貴州省煤礦瓦斯防治能力評估內(nèi)容及評分標準表

附件2：,,,,,,,

貴州省煤礦瓦斯防治能力評估內(nèi)容及評分標準表,,,,,,,

項目,子項目,評分內(nèi)容,分值,評分標準及要求,存在的問題,得分,備注

一、否決項,,1.煤礦應(yīng)按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用。,,不設(shè)分值，存在既判定為“差”。,,,

,,2.煤礦必須配備足夠的專業(yè)防突技術(shù)人員。,,不設(shè)分值，存在既判定為“差”。,,,

,,3.建立完善瓦斯抽采系統(tǒng)、瓦斯抽采管理制度，確定治理指標及考核制度（抽采量、抽采率、鉆孔工程量、保護層開采面積等）。,,不設(shè)分值，存在既判定為“差”。,,,

,,"4.礦井具有完整的獨立通風(fēng)系統(tǒng)并進行智能化升級,實現(xiàn)遠程監(jiān)視和集中控制。采區(qū)進、回風(fēng)巷貫穿整個采區(qū),嚴禁一段為進風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷",,不設(shè)分值，存在既判定為“差”。,,,

,,5.礦井是否按規(guī)定實現(xiàn)“雙回路”供電系統(tǒng)，確保礦井“雙回路”供電可靠性。,,不設(shè)分值，存在既判定為“差”。,,,

,,6.礦井已開展瓦斯地質(zhì)勘查情況與《防治煤與瓦斯突出細則》第15條應(yīng)相對應(yīng)。,,不設(shè)分值，存在既判定為“差”。,,,

,,7.煤礦開采范圍內(nèi)可采煤層及可能對采掘活動造成威脅的平均厚度達0.3米及以上的煤層測定煤層瓦斯參數(shù)并進行突出危險性評估。,,不設(shè)分值，存在既判定為“差”。,,,

,,"8.煤礦要建立健全防突工程資料專項管理制度,規(guī)范防突關(guān)鍵節(jié)點資料檔案管理,實現(xiàn)過程可溯、終身負責(zé)。",,不設(shè)分值，存在既判定為“差”。,,,

,,9.煤礦企業(yè)必須完善監(jiān)測監(jiān)控管理機構(gòu)，配齊滿足需要的值班、維護、調(diào)校等人員。健全完善監(jiān)測監(jiān)控有關(guān)規(guī)章制度。正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造驗收規(guī)范》完成升級改造。,,不設(shè)分值，存在既判定為“差”。,,,

,,10.兩個“四位一體”綜合防突措施及抽采達標評判等關(guān)鍵環(huán)節(jié)弄虛作假行為的。,,不設(shè)分值，存在既判定為“差”。,,,

,,11.存在蓄意違規(guī)遮擋、包裹或挪動甲烷傳感器和瓦斯超限數(shù)據(jù)過濾等礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)造假行為的。,,不設(shè)分值，存在既判定為“差”。,,,

,,12.評估前1年內(nèi)發(fā)生人員傷亡煤與瓦斯突出事故。,,不設(shè)分值，存在既判定為“差”。,,,

二、強制扣分項,,1.評估前1年時間內(nèi)出現(xiàn)誤揭煤的。,,不設(shè)分值，存在既在總分中扣10分。,,,

,,2.存在瓦斯類重大隱患的。,,不設(shè)分值，存在既在總分中扣10分。,,,

,,3.采掘工作面因瓦斯治理或管理不到位造成瓦斯真實超限（外網(wǎng)供電、打鉆噴孔除外）濃度達到5%并持續(xù)3分鐘以上的。,,不設(shè)分值，存在既在總分中扣10分。,,,

,,4.評估前1年內(nèi)發(fā)生無人員傷亡煤與瓦斯突出事故。,,不設(shè)分值，存在既在總分中扣10分。,,,

三、資金保障能力（20分）,"

資金保障能力

（20分）",1.煤礦應(yīng)編制年度瓦斯防治費用投入計劃，明確瓦斯防治資金使用項目和金額，并應(yīng)確保按計劃使用，如與計劃不符時應(yīng)說明原因，并調(diào)整計劃。,6,未編制年度瓦斯防治費用投入計劃，明確瓦斯防治資金使用項目和金額的，扣1分；未按計劃使用的扣1分；與計劃不符且未說明原因并調(diào)整計劃的，扣1分，扣完為止。,,,

