安徽60年奮斗與發(fā)展的輝煌歷程

安徽60年奮斗與發(fā)展的輝煌歷程2009年,是新中國(guó)成立60周年,也是安徽解放60周年。作為中國(guó)的一個(gè)省級(jí)行政區(qū),60年來(lái)，安徽人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,用勤勞和智慧，造就出一個(gè)嶄新的安徽。當(dāng)前，安徽省前進(jìn)動(dòng)力不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境日趨完善，社會(huì)面貌煥然一新，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)突飛猛進(jìn)，人民生活水平不斷提高,成為安徽有史以來(lái)最為輝煌的一個(gè)時(shí)期?；謴?fù)發(fā)展的8年安徽位于華東腹地，地跨淮河、長(zhǎng)江、新安江三大流域，分為淮北、江淮、皖南三大地理區(qū)域。全省國(guó)土面積13.96萬(wàn)平方公里，人口6676萬(wàn)人（2007年年末數(shù)）,分別占全國(guó)的1.5%和5%,是中國(guó)近海內(nèi)陸地區(qū)一個(gè)自然資源豐富、歷史文化悠久、人口密度較高的省份。1949年4月，在人民解放軍發(fā)起渡江戰(zhàn)役后，安徽全境獲得解放。當(dāng)時(shí)，安徽以長(zhǎng)江為界,分別設(shè)置皖北、皖南兩個(gè)省級(jí)行政區(qū)。兩區(qū)總?cè)丝?787萬(wàn),其中農(nóng)村人口占90%以上;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.68億元（按1950年不變價(jià)統(tǒng)計(jì)）,其中工業(yè)產(chǎn)值3.4億元，占16.4%。全省除淮南、蕪湖有幾家較大的工礦企業(yè)外，大多為手工工場(chǎng)，工人2.2萬(wàn)人,固定資產(chǎn)不足1億元。廣大農(nóng)村更是民生凋敝，滿目瘡痍，農(nóng)民生活極為艱難。皖北及淮河流域地區(qū)“大雨大災(zāi),小雨小災(zāi)，無(wú)雨旱災(zāi)”的狀況恒久未變。沿江及皖南地區(qū)，長(zhǎng)江大堤千瘡百孔，夏汛期間時(shí)常潰決。全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍然處在極端落后的農(nóng)業(yè)社會(huì)之中。在政治上，各種敵對(duì)勢(shì)力不甘心自己的失敗，仍通過(guò)各種形式，企圖顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨建立的人民政權(quán)，其中各類武裝土匪尤為猖狂。他們約有5萬(wàn)余眾，主要集中在皖西大別山區(qū)、皖南山區(qū)及皖北平原地區(qū),或組織暴亂,襲擊基層人民政權(quán);或殺人放火，搶劫財(cái)物;或襲擊交通，破壞通訊;或造謠蠱惑，綁票勒贖，嚴(yán)重危害社會(huì)治安和人民政權(quán)的穩(wěn)定。面對(duì)極為嚴(yán)峻的局面，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)人民政權(quán)帶領(lǐng)皖北、皖南人民群眾,在政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面全面出擊,爭(zhēng)取用3年時(shí)間在舊安徽基礎(chǔ)上建立一個(gè)嶄新的安徽，史稱“三年恢復(fù)時(shí)期”。經(jīng)濟(jì)方面的恢復(fù)首先從開展生產(chǎn)救災(zāi)、安定人民生活著手。1949年夏秋之際,淮河發(fā)生洪災(zāi)，受災(zāi)人口800萬(wàn)，占皖北區(qū)總?cè)丝诘娜种粡?qiáng)，受災(zāi)農(nóng)田2800萬(wàn)畝,占皖北區(qū)農(nóng)田總面積的近二分之一。長(zhǎng)江洪水、沿江堤防潰決，致使皖南區(qū)受災(zāi)面積154萬(wàn)畝，受災(zāi)人口70余萬(wàn)。1950年夏，淮河發(fā)生百年未遇的特大洪災(zāi)。皖北沿淮27個(gè)縣、2個(gè)市被淹，受災(zāi)人口1000余萬(wàn)，受災(zāi)農(nóng)田3100萬(wàn)畝。許多農(nóng)村地區(qū)，一眼望去，水浪無(wú)邊，澤國(guó)汪洋,沿淮災(zāi)民攀樹登屋，呼號(hào)求救，哭聲震野，其狀慘不忍睹。面對(duì)災(zāi)情，皖北皖南各級(jí)黨組織和人民政府立即行動(dòng),成立各級(jí)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部，掌握災(zāi)情,制定救災(zāi)措施，組織搶救、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,發(fā)放救濟(jì)糧、款,安排災(zāi)民生活，開展防病治病,組織社會(huì)募捐等等。為消除淮河洪澇威脅,1950年，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn),中央人民政府決定成立治淮委員會(huì)，并作出《關(guān)于治理淮河的決定》，中共皖北區(qū)委和區(qū)行政總署發(fā)出《治淮動(dòng)員令》,從此拉開了新中國(guó)治淮的序幕。至20世紀(jì)末，皖北沿淮地區(qū)每年都動(dòng)員數(shù)十萬(wàn)以上民工參與修筑淮河堤壩、整治河道、開挖新渠、建設(shè)水庫(kù)等治淮工程，譜寫出無(wú)數(shù)驚天動(dòng)地的感人篇章。實(shí)行土地改革是新中國(guó)建立之初發(fā)生的重大事件，也是安徽的翻天覆地的事件。1950年秋至1952年秋，皖北皖南兩區(qū)分別開展了大規(guī)模土地改革運(yùn)動(dòng)。1600萬(wàn)無(wú)地少地的農(nóng)民，分得了3000萬(wàn)畝的土地，實(shí)現(xiàn)了千百年來(lái)的夢(mèng)想。安徽農(nóng)村從此消滅了封建土地所有制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地所有制，“千年鐵樹開了花,農(nóng)民土地還了家”。沒(méi)收官僚資本、建立國(guó)營(yíng)企業(yè)、扶助私營(yíng)工商業(yè)以及整頓金融秩序，是3年恢復(fù)時(shí)期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的又一項(xiàng)重大舉措。解放伊始,安徽接管、沒(méi)收了79個(gè)大大小小官僚資本企業(yè)，在此基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建為國(guó)營(yíng)企業(yè)，同時(shí)又創(chuàng)辦了一批新的國(guó)營(yíng)企業(yè),如淮南電廠、銅官山銅礦、蕪湖造船廠等。