潼關(guān)縣人民之家籌建工作方案

潼關(guān)縣人民之家籌建工作方案

潼關(guān)縣“人民之家”籌建工作方案

為加快推動(dòng)效勞型政府建立，簡化辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化投資和開展環(huán)境，真正為廣袤投資者和人民群眾供應(yīng)便捷、高效、公允、公正、優(yōu)質(zhì)、廉潔的公共效勞平臺，現(xiàn)就進(jìn)一步做好“人民之家”各項(xiàng)建立及管理工作提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，圍繞“政務(wù)公開年”的建立目標(biāo)，推動(dòng)行政審批職能整合，有效集中行政審批效勞事項(xiàng)，不斷提升為人民效勞的質(zhì)量和行政審批效率，形成集“便利群眾辦事、加強(qiáng)群眾溝通、解決群眾困難”于一體的綜合性效勞平臺，提高政府管理社會、效勞社會的水平和效能，打造效勞政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，為人民供應(yīng)便捷、高效的效勞。

二、總體目標(biāo)

以便利群眾、便利企業(yè)、效勞社會為宗旨，以便捷、高效、廉潔、務(wù)實(shí)為原那么，以縮短辦事時(shí)限和提高辦事效率為根本，遵照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，進(jìn)必到位，充分授權(quán)”的要求，凡有行政審批和與群眾利益密切相關(guān)的效勞事項(xiàng)都要進(jìn)入中心，實(shí)行一門受理、充分授權(quán)、轉(zhuǎn)告相關(guān)、并聯(lián)審批、一廳效勞、一口收費(fèi)、超時(shí)默認(rèn)、限時(shí)辦結(jié)、過程監(jiān)視、電子監(jiān)察、責(zé)任追究的運(yùn)行機(jī)制，徹底變更“重復(fù)跑、多頭批”的狀況，讓行政審批、收費(fèi)工程實(shí)行“陽光操作”，從體制、機(jī)制和制度上對公共權(quán)力形成有效監(jiān)視，消退不廉潔行為。

三、主要職責(zé)

“人民之家”受縣政府托付行使相關(guān)行政審批、效勞事項(xiàng)的組協(xié)調(diào)、監(jiān)視管理職能，是便利人民的辦事平臺、政社和諧的互動(dòng)平臺、關(guān)注民生的資訊平臺。主要職責(zé)為：

供應(yīng)“一站式”便捷效勞平臺，群眾與政府的互動(dòng)平臺，便利群眾辦事，加強(qiáng)溝通，建立創(chuàng)新社會管理；

為群眾供應(yīng)剛好、全面、精確、詳細(xì)的資訊，受理各類投資政策的詢問、釋疑、發(fā)放相關(guān)效勞資料；

收繳相關(guān)稅費(fèi)；

辦理群眾在縣內(nèi)核發(fā)的有關(guān)證照；

受理群眾需政府部門批準(zhǔn)的有關(guān)審批事項(xiàng)的批文；

辦理工商企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及需前置審批、核發(fā)的有關(guān)批文和證照；

辦理企業(yè)生產(chǎn)許可證的發(fā)放；

辦理固定資產(chǎn)投資工程的審批、審核、備案、登記、轉(zhuǎn)報(bào)、效勞等事項(xiàng)；

辦理涉及政府行政許可內(nèi)容的其他事項(xiàng)；

依據(jù)投資者申請，供應(yīng)代理效勞；

協(xié)調(diào)重大審批效勞事項(xiàng)；

完成縣委、縣政府交辦的其他工作。

四、根本原那么

1、一個(gè)機(jī)構(gòu)對外，工程應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原那么；

2、簡化辦事程序，窗口充分授權(quán)的原那么；

3、效勞公開公正，管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原那么。

五、工作步驟

4月1日前：

確定”人民之家”籌建臨時(shí)機(jī)構(gòu)；

1、成立籌建委員會辦公室，落實(shí)相關(guān)人員，詳細(xì)負(fù)責(zé)制定《人民之家籌建工作方案》，并牽頭組織實(shí)施；2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)籌建階段的各項(xiàng)日常管理工作；3、籌建處工作人員的管理；督促檢查各有關(guān)部門詳細(xì)工作的進(jìn)展完成狀況；4、制定出臺《市民之家管理方法》及運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度；5、確定入駐單位和工程；匯總反映有關(guān)單位對籌建工作的建議；6、收集整理籌建工作的各項(xiàng)資料并立卷歸檔；7、籌建經(jīng)費(fèi)、物資的管理等；8、編制簡報(bào)信息，剛好向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告籌建工作的進(jìn)展完成狀況；9、刻制啟用審批專用章，試運(yùn)行、啟動(dòng)等工作。

