2023年煤礦安全工作匯報(bào)

煤礦安全工作匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)：按照近期××市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)及主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市安全生產(chǎn)工作的要求，我們著重從建立完善煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制等方面，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究和廣泛討論，進(jìn)一步明確了下一步的工作思路，制定了一系列工作措施。同時(shí)，切實(shí)做好煤礦整頓關(guān)閉、監(jiān)督管理和資源整合工作。下面，我把有關(guān)工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制工作情況

為建立“各司其職、各負(fù)其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、相互制約”的煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，我們先后召開(kāi)市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、部門(mén)座談會(huì)、技術(shù)研討會(huì)等不同層面的會(huì)議20多次，在市委常委、政府班子成員、主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干等范圍廣泛征求意見(jiàn)，制定了《關(guān)于整頓煤炭行業(yè)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的意見(jiàn)》等23個(gè)文件，并已正式下發(fā)了5個(gè)文件，其余配套文件近日即可下發(fā)。我們主要從以下幾個(gè)方面建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制：

一是從領(lǐng)導(dǎo)決策上加以完善。根據(jù)××市要求，我們確定周一召開(kāi)市委常委會(huì)，周末召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)，專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，要求各有關(guān)部門(mén)和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周召開(kāi)一次班子會(huì)，專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作。通過(guò)定期會(huì)議制度，掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決存在的各種問(wèn)題。

二是從監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)上加以完善?！妒形Ｎ?、副市長(zhǎng)分包煤炭鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度》、《市直單位分包駐礦責(zé)任制度》、《稽查工作制度》、《稽查人員管理制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理制度》、《煤礦安全督查員工作職責(zé)及獎(jiǎng)懲辦法》等6個(gè)文件，對(duì)如何落實(shí)“兩包一駐”制度，稽查工作人員如何開(kāi)展工作及在開(kāi)展工作中有什么要求等作了明確規(guī)定，同時(shí)，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任和駐礦督查員的職責(zé)，進(jìn)一步完善了對(duì)駐礦督查員的獎(jiǎng)懲措施，這些文件都很具體，操作性也比較強(qiáng)，下一步我們將認(rèn)真抓好落實(shí)。

三是從預(yù)警機(jī)制上加以完善?！禭X縣區(qū)煤礦安全生產(chǎn)報(bào)告制度》、《XX縣區(qū)煤礦井口安全會(huì)議制度》、《XX縣區(qū)煤礦礦井安全隱患整改制度》、《XX縣區(qū)安全隱患、事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等4個(gè)文件，著力從隱患發(fā)現(xiàn)、排除以及下井前的警示教育等源頭問(wèn)題上解決問(wèn)題，就建立隱患排查和整改臺(tái)帳、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)資金、井口召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議、安全生產(chǎn)日?qǐng)?bào)告零報(bào)告制度等作出了明確規(guī)定，旨在通過(guò)對(duì)企業(yè)加強(qiáng)警示教育，對(duì)隱患提前發(fā)現(xiàn)、提前整改，建立預(yù)警機(jī)制，防患于未然。

四是從企業(yè)準(zhǔn)入上加以完善。堅(jiān)持把提高企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)促進(jìn)安全生產(chǎn)的根本性措施，多渠道、全方位提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，主要從企業(yè)“五職礦長(zhǎng)”配備、各種保險(xiǎn)辦理、安全主體責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、“技術(shù)、管理、生產(chǎn)”三支隊(duì)伍建設(shè)、維修生產(chǎn)必須具備的條件和履行的程序等方面限定了具體的標(biāo)準(zhǔn)，提出了嚴(yán)格的要求?！睹旱V“五職礦長(zhǎng)”管理辦法》、《煤礦安全礦長(zhǎng)管理辦法》、《煤礦企業(yè)“三支隊(duì)伍”管理辦法》、《煤礦企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度》、《煤礦企業(yè)法定代表人、礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用管理暫行辦法》、《煤礦職工意外傷害保險(xiǎn)管理制度》、《煤礦企業(yè)各類(lèi)證照審批發(fā)放管理制度》、《煤礦企業(yè)申請(qǐng)維修、生產(chǎn)的條件及審批程序》等9個(gè)文件，力求通過(guò)嚴(yán)把煤礦準(zhǔn)入關(guān)，不斷提高企業(yè)裝備水平和管理水平，增強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全保障能力。

