我國(guó)創(chuàng)新服務(wù)體系的中堅(jiān)力量

我國(guó)創(chuàng)新服務(wù)體系的中堅(jiān)力量——生產(chǎn)力促進(jìn)中心科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司徐祿平2004年2月第一頁(yè)，共六十三頁(yè)。1929——19361943APOCPCHKPC1992一、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的由來(lái)第二頁(yè)，共六十三頁(yè)。1929年——1936年西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)股市崩潰GDP下降三分之一國(guó)民收入減少一半失業(yè)增至25%一、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的由來(lái)第三頁(yè)，共六十三頁(yè)。亞當(dāng)·斯密—自由競(jìng)爭(zhēng)、自由貿(mào)易“看不見(jiàn)的手”“守夜人”薩伊法則—生產(chǎn)給產(chǎn)品創(chuàng)造需求，即“供給創(chuàng)造需求”一、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的由來(lái)第四頁(yè)，共六十三頁(yè)。羅斯福新政1943年美國(guó)紐約州依法成立了第一家創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)一、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的由來(lái)凱恩斯“革命”——國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，刺激社會(huì)有效需求，充分就業(yè)等。《就業(yè)、利息和貨幣通論（1936）》第五頁(yè)，共六十三頁(yè)。APO——亞洲生產(chǎn)力組織，1961年成立，成員：日本生產(chǎn)性本部韓國(guó)生產(chǎn)性本部新加坡標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)力促進(jìn)局香港生產(chǎn)力促進(jìn)局臺(tái)灣中國(guó)生產(chǎn)力中心等一、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的由來(lái)第六頁(yè)，共六十三頁(yè)。CPC——中國(guó)生產(chǎn)力中心(臺(tái)灣)成立于1955年11月。早期主要從事引進(jìn)國(guó)外的生產(chǎn)、管理技術(shù)，協(xié)助企業(yè)培訓(xùn)。1980年后，承擔(dān)地方政府委托的共性技術(shù)推廣工作和執(zhí)行“全面提高生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)”、“全面提高產(chǎn)品品質(zhì)計(jì)劃”。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)和發(fā)展了自己。一、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的由來(lái)第七頁(yè)，共六十三頁(yè)。一、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的由來(lái)CPC：定位——經(jīng)營(yíng)模式的拓荒者，創(chuàng)新、前瞻、變革。——知識(shí)經(jīng)濟(jì)的傳播者，資訊、教育、推廣。每年輔導(dǎo)企業(yè)超過(guò)350家，培訓(xùn)6萬(wàn)余人次。由于臺(tái)灣科研機(jī)構(gòu)眾多，且實(shí)力很強(qiáng)，如中研院（李遠(yuǎn)哲），工研院等，以軟服務(wù)定位。第八頁(yè)，共六十三頁(yè)。一、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的由來(lái)

臺(tái)灣生產(chǎn)力中心隸屬于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制；董事會(huì)由27人組成，企業(yè)和官方的代表各占50%，擁有近500員工，除臺(tái)北總部外，還在臺(tái)中、彰化、臺(tái)南、高雄設(shè)立了辦事處，現(xiàn)在是臺(tái)灣最大的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。第九頁(yè)，共六十三頁(yè)。HKPC——香港生產(chǎn)力促進(jìn)局成立于1967年，使命是通過(guò)專業(yè)服務(wù)，使香港的產(chǎn)品制造及服務(wù)業(yè)有效地運(yùn)用資源和提高附加值，目標(biāo)是加強(qiáng)香港企業(yè)的效率和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高香港人的生活水平。一、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的由來(lái)第十頁(yè)，共六十三頁(yè)。一、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的由來(lái)

HKPC和屬下的公司共雇傭600余企業(yè)管理顧問(wèn)和員工，每年為4000余家企業(yè)提供產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、管理顧問(wèn)、培訓(xùn)及技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。近5年來(lái)，政府資助的經(jīng)費(fèi)平均占其收入的36%左右。第十一頁(yè)，共六十三頁(yè)。一、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的由來(lái)

HKPC既有軟服務(wù)，也有產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等硬服務(wù)。香港缺少臺(tái)灣中研院那樣的科研機(jī)構(gòu)。第十二頁(yè)，共六十三頁(yè)。一、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的由來(lái)