多方征求看法，確定進(jìn)駐單位、效勞工程；

1、遵照初步確定的入駐單位及效勞事項(xiàng)，進(jìn)一步確定入駐單位；2、各部門遵照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定以及為群眾效勞事項(xiàng)，開展工程的清理工作，進(jìn)一步簡化程序，削減辦事環(huán)節(jié)，實(shí)行工程分類管理，優(yōu)化工程流程，公開審批事項(xiàng)的工程名稱、工程屬性、審批依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)資料、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦件類型、窗口聯(lián)系電話、投訴電話，制定辦事指南等。

確定設(shè)計(jì)施工單位、整個(gè)設(shè)計(jì)布局、施工方案。

1、遵照工程建立要求，對工程進(jìn)展招投標(biāo)；2、確定施工方案和施工單位，完成“人民之家”功能布局設(shè)計(jì)及配套辦公場所建立前的相關(guān)工作。

4月10日起：

“人民之家”開工建立；

1、遵照標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施全，效勞優(yōu)的指導(dǎo)思想，起先建立內(nèi)部裝修；2、完成中心內(nèi)電腦、網(wǎng)絡(luò)、中心網(wǎng)站、軟件、電子監(jiān)察等信息網(wǎng)絡(luò)平臺建立和辦公設(shè)施的購置等工作，實(shí)現(xiàn)辦事大廳和中心信息系統(tǒng)的同步運(yùn)行。

各入駐單位確定工作人員，并制定人員培訓(xùn)準(zhǔn)備；

1、各進(jìn)駐部門要列出上崗人員培訓(xùn)工作準(zhǔn)備，剛好對上崗人員進(jìn)展業(yè)務(wù)學(xué)問等必要的培訓(xùn)，使進(jìn)“人民之家”工作人員盡快了解和駕馭相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)問，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和效勞水平，盡快適應(yīng)窗口效勞工作的須要；2、建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓舞和支持廣袤干部踴躍主動(dòng)地到“人民之家”承受熬煉，保持人員的相對穩(wěn)定，原那么上在窗口工作至少在2年以上，窗口工作人員因不勝任工作或有違紀(jì)行為，“人民之家”提出處理看法或換人要求時(shí)，派出部門應(yīng)剛好更換工作人員；3、在“人民之家”窗口工作表現(xiàn)突出的，所在單位應(yīng)優(yōu)先提拔運(yùn)用，使“人民之家”成為造就干部的基地和搖籃。

制定各種規(guī)章制度，確定運(yùn)行效勞程序。

1、入駐“人民之家”的各部門、各單位，遵照入駐工程和時(shí)限要求入駐“人民之家”開展工作，使“人民之家”成為真入駐、真辦事、真削減環(huán)節(jié)的實(shí)實(shí)在在的群眾歡送的辦事機(jī)構(gòu)；2、制定出臺《潼關(guān)縣”人民之家”管理方法》，對在進(jìn)駐過程中，攬權(quán)不放，拒不公開的，搞假公開的，拒不入廳，入廳退出的，半公開，有選擇性公開，欺上瞞下的部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實(shí)施責(zé)任倒查；3、實(shí)行“三不準(zhǔn)”，就是不準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)，不準(zhǔn)明進(jìn)暗不進(jìn)，人進(jìn)權(quán)不進(jìn)，不準(zhǔn)雙重受理、雙軌運(yùn)行，將進(jìn)駐工作納入部門崗位責(zé)任制考評之中。4、建立科學(xué)、合理、標(biāo)準(zhǔn)的審批管理機(jī)制，遵照首問責(zé)任制、申報(bào)登記制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、效勞承諾制、托付代理效勞制、監(jiān)視投訴制、聯(lián)合審批制、一站式全程代理效勞制，全程為群眾做好效勞。

