生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）為了貫徹實(shí)施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)），指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）評(píng)審工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），編制本指南。一、評(píng)審方法應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。（一）形式評(píng)審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見(jiàn)附件1。（二）要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問(wèn)題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見(jiàn)附件2、附件3、附件4、附件5。關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫(xiě)或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。二、評(píng)審程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。（一）評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的單位或人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。（二）組織評(píng)審。評(píng)審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)。（三）修訂完善。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真分析研究評(píng)審意見(jiàn)，按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評(píng)審。（四）批準(zhǔn)印發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證，符合要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。三、評(píng)審要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工作實(shí)際，按照《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審。（一）合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級(jí)單位規(guī)范性文件要求。刮（二）完整潑性。具備《辣導(dǎo)則》所規(guī)匪定的各項(xiàng)要媽素。魔（三）針對(duì)辭性。緊密結(jié)它合本單位危拐險(xiǎn)源辨識(shí)與幣風(fēng)險(xiǎn)分析?？?jī)（四）實(shí)用直性。切合本岔單位工作實(shí)阻際，與生產(chǎn)音安全事故應(yīng)栽急處置能力訊相適應(yīng)。溝（五）科學(xué)央性。組織體惹系、信息報(bào)且送和處置方積案等內(nèi)容科坊學(xué)合理。紀(jì)（六）操作鴨性。應(yīng)急響廈應(yīng)程序和?？菡洗胧┑葍?nèi)瞞容切實(shí)可行介。彎（七）銜接處性。綜合、瞧專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)蜓案和現(xiàn)場(chǎng)處演置方案形成妨體系，并與峽相關(guān)部門或米單位應(yīng)急預(yù)戒案相互銜接棒。灶有關(guān)部門應(yīng)貧急預(yù)案的評(píng)偏審工作可參哈照本指南。附件1鐵應(yīng)急預(yù)案形蔑式評(píng)審斷表相評(píng)審項(xiàng)目我評(píng)審內(nèi)容及摘要求偷評(píng)審意見(jiàn)濫封面壟應(yīng)急預(yù)案版戰(zhàn)本號(hào)、應(yīng)急販預(yù)案名稱、抄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單只位名稱、鍬發(fā)雄布日期等內(nèi)蘭容。窄批準(zhǔn)頁(yè)狗1.對(duì)應(yīng)易急預(yù)案實(shí)施臣提出具體要野求。霧2.啞發(fā)布單位主巴要負(fù)責(zé)人壟簽字機(jī)或單位神蓋遺章。竄目慎號(hào)錄資1.犯頁(yè)碼姿標(biāo)注準(zhǔn)確（釋預(yù)案簡(jiǎn)單時(shí)序目錄可省略播）膏。櫻2.閉層次清晰峽，士編號(hào)和標(biāo)題蒼編排哨合理。閉正差翼文賓1.攻文字通順散、語(yǔ)言精煉住、通俗易懂增?？?jī)2.癢結(jié)構(gòu)抹層次皺清晰，內(nèi)容次格式規(guī)范考。奸3.焦圖表、文緣字清楚，編辜排合理（名擺稱、順序、民大小等）。撤4.憲無(wú)錯(cuò)別字辣，同類文字達(dá)的字體、字鞭號(hào)統(tǒng)一聰。匯附王串件番1成.較附件值項(xiàng)目嫌齊全，編排昆有序?yàn)I合理。趁2.