HKPC實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總裁負(fù)責(zé)制，理事會(huì)成員由特區(qū)政府任命，總數(shù)不超過(guò)23人，其中來(lái)自資方、勞方、學(xué)術(shù)界和專業(yè)團(tuán)體的成員不超過(guò)17人，政府公務(wù)員不超過(guò)5人。第十三頁(yè)，共六十三頁(yè)。澳門也于上世紀(jì)末成立了澳門技術(shù)轉(zhuǎn)移暨生產(chǎn)力促進(jìn)中心，重點(diǎn)扶植成衣等制造業(yè)的中小企業(yè)。經(jīng)費(fèi)由特區(qū)政府資助為主，少部分由企業(yè)贊助。一、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的由來(lái)第十四頁(yè)，共六十三頁(yè)。1992年我國(guó)提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。7月29日山東威?！綎|生產(chǎn)力促進(jìn)中心臺(tái)灣——生產(chǎn)力中心香港——生產(chǎn)力促進(jìn)局大陸——生產(chǎn)力促進(jìn)中心一、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的由來(lái)第十五頁(yè)，共六十三頁(yè)。1、發(fā)展現(xiàn)狀2、存在的問(wèn)題3、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題第十六頁(yè)，共六十三頁(yè)。1、發(fā)展現(xiàn)狀：發(fā)展的三個(gè)里程碑（1）1995年（2）1999年（3）2002年二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題第十七頁(yè)，共六十三頁(yè)。（1）1995年，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中明確“要建立、健全為中小型企業(yè)提供技術(shù)、信息服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)”。在《決定》精神的指導(dǎo)下，原國(guó)家科委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)的若干意見(jiàn)》等一系列指導(dǎo)意見(jiàn)，組織開(kāi)展了生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)“重點(diǎn)省行動(dòng)”等，使我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心在規(guī)模上得到迅速擴(kuò)張。這標(biāo)志這我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)入了“從小到大”的發(fā)展階段

二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題第十八頁(yè)，共六十三頁(yè)。（2）1999年，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》中再次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并把這項(xiàng)工作納入國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系，提出了組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，使生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)入蓬勃發(fā)展的新階段。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題第十九頁(yè)，共六十三頁(yè)。（3）2002年6月29日，醞釀三年之久出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定：“政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供政策支持，推進(jìn)建立各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技企業(yè)孵化基地，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，為中小企業(yè)產(chǎn)品研制、技術(shù)開(kāi)發(fā)提供服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)?！边@是我國(guó)首次以法律形式對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的職責(zé)給予明確，是對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和從業(yè)人員的鼓舞與鞭策。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題第二十頁(yè)，共六十三頁(yè)。二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題法律并不是抽象的，都是對(duì)實(shí)踐的總結(jié)?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》的出臺(tái)，是對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心已做工作的肯定，明確了生產(chǎn)力促進(jìn)中心將在我國(guó)發(fā)展中小企業(yè)整個(gè)事業(yè)當(dāng)中的地位，表明生產(chǎn)力促進(jìn)中心在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中的作用和責(zé)任，更多強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任。第二十一頁(yè)，共六十三頁(yè)。二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題《中小企業(yè)促進(jìn)法》指出：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家中小企業(yè)政策和統(tǒng)籌規(guī)劃，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)中小企業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬的負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門和其它有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。”各級(jí)科技行政管理部門有義務(wù)依法對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，同時(shí)應(yīng)通過(guò)支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心為中小企業(yè)提供服務(wù)。第二十二頁(yè)，共六十三頁(yè)。二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題《中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條和第四十一條規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)”，“國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、大專院校培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)技術(shù)等方面的人員，提高中小企業(yè)營(yíng)銷、管理和技術(shù)水平”，這些基本上涵蓋了中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過(guò)程中的綜合需求，實(shí)際就是明確了生產(chǎn)力促進(jìn)中心的業(yè)務(wù)范圍，為我們開(kāi)展服務(wù)工作指明了方向。第二十三頁(yè)，共六十三頁(yè)。二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題《中小企業(yè)促進(jìn)法》是對(duì)我們下一步依法開(kāi)展服務(wù)工作的保障和依據(jù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)政府要依法行政，企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，作為中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心應(yīng)該是依法服務(wù)，《中小企業(yè)促進(jìn)法》的公布和實(shí)施，生產(chǎn)力促進(jìn)中心的工作將有法可依。第二十四頁(yè)，共六十三頁(yè)。二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)十年的改革與發(fā)展，已初步形成遍布全國(guó)的生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)體系。目前全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，以及主要行業(yè)均建立了生產(chǎn)力促進(jìn)中心，中心數(shù)量截至2003年10月31日已達(dá)1043家，擁有各類科技人員1.3萬(wàn)名，資產(chǎn)總額超177億元。

