公路水運工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全重大事故隱患判定指南

個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用隱患判定指南（征求意見稿）個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用判定方法-1-判定要求-2-4附則-3-1直接判定基礎(chǔ)清單-4-1Ⅰ級重大事故隱患直接判定基礎(chǔ)清單-4-2Ⅱ級重大事故隱患直接判定基礎(chǔ)清單-7-2綜合判定法-12-1大型臨時設(shè)施-12-2大型支撐結(jié)構(gòu)-123大型施工機(jī)械設(shè)備-134土石方開挖-14個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用1總則為科學(xué)判定公路水運工程重大事故隱患，防范公路水度，制定本指南。本指南適用于經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的公路水運定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。重大事故隱患指公路水運工程施工過程中可能導(dǎo)致較因素影響致使從業(yè)單位自身難以消除的隱患。重大事故隱患分為I級和II級兩個等級。故的隱患。級重大事故隱患是指可能導(dǎo)致較大生產(chǎn)安全事故的隱患。個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用描述的，可判定為重大事故隱患。綜合判定法一般適用對象為大型臨時設(shè)施，大型支撐《公路水運工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全重大事故隱2中重大事故隱患判定依據(jù)判定。3判定要求重大事故隱患判定應(yīng)結(jié)合資料檢查與現(xiàn)場檢查情況。重大事故隱患直接或綜合判定存在異議的，應(yīng)由建設(shè)見。技術(shù)論證專家組應(yīng)由具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，并從事15人且為奇數(shù)。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用4附則12所列內(nèi)容進(jìn)行增補或修改。12補或修改，形成本項目重大事故隱患清單，并將I患清單按規(guī)定向直接監(jiān)管的交通運輸主管部門備案。釋。本指南自發(fā)布之日起施行。個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用1公路水運工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全重大事故隱患直接判定基礎(chǔ)清單表1 Ⅰ級重大事故隱患直接判定基礎(chǔ)清單序號條目分類 隱患情形描述12第1條在無有效防護(hù)措施的條件下設(shè)置于存在地形、地質(zhì)、水文災(zāi)害危險區(qū)域施工駐地及場站建設(shè)與集中爆破區(qū)、易燃易爆物、?；穾旆康陌踩嚯x不足3液壓系統(tǒng)及壓力表未經(jīng)標(biāo)定翻模、爬（滑）超壓溢流閥未安裝或失效第2條 頂推 頂升系統(tǒng)頂升不同步預(yù)埋件和錨固點數(shù)量不足、緊固螺栓材料強度不足1.5第3條 移動模架910第4條 高大模板安裝施工11

移動模架支撐系統(tǒng)未按照設(shè)計或方案施工，承載力不足求進(jìn)行預(yù)壓或預(yù)壓不合格即使用模板的安裝未按設(shè)計要求設(shè)置縱、橫、斜支撐和水平拉桿安裝后模板、支撐構(gòu)件間的相互位置不正確-4-/17個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用序號條目分類隱患情形描述1213第5條高大模板拆除施工模板拆除時混凝土強度未達(dá)到設(shè)計或規(guī)范要求拆除順序未按照施工方案要求進(jìn)行1415第6條支架搭設(shè)支架的地基和基礎(chǔ)的承載力不滿足要求承載支架的摩擦樁未按設(shè)計要求進(jìn)行預(yù)壓16第7條支架拆除施工存在相互搭接、支撐結(jié)構(gòu)的支架或模板在拆除時無臨時支撐17爆破器材未按規(guī)定儲存18第8條爆破器材的運輸、儲存爆破器材未使用專用運輸工具運輸19爆破器材運輸過程中人員、雷管、炸藥混裝運輸20路塹開挖時未逐級開挖逐級防護(hù)2122第9條路塹高邊坡開挖施工未按照自上而下的順序進(jìn)行開挖未按設(shè)計設(shè)置排水設(shè)施23未采取監(jiān)測措施24第10條大型沉井下沉過程鄰近建（構(gòu)）筑物、地下管線、沉井箱體未監(jiān)測或監(jiān)測出現(xiàn)異常并超過預(yù)警值25未按設(shè)計或方案要求施工圍堰，未進(jìn)行焊縫檢驗及水密試驗26第11條大型鋼圍堰施工未定期開展圍堰監(jiān)測監(jiān)控，工況發(fā)生變化時未及時采取措施27碰撞、隨意拆除、擅自削弱圍堰內(nèi)部支撐桿件或在其上堆放重物-5-/17個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用序號28條目分類隱患情形描述圍堰接高和下沉過程中未采取保持圍堰穩(wěn)定的有效措施29鋼圍堰無防撞措施，側(cè)壁隨意駐泊施工船舶30圍堰內(nèi)抽水干施工時工作水頭超過允許值31掛籃錨固不符合專項方案要求32混凝土強度未達(dá)到要求或惡劣天氣情況下移動掛籃第12條 掛籃施工 混凝土澆筑施工未對稱平衡進(jìn)行兩端懸臂上荷載的實際不平衡偏差超過設(shè)計1/4掛籃拼裝后未按規(guī)范或?qū)ｍ検┕し桨敢笞龊奢d試驗未根據(jù)圍巖條件按設(shè)計開挖方式施工安全步距超標(biāo)（Ⅲ級圍巖地段二襯距離掌子面大于200米；Ⅳ級圍巖地段二襯距第13條隧道開挖施工Ⅲ級及以下圍巖鋪底距離掌子面大于9037V級及以上圍巖仰拱距離掌子面大于40米）IV3第13條隧道開挖施工Ⅲ級及以下圍巖鋪底距離掌子面大于9037V級及以上圍巖仰拱距離掌子面大于40米）IV338洞內(nèi)臨時存放炸藥和雷管39未根據(jù)瓦斯等級要求采用防爆電器和設(shè)備40第14條瓦斯隧道未開展超前鉆探工作41洞內(nèi)違規(guī)動火及未對洞內(nèi)氣體進(jìn)行檢測和監(jiān)測-6-/17個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用序號序號條目分類隱患情形描述42未嚴(yán)格控制隧道內(nèi)通風(fēng)1Ⅱ級重大事故隱患直接判定基礎(chǔ)清單序號 條目1 第1條2第2條34

