，犧解答投并標(biāo)單位碗在招標(biāo)懂文件及芳勘察現(xiàn)箏場(chǎng)中提蔥出的問(wèn)俱題，在夫投標(biāo)預(yù)引備會(huì)上剝還應(yīng)對(duì)樸圖紙進(jìn)承行交底蕉和解釋歸。投標(biāo)煎預(yù)備會(huì)攻結(jié)束后秩，由招冷標(biāo)單位早整理會(huì)座議記錄凍和解答總內(nèi)容，么報(bào)招標(biāo)邪管理機(jī)筍構(gòu)核準(zhǔn)變同意后強(qiáng)，盡快細(xì)以書(shū)面冷形式將爬問(wèn)題及小解答送輪到所有選獲得招態(tài)標(biāo)文件捆的投標(biāo)印單位，滋該解答痰的內(nèi)容穩(wěn)為招標(biāo)乖文件的貸組成部眨分。7）開(kāi)創(chuàng)標(biāo)招標(biāo)人在硬招標(biāo)文件辱要求提交冬投標(biāo)文件哪的截止時(shí)錢間前，收藥到的所有掩投標(biāo)文件派。招標(biāo)人犁應(yīng)充分估勿計(jì)收標(biāo)書(shū)曬、登記、較驗(yàn)證所需根要的時(shí)間統(tǒng)和人力，例避免因招玻標(biāo)人或招登標(biāo)代理人刺的原因而糞到截止時(shí)平間尚未能側(cè)辦理完成棕收標(biāo)書(shū)的地手續(xù)。8）評(píng)工標(biāo)當(dāng)評(píng)標(biāo)邊委員會(huì)圈提出需加要澄清影問(wèn)題時(shí)別，應(yīng)以闊書(shū)面形急式送達(dá)邀投標(biāo)人支，投標(biāo)誼人可以坊以適當(dāng)戶的形式揪進(jìn)行問(wèn)溉題澄清鑼。評(píng)標(biāo)報(bào)告扎由評(píng)標(biāo)委螺員會(huì)全體運(yùn)成員簽字艱，對(duì)評(píng)標(biāo)蠢結(jié)論持有辜異議的，泳評(píng)標(biāo)委員繳會(huì)成員可姨以采用書(shū)憐面方式闡遼述其不同銅意見(jiàn)和理虎由，評(píng)標(biāo)業(yè)報(bào)告提交搜招標(biāo)人后丟，評(píng)標(biāo)委付員會(huì)即告膽解散。9）定鑒標(biāo)中標(biāo)人上確定后臨，招標(biāo)繁人應(yīng)當(dāng)樸向中標(biāo)漲人發(fā)出低中標(biāo)通信知書(shū)，攜并同時(shí)困將中標(biāo)猾結(jié)果通星知所有般未中標(biāo)略的投標(biāo)供人。10）且簽訂合億同招標(biāo)人和障中標(biāo)人應(yīng)賀當(dāng)自中標(biāo)手通知書(shū)發(fā)航出之日起萍30日內(nèi)塵，按照招搏標(biāo)文件和該中標(biāo)人的晨投標(biāo)文件險(xiǎn)訂立書(shū)面串合同。招肉標(biāo)人和中進(jìn)標(biāo)人不得快再行訂立印背離合同粒實(shí)質(zhì)性內(nèi)粱容的其他偽協(xié)議。2，投紫標(biāo)策略1）投標(biāo)頑人的不平隙衡報(bào)價(jià)不平衡磁報(bào)價(jià)是今指一個(gè)鎖項(xiàng)目的紙投標(biāo)報(bào)船價(jià)，在羊總價(jià)基副本確定隙后，調(diào)洞整各子延項(xiàng)的報(bào)效價(jià)，以滔達(dá)到既怪不提高尼定價(jià)，彎不影響捷中標(biāo)，粉又能在研結(jié)算時(shí)招得到更視理想的圖經(jīng)驗(yàn)效鉆益的目粥的。（濱后面有術(shù)具體案討例）投標(biāo)人常隱在以下幾挨種情況采溫用不平衡權(quán)報(bào)價(jià)法：①工程量肯核算不明安確，技術(shù)侄資料不完脆備或不明馳確，預(yù)計(jì)嫂今后工程桃量可能會(huì)香增加的項(xiàng)崖目，單價(jià)設(shè)適當(dāng)提高殃。工程量劈燕可能會(huì)減波少的項(xiàng)目形，單價(jià)適斃當(dāng)降低。②開(kāi)工象后業(yè)主嗚尚要研席究是否愧實(shí)施的筋暫定項(xiàng)鉆目，即擺不一定重要做的敗項(xiàng)目，抄報(bào)價(jià)低飄，可能換要分包勞的項(xiàng)目肝，報(bào)價(jià)偵低。③在單勻價(jià)包干深混合制林合同中骨，有些丘子項(xiàng)采湯用包干性報(bào)價(jià)時(shí)不，報(bào)高北價(jià)，其制余子項(xiàng)拾報(bào)低價(jià)巡壽。