第六章法律適用與裁判

第六章、法律適用與裁判第一頁(yè)，共五十五頁(yè)。第一節(jié)行政訴訟的法律適用行政訴訟法律適用

在行政訴訟中，人民法院依據(jù)法律規(guī)范處理具體個(gè)案的活動(dòng)，即人民法院利用司法權(quán)把法律規(guī)范的要求落實(shí)到具體社會(huì)生活中的活動(dòng)。第二頁(yè)，共五十五頁(yè)。最高人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》的通知法[2004]96號(hào)行政訴訟法解釋立法法第三頁(yè)，共五十五頁(yè)。一、行政訴訟的審理依據(jù)（一）訴訟程序法律規(guī)范的適用

1、行政訴訟法

2、司法機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟法的司法解釋

3、單行法律法規(guī)中關(guān)于行政復(fù)議和行政訴訟的程序規(guī)定

4、《民事訴訟法》的程序性規(guī)范第四頁(yè)，共五十五頁(yè)。法律、法規(guī)及自治條例和單行條例的適用行政規(guī)章的適用其他規(guī)范性文件的適用依據(jù)（無(wú)條件適用）參照（有條件適用）參考（類似參照）（二）實(shí)體法律規(guī)范的適用（訴訟法52、53條解釋62條）最高院的司法解釋援引（類似依據(jù)）第五頁(yè)，共五十五頁(yè)。解釋第六十二條人民法院審理行政案件，適用最高人民法院司法解釋的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中援引。

最高人民法院關(guān)于司法解釋工作的規(guī)定

1997年第十四條司法解釋與有關(guān)法律規(guī)定一并作為人民法院判決或者裁定的依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在司法文書中援引。

援引司法解釋作為判決或者裁定的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)先引用適用的法律條款，再引用適用的司法解釋條款。

2006年第二十七條司法解釋施行后，人民法院作為裁判依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在司法文書中援引。人民法院同時(shí)引用法律和司法解釋作為裁判依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)先援引法律，后援引司法解釋。第六頁(yè)，共五十五頁(yè)。（三）WTO規(guī)則的適用1、原則上不能直接適用，僅具有間接適用力2、特殊情況下，沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)換，可以直接適用第七頁(yè)，共五十五頁(yè)。二、法律規(guī)范沖突及其適用規(guī)則（一）不同級(jí)別的法律規(guī)范之間的沖突適用上一位階法律規(guī)范第八頁(yè)，共五十五頁(yè)。（二）相同等級(jí)的法律規(guī)范之間的沖突

1、適用同一機(jī)關(guān)制定的相互沖突的法律規(guī)范的規(guī)則：（1）特別法優(yōu)于一般法，特別條款優(yōu)于一般條款（2）新法優(yōu)于舊法

2、適用不同機(jī)關(guān)制定的相互沖突的法律規(guī)范的規(guī)則：（1）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

