野生動(dòng)植物保護(hù)管理有關(guān)政策解讀課件

野生動(dòng)植物保護(hù)管理有關(guān)政策解讀

浙江省野生動(dòng)植物保護(hù)管理總站俞根連

大家上午好!一、野生動(dòng)物保護(hù)與利用的關(guān)系

1、野生動(dòng)物作為一種資源，其價(jià)值不僅體現(xiàn)在維持生態(tài)平衡上，資源是需要人類(lèi)開(kāi)發(fā)和利用的，但是野生動(dòng)物作為地球生物網(wǎng)中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是不能缺少的。動(dòng)物對(duì)地球，乃至人類(lèi)的生存都是至關(guān)重要的，所以利用野生動(dòng)物的時(shí)候一定要把握好度，要做到適度、合理、可持續(xù)利用。

2、野生動(dòng)物保護(hù)和利用之間并不矛盾。資源是需要人類(lèi)開(kāi)發(fā)和利用的，野生動(dòng)物作為生物連的重要組成部分，不能與自然界中其他環(huán)節(jié)包括人類(lèi)在內(nèi)的生物連部分割裂開(kāi)來(lái)，而獨(dú)立存在，但在利用野生動(dòng)物的時(shí)候不應(yīng)該走極端，人類(lèi)完全可以利用自己的聰明才智保護(hù)野生動(dòng)物，讓野生動(dòng)物與人類(lèi)和諧相處。

3、適當(dāng)?shù)睦靡吧鷦?dòng)物有利于野生動(dòng)物種群的發(fā)展和維護(hù)生態(tài)平衡。在一個(gè)動(dòng)物種群中，如果一個(gè)先天患病的動(dòng)物參加繁殖，則會(huì)導(dǎo)致此種群下一代患病比例增加，從而導(dǎo)致此種群質(zhì)量下降。長(zhǎng)期下去不利于生態(tài)平衡，反之，有利于此種群發(fā)展壯大和維持生態(tài)平衡。

二、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖管理

如何使我省野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)在21世紀(jì)健康持續(xù)發(fā)展?我認(rèn)為必須認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的各種問(wèn)題，首先在政策法規(guī)上對(duì)野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更為明確的界定，然后以市場(chǎng)為先導(dǎo)，緊緊依靠野生動(dòng)物養(yǎng)殖的科技創(chuàng)新，盡早建立起養(yǎng)殖、研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)、供、銷(xiāo)，科、工、貿(mào)經(jīng)營(yíng)體系。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我在這里談以下四點(diǎn)看法：

1.了解相關(guān)的法律法規(guī)，把握市場(chǎng)行情，認(rèn)真考察養(yǎng)殖項(xiàng)目，目前，我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定，野生動(dòng)物的人工養(yǎng)殖與開(kāi)發(fā)利用必須在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)辦理野生動(dòng)物馴養(yǎng)許可證和野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用核準(zhǔn)證，對(duì)于非重點(diǎn)保護(hù)品種原則上只允許合理利用其子二代，但在具體項(xiàng)目及規(guī)定上，各省市又各有區(qū)分，所以不可盲目飼養(yǎng)后才去考慮政策法規(guī)問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于各類(lèi)早已商品化的養(yǎng)殖品種，必須全面、深入地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，走聯(lián)合發(fā)展、精深加工和品牌營(yíng)銷(xiāo)的路子。

2.必須搞清所養(yǎng)野生動(dòng)物生物學(xué)特性和努力掌握野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖技術(shù)，野生動(dòng)物養(yǎng)殖看起來(lái)似乎簡(jiǎn)單，與家禽、家畜飼養(yǎng)等無(wú)多大差別，實(shí)際上并非如此。野生動(dòng)物養(yǎng)殖比飼養(yǎng)家畜家禽困

