嚴(yán)格執(zhí)法【知識 精講精研 】 高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

必修三《政治與法治》第三單元9.2嚴(yán)格執(zhí)法學(xué)習(xí)目標(biāo)核心素養(yǎng)必備知識：理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、意義、要求。關(guān)鍵能力：通過自主學(xué)習(xí)，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和總結(jié)歸納能力；通過理解嚴(yán)格執(zhí)法要求,提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力；在日常生活中，懂法、守法、用法，推動依法治國的進(jìn)程政治認(rèn)同：結(jié)合具體案例，明確嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵，闡明嚴(yán)格執(zhí)法對于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)、實(shí)現(xiàn)社會公平正義、推進(jìn)建設(shè)法治政府的重要意義，增強(qiáng)對法治政府的認(rèn)同感?？茖W(xué)精神：了解我國嚴(yán)格執(zhí)法取得的成就，同時(shí)看到需要改進(jìn)的地方，運(yùn)用辯證的思維看待執(zhí)法活動。法治意識：了解執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，樹立法治意識和法治思維。公共參與：監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作，堅(jiān)定尊法學(xué)法守法用法的信念。【教學(xué)目標(biāo)】全面推進(jìn)依法治國的基本要求科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全民守法前提關(guān)鍵重點(diǎn)基礎(chǔ)人大、政府政

府法院、檢察院全體成員什么是嚴(yán)格執(zhí)法1

議學(xué)情境

為維護(hù)保障全市燒烤市場經(jīng)營秩序，淄博市公安局摸排梳理全市593家較大規(guī)模的夜市、燒烤攤、大排檔，明確巡警、警務(wù)站和派出所分級分類巡邏責(zé)任，優(yōu)化節(jié)假日和夜間110接警，確保一旦發(fā)生警情就近快速處置。

淄博市委政法委公開網(wǎng)格員服務(wù)電話，顧客現(xiàn)場遇到任何問題，可直接向網(wǎng)格員電話反饋，確保顧客滿意。組織網(wǎng)格員對經(jīng)營業(yè)戶“門前五包”、經(jīng)營秩序、消防安全、食品安全等項(xiàng)目“一體化”巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改并進(jìn)行針對性復(fù)查。

淄博市發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為提醒告誡書，告誡各賓館酒店、飯店餐飲、交通運(yùn)輸、景點(diǎn)景區(qū)、燒烤商戶等行業(yè)、業(yè)戶，依法明碼標(biāo)價(jià)、誠信經(jīng)營。嚴(yán)禁收取未標(biāo)明的費(fèi)用欺詐消費(fèi)者，自覺維護(hù)市場價(jià)格秩序和公眾利益。

依法治國的關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法，從淄博市的做法思考什么是嚴(yán)格執(zhí)法？1.嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和主體：（1）內(nèi)涵：嚴(yán)格執(zhí)法，就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。（2）主體：行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。并不是唯一主體，我國大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)，都是由行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行。法定職權(quán)法定程序在執(zhí)行法規(guī)或掌握標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不放松、不走樣，嚴(yán)厲、公平、公正交通警察布控查酒駕生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員開展專項(xiàng)檢查行政機(jī)關(guān)主要的執(zhí)法部門有：公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)、食品藥品、勞動安全、環(huán)保、國土、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生、城管、水政、魚牧、林業(yè)、鹽業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、畜牧等政府所屬的各行政部門。行政機(jī)關(guān)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)有嚴(yán)格貫徹憲法和法律的重要職責(zé)為什么要嚴(yán)格執(zhí)法2法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。法律一經(jīng)訂立，凡有違犯者，必須實(shí)施懲治命令;一經(jīng)發(fā)出只有堅(jiān)持執(zhí)行，而不能違反。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。困難的不在于制定法律，而在于立法之后就一定要執(zhí)行

全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施，如果有了法律而不實(shí)施，或者實(shí)施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，那制定再多法律也無濟(jì)于事。

——2013.3.23習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上的講話語思考：1.你怎樣看待這樣的行為？2.如果是你遇到類似的事情，你會怎樣做？霸座一家人霸座男：無法起身，不能歸還座位霸座女：座位又沒貼號霸座大媽：年輕人站半個(gè)小時(shí)咋了?霸座大爺：我一輩子沒買過車票!