第二十五頁(yè)，共六十三頁(yè)。二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

有效地推進(jìn)了中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年前10個(gè)月，全國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心共為近8萬(wàn)家中小企業(yè)提供了服務(wù)，為企業(yè)培訓(xùn)人員108萬(wàn)人次、引進(jìn)3584名技術(shù)人才；協(xié)助企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目752項(xiàng)，引進(jìn)資金24.2億元；累計(jì)為企業(yè)增加銷售額360億元，增加利稅63億元。第二十六頁(yè)，共六十三頁(yè)。二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

探索了深化科技體制改革的新路子。結(jié)合科研院所的轉(zhuǎn)制，共有近60家原國(guó)務(wù)院所屬產(chǎn)業(yè)部門的科研機(jī)構(gòu)部分或整體轉(zhuǎn)制為生產(chǎn)力促進(jìn)中心，他們發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用和科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力方面，顯示出空前的生機(jī)與活力，大大提升了生產(chǎn)力促進(jìn)中心的整體實(shí)力，也為我國(guó)科研院所的轉(zhuǎn)制探索了新路子。(機(jī)械科學(xué)研究院的例子)第二十七頁(yè)，共六十三頁(yè)。2、存在的主要問(wèn)題（1）發(fā)展水平存在較大的區(qū)域不平衡（2）相當(dāng)一部分生產(chǎn)力促進(jìn)中心運(yùn)行機(jī)制陳舊，服務(wù)質(zhì)量和人員素質(zhì)偏低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。（3）政府對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的支持和管理存在錯(cuò)位（4）缺乏促進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的完整的政策法規(guī)體系二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題第二十八頁(yè)，共六十三頁(yè)。二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題（1）發(fā)展水平存在較大的區(qū)域不平衡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心在數(shù)量和發(fā)展規(guī)模上都已有了相當(dāng)水平，中小企業(yè)對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)有著較大的需求，生產(chǎn)力促進(jìn)中心通過(guò)實(shí)踐的鍛煉也具備了一定實(shí)力，在推動(dòng)科技創(chuàng)新中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是在西部地區(qū)，由于受觀念、科技水平、人才和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等諸多不利因素的制約，生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展相對(duì)滯后，數(shù)量較少，服務(wù)水平較低，服務(wù)種類單一，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)大多慘淡經(jīng)營(yíng)、舉步維艱。第二十九頁(yè)，共六十三頁(yè)。二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題（2）相當(dāng)一部分生產(chǎn)力促進(jìn)中心運(yùn)行機(jī)制陳舊，服務(wù)質(zhì)量和人員素質(zhì)偏低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。由于一些中心是從政府部門分化出來(lái)的，不僅在運(yùn)行方式上遺留著行政機(jī)關(guān)的烙印，機(jī)制不活、人浮于事、等客上門，而且主要業(yè)務(wù)也僅僅局限于原有的行政管理范圍，有明顯的條塊色彩和壟斷色彩，對(duì)政府的依賴性強(qiáng)，服務(wù)內(nèi)容單一，系統(tǒng)服務(wù)能力不足。同時(shí)，很多中心缺乏清晰的業(yè)務(wù)定位和核心競(jìng)爭(zhēng)力，專業(yè)化水平低，只是開(kāi)展一般性的信息提供與服務(wù)業(yè)務(wù)，特色不突出、優(yōu)勢(shì)不明顯，無(wú)法滿足客戶的綜合要求，難以形成規(guī)模效益。第三十頁(yè)，共六十三頁(yè)。二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

造成這一狀況的主要原因之一是從業(yè)人員專業(yè)能力嚴(yán)重不足，知識(shí)背景比較單一、陳舊落后，在市場(chǎng)中開(kāi)展咨詢服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)不足，懂技術(shù)、懂管理、懂市場(chǎng)和懂服務(wù)的復(fù)合型人才十分匱乏。第三十一頁(yè)，共六十三頁(yè)。二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題（3）政府對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的支持和管理存在錯(cuò)位。目前，各級(jí)行政管理部門已開(kāi)始向“政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)”相分離的方向改革，但是職能轉(zhuǎn)化遠(yuǎn)不夠徹底，該放下去的“事務(wù)”、該放開(kāi)由社會(huì)承擔(dān)的“服務(wù)”還沒(méi)有與“政務(wù)”相對(duì)脫離。使得一些部門對(duì)中心的支持方式出現(xiàn)“錯(cuò)位”，一方面在政策、投入等方面很少支持，另一方面卻又熱衷于“兼作中介、控制中介、代替中介”，嚴(yán)重制約了中心的發(fā)展空間。另一方面，獲得政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，官架子十足，未獲授權(quán)的多數(shù)機(jī)難以為繼。這一現(xiàn)象在欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為嚴(yán)重。