難得多，因?yàn)槿斯ゐB(yǎng)殖條件下的野生動(dòng)物多數(shù)馴養(yǎng)歷史不長(zhǎng)，仍屬野生動(dòng)物。即使像鹿類(lèi)這樣一類(lèi)馴養(yǎng)史上百年的動(dòng)物也遠(yuǎn)未達(dá)到家化飼養(yǎng)程度。因此，野生動(dòng)物的飼養(yǎng)實(shí)際仍屬馴養(yǎng)。通常需從引種、馴化開(kāi)始，逐漸過(guò)渡到人工飼養(yǎng)、繁殖、育種及產(chǎn)品加工生產(chǎn)等。由于野生動(dòng)物的種類(lèi)繁多，生物學(xué)特性各異，故表現(xiàn)出許多各自不同的固有規(guī)律和特點(diǎn)。必須針對(duì)性采取相應(yīng)的技術(shù)措施，才能達(dá)到人工馴養(yǎng)的目的。而且，在野生動(dòng)物飼養(yǎng)周期中，技術(shù)環(huán)節(jié)要求特別強(qiáng)，前一個(gè)生物學(xué)時(shí)期的飼養(yǎng)管理為后一個(gè)生物學(xué)時(shí)期奠定基礎(chǔ)和提供條件。在養(yǎng)殖生產(chǎn)中，任何一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)的失誤，都會(huì)造成全年不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，3.注意培育優(yōu)良品種，及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科研成果，科學(xué)是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)良的品種可以在相同的飼料、技術(shù)、設(shè)備和管理?xiàng)l件下取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。有條件的科研單位或野生動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)，要盡快開(kāi)展保護(hù)、培育優(yōu)良新品種的科研工作，改良和提高現(xiàn)存的多年近交繁殖、品種退化的獸群，注意開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)優(yōu)良品種資源，同時(shí)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種及其先進(jìn)的飼養(yǎng)繁殖和管理技術(shù)，使我省野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)成為含金量高的科技產(chǎn)業(yè)，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，注意開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)和加強(qiáng)信息交流，野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)要想取得較快的發(fā)展，在某種意義上取決于產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)和對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的判斷與把握。這一點(diǎn)大家一定要注意。我國(guó)現(xiàn)在飼養(yǎng)的不少野生動(dòng)物如鴕鳥(niǎo)、狐、鹿、熊等，其產(chǎn)品的銷(xiāo)售主要取決于國(guó)內(nèi)商品消費(fèi)和國(guó)際市場(chǎng)的需求。必須抓產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)注重養(yǎng)殖及其產(chǎn)品市場(chǎng)信息交流，努力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。野生動(dòng)物養(yǎng)殖必須與其終端消費(fèi)市場(chǎng)相對(duì)接。市場(chǎng)行情的多變性，也決定了野生動(dòng)物飼養(yǎng)業(yè)信息性強(qiáng)的特點(diǎn)。只有把握市場(chǎng)變化情況，生產(chǎn)銷(xiāo)售對(duì)路產(chǎn)品，才能有較穩(wěn)定和持久的經(jīng)濟(jì)效益?？傊?，野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)目前仍屬創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家尚存在一定的差距，野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化良性發(fā)展還需要方方面面的共同努力。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們的行政主管部門(mén)在扶持、服務(wù)、引導(dǎo)野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)大力發(fā)展方面還有太多的事情要做。藥管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麝、熊資源保護(hù)及其產(chǎn)品入藥管理的通知》（林護(hù)發(fā)[2004]252號(hào)）、國(guó)家林業(yè)局、衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類(lèi)資源保護(hù)和規(guī)范其產(chǎn)品入藥管理的通知》（林護(hù)發(fā)〔2007〕242號(hào))、國(guó)家林業(yè)局還制定了《商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的梅花鹿等54種陸生野生動(dòng)物名單》，這對(duì)限制非法貿(mào)易和保持物種種群的繁衍能力都有重要意義，也是與國(guó)際接軌的體現(xiàn)。因此，林業(yè)部門(mén)對(duì)于野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用行為應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)野生動(dòng)物的合理經(jīng)營(yíng)利用。四、有關(guān)政策解讀1、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)象牙及其制品規(guī)范管理的通知（林護(hù)發(fā)〔2008〕258號(hào)）各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：象是國(guó)際高度關(guān)注的瀕危物種。正確處理好象保護(hù)與象牙合理利用的關(guān)系，對(duì)維護(hù)我國(guó)象牙雕刻傳統(tǒng)工藝這一國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。為兼顧象保護(hù)和象牙雕刻傳統(tǒng)工藝的傳承，我國(guó)在強(qiáng)化象牙加工銷(xiāo)售規(guī)范化管理和執(zhí)法監(jiān)管等方面逐步探索、實(shí)施了一系列措施，建立起象牙雕刻品定點(diǎn)加工、定點(diǎn)銷(xiāo)售、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理制度及信息系統(tǒng)，有力遏制了走私及非法加工銷(xiāo)售象牙及其制品的犯罪勢(shì)頭，成效顯著，并得到國(guó)際社會(huì)主流的認(rèn)可，最終促使2008年7月《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）第57次常委會(huì)批準(zhǔn)我國(guó)可以從南非、納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋四國(guó)一次性購(gòu)買(mǎi)和進(jìn)口其政府庫(kù)存象牙原料，為解決我國(guó)象牙雕刻傳統(tǒng)工藝面臨的原料緊缺問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。

一、明確非洲象保護(hù)管理級(jí)別。按照《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定，現(xiàn)將非洲象核準(zhǔn)為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。對(duì)其活體及其產(chǎn)品，按原產(chǎn)我國(guó)的國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行管理。

二、全面核查庫(kù)存象牙原料及其制品。各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要在近期內(nèi)對(duì)本區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位和個(gè)人庫(kù)存象牙原料及其制品情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，對(duì)保管點(diǎn)、責(zé)任人、數(shù)量及來(lái)源情況逐一登記造冊(cè)，經(jīng)核實(shí)后于2009年3月1日前報(bào)送我局。特別是要強(qiáng)化監(jiān)管進(jìn)口原料，在其入境后在省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和我局委托的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，逐一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化封裝和登記注冊(cè)。對(duì)各地象牙原料統(tǒng)計(jì)、注冊(cè)情況，我局將組織抽查，確保對(duì)上述象牙原料或其制品的嚴(yán)格監(jiān)管。三、對(duì)象牙加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展清理整頓。為提高全行業(yè)象牙雕刻工藝水平和進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)象牙加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范管理，我局決定自即日起到2009年3月底開(kāi)展一次全面清理整頓，一是象牙加工企業(yè)須于2009年3月底達(dá)到以下條件或標(biāo)準(zhǔn)：象牙加工場(chǎng)所面積不小于50平方米，且工作臺(tái)、設(shè)備、燈光等配置合理、整潔、安全，流程科學(xué)；有獨(dú)立、安全、具備必要溫濕條件的象牙原料保存場(chǎng)所，且記錄臺(tái)帳清晰明了、不可更改；注冊(cè)資金達(dá)到200萬(wàn)元；具有中高級(jí)職稱(chēng)的技師不少于2人；建立了規(guī)范的管理制度，具有長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃，且科學(xué)合理可行。對(duì)屆時(shí)未能達(dá)到上述條件和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，將不再批準(zhǔn)其購(gòu)進(jìn)象牙原料。二是要求象牙制品銷(xiāo)售單位，具備供貨渠道、適宜的銷(xiāo)售場(chǎng)所及專(zhuān)用柜臺(tái)，并嚴(yán)格按要求在醒目

