出租車行業(yè)管理方案

第第頁(yè)出租車行業(yè)管理方案一、統(tǒng)一思想。建立健全有效的工作保證體系和責(zé)任體系

各縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)出租汽車行業(yè)的特殊性和重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》國(guó)辦日號(hào)和省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省交通廳《關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)全省出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題意見的通知》甘政辦發(fā)〔號(hào)要求上來(lái)，結(jié)實(shí)樹立全局觀念，做到政令暢通，令行制止，確保整頓標(biāo)準(zhǔn)工作順利進(jìn)展。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工做好出租汽車整頓標(biāo)準(zhǔn)工作。要建立責(zé)任制度，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)和要求，制定具體措施，做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位、工作到位。要研究新情況、新問題，注意總結(jié)經(jīng)歷。

二、統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)展業(yè)全面安康協(xié)調(diào)開展

各縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門要正確處理出租汽車行業(yè)改革、開展和穩(wěn)定之間的關(guān)系，合理調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、司機(jī)和乘客之間的關(guān)系，維護(hù)各方權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、安康開展：要堅(jiān)持“以人為本”從營(yíng)造和諧社會(huì)、效勞城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展、滿足人民群眾出行需要出發(fā)，合理確定出租汽車開展的速度和規(guī)模，要加強(qiáng)對(duì)出租汽車企業(yè)的監(jiān)視管理，標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)行為，切實(shí)保障從業(yè)人員合法權(quán)益、營(yíng)造良好的從業(yè)環(huán)境和運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

三、重點(diǎn)突出，強(qiáng)化落實(shí)，確保工作取得實(shí)效

1全面清理整頓城市出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。從年月開場(chǎng)，各縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門一律不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)行政審批和有償出讓政策，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私下轉(zhuǎn)讓和倒賣經(jīng)營(yíng)權(quán)。已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的縣區(qū)當(dāng)?shù)卣M織財(cái)政、物價(jià)、交通、工商、勞動(dòng)保障等部門對(duì)年以來(lái)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的時(shí)間、數(shù)量、方式、程序和價(jià)格以及出讓資金的用途等進(jìn)展認(rèn)真清理，登記造冊(cè)上報(bào)市整頓標(biāo)準(zhǔn)出租汽車行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議辦公室。

2強(qiáng)化出租汽車宏觀調(diào)控，建立科學(xué)合理的出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。各縣區(qū)政府要進(jìn)一步加大出租汽車宏觀調(diào)控力度，標(biāo)準(zhǔn)出租汽車投放程序，嚴(yán)格控制新增運(yùn)力。對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)展認(rèn)真調(diào)查的根底上，通過加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)出租汽車市場(chǎng)需求和運(yùn)力供給的監(jiān)控，綜合當(dāng)?shù)氐腉DP增長(zhǎng)、人口數(shù)量、出行頻率、居民可支配收入和旅游業(yè)的開展等情況，合理制定轄區(qū)出租汽車投放規(guī)模，實(shí)行由交通部門領(lǐng)導(dǎo)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的效勞質(zhì)量招投標(biāo)制度，逐步建立健全出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、特別是對(duì)新增運(yùn)力，要認(rèn)真分析需求狀況，科學(xué)地評(píng)估現(xiàn)有出相汽車的使用效率和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見，防止因盲目投放運(yùn)力而造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3清理收費(fèi)工程，切實(shí)減輕出租汽車經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。各縣區(qū)政府要組織財(cái)政、物價(jià)、建立、交通等部門全面清理涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)工程和政府基金。對(duì)國(guó)家及省上已明令取消的收費(fèi)工程，不得繼續(xù)征收或變換名目征收。清理整頓的根底上，實(shí)行出租汽車“繳費(fèi)登記卡”制度。同時(shí)，物價(jià)和交通部門要根據(jù)出租汽車的市場(chǎng)供求狀況以及出租汽車企業(yè)、司機(jī)、旅客的承受能力等因素，嚴(yán)格審核運(yùn)營(yíng)本錢的根底上召開聽證會(huì)，對(duì)城市出租汽車的運(yùn)價(jià)水平和計(jì)價(jià)構(gòu)造進(jìn)展調(diào)整，對(duì)城市出租汽車因燃油上漲等因素增加的運(yùn)營(yíng)本錢，采取由企業(yè)、司機(jī)和乘客合理分擔(dān)的方法逐步予以消化。

4加快對(duì)城市出租汽車和公路出租汽車經(jīng)營(yíng)范圍的界定和管理。交通部門和運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要積極探索公路出租客運(yùn)的運(yùn)營(yíng)模式和監(jiān)管方法，合理界定出租汽車經(jīng)營(yíng)范圍。同時(shí)，應(yīng)盡快起草并向市政府上報(bào)《市出租汽車客運(yùn)管理方法》廣泛征求相關(guān)部門意見的根底上，制定科學(xué)、有效、符合我市實(shí)際的出租汽車宏觀調(diào)控政策和監(jiān)管措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極預(yù)防并妥善處理出租汽車行業(yè)可能發(fā)生的群體性事件。

5嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，維持市場(chǎng)秩序。各地政府要組織交通、公安、財(cái)政、物價(jià)、勞動(dòng)保障、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視等部門，按照8廳局委）聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于進(jìn)—步標(biāo)準(zhǔn)全省出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題意見的通知〉實(shí)施意見》和市政府辦公室批轉(zhuǎn)《市交通局關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)全市出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的意見的通知》精神，由交通部門牽頭，其它部門積極參加，按照各自職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)出租客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)視管理，開展打擊非法營(yíng)運(yùn)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治工作。

6加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)主體監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)行為。行業(yè)管理部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)出租汽車企業(yè)的承包、租賃等經(jīng)營(yíng)形式，標(biāo)準(zhǔn)駕駛員與出租汽車企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，做到責(zé)權(quán)平等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收費(fèi)合理。堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，以車輛掛靠，收取一次性“買斷金”風(fēng)險(xiǎn)抵押金”資產(chǎn)抵押金”和高額承包等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、牟取暴利的行為。要強(qiáng)化出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格管理，嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)，落實(shí)交通平安責(zé)任制，要監(jiān)視出租汽車企業(yè)與駕駛員簽訂標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的勞動(dòng)合同。同時(shí)，出租汽車企業(yè)要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照國(guó)家規(guī)定按時(shí)足額繳納根本養(yǎng)老、根本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

四、切實(shí)做好出租汽車市場(chǎng)穩(wěn)定工作

最近一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)燃油價(jià)格不斷上漲，導(dǎo)致出租汽車運(yùn)營(yíng)本錢上升，對(duì)出租汽車行行業(yè)帶來(lái)了一定的影響和一些不穩(wěn)定的因素。各地政府要進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)、整頓市場(chǎng)秩序，確保出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。一方面，相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)出租；氣車行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)了解轄區(qū)出租汽車企業(yè)和司機(jī)的運(yùn)營(yíng)本錢及收益變化情況．及時(shí)向政府和相關(guān)部門匯報(bào)、通報(bào)市場(chǎng)異常波動(dòng)信息，加強(qiáng)與各部門之間的溝通協(xié)調(diào)。另一方面，交通、公安、運(yùn)政、交警部門要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出租汽車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)