（2）國(guó)務(wù)院部委制定、發(fā)布的規(guī)章與地方性法規(guī)之間不一致的，根據(jù)《立法法》86條，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。第九頁(yè)，共五十五頁(yè)。10-90-多選.關(guān)于行政訴訟，下列哪些情形法院可以認(rèn)定下位法不符合上位法？（）A.下位法延長(zhǎng)上位法規(guī)定的履行法定職責(zé)的期限B.下位法以參照方式限縮上位法規(guī)定的義務(wù)主體的范圍C.下位法限制上位法規(guī)定的權(quán)利范圍D.下位法超出上位法規(guī)定的強(qiáng)制措施的適用范圍答案：ABCD第十頁(yè)，共五十五頁(yè)。「解析」《最高人民法院關(guān)于印發(fā)<關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要>的通知》規(guī)定，下位法不符合上位法的常見(jiàn)情形有：（1）下位法縮小上位法規(guī)定的權(quán)利主體范圍，或者違反上位法立法目的擴(kuò)大上位法規(guī)定的權(quán)利主體范圍；（2）下位法限制或者剝奪上位法規(guī)定的權(quán)利，或者違反上位法立法目的擴(kuò)大上位法規(guī)定的權(quán)利范圍；（選項(xiàng)C）（3）下位法擴(kuò)大行政主體或其職權(quán)范圍；（4）下位法延長(zhǎng)上位法規(guī)定的履行法定職責(zé)期限；（選項(xiàng)A）（5）下位法以參照、準(zhǔn)用等方式擴(kuò)大或者限縮上位法規(guī)定的義務(wù)或者義務(wù)主體的范圍、性質(zhì)或者條件；（選項(xiàng)B）第十一頁(yè)，共五十五頁(yè)。（6）下位法增設(shè)或者限縮違反上位法規(guī)定的適用條件；（7）下位法擴(kuò)大或者限縮上位法規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍；（8）下位法改變上位法已規(guī)定的違法行為的性質(zhì)；（9）下位法超出上位法規(guī)定的強(qiáng)制措施的適用范圍、種類和方式，以及增設(shè)或者限縮其適用條件；（選項(xiàng)D）（10）法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范文件設(shè)定不符合行政許可法規(guī)定的行政許可，或者增設(shè)違反上位法的行政許可條件；其他相抵觸的情形。第十二頁(yè)，共五十五頁(yè)。第二節(jié)行政訴訟的裁判第十三頁(yè)，共五十五頁(yè)。一、判決（一）第一審判決的種類訴訟法第54條解釋53-60條維持判決駁回訴訟請(qǐng)求判決確認(rèn)合法有效判決肯定性判決第十四頁(yè)，共五十五頁(yè)。履行判決變更判決確認(rèn)違法或無(wú)效判決撤銷判決否定性判決第十五頁(yè)，共五十五頁(yè)。維持判決條件

1、具體行政行為證據(jù)確鑿

2、適用法律法規(guī)正確

3、符合法定程序同時(shí)具備，缺一不可第十六頁(yè)，共五十五頁(yè)。駁回原告訴訟請(qǐng)求解釋第56條有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求：

（一）起訴被告不作為理由不能成立的；

（二）被訴具體行政行為合法但存在合理性問(wèn)題的；

（三）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形。第十七頁(yè)，共五十五頁(yè)。04-77-多選.某區(qū)12戶居民以某區(qū)規(guī)劃局批準(zhǔn)太平居委會(huì)搭建的自行車棚影響通風(fēng)、采光和通行權(quán)為由，向法院提起行政訴訟，要求法院撤銷規(guī)劃局的批準(zhǔn)決定。法院經(jīng)審查，認(rèn)定經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)搭建的車棚不影響居民的通風(fēng)、采光和通行權(quán)，且適用法律正確，程序合法。下列哪些說(shuō)法是正確的？

A.原告應(yīng)推選2至5名訴訟代表人參加訴訟

B.太平居委會(huì)為本案的第三人

C.法院應(yīng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求

D.法院應(yīng)判決維持某區(qū)規(guī)劃局的批準(zhǔn)決定答案：BD第十八頁(yè)，共五十五頁(yè)。解析：A錯(cuò)，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第14條第3款規(guī)定，同案原告為五人以上，應(yīng)當(dāng)推選一至五名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定。B對(duì)，《行政訴訟法》第27條規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。C錯(cuò)，人民法院作出維持被訴具體行政行為的判決必須同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：①證據(jù)確鑿；②適用法律、法規(guī)正確；③符合法定程序。D對(duì)，駁回原告訴訟請(qǐng)求判決。指經(jīng)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原告的訴訟請(qǐng)求依法不能成立，但又不適宜對(duì)被訴具體行政行為作出其他類型判決的情況下，人民法院直接作出否定原告訴訟請(qǐng)求的一種判決形式。第十九頁(yè)，共五十五頁(yè)。確認(rèn)判決（一）確認(rèn)合法或有效判決解釋第57條第1款人民法院認(rèn)為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請(qǐng)求的，可以作出確認(rèn)其合法或者有效的判決。條件

1、被訴具體行政行為合法

2、不適宜用判決維持或者駁回原告訴訟請(qǐng)求第二十頁(yè)，共五十五頁(yè)。（二）確認(rèn)違法或無(wú)效的判決

第2款有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無(wú)效的判決：

（一）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義的；

（二）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；

（三）被訴具體行政行為依法不成立或者無(wú)效的。第五十八條被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會(huì)給國(guó)家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決，并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損害的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一頁(yè)，共五十五頁(yè)。撤銷判決