5月15日起：

人員全部到崗；

人員到崗后，邀請有關(guān)方面專家，組織“人民之家”管理層，各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及窗口工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、管理制度及電腦操作系統(tǒng)的運(yùn)用和公務(wù)禮儀等內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

召開一次發(fā)動(dòng)會

1、組織召開全縣發(fā)動(dòng)大會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)決決心，激揚(yáng)精神，提高對“人民之家”建立重要性和必要性的相識，形成加快”人民之家”建立的合力；2、在縣電視臺、政府網(wǎng)站等媒體上對建立“人民之家”的目的、意義及有關(guān)步驟進(jìn)展傳播報(bào)道，為加快推動(dòng)“人民之家”建立營造良好的輿論氣氛。

軟硬件調(diào)試完畢，起先試運(yùn)營；

1、一切準(zhǔn)備工作做好后，對設(shè)備進(jìn)展集中調(diào)試；2、全部工作人員要很快適應(yīng)新的工程程序，做好對市民的試運(yùn)行效勞；3、做好相關(guān)突發(fā)事務(wù)的預(yù)案工作，確保全部問題都能在發(fā)覺初期得到有效、剛好解決。

6月15日：

召開“人民之家”成立大會，舉辦揭牌儀式，正式對外開展工作。

六、進(jìn)駐部門

縣人社局：共34項(xiàng)：1、《就業(yè)失業(yè)登記證》的辦理、就業(yè)狀況證明；2、“3848”靈敏就業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)；3、參加企業(yè)統(tǒng)籌人員正常退休審批；4、大中專畢業(yè)生檔案審核及接收；5、政策詢問及求職登記；6、檢查各用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的狀況；7、受理違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為舉報(bào)、投訴；8、依法訂正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為；9、簽訂、續(xù)訂、變更勞動(dòng)合同；10、受理、審理勞動(dòng)仲裁案件；11、政策詢問；12、農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)落戶；13、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款及自行貸款貼息；14、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；15、技能培訓(xùn)；16、職業(yè)技能鑒定；17、職業(yè)介紹；18、《就業(yè)失業(yè)登記證》的辦理；19、勞動(dòng)事務(wù)代理；20、居民醫(yī)療保險(xiǎn)；21、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)；22、工傷保險(xiǎn)；23、生育保險(xiǎn)；24、失業(yè)保險(xiǎn)；25、自由人參保登記、繳費(fèi)；26、單位參保登記、繳費(fèi)；27、基金轉(zhuǎn)移；28、財(cái)務(wù)結(jié)算；29、退休待遇核算；30、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的繳納；31、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金的領(lǐng)?。?2、“八大員”根底養(yǎng)老金及工齡補(bǔ)助的發(fā)放；33、領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、“八大員”養(yǎng)老金及工齡補(bǔ)助人員的年檢；34、老農(nóng)保的領(lǐng)取，共計(jì)34項(xiàng)。

縣公安局：共17項(xiàng)：1、臨時(shí)居民身份證發(fā)放；2、居民身份證；3、出境戶照辦理；4、征收農(nóng)轉(zhuǎn)非人員準(zhǔn)遷證辦理；5、旅館業(yè)特種行業(yè)許可；6、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可；7、煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證；8、民用爆炸物品購置許可證；9、民用爆炸物品運(yùn)輸許可證；10、劇毒化學(xué)品銷售核查；11、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證備案；12、劇毒化學(xué)品從業(yè)單位備案登記；13、公章刻制辦理；14、戶口登記工程變更更正；15、第一、二、三類易制毒化學(xué)品購置許可；16、第一、二、三類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證；17、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)效勞營業(yè)場所的平安審核。

縣經(jīng)發(fā)局：共9項(xiàng)：1、企業(yè)投資根本建立工程核準(zhǔn)；2、政府投資工程建議書審批；3、政府投資工程可行性探究報(bào)告審批；4、根本建立工程工程初步設(shè)計(jì)審批；5、根本建立工程工程招投標(biāo)實(shí)施方案審批；6、企業(yè)根本建立投資工程備案；7、企業(yè)技術(shù)改造投資工程核準(zhǔn)；8、企業(yè)技術(shù)改造投資工程備案；9、固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估和審查。