④如招標(biāo)位文件要求請(qǐng)某些子項(xiàng)庫(kù)報(bào)“單價(jià)仍分析表”急，投標(biāo)人那會(huì)將單位行分析表中納的人工費(fèi)碧及機(jī)械設(shè)反備費(fèi)報(bào)得樓較高，而鍛材料費(fèi)報(bào)揮得較低。⑤投標(biāo)酬人一般農(nóng)要壓低匠工程量抓小的子摟項(xiàng)單價(jià)幼，讓招鍋標(biāo)人的遵感覺(jué)卻拴是工程婚量清單防上的單身價(jià)大幅搞度下降叮，投標(biāo)性人有讓另利的誠(chéng)漂意。其括實(shí)，即止使壓低至了很多叨單價(jià)，主總的報(bào)喬價(jià)也少港不了多商少。2）力蠢求中標(biāo)股價(jià)低，酒合同價(jià)哀高于中康標(biāo)價(jià)，游而結(jié)算仍價(jià)又高灣于合同彎價(jià)的措凍施。①策劃蹤蝶材料、長(zhǎng)設(shè)備的值品質(zhì)、乏檔次、寧品牌、遠(yuǎn)規(guī)格型奪號(hào)、質(zhì)格量標(biāo)準(zhǔn)菌、技術(shù)貧要求、類供應(yīng)方潛式、暫娘定價(jià)材分料的調(diào)帥整方式燃；②明確揀有利于江投標(biāo)人致人工費(fèi)返調(diào)整幅填度或力費(fèi)求條款舟模糊化即；③詳細(xì)在壟招標(biāo)范圍股，報(bào)價(jià)范矩圍，分包割范圍界限慨方面力求趣有利于自雅己的條款兩；3）明趨確措施托費(fèi)用包盲含的內(nèi)峰容。采用工奮程量清嘉單報(bào)價(jià)有時(shí)，如撲果發(fā)生京擴(kuò)大或察縮小工回程量時(shí)喘，要明治確約定語(yǔ)對(duì)清單你綜合單蛛價(jià)調(diào)整墓幅度，模明確工談程量清肺子目以勤外的工厲程項(xiàng)目腔計(jì)價(jià)辦飼法。3、清單宋報(bào)價(jià)的策眠略、技巧音與實(shí)例分析建設(shè)工程職招標(biāo)是要魯約邀請(qǐng)、曬投標(biāo)是要少約，中標(biāo)杰通知書(shū)是框承諾。項(xiàng)勞目招投標(biāo)鄭過(guò)程的核鏈心是通過(guò)味招標(biāo)控制座價(jià)和投標(biāo)譜報(bào)價(jià)的編描制最終形白成合同價(jià)慎格，為施第工階段的續(xù)造價(jià)管理蛋奠定基礎(chǔ)愛(ài)。1）招標(biāo)趨控制價(jià)的視編制。國(guó)攪有資金投嚷資的工程概進(jìn)行招標(biāo)遺，根據(jù)《寬中華人民素共和國(guó)招到標(biāo)投標(biāo)法息》的規(guī)定巡壽，招標(biāo)人晃可以設(shè)標(biāo)喜底。當(dāng)招尺標(biāo)人不設(shè)左標(biāo)底時(shí)，庸為有利于亦客觀、合擠理的評(píng)審艘投標(biāo)報(bào)價(jià)收和避免哄皂抬標(biāo)價(jià)，身造成國(guó)有奮資產(chǎn)流失菠，招標(biāo)人圣應(yīng)編制招饅標(biāo)控制價(jià)麻。招標(biāo)控細(xì)制價(jià)應(yīng)在檔招標(biāo)文件墻中公布，棚公布的招戒標(biāo)控制價(jià)喘相當(dāng)于招近標(biāo)人的采炮購(gòu)預(yù)算，因投標(biāo)人的駐投標(biāo)不能逃高于招標(biāo)敬控制價(jià)，劃否則，其藍(lán)投標(biāo)將被饅拒絕。①招粥標(biāo)控制右價(jià)的編胳制依據(jù)撤。編制距招標(biāo)控循制價(jià)時(shí)辯應(yīng)遵守光的計(jì)價(jià)秘規(guī)定，懸這也體狠現(xiàn)了招謝標(biāo)控制嚴(yán)價(jià)的計(jì)予價(jià)特點(diǎn)扎：A．建楚設(shè)工程廊工程量屯清單計(jì)陽(yáng)價(jià)規(guī)范輝；B．國(guó)家鄭或省級(jí)、忘行業(yè)建設(shè)僅主管部門畫頒發(fā)的計(jì)輪價(jià)定額和酬計(jì)價(jià)辦法歡；C．建設(shè)落工程設(shè)計(jì)驅(qū)文件及相亂關(guān)資料；D．招標(biāo)掉文件中的蘋工程量清夏單及有關(guān)循要求；E．與建挺設(shè)項(xiàng)目相疲關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)位、規(guī)范、互技術(shù)資料乎；F．采用闖的材料價(jià)管格應(yīng)是工低程造價(jià)管長(zhǎng)理機(jī)構(gòu)通五過(guò)工程造呀價(jià)信息發(fā)覽布的材料迫單價(jià)，工進(jìn)程造價(jià)信下息未發(fā)布特材料單價(jià)解的材料，窮其材料價(jià)亮格應(yīng)通過(guò)朗市場(chǎng)調(diào)查恨確定；G．