位置擺放象牙定點(diǎn)銷(xiāo)售標(biāo)志牌；建立了規(guī)范的管理制度，工作人員能對(duì)象牙制品標(biāo)識(shí)作出正確說(shuō)明和解釋。對(duì)屆時(shí)未能達(dá)到上述條件和標(biāo)準(zhǔn)的單位，各象牙加工企業(yè)應(yīng)停止向其供貨。三是企業(yè)工作人員均按照《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四是對(duì)存在涉嫌走私、非法出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售象牙及其制品的，一經(jīng)查實(shí)，依法查處。按照上述要求，各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，要立即對(duì)本區(qū)域內(nèi)象牙加工銷(xiāo)售情況進(jìn)行一次全面核查，于2009年5月1日前將核查情況和象牙加工企業(yè)及銷(xiāo)售單位的材料一并上報(bào)我局，我局將適時(shí)抽查，并對(duì)清理整頓后企業(yè)情況進(jìn)行評(píng)審和公告。五、進(jìn)一步完善象牙制品標(biāo)識(shí)管理試點(diǎn)措施。為確保對(duì)象牙制品的嚴(yán)格監(jiān)管，所有象牙制品須加載“中國(guó)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用管理專(zhuān)用標(biāo)識(shí)”方可出售、陳列、展覽或申辦允許出口證明書(shū)，并按照象牙制品分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)使用專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，做到“一物（制品）一標(biāo)（標(biāo)識(shí)）、物標(biāo)同行”。按照《公約》規(guī)定，利用從非洲四國(guó)進(jìn)口的象牙原料加工生產(chǎn)的象牙制品不得再次出口，因此，對(duì)這類(lèi)象牙制品，在加載“中國(guó)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用管理專(zhuān)用標(biāo)識(shí)”時(shí)，須明確加注“禁止出口”的字樣。象牙制品定點(diǎn)銷(xiāo)售場(chǎng)所還要擺放定點(diǎn)銷(xiāo)售、警示用語(yǔ)標(biāo)牌，散發(fā)宣傳卡，確保消費(fèi)者了解國(guó)家相關(guān)政策，自覺(jué)遵守國(guó)家規(guī)定。六、嚴(yán)格限定象牙原料年度消耗量，優(yōu)化原料配置機(jī)制。今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)將難以補(bǔ)充象牙原料。為防止我國(guó)現(xiàn)有庫(kù)存的及進(jìn)口的象牙原料在短期內(nèi)消耗殆盡，每年度全國(guó)象牙原料消耗總量原則上將控制在5噸以內(nèi)，確保維持象牙雕刻產(chǎn)業(yè)15-20年的原料需求。行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的象牙原料進(jìn)口企業(yè)或有庫(kù)存象牙原料的企業(yè)，要從維護(hù)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，擬定原料出售或調(diào)配計(jì)劃、合理價(jià)格，分期分批向我局申請(qǐng)行政許可，經(jīng)科學(xué)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)和批準(zhǔn)后方可實(shí)施。象牙加工企業(yè)，須于每年5月15日前按照行政許可有關(guān)規(guī)定，向我局申請(qǐng)本年度（當(dāng)年7月1日至次年6月30日）利用象牙原料計(jì)劃，經(jīng)統(tǒng)一評(píng)審，我局將依據(jù)科學(xué)評(píng)審意見(jiàn)作出行政許可決定。七、健全象牙原料及其制品信息管理系統(tǒng)。為強(qiáng)化對(duì)象牙原料及其制品的監(jiān)管，防止從非洲四國(guó)進(jìn)口象牙原料經(jīng)加工后再出口的情況，要進(jìn)一步完善象牙信息管理系統(tǒng)，對(duì)從非洲四國(guó)進(jìn)口的象牙設(shè)立專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化封裝和登記注冊(cè)的進(jìn)口原料在國(guó)家和企業(yè)兩級(jí)建立相互銜接的核銷(xiāo)制度，確保象牙制品的標(biāo)識(shí)與核銷(xiāo)的象牙原料相吻合，實(shí)現(xiàn)對(duì)象牙原料及其制品的動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)控。八、加強(qiáng)行業(yè)自律，提升雕刻工藝水平。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮引導(dǎo)和帶頭作用，協(xié)助主管部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作，積極提供政策咨詢、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、引導(dǎo)合法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)象牙雕刻技藝的研究和交流，提高工藝水平，集中力量創(chuàng)作藝術(shù)精品和佳作，培養(yǎng)一批藝術(shù)大師，逐步形成各有所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好發(fā)展格局，使具有悠久歷史的我國(guó)象牙雕刻傳統(tǒng)工藝得以發(fā)揚(yáng)光大，并不斷創(chuàng)新。九、完善執(zhí)法合作機(jī)制，加大宣傳力度。針對(duì)仍然存在的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或在古玩市場(chǎng)、收藏品市場(chǎng)、賓館飯店商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)商場(chǎng)等場(chǎng)所非法銷(xiāo)售象牙制品等行為，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同公安、文化、海關(guān)、工商等部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和宣傳，在情況嚴(yán)重的區(qū)域要適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)遏制走私及非法加工經(jīng)營(yíng)象牙及其制品的犯罪勢(shì)頭。對(duì)上述執(zhí)法工作中，各企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)要積極配合，及時(shí)舉報(bào)非法活動(dòng)動(dòng)向，提高執(zhí)法效率。此外，為履行《公約》相關(guān)義務(wù)，各地應(yīng)及時(shí)將有關(guān)執(zhí)法信息匯總上報(bào)，以加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織的交流和實(shí)施國(guó)際共同打擊行動(dòng)。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，將依法追究法律責(zé)任。