五是從技術(shù)層面上加以完善。注重發(fā)揮技術(shù)在安全生產(chǎn)中的重要作用?！睹旱V瓦斯、水害、煤塵、火災(zāi)治理工作意見(jiàn)》、《XX縣區(qū)煤礦企業(yè)井下工人安全培訓(xùn)制度》2個(gè)文件，通過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)上防范“四大安全隱患”；通過(guò)加強(qiáng)礦工培訓(xùn)，使其掌握基本的安全生產(chǎn)技能，提高安全生產(chǎn)的保障能力。同時(shí)，高薪聘請(qǐng)煤炭專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成專(zhuān)家組，參與煤礦維修、生產(chǎn)的審核和把關(guān)，從技術(shù)上減少失誤。另外，我們還準(zhǔn)備建立一個(gè)全市煤礦安全生產(chǎn)指（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）揮中心，政府給編制、撥經(jīng)費(fèi)，利用電腦網(wǎng)絡(luò)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。中心設(shè)書(shū)記、市長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)和市直相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的指揮崗位，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

六是從責(zé)任追究上加以完善。嚴(yán)格按照××市委第98次常委會(huì)議和××市政府第47次、50次常務(wù)會(huì)議等會(huì)議的要求，進(jìn)一步加大了責(zé)任追究力度?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作的意見(jiàn)》，不折不扣地體現(xiàn)了××關(guān)于責(zé)任追究的精神和要求，對(duì)隱患排查整改、監(jiān)管不力、驗(yàn)收審核及證件把關(guān)不嚴(yán)、發(fā)生事故等責(zé)任追究做出了明確規(guī)定，寫(xiě)明了如果出現(xiàn)這些問(wèn)題，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐礦督查員、督查員辦公室以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，如何追究。這些規(guī)定較之以往更加嚴(yán)厲、更加全面、也更加具體。

二、煤礦監(jiān)管工作開(kāi)展情況

根據(jù)××市委、市政府要求，我們把加強(qiáng)監(jiān)管作為今后我市抓好安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，加大力度，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。

一是實(shí)行了分包責(zé)任制。每一位市委常委和市政府副市長(zhǎng)都分包產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且每周都要到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)2次，督促、指導(dǎo)煤礦安全工作，目前這項(xiàng)工作正在開(kāi)展之中，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)分頭到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作。與此同時(shí)，要求市直部門(mén)負(fù)責(zé)人按照分包分工，每周到所包煤礦至少2次，督促、指導(dǎo)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹落實(shí)和安全督查員的駐礦監(jiān)管情況。

二是強(qiáng)化了地方政府的監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手對(duì)本轄區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)負(fù)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府關(guān)于到礦、下井檢查的規(guī)定，并記錄建檔，每月向市政府報(bào)告一次工作情況。

三是強(qiáng)化了部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。重新對(duì)煤炭、國(guó)土、安監(jiān)等部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了明確，要求這些部門(mén)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)禁推諉扯皮。同時(shí)，要求煤炭、國(guó)土、安監(jiān)三個(gè)部門(mén)對(duì)12個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片包干，認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，每月對(duì)所有煤礦至少排查一遍，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合各自的職責(zé)分工，對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤礦進(jìn)行排查，每周向政府常務(wù)會(huì)匯報(bào)監(jiān)管工作開(kāi)展情況。

四是強(qiáng)化了駐礦員的監(jiān)管責(zé)任。制定了完善的駐礦督查員職責(zé)和獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)了駐礦員管理辦公室的力量，確定駐礦員辦公室為常設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，編制5人；每個(gè)煤礦駐礦員由過(guò)去的2名增加到3名（鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名、市直部門(mén)2名，市直部門(mén)派出的駐礦員有1名副科級(jí)干部），要求駐礦員24小時(shí)駐礦，死看硬守，明確要求駐礦員在煤礦維修期間發(fā)現(xiàn)違法（偷）生產(chǎn)、超人員下井時(shí)，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、煤炭、安監(jiān)等部門(mén)報(bào)告。目前，各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出的駐礦員已經(jīng)分赴所駐的煤礦。

五是成立了煤礦安全生產(chǎn)稽查局。按照××要求，在學(xué)習(xí)借鑒平頂山經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，積極籌建煤礦安全生產(chǎn)稽查局，目前，稽查局已選定了辦公場(chǎng)所，購(gòu)置了辦公用具，配備了2臺(tái)公務(wù)用車(chē)，從市直部門(mén)選調(diào)的20名優(yōu)秀干部已經(jīng)到位，進(jìn)行了培訓(xùn)，并已按規(guī)定的職能開(kāi)展稽查工作。為掌握真實(shí)全面的情況，我們要求稽查局每月對(duì)全市所有煤礦至少稽查一遍，每周向市政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告一次工作情況。我們將通過(guò)稽查從細(xì)節(jié)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握實(shí)情，促進(jìn)問(wèn)題更快更好的解決。