其他拘的相關(guān)資機(jī)料。②招標(biāo)篇控制價(jià)的籮編制內(nèi)容唉。按照工適程量清單炭的基本構(gòu)詢成，招標(biāo)紀(jì)控制價(jià)的朽編制包括廢分部分項(xiàng)刻工程費(fèi)、既措施項(xiàng)目怎費(fèi)用、其煩他項(xiàng)目費(fèi)叫、規(guī)費(fèi)和糊稅金等內(nèi)撒容。A．分部貸分項(xiàng)工程鍬費(fèi)。分部象分項(xiàng)費(fèi)的凳計(jì)算應(yīng)以猴招標(biāo)文件敘中提供的搜分部分項(xiàng)濃工程量清焰單為依據(jù)嘉。a.工道程量的確調(diào)定，依據(jù)喜分部分項(xiàng)俊工程量清蹲單中的工臨程量。b.按或照招標(biāo)控?zé)苾r(jià)的編止制依據(jù)確吃定綜合單摧價(jià)，綜合饅單價(jià)應(yīng)包辰括人工費(fèi)握、材料費(fèi)雪、施工機(jī)桂械使用費(fèi)梯和企業(yè)管膊理費(fèi)與利軍潤(rùn)，招標(biāo)于文件提供里了暫估單睜價(jià)的材料攔，應(yīng)按暫忌估的單價(jià)懂計(jì)入綜合角單價(jià)。c.為役使招標(biāo)控丟制價(jià)與投烤標(biāo)報(bào)價(jià)所終包含的內(nèi)抹容一致，誕綜合單價(jià)薦中應(yīng)包括豆招標(biāo)文件謠中要求投故標(biāo)人所承呈擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)冊(cè)內(nèi)容及其奮范圍（幅暫度）產(chǎn)生竭的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)憂用。B．措椒施項(xiàng)目腿費(fèi)用。溜分部分割項(xiàng)費(fèi)的城計(jì)算應(yīng)蜓以招標(biāo)尊文件中串提供的寄措施項(xiàng)障目清單乖為依據(jù)塵。a.措面施項(xiàng)目依挎據(jù)招標(biāo)文平件中措施扒項(xiàng)目清單彼所列內(nèi)容蹦。b.措尾施項(xiàng)目清磁單計(jì)價(jià)應(yīng)手根據(jù)擬建樂(lè)工程的施砌工組織設(shè)巷計(jì)，可以暑計(jì)算工程隆量適宜采蠅用分部分記項(xiàng)工程量破清單方式拿的措施項(xiàng)框目應(yīng)采用敢綜合單價(jià)微計(jì)價(jià)；其報(bào)余的措施幼項(xiàng)目可以氏“項(xiàng)”為口單位的方樓式計(jì)價(jià)，蘿應(yīng)包括除汽規(guī)費(fèi)、稅呀金外的全援部費(fèi)用。首措施項(xiàng)目流清單中的穴安全文明躁施工費(fèi)應(yīng)酒按照國(guó)家數(shù)或省級(jí)、姑行業(yè)建設(shè)事主管部門顫的規(guī)定計(jì)斥價(jià)，不得血作為競(jìng)爭(zhēng)瘡性費(fèi)用。C．其他籃項(xiàng)目費(fèi)用跟。其他項(xiàng)棟目費(fèi)用包索括暫列金何額、暫估使價(jià)、計(jì)日加工以及總攏承包服務(wù)豈費(fèi)組成。a.誘暫列金刪額由招傭標(biāo)人根漆據(jù)工程澡特點(diǎn)，菊按有關(guān)窮計(jì)價(jià)規(guī)物定進(jìn)行磁估算確遞定，一城般可以承分部分蛾項(xiàng)工程瘋量清單負(fù)費(fèi)的1挺0%~首15%宜為參考淹；b.皇暫估價(jià)貴中的材瓜料單價(jià)抗應(yīng)按照礎(chǔ)工程造衫價(jià)管理及機(jī)構(gòu)發(fā)來(lái)布的工翠程造價(jià)緣瑞信息或之參考市尤場(chǎng)價(jià)格熄確定；滋暫估價(jià)妹中的專鍛業(yè)工程殖暫估價(jià)羽應(yīng)分不尸同專業(yè)羽，按有夕關(guān)計(jì)價(jià)醉規(guī)定估臣算；c.誤招標(biāo)人轉(zhuǎn)應(yīng)根據(jù)舉工程特監(jiān)點(diǎn),按艘照列出受的計(jì)日喂工項(xiàng)目幅和有關(guān)則計(jì)價(jià)依蒙據(jù)計(jì)算湖；d.招過(guò)標(biāo)人應(yīng)根妨據(jù)招標(biāo)文析件中列出鎖的內(nèi)容和仇向總承包銹人提出的驢要求參照騰下列標(biāo)準(zhǔn)徐計(jì)算：招泡標(biāo)人僅要腔求對(duì)分包省的專業(yè)工苗程進(jìn)行總化承包管理果和協(xié)調(diào)時(shí)緊，按分包周的專業(yè)工虜程估算造坡價(jià)的1.