訴訟法第54條

（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

1、主要證據(jù)不足的；

2、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越職權(quán)的；

5、檻用職權(quán)的。

解釋第59條根據(jù)行政訴訟法第五十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定判決撤銷違法的被訴具體行政行為，將會(huì)給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成損失的，人民法院在判決撤銷的同時(shí)，可以分別采取以下方式處理：（一）判決被告重新作出具體行政行為；（二）責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；（三）向被告和有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議；（四）發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。第二十二頁(yè)，共五十五頁(yè)。履行判決解釋第60條第2款人民法院判決被告履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)指定履行的期限，因情況特殊難于確定期限的除外。

第二十三頁(yè)，共五十五頁(yè)。變更判決司法變更權(quán)有限原則訴訟法第54條

（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

第二十四頁(yè)，共五十五頁(yè)。（二）二審判決

1、維持原判

2、依法改判（1）依法撤銷一審判決的部分或全部?jī)?nèi)容（2）依法判決維持、撤銷或變更被訴具體行政行為第二十五頁(yè)，共五十五頁(yè)。二、裁定在行政訴訟過(guò)程中，人民法院針對(duì)行政訴訟程序問(wèn)題作出的裁決三、決定人民法院在訴訟期間，對(duì)訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決第二十六頁(yè)，共五十五頁(yè)。07-87-多選．秦某租住江某房屋，后偽造江某的身份證和房屋所有權(quán)證，將房屋賣給不知情的吳某。房屋登記部門辦理過(guò)戶時(shí)未發(fā)現(xiàn)材料有假，便向吳某發(fā)放了房屋所有權(quán)證。江某發(fā)現(xiàn)房屋被賣時(shí)秦某已去向不明。江某以登記錯(cuò)誤為由，提起行政訴訟要求撤銷登記。下列哪些選項(xiàng)是正確的？

A．法院應(yīng)判決房屋登記部門撤銷頒發(fā)給吳某的房屋所有權(quán)證

B．吳某是善意第三人，房屋登記部門不應(yīng)當(dāng)撤銷給吳某頒發(fā)的房屋所有權(quán)證

C．江某應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，才能向法院起訴

D．江某提起行政訴訟最長(zhǎng)期限是20年，自房屋登記機(jī)關(guān)作出過(guò)戶登記之日起計(jì)算答案：AD第二十七頁(yè)，共五十五頁(yè)。解析：本案中江某是房屋的所有權(quán)人，而秦某是侵權(quán)人，所有權(quán)人的利益具有優(yōu)先性，所以江某的權(quán)利應(yīng)得到優(yōu)先保護(hù)，所以A是正確的，B是錯(cuò)誤的?！缎姓?fù)議法》第30條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。本案中的情形顯然是不需要先進(jìn)行行政復(fù)議的，所以C項(xiàng)是錯(cuò)誤的?！缎姓V訟法解釋》第42條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年、其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理。所以D項(xiàng)是正確的。綜上，本題的正確選項(xiàng)是AD.第二十八頁(yè)，共五十五頁(yè)。04-43-單選.某化工企業(yè)生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品，某技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》某條的規(guī)定作出罰款2000元的處罰決定。該企業(yè)不服，提起行政訴訟，法院經(jīng)審查以技術(shù)監(jiān)督局的處罰決定適用法律不當(dāng)為由判決撤銷了處罰決定。下列哪一說(shuō)法是正確的？

A.技術(shù)監(jiān)督局不得再對(duì)該企業(yè)作出行政處罰

B.技術(shù)監(jiān)督局不得再對(duì)該企業(yè)作出罰款決定，但可以作出其他行政處罰

C.技術(shù)監(jiān)督局可以依據(jù)原處罰決定適用的《產(chǎn)品質(zhì)量法》條文規(guī)定作出與原來(lái)不同的處罰決定D.技術(shù)監(jiān)督局可以依據(jù)原處罰決定適用的《產(chǎn)品質(zhì)量法》條文規(guī)定以外的相關(guān)條款作出與原來(lái)相同的處罰決定答案：D第二十九頁(yè)，共五十五頁(yè)。06-45-單選．法院在審理某藥品行政處罰案時(shí)查明，藥品監(jiān)督管理局在作出處罰決定前拒絕聽(tīng)取被處罰人甲的陳述申辯。下列關(guān)于法院判決的哪種說(shuō)法是正確的？