以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二OO八年十二月十六日申請(qǐng)行政許可，獲批準(zhǔn)后方可使用。非定點(diǎn)醫(yī)院自2008年3月1日起必須停止使用賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類(lèi)原材料的活動(dòng)。三、凡生產(chǎn)、銷(xiāo)售含賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類(lèi)原材料的成藥和產(chǎn)品自2008年1月1日起統(tǒng)一實(shí)行專(zhuān)用標(biāo)識(shí)制度；2008年3月1日起，所有含賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類(lèi)原材料的成藥和產(chǎn)品，須在其最小銷(xiāo)售單位包裝上加載“中國(guó)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用管理專(zhuān)用標(biāo)識(shí)”后方可進(jìn)入流通。有關(guān)企業(yè)具體使用專(zhuān)用標(biāo)識(shí)數(shù)量，根據(jù)行政許可的生產(chǎn)數(shù)量核算；對(duì)已經(jīng)生產(chǎn)庫(kù)存的，各生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位須盡快向所在地林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況，經(jīng)核實(shí)和依法履行法定行政許可手續(xù)，并一次性落實(shí)專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。

四、各地林業(yè)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督管理、中醫(yī)藥管理部門(mén)要予以高度重視，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立專(zhuān)門(mén)檔案，及時(shí)將《通知》要求落實(shí)到相關(guān)企業(yè)、單位。各有關(guān)單位要按照《通知》要求抓緊填報(bào)，逾期責(zé)任自負(fù)。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，采取各種有效形式進(jìn)行廣泛宣傳，爭(zhēng)取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主動(dòng)配合，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)抵制非法來(lái)源的野生動(dòng)物制品，并加強(qiáng)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)利用、走私賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類(lèi)原材料違法行為的打擊力度。

*關(guān)于加強(qiáng)賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類(lèi)資源保護(hù)和規(guī)范其產(chǎn)品入藥管理的通知（林護(hù)發(fā)[2007]242號(hào)）各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)、衛(wèi)生廳(局)、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局)、中醫(yī)藥管理局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

賽加羚羊、穿山甲、蛇類(lèi)均是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科研價(jià)值極高的陸生野生動(dòng)物，其產(chǎn)品是許多傳統(tǒng)中醫(yī)臨床用藥的重要原料來(lái)源。為保護(hù)好上述物種資源，兼顧我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥的可持續(xù)發(fā)展，在各級(jí)政府的指導(dǎo)和關(guān)心下，各級(jí)林業(yè)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督管理和中醫(yī)藥管理等部門(mén)在控制資源消耗、研究人工繁育技術(shù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)利用行為、打擊違法犯罪活動(dòng)等方面做了大量工作，取得了一定的成效。但由于資源繁育利用

激勵(lì)機(jī)制不健全、資源合理配置措施不到位等諸多原因，上述物種人工繁育一直未能從根本上得到突破，其原料只能依賴(lài)現(xiàn)有庫(kù)存或從野外、境外獲得。據(jù)全國(guó)野生動(dòng)物資源調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)穿山甲資源急劇下降到瀕危狀況；蛇類(lèi)資源總量不足20世紀(jì)80年代的1／10，并由此在局部地區(qū)引發(fā)生態(tài)問(wèn)題。此外，賽加羚羊角庫(kù)存量嚴(yán)重不足，使我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥正面臨著資源危機(jī)，并且走私賽加羚羊角入境的案件時(shí)有發(fā)生，引起國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》和世界自然保護(hù)聯(lián)盟還通過(guò)了有關(guān)賽加羚羊保護(hù)決議，要求加強(qiáng)管理、嚴(yán)格執(zhí)法。針對(duì)上述情況，為正確處理好資源保護(hù)與可持續(xù)利用的關(guān)系，促進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)和中醫(yī)藥事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)我國(guó)總體利益，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定對(duì)賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類(lèi)(指國(guó)家保護(hù)的或《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄所列的蛇類(lèi)，下同)及其產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)識(shí)管理試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)資源保護(hù)和規(guī)范其產(chǎn)品入藥管理?，F(xiàn)將有關(guān)具體措施通知如下：

一、停止野外獵捕活動(dòng)，促進(jìn)野外資源恢復(fù)與增長(zhǎng)

根據(jù)上述物種資源總量急劇下降的現(xiàn)狀，自本通知下達(dá)之日起，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)須停止核發(fā)賽加羚羊、穿山甲和稀有蛇類(lèi)特許獵捕證或狩獵證。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖或保障人身安全等特殊原因，各省級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)經(jīng)核實(shí)其目的和資源狀況，按國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)獵捕的賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類(lèi)，不得直接轉(zhuǎn)用于其他目的的經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)。

二、建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)參與野外資源恢復(fù)和人工繁殖活動(dòng)

大力恢復(fù)野外資源，突破賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類(lèi)人工馴養(yǎng)繁殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)性規(guī)?；B(yǎng)殖，是解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)原料來(lái)源的根本措施。各地要根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，研究建立“誰(shuí)投入，誰(shuí)受益”的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)資源利用企業(yè)，積極參與賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類(lèi)野外種群恢復(fù)和人工繁育活動(dòng)，突破技術(shù)難題。對(duì)馴養(yǎng)繁殖技術(shù)研究取得階段性成果的，報(bào)國(guó)家林業(yè)局組織科學(xué)論證通過(guò)后，可以開(kāi)展試點(diǎn)予以推廣，國(guó)家林業(yè)局將在加工利用、出售繁殖所獲的上述物種原材料或產(chǎn)品方面，予以扶持。三、核查原材料庫(kù)存情況，進(jìn)行登記造冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化封裝和定點(diǎn)保管

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)在近期內(nèi)，要盡快核實(shí)本區(qū)域有關(guān)單位庫(kù)存的賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類(lèi)原材料，將核查結(jié)果報(bào)送國(guó)家林業(yè)局，并委托國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物檢測(cè)中

心抽查和標(biāo)準(zhǔn)化封裝，對(duì)保管點(diǎn)、責(zé)任人、數(shù)量及封裝編號(hào)逐一登記造冊(cè)，確保上述原材料的嚴(yán)格監(jiān)管。