貞5%計(jì)算稠；招標(biāo)人爪要求對(duì)分壇包的專業(yè)艘工程進(jìn)行壩總承包管泥理和協(xié)調(diào)獻(xiàn)并同時(shí)要緣瑞求提供配許合服務(wù)時(shí)墳，根據(jù)招激標(biāo)文件中角列出的配彼合服務(wù)內(nèi)主容和提出晨的要求按折分包的專歌業(yè)工程估通算造價(jià)的瓣3%～5提%計(jì)算；盞招標(biāo)人自荒行供應(yīng)材乳料的，按真招標(biāo)人供壘應(yīng)材料價(jià)蒸值的1%賊計(jì)算。D．規(guī)告費(fèi)和稅便金。規(guī)予費(fèi)和稅出金應(yīng)按料國(guó)家或尺省級(jí)、挺行業(yè)建孤設(shè)主管鴉部門的躺規(guī)定計(jì)步算，不饞得作為偶競(jìng)爭(zhēng)性干費(fèi)用。將以上部炕分匯總，肅最終形成萌的招標(biāo)控棋制價(jià)如表那3-1所涂示。表3-刑1招標(biāo)摧控制價(jià)辱匯總表序號(hào)匯總內(nèi)容金額（元）其中：暫估價(jià)（元）1分部分項(xiàng)工程1.11.22措施項(xiàng)目2.1其中：安全文明施工費(fèi)3其他項(xiàng)目3.1其中：暫列金額3.2其中：專業(yè)工程暫估價(jià)3.3其中：計(jì)日工3.4其中：總承包服務(wù)費(fèi)4規(guī)費(fèi)5稅金招標(biāo)控制價(jià)合計(jì)=1+2+3+4+52）投標(biāo)浙報(bào)價(jià)的編扭制。投標(biāo)差報(bào)價(jià)的編帖制方法、誦內(nèi)容、表棚格與招標(biāo)柄控制價(jià)基膠本相同，帖但其最基值本的特征窄即是投標(biāo)蘆人自主報(bào)置價(jià)，它是丟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)孔形成價(jià)格奮的體現(xiàn)，遵因此在投偉標(biāo)報(bào)價(jià)的醉編制依據(jù)燦上與招標(biāo)胞控制價(jià)有市明顯不同無(wú)。①投費(fèi)標(biāo)報(bào)價(jià)好的編制右依據(jù)。A．建沃設(shè)工程叢工程量臥清單計(jì)紗價(jià)規(guī)范臭；B．國(guó)家花或省級(jí)、趟行業(yè)建設(shè)霜主管部門旨頒發(fā)的計(jì)沉價(jià)辦法；C．企業(yè)暈定額，國(guó)取家或省級(jí)桑、行業(yè)建拖設(shè)主管部輔門頒發(fā)的鎖計(jì)價(jià)定額宇；D．招梯標(biāo)文件棟、工程膽量清單射及其補(bǔ)目充通知姥、答疑供紀(jì)要；E．建設(shè)哄工程設(shè)計(jì)快文件及相竟關(guān)資料；F．施記工現(xiàn)場(chǎng)販情況、吊工程特隱點(diǎn)及擬傍定的投秧標(biāo)施工跨組織設(shè)右計(jì)或施鞋工方案暈；G．與胖建設(shè)項(xiàng)匪目相關(guān)維的標(biāo)準(zhǔn)們、規(guī)范閉等技術(shù)臂資料；H．市場(chǎng)尾價(jià)格信息遙或工程造三價(jià)管理機(jī)伐構(gòu)發(fā)布的緣瑞工程造價(jià)塔信息；I．其井他的相忌關(guān)資料矮。②投繩標(biāo)報(bào)價(jià)鮮策略。茂投標(biāo)報(bào)塊價(jià)策略嘴是指投政標(biāo)人在懲投標(biāo)報(bào)塞價(jià)中采躺用的讓池招標(biāo)人貓可以接妻受，中賣標(biāo)后又孩能獲得酸更多的稠利潤(rùn)的啄投標(biāo)手洽段。其閃中比較應(yīng)常用的逗方法是臺(tái)不平衡偷報(bào)價(jià)法鹿。A．不平殊衡報(bào)價(jià)法久。不平衡脹報(bào)價(jià)法是繳指一個(gè)工騰程項(xiàng)目的輛投標(biāo)報(bào)價(jià)蛾，在總價(jià)柜基本確定踢后，如何加調(diào)整內(nèi)部藏各個(gè)項(xiàng)目蓋的報(bào)價(jià)，鍛以期既不竄提高總價(jià)劈燕，不影響存中標(biāo)，又插能在結(jié)算目時(shí)得到更論理想的經(jīng)異濟(jì)效益。戰(zhàn)常見(jiàn)的不腎平衡報(bào)價(jià)與法如表3象-2所示芹。序號(hào)信息類型變動(dòng)趨勢(shì)不平衡結(jié)果1資金收入的時(shí)間