縣住建局：共9項(xiàng)：1、建筑工程工程報(bào)建；2、建立工程開工平安生產(chǎn)措施備案及平安監(jiān)視注冊登記；3、建立工程開工平安生產(chǎn)措施備案及平安監(jiān)視注冊登記；4、建筑工程施工許可證；5、建筑工程竣工驗(yàn)收備案；6、驗(yàn)登記；7、個(gè)人私房初始登記；8、單位房屋初始登記；9、房屋全部權(quán)變更登記。

縣國土局：共7項(xiàng)：1、單獨(dú)選址工程建立用地報(bào)批；2、建立工程用地預(yù)審；3、國有土地運(yùn)用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批；4、城市分批次建立用地報(bào)批；5、國有土地運(yùn)用權(quán)抵押登記；6、國有土地運(yùn)用權(quán)的初始登記；7、國有土地運(yùn)用權(quán)變更登記。

縣交通局：共9項(xiàng)：1、縣內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營許可；2、貨運(yùn)經(jīng)營許可；3、機(jī)動(dòng)車修理經(jīng)營許可；4、道路運(yùn)輸站經(jīng)營許可；5、公路用地范圍內(nèi)架設(shè)管線等設(shè)施許可；6、建筑限制區(qū)埋設(shè)管線等設(shè)施許可；7、超限運(yùn)輸車輛行駛公路許可；8、公路用地林木砍伐許可；9、建筑限制區(qū)架設(shè)管線等設(shè)施許可。

縣農(nóng)業(yè)局：共6項(xiàng)：1、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許；2、獸藥經(jīng)營許可；3、主要農(nóng)作物商品種子生產(chǎn)許可；4、農(nóng)作物種子經(jīng)營許可；5、動(dòng)物防疫條件許可；6、動(dòng)物診療許可。

縣林業(yè)局：共6項(xiàng)：1、征收、占用林地許可；2、臨時(shí)占用林地；3、木材運(yùn)輸證核發(fā)；4、森林植物檢疫證書核發(fā)；5、林木采伐許可證的核發(fā)；6、干脆為林業(yè)生產(chǎn)效勞設(shè)施占用林地許可。

縣水務(wù)局：共3項(xiàng)：1、單位用戶接水開戶辦理；2、取水許可工程審批；3、水產(chǎn)養(yǎng)殖證核發(fā)。

縣衛(wèi)生局：共1項(xiàng)：公共場所衛(wèi)生許可證。

縣環(huán)保局：共5項(xiàng)：1、企業(yè)工商登記前的環(huán)保審批；2、企業(yè)工商登記前的環(huán)保審批；3、建立工程的環(huán)保審批；4、建立工程的環(huán)保審批；5、建立工程環(huán)保審批超過五年方開工建立的環(huán)境影響評價(jià)文件重新審核。

縣安監(jiān)局：共3項(xiàng)：1、乙種緊急化學(xué)品經(jīng)營許可證審核；2、劇毒化學(xué)品運(yùn)用單位登記備案；3、非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證審核。

住房公積金：共4項(xiàng)：1、職工個(gè)人商業(yè)住房按揭貸款轉(zhuǎn)公積金貨款申請審批；2、住房公積金單位新開戶受理、審核；3、住房公積金基數(shù)調(diào)整審核；4、住房公積金人員變更、信息修改審核。

國稅、地稅：共5項(xiàng)：1、稅務(wù)設(shè)立登記事項(xiàng)；2、稅務(wù)變更登記事項(xiàng)；3、稅務(wù)登記其他登記事項(xiàng)；4、稅務(wù)登記驗(yàn)證、換證事項(xiàng)；5、扣繳義務(wù)人登記。

縣工商局：共12項(xiàng)：1、分公司登記；2、公司備案登記；3、公司變更登記；4、公司的合并、分立登記；5、公司設(shè)立登記；6、公司注銷登記；7、外商投資的公司設(shè)立登記；8、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社登記；9、企業(yè)集團(tuán)組建、變更、注銷登記；10、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)；11、私營企業(yè)登記；12、營業(yè)單位登記，共計(jì)12項(xiàng)。