第三十二頁(yè)，共六十三頁(yè)。二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題（4）缺乏促進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的完整的政策法規(guī)體系。盡管《中小企業(yè)促進(jìn)法》已經(jīng)頒布，“四技活動(dòng)”稅收等個(gè)別領(lǐng)域中有指導(dǎo)意見(jiàn)和扶持措施以外，但機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，一般還是參照事業(yè)單位或企業(yè)的管理制度進(jìn)行管理，適應(yīng)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)等主體使用的新型制度尚未真正建立，致使大多數(shù)類型的生產(chǎn)力促進(jìn)中心的法律地位、經(jīng)濟(jì)地位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等未能得到明確。第三十三頁(yè)，共六十三頁(yè)。二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題3、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)（1）各級(jí)黨委和政府的重視是生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的保證（2）機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力（3）人才資源是生產(chǎn)力促進(jìn)中心的第一資源第三十四頁(yè)，共六十三頁(yè)。二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題（1）各級(jí)黨委和政府的重視是生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的保證。在我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心誕生與發(fā)展壯大的每一個(gè)階段，都是在黨中央、國(guó)務(wù)院英明決策的指導(dǎo)下完成的。實(shí)踐證明，1995年和1999年中共中央、國(guó)務(wù)院的兩個(gè)《決定》，對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展具有里程碑意義。6月29日公布的《中小企業(yè)促進(jìn)法》為生產(chǎn)力促進(jìn)中心的進(jìn)一步發(fā)展提供了法律保證。各級(jí)地方黨委與政府對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心也給予了高度重視和大力支持，部分省市的黨政一把手親自考察、指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力促進(jìn)中心的工作，并在資金等方面給予了一定的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在2003年前10個(gè)月，各地直接用于生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)的資金就達(dá)26億元。第三十五頁(yè)，共六十三頁(yè)。二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題（2）機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的絕大多數(shù)，前身是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下建立的科研機(jī)構(gòu)。根據(jù)這一特點(diǎn)，我們確定了以改革促發(fā)展的方針。通過(guò)深入科技體制改革，目前，大部分中心都已初步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，充滿了生機(jī)與活力；營(yíng)利與非營(yíng)利、民營(yíng)與國(guó)有、股份制與事業(yè)性質(zhì)等各類形式協(xié)調(diào)發(fā)展的局面已基本形成。第三十六頁(yè)，共六十三頁(yè)。二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題（3）人才資源是生產(chǎn)力促進(jìn)中心的第一資源。生產(chǎn)力促進(jìn)中心的生存與發(fā)展，優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，特別是領(lǐng)軍人物起著關(guān)鍵作用。幾年來(lái)，我們采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”等多種方式，培育了一批懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，從而大大提高了廣大生產(chǎn)力促進(jìn)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)與服務(wù)能力，使生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作有了立足之本、發(fā)展之源。第三十七頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)

2003年是科技部黨組確定的科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)年。印發(fā)了《科學(xué)技術(shù)部關(guān)于大力促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和經(jīng)修訂的《生產(chǎn)力促進(jìn)中心管理辦法》。第三十八頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)原規(guī)劃到“十五”末期，生產(chǎn)力促進(jìn)中心的數(shù)量達(dá)到1000家，現(xiàn)已提前實(shí)現(xiàn)；一個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，有中國(guó)特色的生產(chǎn)力促進(jìn)體系的雛形已經(jīng)基本形成，并成為我國(guó)科技中介服務(wù)體系的中堅(jiān)力量和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分。第三十九頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo)，今后幾年的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)：生產(chǎn)力促進(jìn)中心是一項(xiàng)科技工作，各級(jí)科技行政管理部門的相互配合，協(xié)同推進(jìn)是一個(gè)非常重要的趨勢(shì)。市場(chǎng)的牽引是另一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)。

第四十頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)

1、勢(shì)與力第四十一頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)2、繼續(xù)抓好“國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心”建設(shè)活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上集中力量培育若干家有強(qiáng)大服務(wù)能力、鮮明特色、現(xiàn)代管理模式的國(guó)家重點(diǎn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心。將采取“能進(jìn)能出”的政策，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估管理，改變“一次授牌定終身”的做法，對(duì)沒(méi)有達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)”的中心，要亮“黃牌”和“紅牌”，使示范中心始終保持旺盛的活力。第四十二頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)2、“生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”。高新區(qū)企業(yè)非常集中，生產(chǎn)力促進(jìn)中心應(yīng)積極配合高新區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”，把生產(chǎn)力促進(jìn)中心辦到高新區(qū)去，為廣大科技型中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。高新區(qū)企業(yè)絕大多數(shù)是中小型科技企業(yè)，它們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中迫切需要得到包括培訓(xùn)、咨詢?cè)趦?nèi)的各種社會(huì)化服務(wù)，為生產(chǎn)力促進(jìn)中心創(chuàng)造了廣大的工作空間。我們要與創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心搞好接力，為從孵化器畢業(yè)的中小型科技企業(yè)提供后續(xù)服務(wù)。第四十三頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)