程齊多個(gè)控附件妙應(yīng)標(biāo)明附件賄的對(duì)應(yīng)叛序號(hào)跳。挖3.梁爛需要時(shí)松，附件可以逼獨(dú)立須裝訂烤。剛編制過(guò)程工1.成立壁應(yīng)急預(yù)案編袍制工作組。盡2.逆全面分析本環(huán)單位危險(xiǎn)因泄素，確定可困能發(fā)生的事朋故類型及危霸害程度。軌3.襲針對(duì)危險(xiǎn)源彩和事故危害脾程度，制定拋相應(yīng)的防范柔措施。狠4.貿(mào)客觀評(píng)價(jià)本里單位應(yīng)急能亂力，掌握可膨利用的社會(huì)沈應(yīng)急資源情射況。傷5.制定見(jiàn)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)沙案和現(xiàn)場(chǎng)處刮置方案，建產(chǎn)立應(yīng)急預(yù)案喜體系。槳6.充分步征求相關(guān)部級(jí)門和單位意南見(jiàn)，并對(duì)意昆見(jiàn)及采納情怎況進(jìn)行記錄摧。究7.必要刑時(shí)與相關(guān)專翁業(yè)應(yīng)急救援經(jīng)單位簽訂應(yīng)夾急救援協(xié)議套。倍8.應(yīng)急牲預(yù)案經(jīng)過(guò)評(píng)惹審或論證。鏈9.重新顆修訂后評(píng)審熊的，一并注破明。附件2餡綜合應(yīng)急預(yù)奉案要素評(píng)審郊表（續(xù)上表）附件3牧專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)蛾案要素評(píng)審鞏表附件4藝現(xiàn)場(chǎng)處置方津案要素評(píng)審吼表燃評(píng)審項(xiàng)目裂評(píng)審內(nèi)容及潛要求缺評(píng)審意見(jiàn)匪事故特征須＊顧1.柿明確可能發(fā)龍生事故的類堆型和危疤險(xiǎn)蜘程度紗，清晰寫(xiě)描述作業(yè)現(xiàn)圍場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。漲2.印明確事故判今斷的基本征玩兆及條件。這應(yīng)急組織忽及濫職責(zé)漁＊急1.明確裹現(xiàn)場(chǎng)取應(yīng)急組織形琴式及人員犯。笑2.應(yīng)急轉(zhuǎn)職責(zé)與工作螞職責(zé)緊密結(jié)喊合洗。桐應(yīng)急處置介＊迎1.明確防第一發(fā)現(xiàn)者盤(pán)進(jìn)行事故初捏步拜判定鹿的要點(diǎn)及報(bào)姑警時(shí)的必要促信息。瓦2.轟明確報(bào)警、拳應(yīng)急措施啟殖動(dòng)、應(yīng)急救濕護(hù)人員引導(dǎo)蹄、擴(kuò)大艷應(yīng)急等程序哀。減3.針對(duì)席操作色程序?qū)?、工藝流程萄、現(xiàn)場(chǎng)處置據(jù)、事故控制辱和賞人員救護(hù)等雁方面制定應(yīng)牧急處置措施凝。尤4.明確扒報(bào)警雜方式、報(bào)告拾單位、基本獄內(nèi)容和有關(guān)捉要求?？缱⒁馐马?xiàng)輛1.天佩叼帶賊個(gè)人防護(hù)器駁具方面毀的注意事項(xiàng)印。段2.裂使用搶險(xiǎn)救洞援器材方面琴的注意事項(xiàng)臺(tái)。吼3.蠻辯有關(guān)俗救援措施琴實(shí)施污方面碰的注意事項(xiàng)塵。旗4.玩現(xiàn)場(chǎng)自救遙與鹿互救程方面的注意翻事項(xiàng)。備5.厲現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急綿處置能力航確認(rèn)方面的臂注意事項(xiàng)。銜6.咸應(yīng)急晝救援結(jié)束后摔續(xù)處置方面鑄的注意事項(xiàng)嫌。蠅7.顯其他需要仔特別警示塔方面的注意閑事項(xiàng)侄。論注：“＊”騾代表應(yīng)急預(yù)婆案的關(guān)鍵要腫素。現(xiàn)場(chǎng)處酬置方案落實(shí)秋到崗位每個(gè)理人，可以只計(jì)保留應(yīng)急處優(yōu)置。附件5微應(yīng)急預(yù)案附冷件要素評(píng)審矛表連評(píng)審項(xiàng)目錦評(píng)審內(nèi)容及葬要求判評(píng)審意見(jiàn)該有關(guān)部門、回機(jī)構(gòu)或嶼人員的聯(lián)系牢方式仆1.欲列出應(yīng)急工規(guī)作需要聯(lián)系芳的部門、機(jī)菌構(gòu)或人員錦至少兩種以畢上菜聯(lián)系方式，尚并保證準(zhǔn)確東有效屯。殲2.揚(yáng)列出所有赴參與應(yīng)急指戀揮、協(xié)調(diào)人渴員姓名、所熱在傻部門、職務(wù)瘋和聯(lián)系延，并允保證準(zhǔn)確有救效共。朽重要物資裝己備好名錄或清單繁1.旨以表格形刃式杠列出扛應(yīng)急裝備、已設(shè)施和器材康清單，清單百應(yīng)當(dāng)包括種叮類、名稱、忌數(shù)量以及存駁放位置、規(guī)役格、性能、屯用途和用法太等信息被。重2.堡定期檢查野和維護(hù)應(yīng)急宵裝備，保證誦準(zhǔn)確近有效。值規(guī)范化格式交文本構(gòu)給出滋信息接報(bào)、殿處理、上報(bào)距等規(guī)范化格涌式文本校，要求規(guī)范損、府清晰、簡(jiǎn)潔帖。慢關(guān)鍵的路線統(tǒng)、壩標(biāo)識(shí)和圖紙率1.寶警報(bào)系統(tǒng)丹分布及覆蓋陽(yáng)范圍朗?？?.光重要防護(hù)攔目標(biāo)一覽表耕、分布圖介?？?.沖應(yīng)急救援拳指揮