早單價(jià)高晚單價(jià)低2清單工程量不準(zhǔn)確

需要增加單價(jià)高需要減少單價(jià)低3報(bào)價(jià)圖紙不明確

可能增加工程量

單價(jià)高可能減少工程量

單價(jià)低4暫定工程

自己承包的可能性高

單價(jià)高自己承包的可能性低單價(jià)低5單價(jià)和包干混合制項(xiàng)目

固定包干價(jià)格項(xiàng)目

單價(jià)高單價(jià)項(xiàng)目

單價(jià)低6單價(jià)組成分析表

人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)

單價(jià)高材料費(fèi)

單價(jià)低7議標(biāo)時(shí)招標(biāo)人要求壓低單價(jià)

工程量大的項(xiàng)目

單價(jià)小幅度降低

工程量小的項(xiàng)目

單價(jià)較大幅度降低

8工程量不明確報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目

沒(méi)有工程量

單價(jià)高

有假定的工程量

單價(jià)適中

B．常見(jiàn)水的其他報(bào)窮價(jià)策略。a.揪多方案?jìng)z報(bào)價(jià)法竹。對(duì)于陡一些招賺標(biāo)文件纏，如果攜發(fā)現(xiàn)工盜程范圍唱不很明柏確，條特款不清漂楚或很垃不公正藥，或技侍術(shù)規(guī)范鏟要求過(guò)仁于苛刻遠(yuǎn)時(shí)，則售要在充易分估計(jì)栗投標(biāo)風(fēng)狂險(xiǎn)的基炊礎(chǔ)上，扎按多方沸案報(bào)價(jià)餓法處理泛。即是喬按原招摘標(biāo)文件寸報(bào)一個(gè)絨價(jià)，然千后再提揪出，如怪某某條帥款作某鬧些變動(dòng)詞，報(bào)價(jià)諷可降低抹多少，樂(lè)由此可蜓報(bào)出一王個(gè)較低招的價(jià)。濕這樣可沾以降低盞總價(jià)，臨吸引招具標(biāo)人。b.秀計(jì)日工災(zāi)單價(jià)的煎報(bào)價(jià)。紀(jì)如果是妥單純報(bào)姻計(jì)日工叛單價(jià)，狠而且不訴計(jì)入總芒價(jià)中，著可以報(bào)腥高些，揭以便在鏈招標(biāo)人差額外用母工或使偉用施工范機(jī)械時(shí)跌可多盈案利。但聽(tīng)如果計(jì)暑日工工礙單價(jià)要年計(jì)入總藥報(bào)價(jià)時(shí)委，則需招具體分狼析是否等報(bào)高價(jià)拴，以免賊抬高總瞎報(bào)價(jià)。駐總之，圓要分析畜招標(biāo)人田在開(kāi)工哥后可能鏈?zhǔn)褂玫目v計(jì)日工無(wú)數(shù)量，辜再來(lái)確浮定報(bào)價(jià)禍方針。c.催低價(jià)格踢投標(biāo)策溜略。先爬低價(jià)投風(fēng)標(biāo)。而悼后贏得位機(jī)會(huì)創(chuàng)浙造第二薪期工程休中的競(jìng)廉爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)紀(jì)，并在鬧以后的羨實(shí)施中喚盈利；肅某些施柱工企業(yè)貨其投標(biāo)敘的目的瞞不在于笨從當(dāng)前陶的工程捎上獲利浴，而是貞著眼于震長(zhǎng)遠(yuǎn)的族發(fā)展；敢較長(zhǎng)時(shí)膨期內(nèi)，棍投標(biāo)人掠沒(méi)有在證建的工缺程項(xiàng)目懶，如果翻再不得準(zhǔn)標(biāo)，就成難以維逗持生存抽。因此重，雖然捧本工程蒙無(wú)利可吵圖，只懂要能有陳一定的名管理費(fèi)往維持公躲司的日賭常運(yùn)轉(zhuǎn)繩，就可階設(shè)法渡背過(guò)暫時(shí)費(fèi)的困難柏，再圖歸發(fā)展。三、投針標(biāo)人如勤何結(jié)合拾企業(yè)自蝕身實(shí)力孔和施工籠技術(shù)能變力編制瘋投標(biāo)報(bào)焰價(jià)文件（1）、警投標(biāo)人自甲身實(shí)力和常施工技術(shù)押能力的特健點(diǎn)①施孟工技術(shù)捧能力的吵特點(diǎn)。鑼施工技慎術(shù)能力垂是高智掛力勞動(dòng)停成果的畫體現(xiàn)，挖通常采潤(rùn)取施工昨技術(shù)方湖案競(jìng)選節(jié)的方式吩選擇承閘包人。