對(duì)大量小型的私營(yíng)工商業(yè)，主要采取收購(gòu)其產(chǎn)品、擴(kuò)大加工訂貨量的辦法，給予支持。同時(shí)，將商業(yè)零售業(yè)交給私營(yíng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)，以促進(jìn)私營(yíng)商業(yè)的發(fā)展。在抑制通貨膨脹、整頓貨幣制度方面，主要采取用法定的人民幣統(tǒng)一流通貨幣、取締金、銀及其他貨幣流通的辦法，迅速、有效地穩(wěn)定了市場(chǎng)和金融制度。政治方面的建設(shè)任務(wù)主要是徹底推倒舊政權(quán)、建立和鞏固新政權(quán)，即建立中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各級(jí)人民民主政權(quán)。新安徽與舊安徽在政治上最大的區(qū)別就是政權(quán)的人民性。為了保衛(wèi)各級(jí)人民政權(quán)，從1949年秋開始，人民解放軍剿匪部隊(duì)在皖北皖南各人民武裝的配合下，向大別山區(qū)、皖北平原和皖南山區(qū)的武裝土匪發(fā)起多次大規(guī)模清剿戰(zhàn)斗。至1949年底，皖北區(qū)共清剿土匪2.2萬(wàn)余人;皖南山區(qū)土匪基本被清剿。1950年，皖北皖南兩區(qū)繼續(xù)加大對(duì)殘余土匪的清剿,至年底，共殲滅土匪300余股、5萬(wàn)余人。土匪,這個(gè)歷史上屢除不盡的黑惡勢(shì)力,終于在中國(guó)共產(chǎn)黨及人民武裝的強(qiáng)力打擊下,退出安徽的歷史舞臺(tái)。在清剿武裝土匪的同時(shí)，皖北皖南兩區(qū)開展了反對(duì)地主惡霸、鎮(zhèn)壓反革命的行動(dòng)，到1952年底,安徽全省反霸、鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)基本結(jié)束，共斗爭(zhēng)惡霸6萬(wàn)余人，逮捕惡霸2.7萬(wàn)余人;逮捕各類反革命分子11萬(wàn)余人，其中3.2萬(wàn)余人被判處死刑。經(jīng)過(guò)反霸和鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng),安徽各級(jí)人民政權(quán)得以鞏固，新民主主義的政治制度在安徽城鄉(xiāng)得以確立,社會(huì)治安趨于穩(wěn)定。新安徽不僅體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)方面，社會(huì)層面的變革也是新安徽區(qū)別于舊安徽的重要內(nèi)容。為清除舊社會(huì)的封建流毒，安徽解放伊始就大力開展禁絕娼妓、禁絕煙毒和禁止賭博的斗爭(zhēng)。到1952年底，這些舊社會(huì)遺留下來(lái)的污泥濁水被徹底掃除，凈化了社會(huì)風(fēng)氣。與此同時(shí),皖北皖南人民響應(yīng)人民政府的號(hào)召，積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和抗美援朝運(yùn)動(dòng)。1952年，初步改變了城鄉(xiāng)衛(wèi)生落后的面貌。在抗美援朝運(yùn)動(dòng)中人民群眾響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，掀起“推行愛(ài)國(guó)公約、增產(chǎn)捐獻(xiàn)飛機(jī)大炮、青年踴躍參軍”的熱潮，涌現(xiàn)出李家發(fā)、許家朋、韓德彩等一大批抗美援朝特等功臣和英雄模范。經(jīng)過(guò)3年恢復(fù),新安徽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了明顯的變化。1952年，安徽工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.67億元,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值22.17億元，比1949年增長(zhǎng)25.6%;建立了一批機(jī)器工業(yè)企業(yè),能夠制造挖泥、車床、抽水機(jī)等80多種機(jī)器產(chǎn)品城市職工工資比1949年增長(zhǎng)60%,農(nóng)民購(gòu)買力增長(zhǎng)50%以上，人民生活水平有所提高。1952年1月，中共中央批準(zhǔn)成立中共安徽省委員會(huì)。8月中央人民政府批準(zhǔn)成立安徽省人民政府，皖北、皖南行署同時(shí)撤銷,省會(huì)設(shè)于合肥，新的安徽省在行政區(qū)劃上正式得到確立。1953年至1957年，是安徽?qǐng)?zhí)行發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期。“一五”時(shí)期的主要任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，尤其是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。為此，安徽集中物力、財(cái)力，按計(jì)劃地進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)?！耙晃濉睍r(shí)期,全省用于基本建設(shè)的資金約13.1億元，其中主要用于建設(shè)工業(yè)企業(yè)。新建、擴(kuò)建的重點(diǎn)企業(yè)有:擴(kuò)建淮南煤礦，建成新煤礦5座,可新增煤炭產(chǎn)量236萬(wàn)噸;擴(kuò)建銅官山銅礦,使年生產(chǎn)能力達(dá)到雙萬(wàn)噸（銅料、粗銅），占全國(guó)銅產(chǎn)量的47.5%，成為全國(guó)第二大銅工業(yè)企業(yè);擴(kuò)建馬鞍山鐵廠，建成6座71m3高爐,成為華東地區(qū)最大的煉鐵廠;興建了安徽第一紡織印染廠、安徽造紙廠、蚌埠玻璃廠、蚌埠肉聯(lián)廠、合肥無(wú)線電廠、蕪湖天河羽絨廠等工業(yè)企業(yè)。一批重點(diǎn)國(guó)營(yíng)企業(yè)的建立，為安徽工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！耙晃濉逼陂g，安徽發(fā)展工業(yè)的另一個(gè)重大舉措是“引進(jìn)”沿海企業(yè)。安徽沿江近海,又靠近工業(yè)城市上海，具有吸引上海企業(yè)內(nèi)遷的優(yōu)勢(shì)條件。中共安徽省委和省人民政府不失時(shí)機(jī)地積極爭(zhēng)取上海等沿海城市企業(yè)內(nèi)遷入皖,甚至派出省級(jí)干部和各部門負(fù)責(zé)人到上海駐點(diǎn)，登門拜訪上海市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，同時(shí)規(guī)劃、落實(shí)內(nèi)遷企業(yè)的選址、建設(shè)、生產(chǎn)及職工生活安排等一系列工作。1955年和1956年，上海市分兩批向安徽遷移企業(yè)。