A．拒絕聽(tīng)取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決撤銷行政處罰決定，并判令被告重新作出具體行政行為

B．拒絕聽(tīng)取陳述申辯屬于程序瑕疵，應(yīng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求

C．拒絕聽(tīng)取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認(rèn)行政處罰決定無(wú)效

D．拒絕聽(tīng)取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認(rèn)行政處罰決定不能成立答案：C第三十頁(yè)，共五十五頁(yè)。根據(jù)行政處罰法四十一條：拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯，行政處罰決定不能成立。因?yàn)樵谛姓V訟法典以及《行訴法解釋》第57條中沒(méi)有確認(rèn)行政處罰決定不能成立的法定判決種類，即實(shí)踐中不成立的也得判決其無(wú)效，所以應(yīng)當(dāng)適用判決確認(rèn)行政處罰決定無(wú)效的法定判決種類。故而本題作為單選題只能選C選項(xiàng)第三十一頁(yè)，共五十五頁(yè)。07-93-任選．某公司提起行政訴訟，要求撤銷區(qū)教育局作出的《關(guān)于不同意申辦花蕾幼兒園的批復(fù)》，并要求法院判令該局在20日內(nèi)向花蕾幼兒園頒發(fā)獨(dú)立的《辦學(xué)許可證》。一審法院經(jīng)審理后作出確認(rèn)區(qū)教育局批復(fù)違法的判決，但未就頒發(fā)《辦學(xué)許可證》的訴訟請(qǐng)求作出判決。該公司不服一審判決，提起上訴。下列說(shuō)法正確的是：

A．二審法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷一審判決

B．二審法院應(yīng)當(dāng)維持一審判決

C．二審法院可以裁定發(fā)回一審法院重審

D．二審法院應(yīng)當(dāng)裁定發(fā)回一審法院重審，一審法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進(jìn)行審理答案：AD第三十二頁(yè)，共五十五頁(yè)。解析：《行政訴訟法解釋》第71條，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當(dāng)事人或者訴訟請(qǐng)求的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。由此，A是正確的，BC是錯(cuò)誤的。該解釋第69條，第二審人民法院裁定發(fā)回原審人民法院重新審理的行政案件，原審人民法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進(jìn)行審理。由此，D是正確的，本題正確答案是AD.第三十三頁(yè)，共五十五頁(yè)。第三節(jié)、特殊制度一、撤訴1、申請(qǐng)撤訴：訴訟法第48條2、按撤訴處理：解釋第49條第1款解釋37條（1）經(jīng)合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭（2）未經(jīng)法庭許可中途退庭（3）未按規(guī)定預(yù)交案件受理費(fèi)☆撤訴后，原告不得以同一事實(shí)和理由重新起訴，但案件受理費(fèi)除外