縣質(zhì)監(jiān)局：共1項(xiàng)：組織機(jī)構(gòu)代碼證書辦理。

縣食品藥品監(jiān)管局：共2項(xiàng)：1、藥品經(jīng)營許可證開辦、變更、換證、補(bǔ)證、注銷；2、藥品經(jīng)營許可證變更登記。

縣電力局：共2項(xiàng)：1、居民新裝及變更業(yè)務(wù)受理；2、電費(fèi)收取。

縣計(jì)生局：共4項(xiàng)：1、一孩生育登記卡辦理；2、二孩生育證辦理；3、獨(dú)生子女父母榮耀證辦理；4、流淌人口婚育證明辦理。

縣氣象局：共三項(xiàng)：1、建立工程大氣環(huán)境影響評價(jià)運(yùn)用氣象資料審查；2、防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收；3、升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球單位資質(zhì)認(rèn)定及活動(dòng)審批；

七、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

一、辦公室

擔(dān)當(dāng)日常政務(wù)，聯(lián)系落實(shí)內(nèi)外事務(wù)活動(dòng)；負(fù)責(zé)文秘、信息、保密、檔案管理等工作；負(fù)責(zé)日常會議的會務(wù)工作；負(fù)責(zé)制訂政治理論學(xué)習(xí)準(zhǔn)備并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)各股室人員的日?？记诤涂己?；幫助督查處做好對各窗口的月度考核評比和全體窗口工作人員的年度考核工作；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等后勤保障工作；負(fù)責(zé)和指導(dǎo)衛(wèi)生、平安、保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)宣教、人事等工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

二、業(yè)務(wù)股

負(fù)責(zé)指導(dǎo)各窗口的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；督促檢查窗口工作辦理的執(zhí)行狀況；做好重大投資工程的跟蹤效勞工作；負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)聯(lián)審的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的審查、統(tǒng)計(jì)、分析，負(fù)責(zé)大廳牽頭工程材料的歸檔工作；負(fù)責(zé)效勞內(nèi)容、辦事程序、運(yùn)行機(jī)制及有關(guān)制度的說明、修訂和完善工作；負(fù)責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)的詢問效勞；負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)的管理工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

三、督查室

負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)工作制度、管理制度的執(zhí)行落實(shí)狀況；做好收退件的認(rèn)定復(fù)核和辦結(jié)時(shí)間的查驗(yàn)工作，并按要求做好相應(yīng)事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)、歸檔工作；負(fù)責(zé)督促落實(shí)月例會、聯(lián)審會確定事項(xiàng)和其他重大事項(xiàng)的辦理狀況；負(fù)責(zé)對各窗口單位的每月考核評比工作和對各窗口工作人員的年度考核工作；受理并處理效勞對象對窗口工作的投訴；聽取各窗口工作人員的看法建議，駕馭各窗口運(yùn)作狀況；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

八、運(yùn)行機(jī)制

“人民之家”實(shí)行“一門受理、窗口運(yùn)作、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式。

一門受理：凡進(jìn)入“人民之家”的審批效勞事項(xiàng)，均須在“人民之家”窗口統(tǒng)一受理，相關(guān)職能部門不得搞“兩頭”受理。

窗口運(yùn)作：凡進(jìn)入“人民之家”的審批效勞事項(xiàng)，相關(guān)職能部門須授權(quán)到位，按有關(guān)要求在窗口予以辦結(jié)；須要技術(shù)審核、現(xiàn)場踏勘和集體探討的審批事項(xiàng)，在經(jīng)過審核、踏勘和集體探討后，原那么上也要在窗口辦結(jié)。

統(tǒng)一收費(fèi)：凡進(jìn)入“人民之家”的行政性收費(fèi)事項(xiàng)，相關(guān)費(fèi)用須按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)由窗口統(tǒng)一收取，納入財(cái)政“收支兩條線”管理。

限時(shí)辦結(jié)：凡進(jìn)入“人民之家”的審批效勞事項(xiàng)，窗口須公開承諾審批效勞時(shí)間，按要求限時(shí)辦結(jié)。

九、工作要求

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度。各級各部門必需從加快潼