到1958年,安徽共引進(jìn)上海企業(yè)108家。這些企業(yè)主要是私營(yíng)企業(yè)，且以輕工業(yè)為主,對(duì)安徽工業(yè)發(fā)展而言，獲益匪淺。一方面安徽無(wú)償獲得了這些企業(yè)的固定資產(chǎn)，另一方面還引進(jìn)一大批隨廠來(lái)皖的企業(yè)管理人才、工程技術(shù)人才和技術(shù)熟練的工人，極大地提高了安徽工業(yè)技術(shù)尤其是輕工、機(jī)械制造技術(shù)水平，更為安徽技術(shù)人才培養(yǎng)提供了長(zhǎng)期、持久的基礎(chǔ)條件。108家內(nèi)遷來(lái)皖企業(yè)經(jīng)過(guò)公私合營(yíng)，技術(shù)更新，擴(kuò)建改造，生產(chǎn)能力得到增強(qiáng)，在搭建安徽輕工、紡織、食品、化學(xué)等行業(yè)架構(gòu)過(guò)程中，起到了十分重要的作用，為爾后安徽工業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。“一五”期間，安徽還把治理淮河與大力發(fā)展工業(yè)結(jié)合起來(lái)，在淮河支流上游興建佛子嶺、響洪甸、磨子潭和梅山水庫(kù)，建設(shè)水電站。佛子嶺水庫(kù)于1952年興建,同年底建成發(fā)電，以后又連續(xù)增添多臺(tái)水輪機(jī)組，是新中國(guó)興建的第一座連拱壩水庫(kù)電站。梅山水庫(kù)時(shí)稱“亞洲第一壩”,1954年開工，至1958年建成。響洪甸水電站1956年開工,1959年投產(chǎn)發(fā)電。四大水電站的建成，結(jié)束了安徽沒(méi)有水電的歷史，在防洪、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖等方面發(fā)揮了顯著效益。對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造，是安徽“一五”時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)的重大措施和動(dòng)力方向，其實(shí)質(zhì)就是引導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)民擺脫一家一戶的生產(chǎn)方式，走互助合作的道路。從1953年開始,安徽在上年選擇試辦初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（簡(jiǎn)稱初級(jí)社）的基礎(chǔ)上，在全省農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。按照自愿、以土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的方式，組建初級(jí)社;以按勞分配為主,土地分紅為次的原則，分配經(jīng)濟(jì)收入。1954年，安徽農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)進(jìn)入高潮，到4月底,共成立初級(jí)社7054個(gè)。到1955年夏季，全省初級(jí)社總數(shù)達(dá)4.7萬(wàn)個(gè),加入初級(jí)社的農(nóng)戶占全省農(nóng)戶總數(shù)的15%。1955年夏季以后，全國(guó)和安徽的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)急速冒進(jìn)。到1956年底，全省加入農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的95.6%，其中高級(jí)社達(dá)1.28萬(wàn)個(gè),入社農(nóng)戶553.9萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶的80.7%。至此，安徽農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)基本完成，農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)宣告結(jié)束。“一五”期間，為改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后面貌，特別是安徽淮河流域地區(qū)農(nóng)作物長(zhǎng)期低產(chǎn)的狀況，中共安徽省委在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，針對(duì)淮河流域地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)習(xí)慣，制定并實(shí)施綜合改革政策，即在經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害的淮河流域,改變季節(jié)收成比重,使秋季作物收成比重大于夏季作物收成比重，以避開夏季頻發(fā)的洪災(zāi);改種高產(chǎn)作物和耐水作物;改變過(guò)去廣種薄收的習(xí)慣。這三項(xiàng)改革措施簡(jiǎn)稱為農(nóng)業(yè)“三改”。從1954年開始，安徽淮河流域地區(qū)實(shí)施“三改”，到1957年“一五”計(jì)劃完成及以后的幾十年間，農(nóng)業(yè)“三改”在避災(zāi)、保收、增產(chǎn)方面起了明顯的作用有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?！耙晃濉逼陂g，安徽還對(duì)手工業(yè)、資本主義工商業(yè)進(jìn)行了社會(huì)主義改造，并與農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造一起，合稱為“三大改造”。至1956年,原來(lái)的5萬(wàn)多戶手工業(yè)作坊組建為3385個(gè)合作社或生產(chǎn)組，參加人數(shù)16.7萬(wàn)人,全省手工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)合作化，手工業(yè)的社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)落幕,為新安徽的集體工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造采取的形式主要是實(shí)行公私合營(yíng)。安徽從1954年起,首先對(duì)一批規(guī)模較大、較重要的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行合營(yíng)，安慶胡玉美醬園、蚌埠信豐面粉廠、蕪湖明遠(yuǎn)電廠等先后實(shí)現(xiàn)了公私合營(yíng)。到1956年初，全省7萬(wàn)戶私營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)公私合營(yíng)，資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造基本完成。