解釋36-37條第三十四頁(yè)，共五十五頁(yè)。11-50-單選．縣環(huán)保局以一企業(yè)逾期未完成限期治理任務(wù)為由，決定對(duì)其加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)并處以罰款1萬(wàn)元。該企業(yè)認(rèn)為決定違法訴至法院，提出賠償請(qǐng)求。一審法院經(jīng)審理維持縣環(huán)保局的決定。該企業(yè)提出上訴。下列哪一說(shuō)法是正確的？A．加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和罰款均為行政處罰B．一審法院開(kāi)庭審理時(shí)，如該企業(yè)未經(jīng)法庭許可中途退庭，法院應(yīng)予訓(xùn)誡C．二審法院認(rèn)為需要改變一審判決的，應(yīng)同時(shí)對(duì)縣環(huán)保局的決定作出判決D．一審法院如遺漏了該企業(yè)的賠償請(qǐng)求，二審法院應(yīng)裁定撤銷一審判決，發(fā)回重審第三十五頁(yè)，共五十五頁(yè)?！究键c(diǎn)】行政處罰、行政強(qiáng)制措施、一、二審判決【解析】選項(xiàng)A錯(cuò)誤。本題中加收超標(biāo)排污費(fèi)是行政強(qiáng)制，罰款是行政處罰。選項(xiàng)B錯(cuò)誤?！缎姓V訟法解釋》第四十九條第一款規(guī)定，原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。本題中，該企業(yè)作為原告，若未經(jīng)法庭許可中途退庭的，按撤訴處理。選項(xiàng)C正確。《行政訴訟法解釋》第七十條規(guī)定，第二審人民法院審理上訴案件，需要改變?cè)瓕徟袥Q的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)被訴具體行政行為作出判決。選項(xiàng)D錯(cuò)誤，《行政訴訟法解釋》第七十一條第三款規(guī)定，原審判決遺漏行政賠償請(qǐng)求，第二審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，在確認(rèn)被訴具體行政行為違法的同時(shí)，可以就行政賠償問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)就行政賠償部分發(fā)回重審。第三十六頁(yè)，共五十五頁(yè)。二、缺席判決訴訟法第48條被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決。解釋第49條第2款原告或者上訴人申請(qǐng)撤訴，人民法院裁定不予準(zhǔn)許的，原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可而中途退庭的，人民法院可以缺席判決。第三十七頁(yè)，共五十五頁(yè)。三、財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行（一）財(cái)產(chǎn)保全解釋第48條第1款人民法院對(duì)于因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使具體行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定；當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以依法采取財(cái)產(chǎn)保全措施。第三十八頁(yè)，共五十五頁(yè)。（二）先予執(zhí)行第48條第2款人民法院審理起訴行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)等案件，可以根據(jù)原告的申請(qǐng)，依法書面裁定先予執(zhí)行。第3款當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。第94條在訴訟過(guò)程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。后者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。第三十九頁(yè)，共五十五頁(yè)。10-47-單選.陳某申請(qǐng)領(lǐng)取最低生活保障費(fèi)，遭民政局拒絕。陳某訴至法院，要求判令民政局履行法定職責(zé)，同時(shí)申請(qǐng)法院先予執(zhí)行。對(duì)此，下列哪一說(shuō)法是正確的？（

）

A.陳某提出先予執(zhí)行申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)擔(dān)保

B.陳某的先予執(zhí)行申請(qǐng)，不屬于《行政訴訟法》規(guī)定的先予執(zhí)行范圍

C.如法院作出先予執(zhí)行裁定，民政局不服可以申請(qǐng)復(fù)議

D.如法院作出先予執(zhí)行裁定，情況特殊的可以采用口頭方式「答案」C第四十頁(yè)，共五十五頁(yè)?！缚键c(diǎn)」先于執(zhí)行「解析」選項(xiàng)A錯(cuò)誤。《行政訴訟法》及其司法解釋并沒(méi)有規(guī)定申請(qǐng)先于執(zhí)行時(shí)要提供相應(yīng)的擔(dān)保。選項(xiàng)B、D錯(cuò)誤。《行政訴訟法解釋》第48條第2款規(guī)定，人民法院審理起訴行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)等案件，可以根據(jù)原告的申請(qǐng)，依法書面裁定先予執(zhí)行。據(jù)此可知，陳某的先予執(zhí)行申請(qǐng)，屬于《行政訴訟法》規(guī)定的先予執(zhí)行范圍；另外，要以書面形式作出先于執(zhí)行的裁定，而不能以口頭形式作出。選項(xiàng)C正確。《行政訴訟法解釋》第48條第3款規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。第四十一頁(yè)，共五十五頁(yè)。05-89-多選.對(duì)下列哪些案件人民法院可以適用先予執(zhí)行？（）