四、明確限定原材料使用范圍，宏觀控制資源消耗總量

為確保對(duì)資源消耗總量的宏觀控制，今后所有賽加羚羊、穿山甲原材料僅限用于定點(diǎn)醫(yī)院臨床使用和中成藥生產(chǎn)，并不得在定點(diǎn)醫(yī)院外以零售方式公開(kāi)出售；稀有蛇類(lèi)原材料除重點(diǎn)保障醫(yī)院臨床使用和中成藥生產(chǎn)外，可適量用于其它重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)和利用。按照上述要求，需要臨床使用賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類(lèi)各類(lèi)原材料的定點(diǎn)醫(yī)院，由衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局確定，非定點(diǎn)醫(yī)院自2008年3月1曰起須一律停止臨床使用上述原材料的活動(dòng)；因中成藥生產(chǎn)需要利用賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類(lèi)原材料的，必須是已取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)相應(yīng)藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)的企業(yè)；其他需要利用稀有蛇類(lèi)原材料的，須根據(jù)資源狀況嚴(yán)格控制。上述各類(lèi)原材料年度消耗控制量，由國(guó)家林業(yè)局組織科學(xué)論證后下達(dá)。

五、嚴(yán)格原材料購(gòu)銷(xiāo)及利用管理，規(guī)范流通秩序?yàn)榉乐狗欠▉?lái)源的賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類(lèi)各類(lèi)原材料混入合法流通渠道，核實(shí)后標(biāo)準(zhǔn)化封裝、登記在冊(cè)的上述原材料，只能銷(xiāo)售給中成藥生產(chǎn)企業(yè)、定點(diǎn)醫(yī)院和含稀有蛇類(lèi)成分產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，并只能用于生產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)的中成藥、產(chǎn)品或在定點(diǎn)醫(yī)院臨床使用。上述企業(yè)、定點(diǎn)醫(yī)院臨床使用。上述企業(yè)、定點(diǎn)醫(yī)院需要購(gòu)買(mǎi)原材料或利用庫(kù)存原材料從事相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)或臨床使用時(shí)，應(yīng)說(shuō)明原材料來(lái)源、投料生產(chǎn)或使用計(jì)劃，附具有關(guān)材料，按國(guó)家規(guī)定向林業(yè)部門(mén)申請(qǐng)行政許可，獲批準(zhǔn)后方可實(shí)施。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)依法實(shí)施上述行政許可事項(xiàng)時(shí)，須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局下達(dá)的各類(lèi)原材料年度消耗控制量，不得超量許可。

六、統(tǒng)一實(shí)行專(zhuān)用標(biāo)識(shí)制度

自2008年1月1日起，對(duì)含賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類(lèi)原材料的成藥和產(chǎn)品，開(kāi)始實(shí)行標(biāo)識(shí)管理試點(diǎn)；至2008年3月1日起，所有含賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類(lèi)原材料的成藥和產(chǎn)品，須在其最小銷(xiāo)售單位包裝上加載“中國(guó)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用管理專(zhuān)用標(biāo)識(shí)”后方可進(jìn)入流通。有關(guān)企業(yè)具體使用專(zhuān)用標(biāo)識(shí)的數(shù)量，根據(jù)其按法定程序獲得行政許可的生產(chǎn)數(shù)量核算，由國(guó)家林業(yè)局委托全國(guó)野生動(dòng)植物研究發(fā)展中心具體安排。加載有專(zhuān)用標(biāo)識(shí)的上述成藥或產(chǎn)品，其銷(xiāo)售、運(yùn)輸可不再辦理相關(guān)證明。

按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，未依法獲得行政許可的，不得利用賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類(lèi)原材料從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未加載專(zhuān)用標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品也不得進(jìn)入流通。對(duì)已經(jīng)生產(chǎn)庫(kù)存的，各生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位須盡快向所在地省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況，經(jīng)核實(shí)和依法履行法定行政許可手續(xù)后，參照上述程序一次性安排專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。加載專(zhuān)用標(biāo)識(shí)后的上述產(chǎn)品可繼續(xù)流通，直至銷(xiāo)售完畢。七、提高認(rèn)識(shí)，相互配合，加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，確保各項(xiàng)保護(hù)管理措施順利實(shí)施

加強(qiáng)賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類(lèi)保護(hù)管理，規(guī)范其產(chǎn)品生產(chǎn)流通，是根據(jù)資源現(xiàn)狀，為維護(hù)中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而采取的綜合性管理措施，各級(jí)林業(yè)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督管理、中醫(yī)藥管理部門(mén)要予以高度重視，要主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)企業(yè)等單位，并在本部門(mén)內(nèi)指定專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間溝通和配合，形成合力，特別是對(duì)重大問(wèn)題，要集體研究，爭(zhēng)取問(wèn)題及時(shí)得到解決；要加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取有關(guān)企業(yè)和全社會(huì)的理解和支持，特別是要告知有關(guān)企業(yè)等單位，未經(jīng)行政許可擅自利用瀕危物種資源或經(jīng)營(yíng)未加載專(zhuān)用標(biāo)識(shí)的相應(yīng)產(chǎn)品屬觸犯法律的行為；要切實(shí)加大執(zhí)法力度，適時(shí)組織多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)利用、走私賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類(lèi)原材料的行為，遏制破壞資源的勢(shì)頭，確保上述保護(hù)管理措施的順利實(shí)施。以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二○○七年十一月十二日3、轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于對(duì)野生動(dòng)物觀賞展演單位野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)進(jìn)行清理整頓和監(jiān)督檢查的通知（浙林辦護(hù)〔2010〕47號(hào)）各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)局：