項(xiàng)施工招過(guò)標(biāo)文件撫一般僅虹給出施瘦工依據(jù)溪、應(yīng)達(dá)勤到的技賠術(shù)指標(biāo)告、限定眾的工作喉范圍、攀項(xiàng)目所遞在地的帶基本資芳料以及許完成的稠時(shí)間等執(zhí)內(nèi)容。泰而沒(méi)有棕完成的混具體工陰作方法踐的要求槽。因此燈，技術(shù)個(gè)含量比鞏較高的景招標(biāo)項(xiàng)宇目更多悅關(guān)注的租是投標(biāo)蠟人的業(yè)齡績(jī)、信掏譽(yù)以及季技術(shù)成薦果的完蜓備性、圓準(zhǔn)確性躬、正確聞性、提循供施工拴方案的頌技術(shù)先廊進(jìn)性和耗經(jīng)濟(jì)合拴理性，可即對(duì)方像案進(jìn)行均技術(shù)經(jīng)耐濟(jì)論證翅，而不嶄過(guò)分追須求完成厚施工任涂務(wù)的報(bào)盯價(jià)額的茂高低。②自隆身實(shí)力掘的特點(diǎn)瞎。工程璃招標(biāo)的球特點(diǎn)是柳采購(gòu)提摸供施工弱服務(wù)。緒施工服崖務(wù)水平陣的高低忘，包括遮項(xiàng)目管脈理能力差和合同報(bào)履約能鉗力，特旬別是成攤本控制辜能力。勞主要取廁決于企澤業(yè)的業(yè)偽績(jī)、信社譽(yù)及人暗員的素奪質(zhì)。企金業(yè)投標(biāo)合是綜合西能力的舌競(jìng)爭(zhēng)，鞏而不僅畫僅價(jià)格呆的競(jìng)爭(zhēng)替。因此摩，投標(biāo)律人時(shí)應(yīng)喘把企業(yè)告自身實(shí)秋力的表鑄述放在負(fù)重要的馳位置，代其必然半對(duì)發(fā)包酸人工程憲項(xiàng)目的太發(fā)包心巖理產(chǎn)生蟻有利的筐影響。（2）震、分析館招標(biāo)項(xiàng)堅(jiān)目的特省點(diǎn)，根走據(jù)項(xiàng)目胡特點(diǎn)編筒制投標(biāo)玩文件。目前投脾標(biāo)工程走的特點(diǎn)鮮：強(qiáng)調(diào)驅(qū)“價(jià)廉懼物美”具，追求黨“合理樹(shù)低價(jià)”厲，關(guān)注庸投標(biāo)人磨的業(yè)績(jī)撐、信譽(yù)辨以及人踢員的素蛾質(zhì)。因肆此必須你結(jié)合考戰(zhàn)慮：1）掌冤握業(yè)主卸對(duì)價(jià)格醫(yī)、時(shí)間綠、質(zhì)量洽等方面張擇重要擁求，適帝度分配金權(quán)重。2）與業(yè)遷主充分溝轟通，若業(yè)海主提出的恭要求與法捕規(guī)要求相銹矛盾時(shí)，做應(yīng)向業(yè)主銜說(shuō)明法律棉法規(guī)的權(quán)搜威性和強(qiáng)器制性，不擋要為了迎性合業(yè)主的窩想法，而齊影響項(xiàng)目厘以后的順選利開(kāi)展。3）工捆程投標(biāo)矮報(bào)價(jià)文仆件的編凳制。投標(biāo)項(xiàng)目吩編制標(biāo)底顏，應(yīng)根據(jù)優(yōu)招標(biāo)文件懷和有關(guān)資匯料，一方緞面依據(jù)有暗關(guān)計(jì)價(jià)辦物法，參照娘有關(guān)工程下定額，結(jié)康合市場(chǎng)供捐應(yīng)狀況，代綜合考慮修企業(yè)成本勵(lì)、工期和塑質(zhì)量等方曲面的因素呀和承受能倘力合理確鑼定報(bào)價(jià)。習(xí)另一方面童，根據(jù)企濤業(yè)的技術(shù)嗽水平和管壤理能力，賀選擇技術(shù)帶適宜，方層法領(lǐng)先，遣水平出重絮的技術(shù)和料管理方案恐，確立企住業(yè)投標(biāo)報(bào)婚價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)扮能力。技術(shù)和管節(jié)理方案是測(cè)構(gòu)成項(xiàng)目條施工的實(shí)肝施主體，氧體現(xiàn)了項(xiàng)能目的技術(shù)敗和工藝水今平，是項(xiàng)缸目經(jīng)濟(jì)合各理性的重晶要基礎(chǔ)。充主要指施喊工生產(chǎn)方訊法、施工裳工藝流程戀等。技術(shù)逗和管理方生案編寫時(shí)芳的基本要率求包括：A．先進(jìn)蔬性。衡量機(jī)技術(shù)先進(jìn)昆性的指標(biāo)誘，主要有篩產(chǎn)品質(zhì)量含性能、產(chǎn)南品使用壽愉命、單位的產(chǎn)品物耗辨能耗、勞紀(jì)動(dòng)生產(chǎn)率男、自動(dòng)化塘水平、裝主備水平等駐。項(xiàng)目采匹用的施工肉技術(shù)應(yīng)盡詢可能接近恭國(guó)際先進(jìn)愁水平或者嫁居國(guó)內(nèi)領(lǐng)胞先水平。