2023年在全州防汛減災(zāi)視頻調(diào)度會(huì)議上講話

2023年在全州防汛減災(zāi)視頻調(diào)度會(huì)議上講話

在全州防汛減災(zāi)視頻調(diào)度會(huì)議上的講話

這次視頻調(diào)度會(huì)，是在我州馬上全面進(jìn)入“主汛期”，馬上“迎戰(zhàn)”新一輪強(qiáng)降雨的關(guān)鍵時(shí)期召開的，既是一次常規(guī)調(diào)度會(huì)，也是一次工作推動(dòng)會(huì)，更是一次攻堅(jiān)部署會(huì)。剛剛，州氣象局通報(bào)了近期天氣狀況，提出了針對(duì)性很強(qiáng)的工作建議；

6個(gè)縣作了匯報(bào)發(fā)言，思路清、措施實(shí)，盼望大家相互借鑒、共同提高；

州水務(wù)局通報(bào)了今年入汛以來全州水旱災(zāi)難防備工作狀況，分析了困難問題，提出了對(duì)策措施，很詳細(xì)、很實(shí)在，盼望大家結(jié)合實(shí)際、抓好落實(shí)。

今年入汛以來，我州已經(jīng)受了6場強(qiáng)降雨攻擊，平均降水量較歷年同期偏多45.2%，馬爾康、金川、茂縣等地不同程度受災(zāi)。面對(duì)“降雨早、量級(jí)大、范圍廣”的實(shí)際，在州委、州政府的頑強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州防汛抗旱指揮部超前謀劃、統(tǒng)籌部署、科學(xué)調(diào)度，各級(jí)各部門親密協(xié)作、主動(dòng)作為、積極應(yīng)對(duì)，防汛減災(zāi)工作取得了肯定成效。在此，我代表州委、州政府向大家致以親切的問候和誠心的感謝！

當(dāng)前，既是我州加快工程建立、全力沖刺目標(biāo)的“黃金期”，也是抓好防災(zāi)減災(zāi)、確保安全度汛的“關(guān)鍵期”。從氣象猜測看，6月中旬，我州有一次明顯的降水天氣過程，中部、東部局部有大雨或暴雨；

6月下旬，中部、南部的局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大雨或暴雨；

6月中下旬，大渡河、岷江流域有洪澇發(fā)生。同時(shí)，受持續(xù)性降水、強(qiáng)對(duì)流天氣等因素影響，地質(zhì)災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)也明顯增高。從防汛力量看，一方面，新建的防洪工程進(jìn)展不抱負(fù)，尚未形成有效的防范力量；

另一方面，原有的防洪工程老化嚴(yán)峻、帶病運(yùn)行，抗災(zāi)力量明顯下降。此外，我州涉水工程較多，且大多數(shù)建立單位不了解我州災(zāi)難發(fā)生進(jìn)展的特點(diǎn)和規(guī)律，防汛治理難度大。從前期工作看，少數(shù)地區(qū)對(duì)防汛減災(zāi)工作存有麻痹、幸運(yùn)心理，個(gè)別工作人員對(duì)防汛重點(diǎn)、應(yīng)急預(yù)案、操作流程等不熟識(shí)；

局部地區(qū)還存在“險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治不力”“應(yīng)急演練掩蓋不全”“資金物資保障缺乏”“信息報(bào)送不夠標(biāo)準(zhǔn)”等問題。

總體而言，當(dāng)前，我州防汛減災(zāi)形勢仍舊非常嚴(yán)峻。各級(jí)各部門肯定要時(shí)刻繃緊“防汛減災(zāi)、常態(tài)救災(zāi)”這根弦，堅(jiān)決克制麻痹思想、幸運(yùn)心理和厭戰(zhàn)心情，在思想上和行動(dòng)上保持臨戰(zhàn)、決戰(zhàn)狀態(tài)；

肯定要堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、超前意識(shí)，不折不扣、毫不懈怠地抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作；