為進(jìn)一步規(guī)范野生動(dòng)物觀賞行為，引導(dǎo)全行業(yè)沿著生態(tài)文明方向健康發(fā)展，現(xiàn)將國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于對(duì)野生動(dòng)物觀賞展演單位野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)進(jìn)行清理整頓和監(jiān)督檢查的通知》（林護(hù)發(fā)〔2010〕195號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹實(shí)施。一、提高認(rèn)識(shí)，迅速組織開(kāi)展自查自糾。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要高度重視，立即組織林政、公安等相關(guān)人員，對(duì)照《通知》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物園、野生動(dòng)物園、野生動(dòng)物觀賞園、馬戲團(tuán)等所有野生動(dòng)物觀賞展演單位的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所的設(shè)施條件、技術(shù)能力、經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、檔案記錄、活體標(biāo)記、廣告宣傳和經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)方面進(jìn)行自查自糾，提出整改措施和期限。各單位自查自糾情況，請(qǐng)于8月25日前上報(bào)我廳野保總站。

二、認(rèn)真開(kāi)展清理整頓，督促落實(shí)各項(xiàng)制度。各地林業(yè)主管部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物觀賞展演單位開(kāi)展一次全面檢查，在檢查中存在的問(wèn)題要限期督促整改。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自展演的，堅(jiān)決依法取締。從2010年7月30日至12月31日，暫停受理以觀賞為目的馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物和引進(jìn)野生動(dòng)物種源的行政許可申請(qǐng)三、進(jìn)一步規(guī)范野生動(dòng)物觀賞展演單位的管理。嚴(yán)格執(zhí)行2007年5月我廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物園管理的通知》（浙林護(hù)〔2007〕68號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的交換管理，嚴(yán)格控制兇猛野生動(dòng)物的進(jìn)出；制止低俗廣告、野生動(dòng)物與觀眾零距離接觸、虐待性表演、違規(guī)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物產(chǎn)品等各種不當(dāng)行為。要消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患和完善應(yīng)急預(yù)案，確保珍貴瀕危野生動(dòng)物種群安全和公眾衛(wèi)生健康。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，正面宣傳，確保清理整頓和監(jiān)督檢查工作順利進(jìn)行；要逐級(jí)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，組織力量實(shí)地參與各單位自查自糾工作；要做好總結(jié)評(píng)估，確保清理整頓取得實(shí)效。我廳近期將組織人員赴各地進(jìn)行檢查指導(dǎo)，查找問(wèn)題和不足。在清理整頓工作期間，我廳設(shè)立舉報(bào)電話：6，歡迎監(jiān)督。二О一О年七月二十九日*國(guó)家林業(yè)局關(guān)于對(duì)野生動(dòng)物觀賞展演單位野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)進(jìn)行清理整頓和監(jiān)督檢查的通知林護(hù)發(fā)〔2010〕195號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

動(dòng)物園、野生動(dòng)物園等野生動(dòng)物觀賞展演單位，是以野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖為基礎(chǔ)，具有自然保護(hù)科普教育、弘揚(yáng)生態(tài)文化、公眾休閑娛樂(lè)、野生動(dòng)物種源保存和科學(xué)研究等功能的機(jī)構(gòu)。在各級(jí)政府的關(guān)心重視下，各地不斷加強(qiáng)野生動(dòng)物觀賞展演場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，提高科普教育水平，在完備城市功能、提升城市品位、倡導(dǎo)人與自然和諧等方面發(fā)揮了積極作用。但在發(fā)展過(guò)程中，部分野生動(dòng)物觀賞展演單位由于片面“求全求大”、技術(shù)能力跟不上、過(guò)度注重經(jīng)濟(jì)效益、后續(xù)保障措施不到位等原因，導(dǎo)致以不當(dāng)方式對(duì)待野生動(dòng)物、違規(guī)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物產(chǎn)品以及野生動(dòng)物非正常死亡、傷人等事件時(shí)有發(fā)生，還屢屢出現(xiàn)低俗廣告、誤導(dǎo)性宣傳等情況，不僅給珍貴瀕危野生動(dòng)物種群安全和公眾衛(wèi)生健康帶來(lái)隱患，有悖于弘揚(yáng)生態(tài)文化的宗旨，也對(duì)我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)形象和聲譽(yù)造成不良影響。針對(duì)上述情況，為進(jìn)一步規(guī)范野生動(dòng)物觀賞展演行為，引導(dǎo)全行業(yè)沿著生態(tài)文明方向健康發(fā)展，經(jīng)研究，我局決定對(duì)野生動(dòng)物觀賞展演單位野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及相關(guān)活動(dòng)，開(kāi)展一次全面的清理整頓和監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、組織野生動(dòng)物觀賞展演單位開(kāi)展自查自糾。本通知下達(dá)后，各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要立即通知轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物園、野生動(dòng)物園、野生動(dòng)物觀賞園、馬戲團(tuán)等所有野生動(dòng)物觀賞展演單位，要求其依據(jù)有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖的法律法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)本單位野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所設(shè)施及條件、技術(shù)能力、經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、檔案記錄、活體標(biāo)記、廣告宣傳、經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)方面，進(jìn)行全面的自查自糾，并立即停止低俗廣告、野生動(dòng)物與觀眾零距離接觸、虐待性表演、違規(guī)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物產(chǎn)品等各種不當(dāng)行為。對(duì)規(guī)章制度不健全、管理不善、設(shè)施條件簡(jiǎn)陋等問(wèn)題要立即整改，尤其是要消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患和完善應(yīng)急預(yù)案，確保珍貴瀕危野生動(dòng)物種群安全和公眾衛(wèi)生健康；對(duì)短期內(nèi)難以完成整改的問(wèn)題，要作出詳細(xì)說(shuō)明，提出整改措施和期限。各單位自查自糾情況，須于8月31日前上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。

