半數(shù)國產(chǎn)卡車品牌難達(dá)環(huán)保要求看看美國怎么治生產(chǎn)商

第第頁半數(shù)國產(chǎn)卡車品牌難達(dá)環(huán)保要求，看看美國怎么治生產(chǎn)商中國的新車排放標(biāo)準(zhǔn)在六年內(nèi)迅速從國三邁向了國六，也出臺了黃標(biāo)車淘汰、油品升級、遙感檢測等措施，然而在用車的超標(biāo)排放問題卻依然突出。

《移動的藍(lán)天“攔路虎”：中國在用柴油貨車尾氣排放分析報(bào)告》分析了國內(nèi)主要柴油貨車生產(chǎn)企業(yè)的在用車尾氣排放表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)半數(shù)企業(yè)低于柴油車攻堅(jiān)戰(zhàn)要求。如何管控在用車的達(dá)標(biāo)排放，是未來機(jī)動車污染防治的難點(diǎn)，也是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵。

米國是機(jī)動車污染治理起步最早的國家之一。1970年，米國通過了《清潔空氣法案》，這項(xiàng)法案賦予了米國環(huán)保署管理在用車排放的權(quán)力。經(jīng)過近五十年政策的演進(jìn)，米國已經(jīng)建立起一套行之有效的在用車管控制度與措施，其中的一些治理思路值得參考。

根據(jù)米國《清潔空氣法案》，米國環(huán)保署有權(quán)在車輛使用的全生命周期內(nèi)追究生產(chǎn)商的責(zé)任。因此，環(huán)保署對機(jī)動車排放合規(guī)的監(jiān)管貫穿于車輛的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及投入使用后的全過程。

近幾年，米國暴露出了車輛實(shí)際道路排放高于實(shí)驗(yàn)室測試的問題。因而，米國環(huán)保署對車輛排放的監(jiān)管重點(diǎn)，從新車排放標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移到在用車的排放達(dá)標(biāo)，除了要求車主對在用車的定期檢查維護(hù)，還對車輛生產(chǎn)企業(yè)合規(guī)進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管。

1完善的I/M制度，減少超標(biāo)排放

機(jī)動車的檢測與維護(hù)制度（以下簡稱“I/M制度”）是米國用來解決在用車超標(biāo)排放的方式之一，目的是讓超標(biāo)排放的車輛在維修后能夠達(dá)標(biāo)。

雖然米國各個(gè)州實(shí)施的I/M制度有所差異，但卻有一些共通因素，確保了這項(xiàng)制度能有效減少在用車的排放：一是車輛檢測站必須由相關(guān)部門認(rèn)證，車輛檢測員也需要經(jīng)過培訓(xùn)并得到政府認(rèn)證，從而確保了車輛檢測結(jié)果的客觀與準(zhǔn)確。二是超標(biāo)車輛必須及時(shí)維修，否則面臨著高額的罰款。

以紐約州對重型柴油車的監(jiān)管為例，重型柴油車如果未通過尾氣年檢，第一次違規(guī)將面臨700美元（約合4900元人民幣）的罰款，第二次違規(guī)則將面臨1,300美元（約合9100元人民幣）的罰款。

2三招監(jiān)管生產(chǎn)商

除了要求車輛使用者保證車輛的達(dá)標(biāo)排放外，米國環(huán)保署也要求生產(chǎn)商對在用車的排放問題承擔(dān)責(zé)任。

在車輛使用階段，米國環(huán)保署采用了三種方式對生產(chǎn)商進(jìn)行監(jiān)管，分別是在用符合性監(jiān)管、缺陷報(bào)告機(jī)制和排放召回機(jī)制。

在用車符合性監(jiān)管

在用車符合性，是指生產(chǎn)企業(yè)需確保在車輛有效壽命內(nèi)，排放控制裝置始終正常運(yùn)行，并滿足相關(guān)的排放限值要求。在用車符合性監(jiān)管分為兩部分：由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行符合性檢測和由米國環(huán)保署進(jìn)行監(jiān)督性檢測。