同時(shí)，對(duì)私營(yíng)商業(yè)實(shí)行的社會(huì)主義改造也基本完成，全省14.3萬(wàn)戶私營(yíng)商業(yè)加入到公私合營(yíng)商店或合作商店、合作小組中，約占全省私營(yíng)商業(yè)總戶數(shù)的80%。到1957年底,安徽勝利完成“一五”計(jì)劃確立的各項(xiàng)任務(wù)。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)43.19億元（1950年不變價(jià)），比1952年增長(zhǎng)51.6%。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.19億元，增長(zhǎng)28.9%,年均增長(zhǎng)5.2%;工業(yè)總產(chǎn)值15億元，增長(zhǎng)110%,年均增長(zhǎng)16.8%。國(guó)民收入39.1億元,年均增長(zhǎng)6.6%。全省農(nóng)民人均年純收入74.56元，高于全國(guó)平均水平2.1%;城鎮(zhèn)職工人均年工資528元。一個(gè)長(zhǎng)期貧窮落后的農(nóng)業(yè)省份走上了擺脫貧困、開啟工業(yè)化的征途。探索曲折22年1958年，安徽開始執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二個(gè)五年計(jì)劃。但是，受“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的影響,“二五”計(jì)劃在制定之初就不停修改、不斷加碼。1958年1月,安徽制定的發(fā)展計(jì)劃是:到1962年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到73.6億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到71億元;2月重新修訂的計(jì)劃是:1958年全省工業(yè)總產(chǎn)值比上年提高50%以上,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年超過(guò)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的預(yù)定目標(biāo)。到了6月，再一次修改計(jì)劃,要求全省工業(yè)總產(chǎn)值全年實(shí)現(xiàn)30至35億元，糧食總產(chǎn)量超過(guò)200億公斤。8月，安徽將工業(yè)發(fā)展的指標(biāo)性產(chǎn)業(yè)鋼鐵產(chǎn)量從年初制定的鋼0.3萬(wàn)噸、鐵20萬(wàn)噸最終確定為:當(dāng)年要分別達(dá)到35萬(wàn)噸和120萬(wàn)噸。在制定高指標(biāo)發(fā)展計(jì)劃之后，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)在各行各業(yè)全面展開。農(nóng)業(yè)上有“積肥大躍進(jìn)”、糧食產(chǎn)量“浮夸風(fēng)”，工業(yè)上有“鋼鐵大躍進(jìn)”、“全國(guó)大辦鋼鐵”，文化教育上有“高校大躍進(jìn)”、“文化大躍進(jìn)'等。其中，“鋼鐵大躍進(jìn)”持續(xù)進(jìn)行3年至1960年才被迫停止。而作為“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物——人民公社，不僅被稱為“一大二公”,更被賦予組織和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等所有職能，延續(xù)長(zhǎng)達(dá)20多年，直至1980年才被鄉(xiāng)、村兩級(jí)機(jī)構(gòu)取代。“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)給安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重后果，不僅工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃未能實(shí)現(xiàn),反而造成極大的人力、物力和財(cái)力上的浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更是陷入困境，糧食產(chǎn)量大幅下降、城鄉(xiāng)人口的糧食供應(yīng)驟減，饑荒在全省農(nóng)村迅速蔓延?！岸濉庇?jì)劃被迫中斷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停頓,歷史上稱之為“三年困難時(shí)期”。從1962年開始到1965年的3年間，安徽著手調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì),即所謂“三年調(diào)整時(shí)期”。在農(nóng)業(yè)上的重要舉措是推行“責(zé)任田”,即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上實(shí)行“包產(chǎn)到隊(duì)，定產(chǎn)到田，責(zé)任到人”責(zé)任制,以此調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性。責(zé)任田從1961年開始推廣，到1962年被迫停止，短短兩年時(shí)間內(nèi),不僅扼制住糧食產(chǎn)量急速下滑的勢(shì)頭，緩解了糧食危機(jī)加劇的嚴(yán)峻局面,而且對(duì)恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定人心，起著正面的作用。在工業(yè)上，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批企業(yè),3年間，全省共關(guān)、停企業(yè)500余家。同時(shí)，大力精簡(jiǎn)企業(yè)職工、壓縮城鎮(zhèn)人口。3年間,全省精簡(jiǎn)職工60余萬(wàn),減少城鎮(zhèn)人口100余萬(wàn)。到1965年底，全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56億元（1957年不變價(jià)），其中，工業(yè)產(chǎn)值27.39億元，比1957年增加12億元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)值28.75億元，扭轉(zhuǎn)了“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)以來(lái)連年下滑的局面,恢復(fù)到了1957年的水平。