3、生產(chǎn)力促進(jìn)中心與星火計(jì)劃結(jié)合生產(chǎn)力促進(jìn)中心為“三農(nóng)”服務(wù)。第四十四頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)4、積極探索生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的新途徑。推動(dòng)一批符合條件的生產(chǎn)力促進(jìn)中心向非營(yíng)利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制，使之成為生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系的主體；繼續(xù)鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦和領(lǐng)辦民營(yíng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心；嘗試引進(jìn)境外生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)人才或與他們合辦生產(chǎn)力促進(jìn)中心。充分利用社會(huì)資源，為生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)所用。第四十五頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)5、進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)選派生產(chǎn)力促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，幫助他們開(kāi)闊視野，提高業(yè)務(wù)和管理能力；制定生產(chǎn)力促進(jìn)中心職工資質(zhì)認(rèn)定辦法，逐步做到持證上崗，并探索建立有中國(guó)特色的企業(yè)管理顧問(wèn)師執(zhí)業(yè)資格和認(rèn)證制度（將不是準(zhǔn)入制度,很可能是資格）。第四十六頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的人才隊(duì)伍建設(shè)：引進(jìn)與培養(yǎng)并舉引進(jìn)：與境外機(jī)構(gòu)合辦生產(chǎn)力促進(jìn)中心培養(yǎng)：加大培訓(xùn)力度，變“包袱”為“財(cái)富”第四十七頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)6、結(jié)合國(guó)家科技計(jì)劃的實(shí)施，為生產(chǎn)力促進(jìn)中心提供新的工作平臺(tái)。我司打算把制造業(yè)信息化等項(xiàng)目涉及共性技術(shù)推廣工作的，主要交給生產(chǎn)力促進(jìn)中心去完成，為生產(chǎn)力促進(jìn)中心打造一個(gè)新的平臺(tái)。此外，我們還要通過(guò)服務(wù)能力建設(shè)示范項(xiàng)目，繼續(xù)支持一批生產(chǎn)力促進(jìn)中心深入開(kāi)展精品服務(wù)活動(dòng)，爭(zhēng)取形成一批生產(chǎn)力促進(jìn)中心的名牌服務(wù)。第四十八頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)推廣信息技術(shù)：君子生非異也，善假于物也。使廣大農(nóng)民兄弟享受到科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的恩惠——利用生產(chǎn)力促進(jìn)中心擁有的技術(shù)、信息、培訓(xùn)等資源。第四十九頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)

7、在生產(chǎn)力促進(jìn)中心中推行全面質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化是社會(huì)化服務(wù)和規(guī)范化服務(wù)的基礎(chǔ)，實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證是國(guó)際上一些科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)。第五十頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)8、進(jìn)一步加快生產(chǎn)力促進(jìn)工作的國(guó)際化隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入世貿(mào)組織，一方面，要求生產(chǎn)力促進(jìn)中心本身的建設(shè)和服務(wù)要國(guó)際化，要與國(guó)際接軌，要進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊合作和多邊合作。另一方面，要把協(xié)助中小企業(yè)走出去，進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，作為“十五”期間生產(chǎn)力促進(jìn)中心的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)務(wù)之急是培訓(xùn)和輔導(dǎo)中小企業(yè)盡快熟悉世貿(mào)組織的游戲規(guī)則。第五十一頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)9、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合主要是由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的。為此，我們將繼續(xù)引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、廣大科技人員和其他社會(huì)力量，把發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要途徑，以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，使生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)盡快躍上一個(gè)新的臺(tái)階。第五十二頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)創(chuàng)辦小企業(yè)，開(kāi)發(fā)新崗位三個(gè)制約因素第五十三頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)專業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、一縣一業(yè)等發(fā)展的需要新興的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要第五十四頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)上述兩個(gè)趨勢(shì)：使得各級(jí)政府都要重視生產(chǎn)力促進(jìn)中心，而不單純是科技部門的工作。第五十五頁(yè)，共六十三頁(yè)。三、未來(lái)趨勢(shì)2、關(guān)于發(fā)展趨勢(shì)的幾點(diǎn)說(shuō)