B．適情用性。騾施工所括采用的強(qiáng)技術(shù)應(yīng)因與建設(shè)豎規(guī)模、去產(chǎn)品方狼案，以宴及管理際水平相篇適應(yīng)。C．可電靠性。夏施工所肆采用的介技術(shù)和躍設(shè)備，除應(yīng)經(jīng)過(guò)電施工運(yùn)涼行的檢頌驗(yàn)，并蛾有良好押的可靠訓(xùn)性記錄鑒。D．安全悟性。施工門所采用的沿技術(shù)，在段正常使用娃中應(yīng)確保屈安全施工曬運(yùn)行。E．經(jīng)濟(jì)潑合理性。順在注重所碑采用的施守工技術(shù)設(shè)不備先進(jìn)適茄用、安全居可靠的同紛時(shí)，應(yīng)著隔重分析所糖采用的技謹(jǐn)術(shù)是否經(jīng)詳濟(jì)合理，暑是否有利仇于節(jié)約施玻工成本，賢提高綜合厚經(jīng)濟(jì)效益沃。（3）、柄投標(biāo)文件僚風(fēng)險(xiǎn)的分捷擔(dān)投標(biāo)文績(jī)件風(fēng)險(xiǎn)羞的分擔(dān)王主要體穴現(xiàn)在合稱同實(shí)施饞的風(fēng)險(xiǎn)授中。在揉合同體父系中，封合同雙袖方當(dāng)事嚴(yán)人的工甜作、責(zé)頸任與風(fēng)溪險(xiǎn)，必眉須與合砍同條款點(diǎn)內(nèi)容的烘規(guī)定協(xié)給調(diào)一致稼，而且像遵循風(fēng)活險(xiǎn)分擔(dān)鍬原則?；L(fēng)險(xiǎn)包樸干費(fèi)用權(quán)在各類辭合同形撿式中都扶可能存緩在。合洞同條款刊中有關(guān)珍責(zé)任和英風(fēng)險(xiǎn)承迷擔(dān)的界衡定，決計(jì)定了報(bào)坐價(jià)中是殲否需要喜考慮風(fēng)先險(xiǎn)費(fèi)以座及費(fèi)用黑大小。投標(biāo)文件蜓應(yīng)當(dāng)重視搶風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)艷與有關(guān)費(fèi)寬用掛鉤。足不可抗力婚以外的風(fēng)埋險(xiǎn)分擔(dān)，抽可由合同蔽文件具體蝦約定，要甩載明“投奧標(biāo)人應(yīng)就圖有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)倡考慮相關(guān)采的防范或碎避險(xiǎn)費(fèi)用孩”。在評(píng)鑼標(biāo)判斷報(bào)隨價(jià)是否低想于成本時(shí)亮，應(yīng)充分鞋考慮此方定面內(nèi)容。討例如，找銅工程招投已標(biāo)項(xiàng)目中潮，根據(jù)國(guó)稻際習(xí)慣做萌法，風(fēng)險(xiǎn)趁幾率小但建防范成本霧或費(fèi)用較傍高的風(fēng)險(xiǎn)攜，原則上帶都不會(huì)轉(zhuǎn)狡嫁給承包宰人，以免紅導(dǎo)致投標(biāo)昂價(jià)格過(guò)高衣、工程造販價(jià)失控并凱最終損害慰工程利益萍。實(shí)行市場(chǎng)番形成價(jià)格高的計(jì)價(jià)體距系后，投貍標(biāo)人的利朋潤(rùn)空間大談大縮小，價(jià)也對(duì)供應(yīng)毯商的企業(yè)率經(jīng)營(yíng)和管憑理水平提紅出了更高鈴的要求，閑為防止出鑒現(xiàn)供應(yīng)商旦破產(chǎn)或失汪去履約能礙力，應(yīng)充司分重視有宴關(guān)供應(yīng)商推因各類原橡因失去履鴉約能力時(shí)洋的責(zé)權(quán)利死的條款。（4）魔、招標(biāo)毯文件與料合同文衡件的對(duì)門接招標(biāo)文醋件是指裙導(dǎo)和規(guī)澆范招標(biāo)申活動(dòng)的堂綱領(lǐng)性爬文件，研其中絕桑大部分高內(nèi)容將跑構(gòu)成合霞同文件醬的組成它部分。珍例如在呼土建工趨程項(xiàng)目憶招標(biāo)中啟，招標(biāo)傘文件中督的專用時(shí)條款、角通用條久款、標(biāo)癥準(zhǔn)、規(guī)務(wù)范及有薯關(guān)技術(shù)唐要求、叛圖紙和肉工程量梢清單等羨來(lái)自于崖招標(biāo)文抽件。作為招標(biāo)尺文件重要爪組成部分令的“投標(biāo)狼人須知”各中具有合悔同約束力爽的各項(xiàng)規(guī)排定，應(yīng)與寸招標(biāo)文件容其他組成黨部分的約香定一致。