二、加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。在清理整頓過(guò)程中，各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要組織力量赴野生動(dòng)物觀賞展演單位，實(shí)地指導(dǎo)各單位自查自糾工作，查找問(wèn)題和不足，提出整改意見(jiàn)。國(guó)家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把清理整頓工作作為當(dāng)前野生動(dòng)植物監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我局將根據(jù)各地開(kāi)展清理整頓的實(shí)際情況，派出專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查組，赴各省、自治區(qū)、直轄市調(diào)研清理整頓進(jìn)展，抽查有關(guān)單位自查自糾及整改落實(shí)情況，并在了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，研究進(jìn)一步規(guī)范管理野生動(dòng)物觀賞展演等相關(guān)活動(dòng)的政策和措施。三、暫停受理以觀賞展演為目的馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和引進(jìn)野生動(dòng)物種源的行政許可申請(qǐng)。為確保清理整頓工作力度，2010年7月30日至12月31日期間，暫停受理以觀賞展演為目的馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和引進(jìn)野生動(dòng)物種源的行政許可申請(qǐng)。在此期間，依法定程序已獲批準(zhǔn)的相關(guān)行政許可事項(xiàng)，可繼續(xù)執(zhí)行其所獲行政許可決定。因特殊情形，確需在此期間申請(qǐng)且不能推遲的相關(guān)行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)單位須作出書(shū)面說(shuō)明，依法定程序報(bào)批。

四、做好清理整頓工作總結(jié)和評(píng)估。野生動(dòng)物觀賞展演單位完成自查自糾并上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)后，各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同國(guó)家林業(yè)局駐當(dāng)?shù)厣仲Y源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)地監(jiān)督檢查情況，對(duì)其自查自糾情況作出結(jié)論。對(duì)各方面情況良好或經(jīng)自我整改達(dá)到要求的，予以確認(rèn)；對(duì)存在問(wèn)題和不足的，下達(dá)整改意見(jiàn)和期限；對(duì)存在非法行為的，嚴(yán)格依法采取停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)處罰、吊銷(xiāo)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證、沒(méi)收野生動(dòng)物、移交司法部門(mén)處理等措施。同時(shí)，還要對(duì)本區(qū)域清理整頓和監(jiān)督檢查總體情況進(jìn)行總結(jié)，分析本區(qū)域行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究提出引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展和強(qiáng)化規(guī)范管理的意見(jiàn)和建議，并附上對(duì)各單位自查自糾情況的結(jié)論，于2010年9月31日前報(bào)送國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、正面宣傳，確保清理整頓和監(jiān)督檢查工作收到實(shí)效。對(duì)野生動(dòng)物觀賞展演單位野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行清理整頓和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，是保障珍貴瀕危野生動(dòng)物種群安全、維護(hù)公眾衛(wèi)生健康、弘揚(yáng)生態(tài)文化、樹(shù)立我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)對(duì)外形象的重要舉措，各級(jí)林主管部門(mén)對(duì)此要予以高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)指定責(zé)任人，研究制定清理整頓和監(jiān)督檢查工作方案，周密部署、穩(wěn)妥推進(jìn)，確保不發(fā)生意外情況。在工作進(jìn)行過(guò)程中，要切實(shí)做好正面宣傳，促使野生動(dòng)物觀賞展演單位深入認(rèn)識(shí)開(kāi)展清理整頓的必要性，自覺(jué)配合各項(xiàng)工作，同時(shí)還要發(fā)揮公眾輿論監(jiān)督的特殊作用，廣泛爭(zhēng)取公眾的理解和支持，確保清理整頓不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式、收到實(shí)效，從而促使該行業(yè)在保護(hù)野生動(dòng)物、強(qiáng)化科普教育、弘揚(yáng)生態(tài)文化等方面更好地發(fā)揮積極作用。

特此通知。

二○一○年七月二十六日*國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司《關(guān)于對(duì)暫停受理以觀賞展演為目的馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和引進(jìn)野生動(dòng)物種源等行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)切實(shí)做好信息公開(kāi)的函》（護(hù)動(dòng)函〔2010〕74號(hào)）各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

為進(jìn)一步規(guī)范野生動(dòng)物觀賞展演行為，引導(dǎo)全行業(yè)沿著生態(tài)文明方向健康發(fā)展，國(guó)家林業(yè)局決定對(duì)野生動(dòng)物觀賞展演單位野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及相關(guān)活動(dòng)，開(kāi)展一次全面的清理整頓和監(jiān)督檢查，并于2010年7月26日下發(fā)了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于

對(duì)野生動(dòng)物觀賞展演單位野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)進(jìn)行清理整頓和監(jiān)督檢查的通知》（林護(hù)發(fā)［2010］195號(hào)）。

按照通知要求，為確保清理整頓工作順利進(jìn)行，2010年7月30日至12月31日期間，暫停受理以觀賞展演為目的馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和引進(jìn)野生動(dòng)物種源的行政許可申請(qǐng)。在此期間，依法定程序已獲批準(zhǔn)的相關(guān)行政許可事項(xiàng)，可繼續(xù)執(zhí)行其所獲行政許可決定。因特殊情形，確需在此期間申請(qǐng)且不能推遲的相關(guān)行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)單位需作出書(shū)面說(shuō)明，依法定程序報(bào)批。

為貫徹好上述要求，并避免從業(yè)單位或人員因不了解有關(guān)信息導(dǎo)致工作安排不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，請(qǐng)

你們通過(guò)多種渠道公開(kāi)上述信息，特別是在行政許可受理場(chǎng)所，要采取張貼告示、散發(fā)宣傳單等方式，確保社會(huì)廣泛知曉。

對(duì)該期間提出行政許可申請(qǐng)的特殊情形，屬于配合政治、外交、重大社會(huì)公益活動(dòng)、科研項(xiàng)目的，或國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中涉及我方重大利益的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理。對(duì)工作中出現(xiàn)的其他特殊情形，請(qǐng)及時(shí)向我司反映情況，并提出妥善處理的意見(jiàn)和建議。

特此函告。二○一○年七月三十日*我們2007年就下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物園的管理通知》（浙林護(hù)〔2007〕68號(hào)，<P97>）