1966年至1975年的10年是安徽?qǐng)?zhí)行發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第三、第四個(gè)五年計(jì)劃的10年。其中,“三五”計(jì)劃的重點(diǎn)是:大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加糧食產(chǎn)量;大力發(fā)展原材料、燃料、機(jī)電和支農(nóng)工業(yè)，力爭(zhēng)把安徽建成農(nóng)業(yè)工業(yè)并進(jìn)、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)大省?！叭濉庇?jì)劃汲取了“二五”計(jì)劃及“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的教訓(xùn)，在吸收“三年調(diào)整時(shí)期”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合安徽實(shí)際作出了目標(biāo)要求。但是,1966年“三五”計(jì)劃剛剛起步,“文化大革命”就開始了，由于各類造反組織的奪權(quán)活動(dòng),使全省社會(huì)動(dòng)蕩不安?！叭濉庇?jì)劃被擱置一邊經(jīng)濟(jì)陷入癱瘓。1967年3月中共中央決定對(duì)安徽實(shí)行軍事管制成立軍管會(huì)。1968年4月，安徽省革命委員會(huì)成立,取代中共安徽省委和省人民委員會(huì)。但是，全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍然混亂不堪，“全面奪權(quán)”、“全面內(nèi)亂”持續(xù)不斷。直到1969年人們對(duì)“造反”、“斗爭(zhēng)”感到厭倦,一批被“打倒”的干部逐步“解放”出來(lái)，“抓革命、促生產(chǎn)”的“最高指示”得到貫徹落實(shí)，全省經(jīng)濟(jì)混亂局面才有所控制。1970年,全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)81.83億元（1957年不變價(jià)），其中，工業(yè)產(chǎn)值44.4億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值37.43億元，均比1965年有所增長(zhǎng);糧食總產(chǎn)量達(dá)到63.2億公斤。1971年至1975年本是“四五”計(jì)劃時(shí)期,可由于“文化大革命”仍然在深入開展，“派性斗爭(zhēng)”、“政治掛帥”、“大批判”、“割資本主義尾巴”等“左”的思想和做法繼續(xù)占據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主導(dǎo)地位，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受阻，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)見(jiàn)起色,甚至連明確的“四五”計(jì)劃都未能制定，只得用全國(guó)“工業(yè)學(xué)大慶”、“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的安徽翻版“工業(yè)學(xué)大通”、“農(nóng)業(yè)學(xué)郭莊”來(lái)指導(dǎo)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。到1975年，由于鄧小平的復(fù)出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)再次被提上日程，安徽也從整頓鐵路運(yùn)輸秩序入手，大力整頓經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序和工作秩序。當(dāng)年，全省完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值145.22億元（1970年不變價(jià)），其中，工業(yè)產(chǎn)值83.94億元。1976年的“反擊右傾翻案風(fēng)”使安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序再度陷入混亂。許多企業(yè)停工停產(chǎn)，農(nóng)村農(nóng)民消極怠工，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次受阻?！拔幕蟾锩?0年給安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成極其嚴(yán)重的破壞。在政治思想領(lǐng)域，它破壞了社會(huì)主義的政治制度和思想文化基礎(chǔ)，使得“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的“左”的思想和做法泛濫成災(zāi);在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域,它阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，喪失了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大好時(shí)機(jī)。在人民生活方面,10年間，全省人民生活未見(jiàn)改善，不僅糧食、衣布憑票供應(yīng)，甚至連鞋、襪、火柴等人民生活必需品都憑票證購(gòu)買。國(guó)有企業(yè)職工人均年工資僅增加7元,農(nóng)民人均年分配收入始終徘徊在60元左右。與1957年相比,在人民收入與消費(fèi)支出比例上，還有所下降。當(dāng)然，由于全省人民的艱苦努力，這期間,安徽經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得一些進(jìn)展，主要是新建汽車、拖拉機(jī)企業(yè)，建成安慶石油化工廠、開發(fā)淮北煤礦、修建阜淮鐵路、皖贛鐵路，以及興建駟馬山引江灌溉工程、陳村和花涼亭灌溉工程,續(xù)建淠史杭灌溉工程，開挖淮河流域地區(qū)的新汴河、茨淮新河等?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后,1977年6月,改組后的中共安徽省委提出“以生產(chǎn)為中心”的工作目標(biāo)，大力整頓政治秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，撥亂反正、平反冤假錯(cuò)案、穩(wěn)定社會(huì)人心。1978年，全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值165.39億元，其中，工業(yè)產(chǎn)值首次突破100億元，達(dá)到106.81億元，比1975年增加23億元。全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)終于走出崩潰的邊緣，擺脫徘徊,重新步入發(fā)展的軌道。