肯定要堅(jiān)固樹立“生命至上、安全第一”的理念，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，盡可能地將災(zāi)難損失降至最低。詳細(xì)來講，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一、排查要做到“三全”，不留死角。要針對(duì)前期排查中消失的問題，有針對(duì)性地做好本輪排查工作，做到既全面掩蓋、無縫對(duì)接，又抓住重點(diǎn)、有的放矢。

突出“全域”，堅(jiān)持條塊結(jié)合、縱向到邊、橫向究竟，整合水務(wù)、應(yīng)急、自然資源等部門力氣，全方位排查防汛安全隱患，重點(diǎn)做好山洪易發(fā)區(qū)、泥石流沖積扇、地災(zāi)隱患點(diǎn)、河道壅塞體等的排查工作。突出“全時(shí)”，針對(duì)區(qū)域降雨增多、江河水位上漲、山體水量飽和等實(shí)際，全天候強(qiáng)化巡查，加大集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，水電站、尾礦庫、防洪工程、涉水工程等重點(diǎn)部位，交通、電力、通信等重點(diǎn)設(shè)施的巡查力度。突出“全段”，將常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化隱患治理貫穿始終，對(duì)已發(fā)覺的隱患點(diǎn)要“逐個(gè)核實(shí)”；

對(duì)已銷號(hào)的隱患點(diǎn)要“回頭檢查”；

對(duì)可能成災(zāi)的隱患點(diǎn)要“科學(xué)防治”，劃定危急范圍、明確防災(zāi)預(yù)案、落實(shí)治理措施，確保萬無一失。

二、預(yù)警要做到“三準(zhǔn)”，不留盲點(diǎn)。根據(jù)“準(zhǔn)時(shí)、精確、牢靠”的要求，扎實(shí)做好猜測、預(yù)判、預(yù)警工作，下好防汛減災(zāi)的“先手棋”。

猜測預(yù)報(bào)要準(zhǔn)，氣象、水務(wù)、自然資源等部門要親密關(guān)注天氣變化狀況，充分發(fā)揮已建成的山洪和地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用，全面加強(qiáng)雨情、水情、災(zāi)情監(jiān)測，提高災(zāi)難預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。綜合研判要準(zhǔn)，堅(jiān)持預(yù)報(bào)會(huì)商、預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，準(zhǔn)時(shí)研判天氣變化和災(zāi)難進(jìn)展趨勢。主汛期間，各級(jí)防汛抗旱指揮部必需堅(jiān)持“一日一會(huì)商、一日一調(diào)度”，確保心中有數(shù)、調(diào)度準(zhǔn)時(shí)、應(yīng)對(duì)有方。信息傳遞要準(zhǔn)，堅(jiān)持“傳統(tǒng)手段”和“現(xiàn)代技術(shù)”相結(jié)合，充分運(yùn)用“播送電視”“官方微信”“手機(jī)短信”等平臺(tái)，確保預(yù)警信息第一時(shí)間到村、到戶、到廠、到人，全面消退“最終一公里”。同時(shí)，要做好輿論管控工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、避險(xiǎn)要做到“三熟”，不留隱患。遇重大災(zāi)難性天氣預(yù)警或消失災(zāi)難征兆、重大險(xiǎn)情，要堅(jiān)持“三避讓”原則，準(zhǔn)時(shí)、快速、堅(jiān)決轉(zhuǎn)移受威逼區(qū)域群眾，確保無人員傷亡。

方案要“熟化”，各縣（市）要立足實(shí)際，突出針對(duì)性、有用性和有效性，準(zhǔn)時(shí)修訂完善避險(xiǎn)方案。災(zāi)難隱患點(diǎn)和威逼區(qū)，要細(xì)化安全避險(xiǎn)“明白卡”，真正做到“一目了然”“明明白白”。群眾要“熟知”，進(jìn)一步加大防汛減災(zāi)、安全避險(xiǎn)學(xué)問的宣傳力度，全面落實(shí)預(yù)警信號(hào)傳遞、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線、臨時(shí)安置地點(diǎn)和詳細(xì)責(zé)任人員，切實(shí)增加群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救力量。干部要“嫻熟”，各級(jí)干部尤其是基層一線干部，既要仔細(xì)學(xué)習(xí)“避險(xiǎn)方案”，又要深入開展“實(shí)戰(zhàn)演練”，精確把握避險(xiǎn)范圍、點(diǎn)位、線路、對(duì)象和措施，確保一旦消失險(xiǎn)情，轉(zhuǎn)移準(zhǔn)時(shí)、不漏一人。

