夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎實施方案

“十三五”期間，我市全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新投入持2020年研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入強度為5.05%,位列副省級城市第一。發(fā)明專利授權量達34123件，各項創(chuàng)新成果指標保持在副省級城市前列，在2020年國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名中位居全國第六。創(chuàng)新型企業(yè)群落逐漸形成，國家高新技術企業(yè)超過5000家，入庫科技型中小企業(yè)6135家，認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)37家，國家級單項冠軍企業(yè)3家，科創(chuàng)板累計上市企業(yè)5家?？萍挤鲐毴〉蔑@一、基本原則堅持創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以創(chuàng)新驅(qū)動助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化供給側(cè)針對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)進行攻關，突破關鍵技術“卡脖子”問題。健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制，加大高端、高科技含量、高附加值產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)投入，推動“xx制造”向“xx智造”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持融合發(fā)展。圍繞推進兩業(yè)融合、兩化融合和一二三產(chǎn)業(yè)融合，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。加快推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，通過數(shù)字賦能，使制造業(yè)向價值鏈的高附加爭力。深入推動工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥6大支柱產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈，促進產(chǎn)堅持綠色低碳。貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，對標國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略要求，將綠色發(fā)展理念融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，加生產(chǎn)，壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源企業(yè)，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級增添強勁“綠色動力”。堅持開放共享。順應共建“一帶一路”倡議、新時代推進西部大建設等區(qū)域合作新趨勢，積極適合國內(nèi)消費擴容升級趨勢，提升產(chǎn)業(yè)中高端供給水平，主動融入國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)。抓住疫情后國際產(chǎn)業(yè)鏈重構契機，加快形成國際航線網(wǎng)絡，提升中歐班列運營效能，搭建“買全球、賣全球”信息平臺，強化資源、技術、產(chǎn)品、服務多元化供應和國際產(chǎn)能合作，提高全球供應鏈適配能力。持續(xù)優(yōu)化政府服務。深入推進“放管服”改革，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，進一步精簡行政許可事項，對所有涉企行政許可事項實行“證照分離”,大力推進“照后減證”。深化相對集中行政許可權改革，建立健全審管聯(lián)動聯(lián)席會議機制，強化審管聯(lián)動。全面開展工程建設項目審批制度改革，完善工程建設項目審批和管理體系。深化投資審批制度改革，簡化投資項目報建手續(xù)，推進投資項目承諾制改革，依托陜西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺加強事中事后監(jiān)管。加快推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺與其他審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、同步受理、數(shù)據(jù)共享。制定我市數(shù)字政府建設規(guī)劃和實施方案，完善數(shù)字政府建設管理體制，建設新型智慧大數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務平臺，實現(xiàn)數(shù)字信息技術與政府治理深度融合。深化“一件事一次辦”集成改革，建設xx市政務服務“一件事一次辦”應用系統(tǒng)。推進市場體系建設。完善適合城鄉(xiāng)消費需求的現(xiàn)代市場體系，推務功能強大、線上線下融合發(fā)展的商品市場示范基地。運行和監(jiān)管規(guī)則，加快重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設，規(guī)范市秩序。加強消費市場監(jiān)管，建立健全消費維權體系和消費爭端解決機加強基礎設施建設?？椕車H航線網(wǎng)和國內(nèi)干線網(wǎng)，完善“米”字型高鐵網(wǎng)，打造通達國際、輻射大西北、服務外門戶和國際性綜合交通樞紐。提高城市基礎設施承載力，建設海提升公共服務水平。持續(xù)優(yōu)化重大基礎設施和公共資源布局，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護新格局，加快推進綠色社區(qū)建設，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求。加強公共文化基礎設施建設，推進基本公共文化服務標準化、均等化，豐富城市公共文化服務供給。建設高質(zhì)量教育體系，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,建設學習型城市。健全多層次養(yǎng)老保險體系，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能。健全公共衛(wèi)生應急管理體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療救助制度、自然災害應急救助制度與臨時救助制度。堅持房住不炒定位，完善多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房供應和保障體系。建設新型智慧城市，推動智慧社區(qū)、智慧校園、智慧醫(yī)院、智慧商圈等建設，推進公共服務便捷化。加快新型基礎設施建設。開展信息網(wǎng)絡提速、數(shù)據(jù)算力提效、創(chuàng)新能力提升、智慧服務提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)賦能“五大行動”,實施5G網(wǎng)絡建設、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用、衛(wèi)星網(wǎng)絡配套、云計算與大數(shù)據(jù)承載能力提升、人工智能創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)塊鏈關鍵技術突破、智慧交通基礎設施建設、智慧能源基礎設施建設、融合性基礎設施建設“九大工程”,打造智慧政務、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧公安、智能制造、智慧能源、智慧環(huán)境、智慧物流、智慧旅游“十大場景”。鼓勵制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運營商、科研院所等各類主體協(xié)同合作，建設資源豐富、多方參與、合作共贏的數(shù)字平臺。建立物聯(lián)網(wǎng)連接管理平臺、設備管理平臺、業(yè)務分析平臺，形成基于底層“萬物互聯(lián)”的框架體系。建設新型智慧大數(shù)據(jù)中心，建立集生產(chǎn)數(shù)據(jù)、運營數(shù)據(jù)、營銷數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、服務數(shù)據(jù)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。發(fā)展信息安全應急產(chǎn)業(yè)，強化工業(yè)信息安全。圍繞衛(wèi)星網(wǎng)絡管理和應用，建設民用衛(wèi)星測控體系和測控中心，形成一批示范應用項目。加快推進城市充電基礎設施建設。提升產(chǎn)業(yè)公共服務能力。圍繞人工智能、高端裝備制造等重點領域，加快建設一批專業(yè)水平高、服務能力強、產(chǎn)業(yè)支撐力