分類用電安全距離門式起重機(jī)

隱患情形描述施工現(xiàn)場或施工機(jī)械設(shè)備與電氣線路之間的安全距離不足而未采取有效的保護(hù)措施在門式起重機(jī)違規(guī)設(shè)置在人員集中滯留區(qū)域的條件下，門式起重機(jī)的重量限制器、行程開關(guān)和尾端止擋等安全附件失效停止使用后夾軌器或抗風(fēng)纜等固定裝置未有效使用塔式起重機(jī)頂升過程中操作不當(dāng)，主要支撐體系限制、限位安全附件缺失或附著設(shè)施安裝不到位或自由端過長6指揮因大風(fēng)停止作業(yè)時未鎖閉吊臂旋轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)6指揮因大風(fēng)停止作業(yè)時未鎖閉吊臂旋轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)7未安裝防墜器，導(dǎo)軌架上下末端無限位器，底部無緩沖器8附著設(shè)施未及時安裝第4條 齒輪齒條式施工升降機(jī)軌道垂直度超（h≤70m時不大時小于等于9＜h≤150m90mm，150m＜h≤200m110mm，h＞200m130mm）1011第5條架橋機(jī)架橋機(jī)架梁作業(yè)時支墊不牢、主桁架縱橫坡度不滿足使用要求安全附件（起升高度限制器、運行行程限位器、緩沖器及端部止擋、錨固裝置、抗風(fēng)防

多臺塔式起重機(jī)在同一施工現(xiàn)場交叉作業(yè)時安全距離不足，防碰撞措施不到位或無專人-7-/17個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用序號 條目 分類

滑裝置、聯(lián)鎖保護(hù)裝置等）失效

隱患情形描述12131415 第6條 混凝土施工16第7條支架搭設(shè)第7條支架搭設(shè)拉桿未有效連接、剪刀撐搭接長度不足18載荷試驗或施工時超出設(shè)計載荷1920第8條起重吊裝作業(yè)多臺起重機(jī)械抬吊同一構(gòu)件時，起重機(jī)械性能差異較大且缺少相應(yīng)措施單臺設(shè)備起重量超過其額定起重能力的80%或吊鉤不垂直2122第9條擋土墻施工擋土墻基礎(chǔ)類型、墻身厚度未按照設(shè)計方案施工基礎(chǔ)承載力未滿足設(shè)計要求的23第10條滑坡地段路基施工滑坡地段開挖路塹和修筑抗滑支擋構(gòu)筑物未分段跳槽開挖2425第11條棄土場工程棄土場擋防排設(shè)施不符合設(shè)計要求堆載量超過設(shè)計要求26第12條開挖深度超過5（含5）未按照專項施工方案要求逐級開挖逐級支護(hù)