四、防范要做到“三實(shí)”，不留空白。堅(jiān)持以防為主的方針，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面落實(shí)防災(zāi)措施，全力確保安全度汛。

抓實(shí)“江河防洪”，催促施工單位嚴(yán)格落實(shí)安全度汛責(zé)任和防范措施，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全治理，尤其是圍堰、基坑等重點(diǎn)部位的治理，確保工程建立和施工人員安全。加強(qiáng)江河堤防的日常巡護(hù)，依法嚴(yán)厲查處侵占河道、亂采亂建等違法違規(guī)行為，確保河道行洪安全。抓實(shí)“水庫度汛”，健全統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格汛限水位監(jiān)管，加強(qiáng)水庫、水電站防洪調(diào)度，確保指令執(zhí)行到位、信息溝通準(zhǔn)時(shí)、多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮其“攔蓄調(diào)整”“削峰滯洪”的作用，切實(shí)減輕下游地區(qū)防洪壓力。抓實(shí)“地災(zāi)防治”，根據(jù)“治理是根底、預(yù)防是重點(diǎn)、避險(xiǎn)是關(guān)鍵”的思路，抓好地災(zāi)隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和綜合防治。特殊是九寨溝地震災(zāi)區(qū)要堅(jiān)持“分類施策、合理避讓、重點(diǎn)整治”的原則，加快地災(zāi)治理工程建立，確保早日發(fā)揮效益。

五、預(yù)備要做到“三好”，不留軟肋。立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，做好應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)備，牢牢把握工作的“主動(dòng)權(quán)”。

備好物資，根據(jù)“寧可備而不用、不行用而無備”的要求，全面落實(shí)防汛資金，備齊備足防汛物資。同時(shí)，依據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，科學(xué)合理準(zhǔn)時(shí)調(diào)配，確保關(guān)鍵時(shí)刻有用、能用、好用、管用。備好設(shè)備，交通大路、電力通信、商貿(mào)流通、衛(wèi)生安康等部門和單位，要嚴(yán)格根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)要求，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備的調(diào)試、維護(hù)、調(diào)度和治理工作，確保能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。備好人力：堅(jiān)持“專群結(jié)合、以專為主、以群為輔”的原則，建好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，嚴(yán)格培訓(xùn)演練，提高實(shí)戰(zhàn)力量。從現(xiàn)在開頭，各級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍要全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)作好打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“阻擊戰(zhàn)”的預(yù)備。

在這里，要特殊留意與當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)親密溝通聯(lián)系，準(zhǔn)時(shí)通報(bào)狀況，加強(qiáng)軍民聯(lián)防，確保一旦發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

六、保障要做到“三強(qiáng)”，不留短板。防汛減災(zāi)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要積極增加措施，加強(qiáng)綜合保障，確保各項(xiàng)工作有力、有序推動(dòng)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，健全責(zé)任體系，全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛減災(zāi)責(zé)任。發(fā)生災(zāi)情后，要快速響應(yīng)、緊急行動(dòng)，特殊是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、靠前指揮，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。強(qiáng)化協(xié)作協(xié)作，州、縣防汛抗旱指揮部成員單位要堅(jiān)固樹立“一盤棋”思想，心往一處想、勁往一處使，加強(qiáng)溝通聯(lián)系、工作協(xié)調(diào)和信息共享，形成齊抓共管的工作合力。強(qiáng)化工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)帶班值班、災(zāi)情信息歸口報(bào)送等工作制度，確保通訊暢通、信息暢通、政令暢通。對(duì)有令不行、有禁不止，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，玩忽職守、失職瀆職等造成嚴(yán)峻后果的，依法依