A.10歲孤兒王某起訴要求鄉(xiāng)人民政府頓發(fā)孤兒生活供養(yǎng)證的

B.傷殘軍人羅某起訴要求縣民政局發(fā)放撫恤金的

C.張某被工商執(zhí)法人員毆打致殘起訴要求賠償?shù)?/p>

D.王某因公致殘起訴要求某市社會(huì)保險(xiǎn)管理局支付保險(xiǎn)金的答案：BD

第四十二頁(yè)，共五十五頁(yè)。解析：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第48條第2款，人民法院審理起訴行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)等案件，可以根據(jù)原告的申請(qǐng)，依法書面裁定先予執(zhí)行。據(jù)此，選項(xiàng)BD正確。第四十三頁(yè)，共五十五頁(yè)。四、審理程序延阻（一）延期審理參照民訴的有關(guān)規(guī)定（二）訴訟中止解釋第51條（三）訴訟終結(jié)解釋第52條第四十四頁(yè)，共五十五頁(yè)。時(shí)間=一審期間、二審期間、再審期間方式=主動(dòng)改變+法院建議改變條件=復(fù)議改變?nèi)樾沃?(履行職責(zé)、補(bǔ)救補(bǔ)償、行政裁決案件認(rèn)可和解)五、被告在一審期間改變被訴具體行政行為的處理第四十五頁(yè)，共五十五頁(yè)?；疽?guī)則：解釋第50條1、應(yīng)當(dāng)書面通知人民法院2、對(duì)于原告和第三人（1）如果對(duì)改變后的具體行政行為滿意，一般會(huì)引起撤訴，此時(shí)由人民法院裁定是否準(zhǔn)許（2）原告或者第三人對(duì)改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的具體行政行為進(jìn)行審理。（3）被告改變?cè)唧w行政行為，原告不撤訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決；認(rèn)為原具體行政行為合法的，應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。（4）原告起訴被告不作為，在訴訟中被告作出具體行政行為，原告不撤訴的，人民法院繼續(xù)審查被告的不作為是否合法。

第四十六頁(yè)，共五十五頁(yè)。解釋第五十條被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院。

原告或者第三人對(duì)改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的具體行政行為進(jìn)行審理。

被告改變?cè)唧w行政行為，原告不撤訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決；認(rèn)為原具體行政行為合法的，應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

原告起訴被告不作為，在訴訟中被告作出具體行政行為，原告不撤訴的，參照上述規(guī)定處理。第四十七頁(yè)，共五十五頁(yè)。下列情況屬于或可以視為行政訴訟中被告改變被訴具體行政行為的是：（09/99/不定選）

A．被訴公安局把拘留三日的處罰決定改為罰款500元

B．被訴土地局更正被訴處罰決定中不影響決定性質(zhì)和內(nèi)容的文字錯(cuò)誤

C．被訴工商局未在法定期限答復(fù)原告的請(qǐng)求，在二審期間作出書面答復(fù)

D．縣政府針對(duì)甲乙兩村土地使用權(quán)爭(zhēng)議作出的處理決定被訴后，甲乙兩村達(dá)成和解，縣政府書面予以認(rèn)可答案：ACD第四十八頁(yè)，共五十五頁(yè)。解析：本題考核行政訴訟程序中被告改變?cè)唧w行政行為的情況?！案淖?cè)唧w行政行為”包括：（一）改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的；（二）改變?cè)唧w行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響的；（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。故ACD正確。第四十九頁(yè)，共五十五頁(yè)。六、合并審理解釋第46條有下列情形之一的，人民法院可以決定合并審理：

（一）兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)對(duì)同一事實(shí)作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的；

（二）行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)對(duì)若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的；

（三）在訴訟過(guò)程中，被告對(duì)原告作出新的具體行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的；

（四）人民法院認(rèn)為可以合并審理的其他情形。第五十頁(yè)，共五十五頁(yè)。七、行政附帶民事訴訟解釋第61條被告對(duì)平等主體之間民事?tīng)?zhēng)議所作的裁決違法，民事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的，人民法院可以一并審理。適用條件：行政裁決案件+當(dāng)事人請(qǐng)求第五十一頁(yè)，共五十五頁(yè)。11-82-多選．余某擬大修房屋，向縣規(guī)劃局提出申請(qǐng)，該局作出不予批準(zhǔn)答復(fù)。余某向市規(guī)劃局申請(qǐng)復(fù)議，在后者作出維持決定后，向法院起訴?？h規(guī)劃局向法院提交縣政府批準(zhǔn)和保存的余某房屋所在中心村規(guī)劃布局圖的復(fù)印件一張，余某提交了其房屋現(xiàn)狀的錄像，證明其房屋已破舊不堪。下列哪些說(shuō)法是正確的