改革開放30年1978年12月召開的中共十一屆三中全會(huì)是新中國(guó)發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件，實(shí)現(xiàn)了重大的歷史轉(zhuǎn)折。全會(huì)確立了全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),改革開放成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)。新中國(guó)的改革從農(nóng)村開始，農(nóng)村的改革又是以安徽率先推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制為源頭。安徽是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘?0%,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的狀況直接關(guān)系著全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從農(nóng)業(yè)合作化特別是農(nóng)村人民公社化以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受僵化的“左”的管理體制的制約，增長(zhǎng)極其緩慢。1978年，全省農(nóng)民實(shí)際生活水平比1955年下降30%左右，人均占有糧食僅比1957年增加6.5公斤。許多農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期得不到發(fā)展，農(nóng)民生活處于貧困狀態(tài)。1978年,全省出現(xiàn)百年未遇的特大旱災(zāi)，更加重了農(nóng)村的貧困狀態(tài)。為了戰(zhàn)勝旱災(zāi)，中共安徽省委果斷作出“借地度荒”的決定，鼓勵(lì)農(nóng)民借種集體無(wú)法耕作的土地,誰(shuí)種誰(shuí)收誰(shuí)有。這個(gè)決定不僅極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民抗旱保種的積極性，而且成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的直接起因。當(dāng)年秋季，來(lái)安、肥西、鳳陽(yáng)等縣的農(nóng)民分別實(shí)行“包產(chǎn)到組”、“包產(chǎn)到戶”、“包干到戶”的責(zé)任制形式，增產(chǎn)效果明顯。1979年，以“包干到戶”、“包產(chǎn)到戶”為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制很快在安徽農(nóng)村推廣開來(lái)。到1982年，全省已有98.8%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行“包干到戶”和“包產(chǎn)到戶”。全省糧食產(chǎn)量由1978年的148.52億公斤增加到1982年的193.3億公斤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由86.4億元增長(zhǎng)到124.62億元,農(nóng)民人均年純收入157.70元，比1977年增加97.70元。人均占有糧食比1978年增加35.5公斤。1980年5月,在鄧小平充分肯定和支持安徽農(nóng)村實(shí)行的“包干到戶”、“包產(chǎn)到戶”后全國(guó)農(nóng)村迅速掀起改革舊的經(jīng)濟(jì)體制的熱潮，到1983年,有93%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行“雙包制”。由此發(fā)端于安徽的農(nóng)村改革成為引領(lǐng)全國(guó)改革開放的領(lǐng)頭雁。建立和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是改革初期安徽農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)重要措施。1984年,全省農(nóng)村改革人民公社體制、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作順利完成后，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、以工促農(nóng)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為推動(dòng)農(nóng)村改革的主要方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是異軍突起,規(guī)模不斷擴(kuò)大，速度不斷加快。到1988年底,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)已發(fā)展到103萬(wàn)家，從業(yè)人員474萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值215億元。天長(zhǎng)、桐城、當(dāng)涂、懷遠(yuǎn)等9個(gè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值都超過(guò)5億元。還有500多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為外向型企業(yè)，出口創(chuàng)匯總額達(dá)1.9億元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展的同時(shí)，由于農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，全省農(nóng)村涌現(xiàn)出一批專門從事農(nóng)副土特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、建筑和銷售的農(nóng)民，時(shí)稱“專業(yè)戶”。到1988年,全省農(nóng)村專業(yè)戶總數(shù)達(dá)47.53萬(wàn)戶，從業(yè)人員78.67萬(wàn)人。其中，專業(yè)戶創(chuàng)辦的工業(yè)企業(yè)有4.5萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員9.3萬(wàn)人,年產(chǎn)值4.13億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立和農(nóng)村專業(yè)戶的興起又帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)。