架橋機(jī)過孔過程中未采取可靠的抗傾覆措施混凝土輸送泵管安裝時附著在塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、支架、爬梯上混凝土澆筑施工過程中模板、支架和鋼筋骨架穩(wěn)定性和變形量不滿足技術(shù)要求未按照設(shè)計順序、速度澆筑混凝土扣件式、碗扣式鋼管腳手架作立柱支撐時安裝結(jié)構(gòu)不符合要求，受壓桿、掃地桿、水平-8-/17個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用序號 條目 分類27 的大型深基坑（槽）工28采取有效控制措施30采取有效控制措施3031第13條高墩柱施工未搭設(shè)施工作業(yè)平臺搭設(shè)爬梯的強度及附著設(shè)施未經(jīng)過專項設(shè)計或基礎(chǔ)未預(yù)埋且承載力不足或超員超載3233第14條拱橋施工拱圈施工程序不符合規(guī)定施工中未進(jìn)行有效監(jiān)控3435第15條貓道施工貓道抗風(fēng)穩(wěn)定措施未按照設(shè)計或方案施工貓道拆除未按施工方案規(guī)定順序作業(yè)36斜拉索或主纜塔端掛索施工平臺設(shè)置不穩(wěn)固37第16條纜索施工塔頂卷揚機(jī)設(shè)置不穩(wěn)固38索塔順橋向兩側(cè)的拉索（組）和橫橋向?qū)ΨQ的拉索（組）張拉不同步3940第17條邊通航邊施工跨主航道架設(shè)作業(yè)未進(jìn)行臨時封航或進(jìn)行航道轉(zhuǎn)換近通航航道水上作業(yè)平臺未采取警戒或防護(hù)措施防止船舶撞擊4142第18條隧道洞口施工未按設(shè)計坡率進(jìn)行開挖未按設(shè)計及時進(jìn)行支護(hù)

隱患情形描述未按照專項施工方案進(jìn)行降（排）水、放坡基坑周邊1米范圍內(nèi)隨意堆載、停放設(shè)備未按專項施工方案定期監(jiān)測地表及地下水滲流或監(jiān)測有泥砂、涌泥、涌水等情況出現(xiàn)未-9-/17個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用序號43條目分類隱患情形描述未施作截水溝44未定期監(jiān)測邊仰坡變形45開挖后未按設(shè)計及時施作初期支護(hù)46地質(zhì)條件較差地段未對圍巖進(jìn)行超前支護(hù)或加固第19條 隧道開挖施工 圍巖較差、變形較大的隧道，上部斷面開挖后未按設(shè)計要求立即采取控制圍巖及初期支護(hù)變形量的措施48護(hù)變形量的措施48圍巖自穩(wěn)能力差，拱架施工不符合規(guī)范及設(shè)計要求4950第20條邊通車邊施工未按專項施工方案實施未按施工區(qū)交通組織方案實施51第21條舊橋拆除施工機(jī)械拆除未按照從上至下、逐層、分段的方式實施，存在上下交叉作業(yè)的52爆破作業(yè)前未發(fā)布爆破通告，爆破作業(yè)期間未設(shè)置警戒人員和警戒船53第22條水下爆破作業(yè)電力起爆時，工作艙內(nèi)存放有電源的物品。54作業(yè)區(qū)內(nèi)臨時存放炸藥和雷管55工程船舶防臺防汛防突風(fēng)救生設(shè)施、通信設(shè)施、拖輪等應(yīng)急設(shè)備、物資配備不足第23條 船舶作業(yè) 工程船舶改造、船舶與陸用設(shè)備組合作業(yè)未按規(guī)定驗算船舶穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)強度200下的第24條 交通船舶 改變原有船舶作業(yè)性質(zhì)載客-10-/17個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用序號條目分類隱患情形描述59未經(jīng)核準(zhǔn)乘客定額載客航行60載運人員超出乘客定額3人及以上61土石圍堰無防排水和防汛措施6263第25條土石圍堰施工堰體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)破壞時，未采取有效措施堰體出現(xiàn)流砂、涌水、涌泥等情況64圍堰工作水頭超過設(shè)計允許值65第26條錘擊沉樁錘擊沉樁過程中，未監(jiān)測岸坡和臨近建筑物變形或監(jiān)測發(fā)現(xiàn)超過預(yù)警值66設(shè)備超負(fù)荷作業(yè)67第27條大型構(gòu)件出運和安裝沉箱浮運未驗算穩(wěn)定性68自制吊、索具未經(jīng)計算合格-11-/17個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用2公路水運工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全重大事故隱患綜合判定法表1 大型臨時設(shè)施重大事故隱患綜合判定序號 要素類123大型臨時設(shè)施（拌和站、預(yù)便道便橋、臨）