生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行符合性檢測時(shí)，根據(jù)米國環(huán)保署的要求，對于在用輕型車，制造商必須使用與車輛認(rèn)證時(shí)相同的排放檢測方法。而對在用重型車，則不同于新車的實(shí)驗(yàn)室檢測，主要以實(shí)際道路測試為主。

此外，米國環(huán)保署還會對車輛開展監(jiān)督性檢測，目的是評估車輛在使用數(shù)年后的排放表現(xiàn)。米國環(huán)保署會基于車輛型式認(rèn)證的檢測、制造商的在用符合性檢測等多項(xiàng)數(shù)據(jù)，確定檢測的車輛系族，并從同一系族中隨機(jī)挑選三輛在用車進(jìn)行檢測。

重型車的監(jiān)督性檢測除了采用實(shí)驗(yàn)室底盤測功機(jī)外，也會使用便攜式排放檢測系統(tǒng)，評估在用車的尾氣排放。

缺陷報(bào)告機(jī)制

一些車輛缺陷也會造成尾氣高排放，如車輛設(shè)計(jì)上的缺陷、材料或工藝瑕疵、系統(tǒng)或整裝生產(chǎn)線缺陷等。對此，米國設(shè)立了缺陷報(bào)告機(jī)制，以阻止可能造成高排放的缺陷裝置持續(xù)使用，及時(shí)修復(fù)缺陷車輛，從而減少在用車排放。

該機(jī)制要求制造商將排放相關(guān)的缺陷問題告知米國環(huán)保署，即使這些缺陷不會導(dǎo)致車輛排放水平的增加。在報(bào)告中，制造商必須說明受缺陷裝置影響的車輛數(shù)量并預(yù)估造成的排放影響。

以輕型車為例，如果制造商發(fā)現(xiàn)同一系族的車輛中有25輛以上的車存在缺陷，就必須報(bào)告給米國環(huán)保署。而針對造成排放上升的問題車輛或裝置，制造商必須采取召回行動。

在2023年到2023年期間，輕型車生產(chǎn)商共提交了984次缺陷報(bào)告，缺陷報(bào)告覆蓋的車輛數(shù)量近1.6億輛；重型車及發(fā)動機(jī)生產(chǎn)商共提交了109次缺陷報(bào)告，其中涉及顆粒物捕集器和選擇性催化還原裝置的缺陷報(bào)告分別有10次和19次。

3排放召回機(jī)制

排放召回要求生產(chǎn)商無償為消費(fèi)者提供維修服務(wù)，及時(shí)修復(fù)排放缺陷問題，其目的是阻止有問題的在用車?yán)^續(xù)超標(biāo)排放。

在米國，召回的觸發(fā)條件較為寬松，根據(jù)《清潔空氣法案》，如果米國環(huán)保署認(rèn)定，某個(gè)系族中有相當(dāng)數(shù)量的機(jī)動車或發(fā)動機(jī)在實(shí)際行駛中無法達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，即使這些車輛仍有較好的使用狀況，制造商也需要召回并且修復(fù)出現(xiàn)問題的部件。

目前，大部分的排放召回都是由制造商自愿發(fā)起的，但如果制造商拒絕自愿召回，米國環(huán)保署有權(quán)強(qiáng)制要求制造商召回違規(guī)車輛。

大眾排放門事件后，米國環(huán)保署意識到，生產(chǎn)商熟悉了環(huán)保署的監(jiān)督性檢測方法，使得他們可以想辦法逃避這些檢測。對此，環(huán)保署增加了新的檢測，但不告知生產(chǎn)商具體的檢測方法。

從2023年9月起，環(huán)保署篩查了300多輛機(jī)動車，采用了“3x3”的測試策略，即車輛接受從設(shè)計(jì)階段、生產(chǎn)階段到使用階段的三次檢測，除了已知的實(shí)驗(yàn)室檢測程序和實(shí)際道路測試，還增加了不對外披露的實(shí)驗(yàn)室檢測程序。

在上述三種監(jiān)管機(jī)制基礎(chǔ)上，企業(yè)一旦被發(fā)現(xiàn)違規(guī)，將承擔(dān)嚴(yán)重的違規(guī)責(zé)任。生產(chǎn)商面臨的民事罰款，每輛超標(biāo)車可高達(dá)45,268美元（約合人民幣31萬元）。