,,2.企業(yè)和所屬礦井不拖欠職工工資或拖欠職工工資不超過6個月。,6,"每拖欠1個月扣1分，扣完為止。

超過6個月的，該子項目不得分，視為無資金保障能力，資金保障能力單項不合格。",,,

,,3.煤礦企業(yè)安全專戶資金不少于300萬元。,3,每少100萬元扣1分，扣完為止。,,,

,,4.企業(yè)及其所屬礦井瓦斯防治資金投入應(yīng)有財務(wù)憑證。,5,無憑證不得分。,,,

,資金保障能力項目小計得分,,,,,,

四、基礎(chǔ)保障能力（15分）,"（一）機構(gòu)人員

（8分）",1.煤礦配齊經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的五職礦長及通防副總、地測副總等礦級管理人員。,3,少1人或未按規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的，1人扣1分，扣完為止。,,,五職礦長缺礦長、總工或缺2人及以上的，視為全礦井不合格。

,,2.煤礦必須成立通風(fēng)、地測、監(jiān)測監(jiān)控專業(yè)隊伍，高瓦斯及突出礦井還須成立抽采專業(yè)隊伍，突出礦井還須成立防突專業(yè)隊伍，各專業(yè)必須配備足夠人員，持有效操作證的安全員、瓦檢員、監(jiān)控員、抽采工、防突工、爆破工等特種作業(yè)人員滿足作業(yè)需求。,3,無相應(yīng)機構(gòu)不得分，人員少1人扣0.5分，未持有效操作證作業(yè)扣1分。,,,

,,3.從業(yè)人員按規(guī)定經(jīng)安全培訓(xùn)合格后上崗。,2,發(fā)現(xiàn)1人未經(jīng)安全培訓(xùn)合格便上崗作業(yè)的扣1分，扣完為止。,,,

,"（二）制度保障

（7分）",1.礦井建立健全防突管理制度和各級崗位責(zé)任制；突出礦井應(yīng)當(dāng)對兩個“四位一體”綜合防突措施的實施進行全過程管理，建立完善綜合防突措施實施、檢查、驗收、審批等管理制度。突出礦井應(yīng)當(dāng)建立通風(fēng)瓦斯日分析制度、突出預(yù)警分析與處置制度和突出預(yù)兆的報告制度。,2,每缺失一項制度扣1分，不符合要求的制度每發(fā)現(xiàn)一個扣1分，扣完為止。,,,

,,2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實；高瓦斯、突出礦井建立突出預(yù)警機制。,3,"是否建立健全主要負責(zé)人、礦長、總工程師、通防副總工程師、地測副總工程師等崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否符合規(guī)定要求，是否符合本單位和本崗位工作實際；是否嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；高瓦斯、突出礦井未建立突出預(yù)警機制。不滿足上述任何一項扣1分,扣完為止。",,,

,,3.高瓦斯和突出礦井須制訂培訓(xùn)制度。突出礦井的管理人員和井下工作人員必須按照《防治煤與瓦斯突出細則》接受防突知識的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準上崗作業(yè)。防突措施按規(guī)定進行貫徹學(xué)習(xí)。,1,培訓(xùn)記錄，圖片，考試等相關(guān)資料，缺少任何一項扣1分。,,,

,,4.防突責(zé)任，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場跟班等制度。,1,查崗位責(zé)任制，防突專題會議記錄，規(guī)劃、計劃和措施，下井檢查記錄等任一項不符合相關(guān)規(guī)定扣1分。,,,

,基礎(chǔ)保障能力項目小計得分,,,,,,

"五、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控能力

（65分）","（一）通風(fēng)系統(tǒng)

（10分）","1.采掘工作面應(yīng)當(dāng)實行獨立通風(fēng),嚴禁違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)。",,否決項，不滿足該子項目不得分。,,,

,,2.所有掘進工作面進風(fēng)側(cè)必須安設(shè)至少兩道聯(lián)鎖的正向風(fēng)門和兩道反向風(fēng)門。,1,不滿足扣1分。,,,建設(shè)礦井未形成全風(fēng)壓通風(fēng)的除外

,,"3.礦井主要通風(fēng)機實現(xiàn)“雙回路”供電,掘進工作面局部通風(fēng)機實現(xiàn)“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機、雙電源”并能自動切換。",5,一項不滿足扣1分，扣完為止。,,,

