農(nóng)村計劃生育工作實施方案

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁農(nóng)村方案生育工作實施方案一、嚴格執(zhí)行桃發(fā)〔〕8號文件，堅持獎優(yōu)罰劣，獎罰清楚

（一）明確界定一票否決的相關(guān)條件凡村（社區(qū)）人口和方案生育工作出現(xiàn)下面所列條件之一的，一律予以一票否決。

1.當年符合政策生育率低于75%的（實行跟蹤否決）；

2.在省檢年度抽查中人口出生政策外統(tǒng)計水分在1例以上的（含1例）或市、縣半年度或年度抽查中人口出生統(tǒng)計水分在2例以上的（含2例）；

3.村（社區(qū)）干部擅自收取、挪用、截留社會撫養(yǎng)費的；

4.村（社區(qū)）干部及其子女違反方案生育。

（二）嚴格兌現(xiàn)人口和方案生育獎勵制度1.年度考核獎勵方法（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為模范單位、先進單位、合格單位的，分別獎勵計生聯(lián)村（社區(qū)）工作人員、行政聯(lián)村（社區(qū)）干部每人元、1500元、1000元。（2）被市評為人口和方案生育模范村（社區(qū)）的，獎勵村（社區(qū)）3000元，獎勵村（社區(qū)）支部書記、村（社區(qū)）專干各1000元，獎勵其他在職村干部各500元；被縣評為人口和方案生育先進村（社區(qū)）的，獎勵村（社區(qū)）元，獎勵村（社區(qū)）支部書記、村（社區(qū)）計生專干各500元，其他在職村干部各200元；被鎮(zhèn)評為人口和方案生育先進村（社區(qū)），獎勵村（社區(qū)）800元，獎勵村（社區(qū)）支部書記、村（社區(qū)）計生專干各200元，其他在職村干部各100元。（3）連續(xù)3年符合政策生育率95%以上的村（社區(qū)）支部書記、專干，推薦參加縣公開考錄工作人員，解決事業(yè)編制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所工作。（4）對當年度無政策外生育的村（社區(qū)），獎勵行政聯(lián)村（社區(qū)）干部、計生聯(lián)村（社區(qū)）工作人員、村（社區(qū)）支部書記、村（社區(qū)）計生專干各1000元，其他在職村干部各500元。

2.抽樣調(diào)查獎勵制度（1）對在省級定量調(diào)查中，調(diào)查環(huán)境好、統(tǒng)計質(zhì)量高（無統(tǒng)計水分）、社會撫養(yǎng)費征收到位率到達全縣平均水平以上的村（社區(qū)），獎勵行政聯(lián)村（社區(qū)）干部、計生聯(lián)村（社區(qū)）工作人員、村（社區(qū)）支部書記、村（社區(qū)）計生專干各1000元，其他在職村干部各500元。（2）對在市、縣級定量調(diào)查中，調(diào)查環(huán)境好、統(tǒng)計質(zhì)量高（無統(tǒng)計水分）、社會撫養(yǎng)費征收到位率到達全縣平均水平以上的村（社區(qū)），獎勵行政聯(lián)村（社區(qū)）干部、計生聯(lián)村（社區(qū)）工作人員、村（社區(qū)）支部書記、村（社區(qū)）計生專干各500元，其他在職村干部各200元。

（三）嚴格責(zé)任追究和責(zé)任追究制度1.一票否決責(zé)任追究制度村（社區(qū)）被一票否決的，不安排財政投入的任何工程，免去村（社區(qū)）黨支部書記職務(wù)，解聘村（社區(qū)）計生專干，支部書記、計生專干每人罰款1000元，扣除該單位本年度財政轉(zhuǎn)移支付資金元；行政聯(lián)村（社區(qū)）干部、計生聯(lián)村（社區(qū)）工作人員予以通報批評和誡勉談話，并每人處分款1000元，取消當年評先、評優(yōu)資格。社區(qū)被一票否決或符合政策生育率低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的，一律不給付當年度人口計生部門安排的10000元工作經(jīng)費。

2.黃牌警示責(zé)任追究制度當年被黃牌警示的村（社區(qū)），取消各項評先、評優(yōu)資格，其支部書記、計生專干每人處分款600元，并扣除該單位本年度財政轉(zhuǎn)移支付資金1000元；行政聯(lián)村（社區(qū)）干部、計生聯(lián)村（社區(qū)）工作人員每人處分款600元。

3.動態(tài)管理責(zé)任追究制度對階段性工作任務(wù)不完成，在平時抽查、解剖調(diào)查、專項督查中出現(xiàn)嚴重問題的部門、村（社區(qū)）及時予以警示，并實行預(yù)否決制度。對被預(yù)否決的部門、村（社區(qū)）予以通報批評，對主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、直接責(zé)任人實行誡勉談話，并暫停一切財政資金撥付。在責(zé)任指標以下每出現(xiàn)1例政策外生育（缺乏一例按一例計算），對行政聯(lián)村（社區(qū)）干部、計生聯(lián)村（社區(qū)）工作人員、村（社區(qū)）支部書記、計生專干每人處分款200元，其他在職村干部各100元，發(fā)生漏報、瞞報行為的，一經(jīng)查實，雙倍處分。因責(zé)任原因造成的錯報行為，對責(zé)任專干處400元／例的處分。

4.抽樣調(diào)查責(zé)任追究制度對在省定量調(diào)查和舉報調(diào)查及市、縣半年度及年度抽樣調(diào)查中，出現(xiàn)了人口出生統(tǒng)計水份但不夠一票否決條件的村（社區(qū)），對行政聯(lián)村（社區(qū)）干部、計生聯(lián)村（社區(qū)）工作人員，村（社區(qū)）黨支部書記、村（社區(qū)）計生專干每例每人處分款500元，其他在職村干部各200元。

5.公眾人物與干職工違反計生政策處分制度1990年以來有違法生育或非法收養(yǎng)行為的，不得擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村委員會成員；干職工違法生育或非法收養(yǎng)的，一律開除公職；中央、省、市駐沾單位的干職工違法生育或非法收養(yǎng)的，建議其主管部門給予相應(yīng)處理；合同制人員違法生育的，一律解除勞動用工合同，不再聘用；是黨員的，一律開除黨籍。所有罰款依據(jù)由鎮(zhèn)方案生育辦公室提供，由鎮(zhèn)財政所從各單位轉(zhuǎn)移支付中扣除，繳入人口和方案生育工作經(jīng)費專戶。

二、強化村為主，夯實基層根底工作，穩(wěn)步提升計生工作水平

（一）進一步完善基層網(wǎng)底建立，堅持婦女小組長月例會制度，充分發(fā)揮婦女小組長在政策宣傳、情況收集、協(xié)同工作方面的積極作用。

（二）進一步強化村為主和村民自治。嚴格按要求搞好村級陣地建立和各種臺賬業(yè)務(wù)資料；加強流動人口管理，組織好本村（社區(qū)）的婦檢工作；完善利益導(dǎo)向機制，及時搞好獎勵扶助和特別扶助的摸底申報工作；