2022年醫(yī)療共同體建設(shè)實(shí)施方案

2022 年醫(yī)療共同體建設(shè)實(shí)施方案為進(jìn)一步落實(shí)分級(jí)診療制度，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，切實(shí)緩解群眾看病就醫(yī)問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家及省市相關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定我縣醫(yī)療共同體(以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)共體”)建設(shè)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照“?；?、強(qiáng)基層、建二、工作原則人民群眾健康權(quán)益放在首位，落實(shí)政府辦醫(yī)職責(zé)，將腳點(diǎn)。（二）堅(jiān)持三級(jí)聯(lián)動(dòng)，突出共同發(fā)展。建立縣、鄉(xiāng)、村三以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展格局。（三）堅(jiān)持縱向整合，突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌優(yōu)化診療資源醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的質(zhì)量和水平。（四）堅(jiān)持責(zé)權(quán)統(tǒng)一，突出資源共享。實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)一體化管理，制定醫(yī)共體建設(shè)實(shí)施方案，明確牽頭醫(yī)院權(quán)力和責(zé)任清單，及時(shí)協(xié)調(diào)解決醫(yī)共體實(shí)施進(jìn)程中的困難和問(wèn)題，牽頭醫(yī)院對(duì)成員單位的基本醫(yī)療服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、村衛(wèi)生室等實(shí)行全面管理和運(yùn)營(yíng)，享有管理權(quán)和人事任免建議權(quán)。（五）堅(jiān)持兩個(gè)確保，突出共建雙贏。確保醫(yī)共體各單位的醫(yī)療命運(yùn)共同體。三、工作目標(biāo)全縣組建兩個(gè)醫(yī)共體。即：以縣醫(yī)院為牽頭醫(yī)院，院頭中心衛(wèi)生院、西陽(yáng)澤鄉(xiāng)衛(wèi)生院、南清河鄉(xiāng)衛(wèi)生院、南邢郭中652022年底前將所有成員單位全部建設(shè)達(dá)到或鞏固已達(dá)到的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)”(國(guó)衛(wèi)基層函(2018)195號(hào))規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，完成醫(yī)共體建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索實(shí)施“1+2+N”醫(yī)共體模式，2023年將南邢郭中心衛(wèi)生院、黃北坪中心衛(wèi)生院、許亭中心衛(wèi)生院建設(shè)達(dá)到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的推薦標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)成二級(jí)醫(yī)院，形成區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。通過(guò)醫(yī)共體建設(shè)，達(dá)到以下工作目標(biāo)：礎(chǔ)。(二)醫(yī)共體成員單位醫(yī)療服務(wù)能力整體提升。分級(jí)診療制度更加科學(xué)合理，真正實(shí)現(xiàn)“基層首診、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療服務(wù)模式，增強(qiáng)群眾獲得感，讓群眾享受到分級(jí)、連續(xù)、廉價(jià)、高效的健康服務(wù)。服務(wù)模式逐步推開(kāi)；群眾對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)滿意度明顯提升。推動(dòng)全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四、主要措施(-)實(shí)行醫(yī)共體內(nèi)“八統(tǒng)一”管理L統(tǒng)一行政管理。牽頭醫(yī)院對(duì)成員單位實(shí)行一體化管理,成衛(wèi)生院”的基礎(chǔ)上，加掛“XX醫(yī)院醫(yī)共體成員單位”的牌子。務(wù)管理中心，承擔(dān)醫(yī)共體財(cái)務(wù)管理、成本管理、.（不占成員單位干部職數(shù)，不納入衛(wèi)健局管干部序列）4人的醫(yī)療.統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。牽頭醫(yī)院組織成員單位建立和完善內(nèi)部展11015分鐘院前急救圈。年底前確保每個(gè)成員單位從源頭上防控各類疾病的發(fā)生。.統(tǒng)一資源管理。牽頭醫(yī)院對(duì)醫(yī)共體內(nèi)所有資源進(jìn)行集中.統(tǒng)一績(jī)效考核。牽頭醫(yī)院制定醫(yī)共體績(jī)效考核方案和考任務(wù)落實(shí)情況、人才結(jié)構(gòu)改善和服務(wù)能力提升情況、.統(tǒng)一藥品耗材配送。牽頭醫(yī)院設(shè)立中心藥房，依據(jù)有關(guān)政策建立統(tǒng)一的藥品（含醫(yī)藥耗材）.統(tǒng)一信息化管理。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信核心內(nèi)容“下傳”。支持醫(yī)共體內(nèi)部的預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、慢病管理、資金結(jié)算等協(xié)同應(yīng)用與服務(wù)。（乃至市內(nèi)、省內(nèi)）（二）健全醫(yī)共體管理和評(píng)價(jià)體系L以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)管委.完善醫(yī)共體章程。進(jìn)一步明確牽頭醫(yī)院與成員單位的責(zé)單位收治診療病種目錄，出臺(tái)雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)文件;完善醫(yī)共體牽頭醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員下沉的工作機(jī)制，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、信息平臺(tái)的多種方式，建立成員單位與牽頭醫(yī)院各科室便捷的會(huì)診通道，進(jìn)一步提升基層的服務(wù)能力，推進(jìn)基層首診的落實(shí)，理順轉(zhuǎn)診流程。.明確職責(zé)分工。牽頭醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)共體內(nèi)人、財(cái)、物統(tǒng)一.完善醫(yī)共體內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。牽頭醫(yī)院設(shè)置醫(yī)共體管理中心，具體負(fù)責(zé)成員單位之間上下聯(lián)動(dòng)、雙向轉(zhuǎn)診、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)等協(xié)調(diào)工作，做好工作信息、數(shù)據(jù)收集和匯總等工作，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，必要時(shí)提交醫(yī)管辦研究解決。同時(shí)要根據(jù)需要統(tǒng)籌規(guī)劃，組建相應(yīng)的醫(yī)療資源共享中心和管理中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)各機(jī)構(gòu)間管理“八個(gè)統(tǒng)一”,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。.完善醫(yī)共體牽頭醫(yī)院院長(zhǎng)和醫(yī)共體運(yùn)行考核評(píng)價(jià)機(jī)制。（三）推行醫(yī)共體醫(yī)?；鸶顿M(fèi)管理改革付費(fèi)、按病種分值付費(fèi)等多元復(fù)合式醫(yī)?；饎t，合理確定牽頭醫(yī)院和成員單位年度醫(yī)保費(fèi)用總額指標(biāo),重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)醫(yī)共體成員單位的扶持。年度總額指標(biāo)按醫(yī)保政策要求，（四）完善分級(jí)診療制度目標(biāo)。五、組織實(shí)施（-）宣傳發(fā)動(dòng)階段（327日-410日）。召開(kāi)工作員積極參與并支持醫(yī)共體建設(shè)的良好氛圍。（二）（411日-430日）等，簽訂相關(guān)協(xié)議，進(jìn)行工作對(duì)接。（三）（51H-H30日）。醫(yī)管辦與牽520115月底6月底前牽頭醫(yī)院完11月醫(yī)共體正式運(yùn)營(yíng)，