,,"4.煤礦井下密閉、風(fēng)門等通風(fēng)設(shè)施安設(shè)位置、構(gòu)筑質(zhì)量符合規(guī)定,并統(tǒng)一編號管理。",1,一處不符合規(guī)定扣0.5分，扣完為止。,,,

,,"5.煤礦企業(yè)按規(guī)定制定通風(fēng)設(shè)施施工、驗收程序和標準,工程驗收資料檔案應(yīng)完整保存。",1,一處不符合規(guī)定扣0.5分，扣完為止。,,,

,,"6.全礦井、一翼或一個水平通風(fēng)系統(tǒng)改變時,必須編制通風(fēng)設(shè)計和安全技術(shù)措施,經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批同意后實施。",1,不滿足扣1分。,,,

,,7.礦井應(yīng)按規(guī)定定期開展通風(fēng)能力核定、通風(fēng)阻力測定和主要通風(fēng)設(shè)備能力校檢。,1,一處不符合規(guī)定扣0.5分，扣完為止。,,,

,"（二）瓦斯地質(zhì)

（10分）",1.礦井已開展瓦斯地質(zhì)勘查情況與《防治煤與瓦斯突出細則》第15條應(yīng)相對應(yīng)。,4,缺少一項扣1分，扣完為止。,,,

,,2.煤礦必須分別編制礦井、采區(qū)、采面瓦斯地質(zhì)圖，礦井瓦斯地質(zhì)圖更新周期不得超過1年、工作面瓦斯地質(zhì)圖更新周期不得超過3個月。,2,缺少任意一張瓦斯地質(zhì)圖扣1分，任意一張瓦斯地質(zhì)圖未及時更新扣1分，扣完為止。,,,

,,"3.煤礦掘進工作面應(yīng)當(dāng)堅持“逢掘必探、先探后掘”,每循環(huán)應(yīng)探明前方至少60米、巷道輪廓線外10米范圍內(nèi)的地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存等情況,確定工作面最大允掘距離。",1,不滿足扣1分。,,,

,,"4.對地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域的采掘工作面必須每日預(yù)警通知,遇地質(zhì)變化可能危及安全生產(chǎn)時,必須現(xiàn)場立即預(yù)警并下達停止作業(yè)指令。",1,不滿足扣1分。,,,

,,5.掘進工作面遇煤層明顯變化或進入地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域法向距離20米范圍前必須制定專項安全技術(shù)措施。,1,不滿足扣1分。,,,

,,"6.地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、實施防突措施困難、突出危險性大的開采區(qū)域,必須劃定限采區(qū)和禁采區(qū),并按規(guī)定報送有關(guān)部門。",1,不滿足扣1分。,,,

,"

（三）瓦斯參數(shù)測定和突出危險性鑒定

（6分）","1.新建礦井和生產(chǎn)礦井開拓新水平、新采區(qū)井巷第一次揭穿(開)厚度為0.3米及以上煤層時,必須測定煤層瓦斯壓力、含量等與突出危險性相關(guān)的參數(shù)",2,不滿足扣2分。,,,

,,"2.參數(shù)測定報告能如實反映煤層真實瓦斯參數(shù)，與同一地質(zhì)單元內(nèi)同一煤層瓦斯參數(shù)對比符合瓦斯賦存一般規(guī)律。鑒定結(jié)論能如實反映目標煤層真實突出危險性，并滿足：

（1）嚴禁在不滿足條件時開展鑒定或測定工作；

（2）鑒定或測定機構(gòu)必須到現(xiàn)場按規(guī)定取樣，取樣人員不得少于2人，對樣品實行“雙簽字”和煤礦見證制度；

（3）鑒定報告中應(yīng)科學(xué)標定突出危險區(qū)域范圍并劃定警戒線；

（4）鑒定報告1個月內(nèi)報省能源局、貴州煤監(jiān)局備案。",4,任意一項不滿足扣1分，扣完為止。,,,

,"（四）防突防爆炸措施

(24分)","1.煤礦要建立健全防突工程資料專項管理制度,規(guī)范防突關(guān)鍵節(jié)點資料檔案管理,實現(xiàn)過程可溯、終身負責(zé)。",,子項目否決項，不滿足該子項目不得分。,,,