管理類環(huán)境類

隱患描述無專項方案（設(shè)計）或結(jié)構(gòu)驗算，或未經(jīng)驗收即投入使用臨時設(shè)施施工單位資質(zhì)不足或特種作業(yè)人員無證操作未考慮地質(zhì)災(zāi)害、既有構(gòu)筑物的相互影響、采取有效措施惡劣天氣下未采取相關(guān)防護(hù)措施未考慮洪水或沖刷的影響、采取有效措施臨時設(shè)施基礎(chǔ)承載力不足臨時設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理；受力結(jié)構(gòu)材料不合格

重大事故隱患判定依據(jù)述+1素；滿足2述+1素；滿足1技術(shù)類 使用荷載超過設(shè)計荷載；應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測而未有效監(jiān)測的防撞、警示設(shè)施設(shè)置不合理、不可靠通道不通暢表2 大型支撐結(jié)構(gòu)重大事故隱患綜合判定-12-/17

類要素；滿足3條及以上技術(shù)類要素個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用序號 要素類別 隱患描述 重大事故隱患判定依據(jù)1 及結(jié)構(gòu)驗算；未按程序?qū)徟?3大型支撐結(jié)構(gòu)（支架、模板

管理類環(huán)境類

材料、構(gòu)件進(jìn)場未組織驗收即投入使用；關(guān)鍵工序未組織驗收Ⅱ級滿足全部管理類即進(jìn)入下一道工序 述+1條及以上技術(shù)類要大風(fēng)天氣下未采取相關(guān)防護(hù)措施 素滿足2條技術(shù)類要素未考慮滑坡、泥石流、凍脹土、沖刷的影響，未采取有效措施述+1條及以上環(huán)境類要地基承載力不足 素+1條及以上技術(shù)類要等）結(jié)構(gòu)的強度、剛度、穩(wěn)定性不足

1類要素+2條及以上技術(shù)技術(shù)類89

未按方案（設(shè)計）要求進(jìn)行預(yù)壓 類要素滿足3條及以上使用荷載超過設(shè)計荷載；應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測而未監(jiān)測或監(jiān)測到變形超技術(shù)類要素過預(yù)警值防撞、防護(hù)、警示設(shè)施設(shè)置不合理、不可靠表3 大型施工機(jī)械設(shè)備重大事故隱患綜合判定序號 要素類別 隱患描述未經(jīng)由具備資質(zhì)的單位設(shè)計、生產(chǎn)

重大事故隱患判定依據(jù)大型設(shè)備 管理

安裝、操作、維保、拆除人員未按要求培訓(xùn)、考核或未持相應(yīng)述+1條及以上技術(shù)類要特種作業(yè)證件

素；滿足2條技術(shù)類要素-13-/17個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用序號 要素類別 隱患描述未按規(guī)定進(jìn)行檢驗、辦理相關(guān)手續(xù)設(shè)備使用前（等）未進(jìn)行檢查、試機(jī)

重大事故隱患判定依據(jù)述+1條及以上環(huán)境類要素+1條及以上技術(shù)類要1未按要求定期保養(yǎng) 類要素+2條及以上技術(shù)安裝、維修、拆除和使用時未考慮大風(fēng)、雨雪、雷電等惡劣天3環(huán)境類78910技術(shù)類111213

氣影響設(shè)備軌道及其運行區(qū)域與周邊物體的安全距離不足，且未采取安全措施設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定性不足；軌道固定不牢設(shè)備垂直度超標(biāo)、未安裝附墻件或附墻件安裝不牢設(shè)備的安裝、拆除、使用時未對稱進(jìn)行或未正確配重；未按照要求增設(shè)臨時固定、支撐等設(shè)施安全附件缺失或失效擅自改變設(shè)備結(jié)構(gòu)、受力形式；設(shè)備受力部件存在質(zhì)量缺陷設(shè)備未按要求進(jìn)行荷載試驗或超載作業(yè)表4 土石方開挖重大事故隱患綜合判定清單

技術(shù)類要素序號 要素類別1

未按要求開展風(fēng)險評估

隱患描述 重大事故隱患判定依據(jù)土石方開挖 管理類2

屬于危險性較