1982年和1984年，中共安徽省委、省人民政府兩次提出大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施，并將小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縮小城鄉(xiāng)差別的重要步驟。1988年全省小城鎮(zhèn)數(shù)達(dá)3449個(gè)其中建制鎮(zhèn)453個(gè),建制鎮(zhèn)人口達(dá)850萬(wàn)人。安徽的城市經(jīng)濟(jì)體制改革從1979年開始，以改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制為主要方向。1979年初,安徽在全省國(guó)營(yíng)企業(yè)中挑選87家作為擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn),擴(kuò)大這些企業(yè)在人、財(cái)、物和產(chǎn)、供、銷方面的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性。試點(diǎn)取得了明顯的成效。以后，安徽將擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)取得的經(jīng)驗(yàn)向全省推開，并且進(jìn)一步提升企業(yè)擴(kuò)權(quán)的范圍和深度，逐步減少、壓縮國(guó)家向企業(yè)下達(dá)的指令性計(jì)劃，培育企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革過(guò)程中，則直接將農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”移植過(guò)來(lái),實(shí)行計(jì)劃工資、超額獎(jiǎng)勵(lì)、聯(lián)產(chǎn)福利計(jì)獎(jiǎng)等形式，調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性。1979年，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制首先在企業(yè)內(nèi)部試行，爾后逐步向全省推開。1982年,這一改革擴(kuò)大到企業(yè)與上級(jí)管理部門之間，即企業(yè)負(fù)責(zé)人向管理部門承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并簽訂合同。1987年以后,企業(yè)改革進(jìn)一步深化，租賃成為企業(yè)新的經(jīng)營(yíng)方式。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）招聘錄用，職工可以選擇崗位，利潤(rùn)、稅收按租賃合同執(zhí)行。這個(gè)辦法阻斷了政府與企業(yè)的行政關(guān)系，使企業(yè)真正成為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者。租賃經(jīng)營(yíng)主要在小型國(guó)營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)商業(yè)企業(yè)中推行，取得了較好的改革成果。創(chuàng)辦和發(fā)展城市集體經(jīng)濟(jì)，是改革開放初期中共安徽省委、省人民政府根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際采取的一項(xiàng)重要措施?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，大批“上山下鄉(xiāng)”知識(shí)青年返回城市，急盼國(guó)家安排工作。1978年，全省城市需要安置的待業(yè)青年44萬(wàn)余人，加上其他無(wú)業(yè)人員,全省城鎮(zhèn)待業(yè)人口達(dá)70余萬(wàn)人。為盡快、妥善地解決待業(yè)人員的工作，安徽舉全省之力、動(dòng)員全社會(huì)的力量，并先后出臺(tái)《關(guān)于城鎮(zhèn)新辦集體經(jīng)濟(jì)的若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》等一系列改革措施,鼓勵(lì)、扶持創(chuàng)辦城市集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)。到1985年，全省共創(chuàng)辦城市集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)1.63萬(wàn)個(gè),吸納就業(yè)人員53萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)總額27.5億元。此外，數(shù)十萬(wàn)城市個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶也應(yīng)運(yùn)而生,為城市商業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),也為爾后民營(yíng)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)10多年的改革開放，安徽經(jīng)濟(jì)徹底擺脫20多年徘徊不前的局面，走上工業(yè)化的道路。1990年，安徽“八五”計(jì)劃完成時(shí)，國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)658億元，比1978年增加492億元，其中，工業(yè)產(chǎn)值251.48億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值246.17億元,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值160.37億元。工業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，標(biāo)志著安徽開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省向新興工業(yè)省的轉(zhuǎn)變。安徽社會(huì)徹底扭轉(zhuǎn)了以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的局面,社會(huì)開放度大大增加，解放思想，改革發(fā)展成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力,人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會(huì)參與能力都大大提高。一個(gè)散發(fā)春天般芬芳、充滿活力的安徽已經(jīng)展現(xiàn)。