,,"2.低瓦斯和高瓦斯礦井煤巷掘進工作面參照《防治煤與瓦斯突出細則》規(guī)定，實施工作面突出危險性預(yù)測。經(jīng)預(yù)測具有突出危險性的,必須立即停止采掘作業(yè)進行煤層突出危險性鑒定或認定,經(jīng)鑒定或認定為突出煤層的煤礦必須立即升級為突出礦井,編制礦井防突專項設(shè)計,建立防突機構(gòu)和管理制度,完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng),配備安全裝備,消除突出危險性后方可恢復(fù)采掘作業(yè)。",,子項目否決項，不滿足該子項目不得分。,,,

,,3.突出礦井的非突出煤層按照《防治煤與瓦斯突出細則》規(guī)定采取局部綜合防突措施。,,子項目否決項，不滿足該子項目不得分。,,,

,,4.突出礦井必須編制落實區(qū)域防突措施規(guī)劃和年度計劃，并確保按計劃實施。,1,不滿足扣1分。,,,

,,5.具備開采保護層條件的煤礦必須優(yōu)先開采保護層并同時抽采卸壓瓦斯,1,不滿足扣1分。,,,

,,"6.不具備開采保護層條件的掘進工作面必須優(yōu)先采用穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯,將定向長鉆孔順層預(yù)抽煤層瓦斯、具有鉆孔軌跡測量功能的大功率鉆機預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯作為主要區(qū)域防突措施的,必須經(jīng)專家論證并報煤礦安全監(jiān)管部門備案,嚴禁采用非定向長鉆孔順層預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯作為主要的區(qū)域防突措施。",2,不滿足扣2分。,,,

,,"7.不具備上述區(qū)域防突措施實施條件的突出煤層,要劃定禁采區(qū)和限采區(qū)",1,不滿足扣1分。,,,

,,8.區(qū)域預(yù)測或者區(qū)域措施效果檢驗應(yīng)進行全過程視頻監(jiān)控，測定瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)時，鉆孔應(yīng)當(dāng)記錄測試時間、測試點位置、鉆孔竣工軌跡及參數(shù)、鉆進異?，F(xiàn)象、取樣及測試情況、測定結(jié)果和人員等信息。測試點及測定鉆孔軌跡應(yīng)當(dāng)在瓦斯地質(zhì)圖或者防突措施竣工圖上標注。按規(guī)定測定鉆孔軌跡。,2,不滿足扣2分。,,,

,,"9.瓦斯抽采、效果檢驗鉆孔開孔前應(yīng)由技術(shù)人員現(xiàn)場標定鉆孔位置、方位、角度等參數(shù),鉆孔施工完后應(yīng)及時上圖并與設(shè)計參數(shù)比對分析，鉆孔開孔位置及參數(shù)準確真實。",2,不滿足扣2分。,,,

,,10.礦井配備保證施工需要的施鉆機具、儀器儀表。配備能穿透巖石的坑道鉆機（每礦不少于2臺）；高瓦斯、突出礦井需配備瓦斯含量定點取樣裝置、鉆孔軌跡儀，瓦斯突出參數(shù)儀（至少2臺）、煤鉆屑瓦斯解吸儀（至少2臺）。,2,不滿足扣2分。,,,

,,11.經(jīng)專家論證需使用定向長鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯作為區(qū)域防突措施的，礦井除配置相應(yīng)定向鉆機外，還應(yīng)配置足夠數(shù)量的合格的定向鉆機操作工。定向鉆機主要操作工（機長）至少有10000m以上定向鉆孔施工經(jīng)驗,1,不滿足扣1分。,,,

,,12.采用普通回轉(zhuǎn)鉆機施工抽采鉆孔的，應(yīng)具備鉆孔軌跡測定裝備及可以熟練使用的該裝備的技術(shù)員。,1,不滿足扣1分,,,

,,13.采用預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的，應(yīng)當(dāng)記錄鉆孔位置、實際參數(shù)、見煤見巖情況、鉆進異?，F(xiàn)象、鉆孔施工時間和人員等信息，并繪制防突措施竣工圖等。有關(guān)信息資料應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工人員、驗收人員和負責(zé)人審核簽字。采用穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的，鉆孔施工過程中出現(xiàn)見（止）煤深度與設(shè)計相差5m及以上時，應(yīng)當(dāng)及時核查分析，不合格的及時補孔，出現(xiàn)噴孔、頂鉆或者瓦斯異?，F(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)在防突措施竣工圖中標注清楚。防突措施竣工圖應(yīng)當(dāng)有平面圖和剖面圖。采用順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的，必須及時核查分析，繪制平面圖，對鉆孔見巖長度超過孔深五分之一的，必須對有煤區(qū)域提前補孔，消除煤孔空白帶。,1,不滿足扣1分。,,,

