發(fā)改部項(xiàng)目審批增速意見

第第頁發(fā)改部項(xiàng)目審批增速意見為更好地服務(wù)我區(qū)“十二五”發(fā)展大局，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新審批方式，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加快審批速度，提高工作效率，推動(dòng)我區(qū)項(xiàng)目審批工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提速，特提出促進(jìn)項(xiàng)目審批提速增效的意見。

一、適用項(xiàng)目

1、省、市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目

2、“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目

3、市級(jí)主要開竣工項(xiàng)目

4、國家增投項(xiàng)目

5、六個(gè)指揮部及工業(yè)區(qū)管委會(huì)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目

6、區(qū)委、區(qū)政府確定的其它重要項(xiàng)目

以上適用項(xiàng)目，進(jìn)入“綠色審批通道”，納入審批提速范圍。

二、審批創(chuàng)新

1、合并項(xiàng)目建議書、可研和概算等審批環(huán)節(jié)。除特別重大項(xiàng)目外，一般項(xiàng)目采取項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合并審批，業(yè)主可直接委托開展“可研”編制，不需要項(xiàng)目建議書編制及報(bào)批。對(duì)建設(shè)方案已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究確定的項(xiàng)目，業(yè)主可直接進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，以方案設(shè)計(jì)代“可研”，上報(bào)審批項(xiàng)目“可研”報(bào)告；項(xiàng)目前置審批手續(xù)完備、達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度的，可一次性直接上報(bào)審批項(xiàng)目立項(xiàng)及概算。對(duì)在辦理項(xiàng)目前置審批手續(xù)，需要出具項(xiàng)目建議書批復(fù)的，可根據(jù)業(yè)主要求審批項(xiàng)目建議書。

2、簡(jiǎn)化項(xiàng)目論證評(píng)估程序。凡屬區(qū)委、區(qū)政府已研究或已明確建設(shè)方案的項(xiàng)目，以及指揮部和工業(yè)區(qū)管委會(huì)已明確建設(shè)方案的項(xiàng)目，不再要求組織“可研”評(píng)估論證，直接進(jìn)行投資估算審核；一般財(cái)政性項(xiàng)目，以及企業(yè)投資項(xiàng)目，符合法律法規(guī)、市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)公共利益和生態(tài)環(huán)境不造成重大影響的項(xiàng)目，原則上只進(jìn)行簡(jiǎn)易評(píng)審、專項(xiàng)評(píng)審。

3、壓縮審批流程。為加快規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目前置審批手續(xù)辦理，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或方案設(shè)計(jì)未編制完成前，先出具項(xiàng)目前期工作函，業(yè)主可憑此函先行辦理相關(guān)項(xiàng)目前置審批手續(xù)；對(duì)特別緊急的項(xiàng)目，評(píng)審與報(bào)批程序并行，進(jìn)行投資初審后提前上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審批，同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估審查。

4、重大項(xiàng)目提前介入。對(duì)方案復(fù)雜、投資量大的項(xiàng)目，在方案設(shè)計(jì)階段即會(huì)同規(guī)劃、用地、環(huán)保及相關(guān)行業(yè)主管部門提前介入，指導(dǎo)開展方案設(shè)計(jì)工作，一并研究深化工程方案，縮短方案設(shè)計(jì)完成后的評(píng)估及相關(guān)部門審批時(shí)間。

5、在項(xiàng)目前置審批手續(xù)不完備情況下，可先出具項(xiàng)目投資控制價(jià)。對(duì)特殊要求項(xiàng)目需要提前開展招投標(biāo)工作的，可在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書后，初步設(shè)計(jì)已完成情況下，經(jīng)審核出具項(xiàng)目投資控制價(jià)，方便業(yè)主先行發(fā)布招投標(biāo)公告，并同時(shí)開展前置審批手續(xù)等辦理，業(yè)主必須在工程開標(biāo)前補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。

6、進(jìn)一步落實(shí)指揮部的決策協(xié)調(diào)機(jī)制，指揮部及工業(yè)區(qū)管委會(huì)確定的項(xiàng)目壓縮至1個(gè)工作日辦結(jié)。

三、服務(wù)創(chuàng)新

（一）實(shí)行審批服務(wù)提速

受理環(huán)節(jié)，即收即辦，能快則快，不局限于現(xiàn)有規(guī)定的審批時(shí)限，做到第一時(shí)間會(huì)商、第一時(shí)間審批、第一時(shí)間出件；審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化重組審批流程，不局限于現(xiàn)有的審批流程，實(shí)現(xiàn)交叉提速。

（二）實(shí)行預(yù)約申請(qǐng)服務(wù)

項(xiàng)目需要在非工作時(shí)間（包括晚上及節(jié)假日）申報(bào)的，實(shí)行預(yù)約服務(wù)，照常受理；根據(jù)項(xiàng)目需要指定專人負(fù)責(zé)，必要時(shí)隨時(shí)提供上門服務(wù)，及時(shí)辦理。

（三）建立容缺受理制度

對(duì)基本條件具備、申報(bào)材料要件齊全且符合法定條件，但次要條件和手續(xù)有欠缺的項(xiàng)目，允許先缺件通過，并一次性告知需補(bǔ)正的材料和容缺時(shí)限，待出件前補(bǔ)齊所缺材料。

（四）建立“三清四通”制度

“三清”即：審批表格一次性給清、辦理程序一次性講清、需提交的申請(qǐng)材料及圖紙一次性說清。“四通”即：對(duì)符合法律法規(guī)的項(xiàng)目確保暢通、對(duì)前期需向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)示協(xié)調(diào)的項(xiàng)目加強(qiáng)疏通、對(duì)需提前介入的項(xiàng)目用足政策靈活變通、對(duì)一時(shí)難以解決的問題保持溝通。

（五）完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制

進(jìn)一步推動(dòng)和完善“四級(jí)”協(xié)調(diào)機(jī)制，即：對(duì)項(xiàng)目問題實(shí)行項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)、責(zé)任部門協(xié)調(diào)、報(bào)指揮部及管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)會(huì)議研究協(xié)調(diào)的機(jī)制。

四、落實(shí)責(zé)任

（一）建立審批提速責(zé)任制

建立審批事項(xiàng)提速措施落實(shí)責(zé)任制，指定一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)審批提速和服務(wù)