針對高鐵霸座我國有相關(guān)法律法規(guī)：

高鐵霸座，并在列車員多次溝通都不愿起身時(shí)，其行為構(gòu)成“擾亂公共交通工具上的秩序”的違反治安管理行為，根據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定，處以罰款200元的行政處罰。

對于霸座等破壞公共秩序者，應(yīng)該依法打擊方可以儆效尤。只有法律規(guī)則充分發(fā)揮效用，整個(gè)社會才會有序運(yùn)行?。▽Ψ桑┱仨殠ь^嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。法律不嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法如果有了法律而不嚴(yán)格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。2.嚴(yán)格執(zhí)法的意義（1）有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)（2）有助于實(shí)現(xiàn)社會公平正義（對社會）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義（3）有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府（對政府）各級政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效。只有不斷推進(jìn)各級政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。

中國城市的兩極碰撞：禁燒烤的晉城，火出圈的淄博

4月10日，山西省城市生態(tài)環(huán)保局下發(fā)通知，為了改善空氣質(zhì)量，城區(qū)禁止任何露天燒烤，違反者會被沒收工具和違法所得，并且還會被處以五百元以上兩萬元以下的罰款。

那么淄博就不管空氣質(zhì)量了嗎？實(shí)際上淄博對燒烤的管理也比較嚴(yán)格：淄博下大力氣引導(dǎo)露天燒烤“三進(jìn)”經(jīng)營，出臺燒烤管理“十條規(guī)范”。對燒烤經(jīng)營場所、爐具使用，凈化裝置使用等作出精細(xì)化規(guī)定，并對“無煙燒烤大院”和“環(huán)保無煙燒烤經(jīng)營點(diǎn)”進(jìn)行掛牌監(jiān)督，公開電話接受群眾監(jiān)督。淄博多次開展專項(xiàng)整治，對不符合要求的經(jīng)營業(yè)戶及時(shí)清理取締。4月，在整治中執(zhí)法人員共下達(dá)執(zhí)法文書65份，規(guī)范整治露天燒烤396次，規(guī)范整治大排檔146次。

城市管理于細(xì)微處見功夫，避免脫離實(shí)際的“一刀切”，需要下更多“繡花”功夫，克服急功近利的思路，拒絕只圖省事的懶政。既要有嚴(yán)格執(zhí)法的“態(tài)度”，還要有科學(xué)依據(jù)和法律依據(jù)。同時(shí)又彰顯人性化的“溫度”。

結(jié)合材料分析兩個(gè)城市的不同做法對推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的啟示。怎樣推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法3

執(zhí)法內(nèi)容推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的要求1.全面履行政府職能行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。（內(nèi)容）勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，（態(tài)度）堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。（行為）與“勤政”相對，是指政府工作人員或政府部門對處理相關(guān)問題時(shí)采取的一種做法過于簡單、作風(fēng)粗糙、懶散懈怠的行為。失職：是國家公務(wù)員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受一定損失的行為。瀆職：是國家公務(wù)員利用職務(wù)上的便利，濫用法律賦予的職權(quán)，或違法亂紀(jì)、或玩忽職守、或以權(quán)謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。堅(jiān)持依法行政，加快建立“三個(gè)清單”：①責(zé)任清單：明確政府能做什么，不能越位，做到法無授權(quán)不可為②權(quán)力清單：政府要明確該怎么管市場，做到法定職責(zé)必須為，③負(fù)面清單：明確對企業(yè)的約束有哪些，做到法無禁止即可為理解：全面履行政府職能政府的職能有宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、保護(hù)環(huán)境等?？梢愿爬閮煞矫?，即管理和服務(wù)。(1)履行政府職能的主體必須是各級政府及其組成部門(2)其他國家機(jī)關(guān)如人大、人民法院、人民檢察院履行的是其他國家機(jī)關(guān)職能,不是履行政府職能。(3)中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、人民政協(xié)、村(居)民委員會、社會團(tuán)體等不是國家機(jī)關(guān),不能履行國家職能。思考：哪些國家機(jī)關(guān)才能履行政府職能?探究與分享