,,14.礦井采掘部署要形成有效可靠的治災(zāi)防災(zāi)格局。應(yīng)將預(yù)抽煤層瓦斯、保護層開采（同時抽采被保護層瓦斯）等工程，與礦井采掘部署，“抽、掘、采”工程接替等統(tǒng)籌安排，使礦井的開拓區(qū)(準備）區(qū)、預(yù)抽煤層瓦斯（或保護層開采）區(qū)和消除突出危險后的開采區(qū)按比例協(xié)調(diào)配置，形成“三區(qū)配套兩超前”的治災(zāi)格局。達到部署上拉開、系統(tǒng)上獨立，保證治災(zāi)有足夠的時間和空間。突出礦井內(nèi)部要嚴格執(zhí)行采、掘工作面允掘（采）制度。采掘工作面布置應(yīng)避開應(yīng)力集中范圍。開拓量、準備量、安全煤量和回采煤量滿足安全生產(chǎn)要求，抽采煤量必須大于回采煤量（回采煤量不低于8個月）。,2,不滿足扣2分。,,,

,,15.煤礦企業(yè)建立瓦斯防治效果評價制度。重點評價所屬礦井瓦斯防治規(guī)劃和方案執(zhí)行效果、區(qū)域性防突和瓦斯抽采效果等內(nèi)容。三區(qū)煤量符合抽采達標，區(qū)域措施實施；各頭、面防突安全措施完善、可靠。,1,不滿足扣1分。,,,

,,16.防突動態(tài)大樣圖能真實反映現(xiàn)場防突工作現(xiàn)狀，防突報告單數(shù)據(jù)準確,1,不滿足扣1分。,,,

,,17.分區(qū)域或頭面建立抽采鉆孔竣工圖及鉆孔施工臺賬，有各煤層保護關(guān)系圖（單一煤層除外）、編制有礦井瓦斯地質(zhì)圖。,1,不滿足扣1分。,,,

,,"18.嚴格盲巷管理,對不符合通風(fēng)管理要求的盲巷嚴格按規(guī)定及時處置。",1,不滿足扣1分。,,,

,,"19.嚴防鄰近煤層瓦斯大量涌入,加強瓦斯巡查檢查,嚴防瓦斯積聚和瓦斯超限。開采自燃、容易自燃煤層必須采取綜合預(yù)防自然發(fā)火措施。",1,不滿足扣1分。,,,

,,"20.加強煤礦采空區(qū)管理,采空區(qū)按規(guī)定及時密閉。",1,不滿足扣1分。,,,

,,"21.加強電氣設(shè)備防爆管理,杜絕電氣設(shè)備失爆,并嚴格執(zhí)行井下動火作業(yè)報批制度。",2,不滿足扣2分。,,,

,"（五）瓦斯抽采及計量

（10分）",1.需抽采的礦井是否按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)；按規(guī)定需抽采的礦井建立瓦斯抽采系統(tǒng)后在生產(chǎn)過程中需根據(jù)實際瓦斯防治情況對抽采系統(tǒng)能力進行論證分析。礦井瓦斯抽采設(shè)備能力應(yīng)滿足生產(chǎn)需要，抽采系統(tǒng)的能力滿足抽采最困難時期的需要。對需要預(yù)抽煤層瓦斯的礦井組織編制相應(yīng)的瓦斯抽采達標規(guī)劃和年度實施計劃，確保“抽掘采平衡”。,2,需抽采的礦井未按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，扣2分；其余一項不符合扣1分，扣完為止。,,,

,,2.預(yù)抽煤層瓦斯時應(yīng)當(dāng)記錄每個鉆孔的接抽時間，定期測定鉆孔的濃度、負壓；分單元安裝抽采自動計量裝置，按措施效果檢驗單元分別監(jiān)測或者檢測管道瓦斯的濃度、負壓、流量、溫度、一氧化碳等，自動計量或者統(tǒng)計計算單元的瓦斯抽采量。抽采自動計量數(shù)據(jù)或者統(tǒng)計計算數(shù)據(jù)作為預(yù)抽效果檢驗的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。,2,一項不符合扣0.5分，扣完為止。,,,

,,3.采用傾角大于等于25°的下行順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時，應(yīng)當(dāng)采取有效防范鉆孔積水、確保抽采效果的技術(shù)措施，否則不得采用。,1,不滿足扣1分