從1991年至2000年的10年間,安徽在改革開放的征途上繼續(xù)大步前進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域,加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括繼續(xù)深化企業(yè)改革、建立開發(fā)區(qū)、擴(kuò)大對(duì)外開放等;全面推進(jìn)農(nóng)村改革,包括開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)和推廣，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度等。在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，開展綜合配套改革，包括工商企業(yè)管理體制，外貿(mào)體制，價(jià)格、投資、金融體制改革等;對(duì)教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)實(shí)行進(jìn)一步改革措施，大力開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)等。1990年初,黨中央、國(guó)務(wù)院作出開發(fā)開放浦東的重大決策，給整個(gè)長(zhǎng)江流域地區(qū)加快開發(fā)開放的步伐，帶來(lái)了新的機(jī)遇。長(zhǎng)江安徽段全長(zhǎng)400余公里，俗稱“八百里皖江”。當(dāng)年7月，中共安徽省委、省人民政府作出“抓住機(jī)遇、開發(fā)皖江、強(qiáng)化自身、呼應(yīng)浦東、迎接輻射、帶動(dòng)全省”的重大戰(zhàn)略決策。要求皖江地區(qū)的蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶4市以及合肥、黃山兩市，加快開發(fā)開放的步伐，加大改革力度,迅速提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。之后，安徽制定了一系列優(yōu)惠政策，提高皖江地區(qū)的開發(fā)開放水平。例如，規(guī)劃蕪湖市以發(fā)展新型工業(yè)和外貿(mào)、外運(yùn)港口城市為中心；針對(duì)黃山市的特色，大力發(fā)展旅游業(yè)等。到2000年，開發(fā)開放皖江取得了階段性的成果，皖江地區(qū)以占全省36.5%的人口創(chuàng)造出占全省43%的生產(chǎn)總值，其中工業(yè)產(chǎn)值更占全省的46%，人均產(chǎn)值為全省平均水平的1倍。改革開放取得的重要進(jìn)展還體現(xiàn)在社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面。在20世紀(jì)70年代后期，長(zhǎng)期灌輸并影響人們思想的所謂“政治掛帥”、“階級(jí)斗爭(zhēng)”逐漸淡出精神領(lǐng)域，解放思想、實(shí)事求是深入人心，占據(jù)著社會(huì)價(jià)值觀的主導(dǎo)地位。人們的精神生活發(fā)生轉(zhuǎn)變。80年代初期，安徽城鄉(xiāng)廣泛開展“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)、“全民文明禮貌月”活動(dòng)，以提高人民群眾的文明程度。1985年起,安徽學(xué)習(xí)兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力開展“創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)”活動(dòng)，并逐步引領(lǐng)這一活動(dòng)向縱深發(fā)展，提出創(chuàng)建文明街道、文明單位、文明村莊、文明家庭等，有效地推動(dòng)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的開展。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的人們思想和價(jià)值觀的變化，在整個(gè)90年代,安徽不失時(shí)機(jī)地針對(duì)不同人群的不同訴求，在農(nóng)村開展“創(chuàng)文明、奔小康”活動(dòng)，對(duì)青年學(xué)生開展思想政治和道德教育活動(dòng)，在行政機(jī)關(guān)開展廉政建設(shè)，在服務(wù)行業(yè)開展“窗口”行業(yè)職業(yè)道德建設(shè),對(duì)群眾文化則扶持、倡導(dǎo)和鼓勵(lì)文明健康的娛樂(lè)活動(dòng)、堅(jiān)持不懈地開展“打黃掃非''斗爭(zhēng)。通過(guò)持久地開展上述活動(dòng)，不僅豐富了社會(huì)主義精神文明的內(nèi)容，還對(duì)樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣和人們健康向上的精神面貌，起著正面引導(dǎo)作用。到2000年,安徽順利完成“九五”計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)。當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3038億元，位居全國(guó)第14位。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值732億元,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1296億元,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1009億元;糧食產(chǎn)量2472萬(wàn)噸，肉類產(chǎn)量309萬(wàn)噸;全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5294元,農(nóng)民人均純收入1934元;科教文衛(wèi)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，完成了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的任務(wù)。安徽歷史性地實(shí)現(xiàn)了由落后的農(nóng)業(yè)省向工業(yè)——農(nóng)業(yè)省的轉(zhuǎn)變。新世紀(jì)以來(lái)，安徽?qǐng)?jiān)持走擴(kuò)大改革開放的道路。東向發(fā)展戰(zhàn)略是新世紀(jì)初期安徽作出的重大決策，是對(duì)“大開放”和“融入長(zhǎng)三角''發(fā)展戰(zhàn)略的具體化。東向發(fā)展戰(zhàn)略的核心是以擴(kuò)大開放促改革、促發(fā)展，在融入長(zhǎng)三角的過(guò)程中加快推進(jìn)安徽的工業(yè)化。從2005年起，安徽連續(xù)出臺(tái)一系列改革措施，全面落實(shí)東向發(fā)展戰(zhàn)略,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上