某省《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》規(guī)定，交警在要求當(dāng)事人提供有關(guān)資料時(shí)，應(yīng)清楚地告知當(dāng)事人所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及所要檢查的資料名稱。例如：根據(jù)《××××××》（法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱），請?zhí)峁痢痢痢痢痢粒ㄙY料名稱）。按規(guī)定，我們有義務(wù)為你保守有關(guān)秘密。該項(xiàng)規(guī)定對于執(zhí)法者和執(zhí)法對象有何重要意義？

重要意義：◆對執(zhí)法者來說：有助于進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，依據(jù)法律完成執(zhí)法程序，可以很好地做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)；提升執(zhí)法能力；◆對執(zhí)法對象來說：有助于明確自己的權(quán)利和義務(wù)，更好的維護(hù)自身權(quán)益；監(jiān)督執(zhí)法過程的規(guī)范性。2.堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的要求執(zhí)法程序（1）重要性：嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。（為什么）（2）要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。行政許可：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依審查準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。行政處罰：行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。名詞點(diǎn)擊行政執(zhí)法程序：是針對行政執(zhí)法行為而言的，是為規(guī)范行政執(zhí)法行為，避免相對人的權(quán)利因行政主體的隨意判斷受到侵害而制定的，是行政執(zhí)法行為在時(shí)間和空間上表現(xiàn)形式。所謂空間形式是指行政執(zhí)法行為的表現(xiàn)形式，如口頭形式、書面形式、動作形式等。所謂時(shí)間形式，是指行政執(zhí)法行為過程的先后順序以及所必須履行的每個(gè)環(huán)節(jié)，如《治安管理處罰法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)作出治安處罰必須經(jīng)過傳喚、詢問、取證和裁決四個(gè)環(huán)節(jié)，而且每種形式有時(shí)間上限制。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的要求3.堅(jiān)持公正執(zhí)法（1）含義：行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。（2）要求：要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。行政處罰自由裁量權(quán)

行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。價(jià)值導(dǎo)向

《治安管理處罰法》第三節(jié)第四十三條

毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：①結(jié)伙毆打、傷害他人的；②毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；③多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的要求4.堅(jiān)持文明執(zhí)法執(zhí)法方式

執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。1.全面履行政府職能（即依法行政，強(qiáng)調(diào)能做什么、不能做什么）堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職2.堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法（側(cè)重執(zhí)法流程的規(guī)范）1）重要性：嚴(yán)格的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。2）要求：①要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。②明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。3.堅(jiān)持公正執(zhí)法（側(cè)重執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)）要求：①行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。②要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。③要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。4.堅(jiān)持文明執(zhí)法改進(jìn)執(zhí)法方式，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化（側(cè)重以人為本）知識總結(jié)---如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵內(nèi)涵主體——行政機(jī)關(guān)（最重要主體）推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法意義——①②③全面履行政府職能堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法堅(jiān)持公正執(zhí)法堅(jiān)持文明執(zhí)法

知識結(jié)構(gòu)易混易錯(cuò)1.清理“小散亂污”企業(yè)是我國政府依法行政公正司法的具體表現(xiàn)。2.

司法的過程公正，又稱程序公正，意味著當(dāng)事人訴訟地位平等、法律適用準(zhǔn)確,可以有效保護(hù)公民的程序權(quán)利。3.人民法院行使審判權(quán)時(shí)，要充分慮網(wǎng)絡(luò)與論導(dǎo)向，以大多數(shù)網(wǎng)民的意見為審判標(biāo)準(zhǔn)。4.

貫徹落實(shí)好人民陪審員制度,有利于賦予E公民審判權(quán)，讓司法更好地體現(xiàn)民意。5.

對于證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的案件，應(yīng)當(dāng)遵循罪刑法定原則。提示：清理“小散亂污”企業(yè)是我國政府依法行政、履行職責(zé)的具體表現(xiàn)，公正司法是對司法機(jī)關(guān)的具體要求。提示：程序的公正意味著當(dāng)事人訴訟地位平等、司法過程嚴(yán)格依據(jù)訴訟法進(jìn)行。程序公正可以有效保護(hù)公民的程序權(quán)利。法律適用準(zhǔn)確是司法提示：人民法院要堅(jiān)持依法獨(dú)立公正審判，對于審判活動受到不當(dāng)干擾等情形，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理，不得因輿論炒作、上訪鬧訪等壓力作出違反法律的裁判。提示：公民沒有審判權(quán),審判權(quán)屬于人民法院。提示