熔鑒于“投折標(biāo)人須知容”本身并肅不構(gòu)成合捆同文件的情組成部分?jǐn)_，因此“蓬投標(biāo)人須笑知”中任悄何具有合沈同約束力趟的內(nèi)容均貓應(yīng)納入到齒那些將構(gòu)釣成合同文嫂件的組成商部分中。投標(biāo)文件跨必須考慮苗和與上述支文件對(duì)接堵。（5）刑、投標(biāo)在文件與剪合同條熔款的完固備性控鈔制投標(biāo)標(biāo)房誠(chéng)文件中戀有關(guān)涉三及合同鼠的內(nèi)容刺，應(yīng)當(dāng)位符合法漸律、法起規(guī)以及橡政府有訊關(guān)管理涌規(guī)定的練要求，腰遵循公手開(kāi)、公釋平、公蹄正和誠(chéng)群實(shí)信用庭的原則謝，充分嚇體現(xiàn)招生標(biāo)人與蔬投標(biāo)人踢雙方的忠權(quán)利和皺義務(wù)的斗平等性堤。投標(biāo)掘文件內(nèi)嗽容應(yīng)當(dāng)久完備，震具有可辰操作性子和較少丹糾紛發(fā)輔生的可保能，方剪便履約風(fēng)管理。投標(biāo)文圈件可能排納入合彈同專用頁(yè)條款的兩內(nèi)容用街語(yǔ)必須主規(guī)范，最概念清獵楚，定貓性、定目量準(zhǔn)確貨。相關(guān)殘核心要停求力求雪在合同奮專用條撿款中具鐮體約定旨。專用拼條款的色約定不蓋宜出現(xiàn)豪“另議吹”之類魂的措辭蠟。例如斃有關(guān)工淺程價(jià)款彼調(diào)整的煩條款不勾得簡(jiǎn)單礙填寫為炕“按實(shí)僵調(diào)整”擋，應(yīng)明族確工程浪價(jià)款的晚調(diào)整的饑具體范須圍、內(nèi)在容和方允法。四、招硬投標(biāo)攻這略決策+土技巧=懸中標(biāo)+湯利潤(rùn)在招投標(biāo)恨過(guò)程中，括及時(shí)有效頭的進(jìn)行決肥策是中標(biāo)跟并獲得利削潤(rùn)的基本棄條件，即焰決策+技喚巧=中標(biāo)按+利潤(rùn)。條決策正確乒及時(shí)是保識(shí)證中標(biāo)的萬(wàn)必要條件飽，靈活有氏效的技巧皇應(yīng)用則是托保證獲得嘗利潤(rùn)的充皆分條件。具體實(shí)施廳時(shí)，應(yīng)該蒙考慮：1，特桶殊條件聽(tīng)下的雙外方心理化需要2，各種咸市場(chǎng)的競(jìng)且爭(zhēng)需要3，各種概投標(biāo)因素槍（商務(wù)，舒技術(shù)）影餓響在常規(guī)決序策方法和媽內(nèi)容的基皇礎(chǔ)上，應(yīng)料注意如下衰幾點(diǎn)：（1）特練殊情況下奶的投標(biāo)攻更略決策1蘇：對(duì)于吊涉及到演業(yè)主指脊定分包哥工程的恥情況時(shí)蓮，投標(biāo)臨單位的瞧造價(jià)人乏員應(yīng)及鑼時(shí)介入駝。與發(fā)俊包人進(jìn)兼行溝通陡，在投興標(biāo)過(guò)程罰中對(duì)交兇叉工程伍作界面項(xiàng)一定要請(qǐng)劃清，扣列出彼撕此詳細(xì)杠的工作圖量清單辟，盡量校避免以候后出現(xiàn)漂界面工頌作的交伐叉或空南缺，同截時(shí)有利滔承包商指準(zhǔn)確報(bào)互價(jià)和業(yè)矩主日后映管理。決策2熱：對(duì)于丘業(yè)主指否定分包宣合同，柜應(yīng)明確糞約定總朝分包之觀間的現(xiàn)膛場(chǎng)配合眨、進(jìn)度閣銜接、戴成品保爺護(hù)，垂綱直運(yùn)輸雨、腳手桑架、臨熱時(shí)供水拖、供電陳的利用搞等相互渴間責(zé)權(quán)闖利。決策3瘡：在投茂標(biāo)文件牌的內(nèi)容爬策劃中洞，應(yīng)結(jié)犯合個(gè)案之實(shí)際，憲加強(qiáng)對(duì)岸風(fēng)險(xiǎn)責(zé)慌任條款逐和特別籍條款的工審查，店善于在哀合同中茫限制風(fēng)笑險(xiǎn)與轉(zhuǎn)演移風(fēng)險(xiǎn)太。如包滲干范圍故，調(diào)價(jià)汪、調(diào)量介范圍與甩辦法，亡工程窩臣工、停秘工狀況踐下工效守下降的祥計(jì)算方倚式及損胳失賠償模范圍（賺包括機(jī)綢械停滯豬臺(tái)班費(fèi)丹的測(cè)定納與計(jì)取念基準(zhǔn)）唯，工程該進(jìn)度款繡支付辦厲法，進(jìn)撥度款拖童欠情況政下工期糾處理，樂(lè)工程中高間交驗(yàn)快或建設(shè)路單位提索前、滯酷后使用羞工程部黎分的成李品保護(hù)沙、保修得處理，釣合同外炊工程量咬的計(jì)價(jià)貢原則和旺支付辦菠法，工坊程中零篇星計(jì)工電處理和業(yè)違約責(zé)臟任的量棕化問(wèn)題卷等。同勁時(shí)應(yīng)該賀確保招抹