三、資源整合工作進(jìn)展情況

資源整合工作是省政府去年做出的一項(xiàng)重大決定，也是解決煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本性舉措。禹州作為資源整合的重點(diǎn)縣市之一，此項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，我們的態(tài)度十分積極，而且行動(dòng)非常迅速，工作走在了全省前列。按照省里的批準(zhǔn)方案，我市小煤礦整合后擬保留84對(duì)，目前，參加整合的84組煤礦正分批進(jìn)行。其中，被國(guó)有煤礦整合的小煤礦10對(duì)（平煤集團(tuán)整合４對(duì)，鶴煤集團(tuán)整合5對(duì)，中鋒李樓煤礦整合3對(duì)）；176處經(jīng)整合重組后變?yōu)?2對(duì)；獨(dú)立塊段19對(duì)；30萬(wàn)噸的3對(duì)。目前，第一批的9組、第二批的19組、第三批的15組、第四批的20組煤礦整合材料已上報(bào)，19個(gè)獨(dú)立塊段正在制訂技改設(shè)計(jì)方案。

四、整頓關(guān)閉工作開(kāi)展情況

7月21日全國(guó)聯(lián)合執(zhí)法會(huì)議召開(kāi)后，我市按照上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的要求，成立了聯(lián)打工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)打聯(lián)席會(huì)議工作制度，制訂了《XX縣區(qū)嚴(yán)厲打擊煤礦非法生產(chǎn)活動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作方案》。7月29日，我市召開(kāi)打擊煤礦非法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)會(huì)議，安排部署聯(lián)打工作。同時(shí)，我們還建立健全了“工作報(bào)告制度”、“舉報(bào)查處制度”、“案件移送報(bào)告制度”、“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”、“督導(dǎo)制度”等，保證了“聯(lián)打”工作的有序進(jìn)行。

在聯(lián)打過(guò)程中，我市以資源整合為主題，圍繞資源整合工作，將全市225對(duì)煤礦按順序共分四批實(shí)施停產(chǎn)整頓，第一批是不參加資源整合的國(guó)有煤礦和省資源整合批準(zhǔn)方案中獨(dú)立塊段不進(jìn)行技改的礦井；第二批是省資源整合批準(zhǔn)方案中獨(dú)立塊段需要改造為年產(chǎn)15萬(wàn)噸的煤礦，等省里批準(zhǔn)技改方案后進(jìn)行；第三批是省資源整合批準(zhǔn)方案中確定為牽頭煤礦、用于技術(shù)改造保留生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦，等省里批準(zhǔn)和采礦權(quán)變更后進(jìn)行；第四批是其它煤礦。目前，已確定了整頓、關(guān)閉煤礦的具體名單，全市關(guān)閉的礦井共19對(duì)，其中已經(jīng)關(guān)閉16對(duì)，擬關(guān)閉3對(duì)；列入重點(diǎn)整頓范圍并已上報(bào)省里的23對(duì)；其余183對(duì)也全面實(shí)施停產(chǎn)整頓。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》下發(fā)后，我們按照文件要求和毛市長(zhǎng)的指示，制訂了《XX縣區(qū)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦實(shí)施方案》，并正在著手開(kāi)展整頓關(guān)閉工作。這次整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)思想是：不折不扣地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》精神，堅(jiān)持聯(lián)合打擊和資源整合并舉，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序并重，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作，確保按規(guī)定時(shí)間完成任務(wù)，為提高煤礦企業(yè)整體安全水平、實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具體工作中，我們將突出一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格程序，通過(guò)聯(lián)合會(huì)審、專(zhuān)家會(huì)診等措施，堅(jiān)決整頓、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，決不讓一個(gè)不符合條件的煤礦保留下來(lái)，力爭(zhēng)年底前再關(guān)閉118對(duì)以上。這里需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，在距年底不到4個(gè)月的時(shí)間里，我市需要關(guān)閉的礦井在120對(duì)以上，平均每天就要關(guān)閉一對(duì)，時(shí)間緊、任務(wù)重，我們也感到壓力很大。在此，建議××市委、市政府對(duì)這項(xiàng)