4、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于下達(dá)2010-2011年度實(shí)驗(yàn)用猴經(jīng)營(yíng)利用限額有關(guān)事項(xiàng)的通知（林護(hù)發(fā)〔2010〕199號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：

按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)用猴管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（林護(hù)發(fā)〔2004〕124號(hào)）要求，根據(jù)全國(guó)各馴養(yǎng)繁殖單位實(shí)驗(yàn)用猴種群申報(bào)數(shù)據(jù)和各地林業(yè)主管部門(mén)核查、抽查意見(jiàn)，經(jīng)組織專(zhuān)家評(píng)審，核定了有關(guān)單位2010-2011年度實(shí)驗(yàn)用猴經(jīng)營(yíng)利用限額，現(xiàn)予下達(dá)（見(jiàn)附件），并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、調(diào)整實(shí)驗(yàn)用猴年度經(jīng)營(yíng)利用限額執(zhí)行期限，嚴(yán)格執(zhí)行限額管理

本次下達(dá)的2010-2011年度實(shí)驗(yàn)用猴經(jīng)營(yíng)利用限額執(zhí)行至2011年7月31日。在此期間，各養(yǎng)殖單位在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售或出口實(shí)驗(yàn)用猴及衍生物（含血清、血漿、器官等），須將數(shù)量嚴(yán)格控制在限額范圍內(nèi)，其中，在限額內(nèi)實(shí)施國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售行為的，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)依行政許可程序?qū)徟?；在限額內(nèi)實(shí)施出口的，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核后，直接向國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申辦允許出口證明書(shū)。因特殊情況需超限額出口實(shí)驗(yàn)用猴及其衍生物的，須詳細(xì)說(shuō)明理由和提供相應(yīng)的證明材料，向我局另行申請(qǐng)行政許可。本文印發(fā)前已獲行政許可出口或國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)利用實(shí)驗(yàn)用猴及其衍生物的，不再?gòu)母黟B(yǎng)殖單位2010-2011年度經(jīng)營(yíng)利用限額中扣除。今后實(shí)驗(yàn)用猴年度經(jīng)營(yíng)利用限額按當(dāng)年8月1日至次年7月31日?qǐng)?zhí)行，各地須組織實(shí)驗(yàn)用猴養(yǎng)殖單位于每年1月31日前完成申報(bào)和初步核查。對(duì)未能及時(shí)申報(bào)的，將暫停其該年度經(jīng)營(yíng)利用限額。

為鼓勵(lì)養(yǎng)研一體化，對(duì)養(yǎng)殖單位在本場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展科學(xué)研究利用實(shí)驗(yàn)用猴的，可不計(jì)算在年度經(jīng)營(yíng)利用限額內(nèi)，但須按季度上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。

二、嚴(yán)格控制從國(guó)外引進(jìn)種源，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)種源調(diào)劑

各養(yǎng)殖單位需要調(diào)劑實(shí)驗(yàn)用猴種源的，應(yīng)優(yōu)先考慮從國(guó)內(nèi)其它養(yǎng)殖單位引種。國(guó)內(nèi)種源調(diào)劑可不扣除出讓單位的經(jīng)營(yíng)利用限額，但不得從其他沒(méi)有經(jīng)營(yíng)利用限額的養(yǎng)殖單位引種。確有必要從國(guó)外引進(jìn)種源的，須詳細(xì)說(shuō)明理由，并對(duì)擬引進(jìn)的種源提供人工繁育子二代以上個(gè)體的有效證明，按法定程序申請(qǐng)行政許可。我局將依法組織科學(xué)評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查，并依據(jù)科學(xué)評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論作出行政許可決定。

三、繼續(xù)推行實(shí)驗(yàn)用猴標(biāo)記管理

各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要繼續(xù)督促各養(yǎng)殖單位統(tǒng)一采用活體芯片技術(shù)對(duì)實(shí)驗(yàn)用猴進(jìn)行標(biāo)記，完善個(gè)體檔案和譜系，提高管理水平。尤其是對(duì)實(shí)驗(yàn)用猴種源個(gè)體，須于2010年12月31日全面完成種源個(gè)體標(biāo)記的；對(duì)從國(guó)外引進(jìn)的種源個(gè)體須在其引進(jìn)入場(chǎng)后30日內(nèi)完成標(biāo)記。對(duì)未能如期完成種源個(gè)體標(biāo)記的養(yǎng)殖單位，將停止其從國(guó)外引進(jìn)種源和國(guó)內(nèi)種源調(diào)劑活動(dòng)，并將對(duì)其下一年度實(shí)驗(yàn)用猴經(jīng)營(yíng)利用限額采取必要的調(diào)控措施。

四、強(qiáng)化對(duì)實(shí)驗(yàn)用猴養(yǎng)殖利用的監(jiān)督檢查，不斷提高養(yǎng)殖利用及經(jīng)營(yíng)管理水平，嚴(yán)厲打擊走私和濫捕亂獵行為

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)實(shí)驗(yàn)用猴養(yǎng)殖利用活動(dòng)的監(jiān)管，經(jīng)常性實(shí)地檢查其養(yǎng)殖場(chǎng)所設(shè)施和技術(shù)條件，核實(shí)各養(yǎng)殖單位實(shí)驗(yàn)用猴存欄情況與個(gè)體檔案、譜系及“國(guó)家林業(yè)局實(shí)驗(yàn)用猴養(yǎng)殖存欄申報(bào)系統(tǒng)”記錄信息的一致性，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的誤報(bào)、漏報(bào)等情況，監(jiān)督其及時(shí)予以糾正；對(duì)弄虛作假、偽報(bào)瞞報(bào)等行為及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、走私等活動(dòng)，及時(shí)會(huì)同公安、工商、海關(guān)等部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，從而有效防止走私、非法獵捕來(lái)源的實(shí)驗(yàn)用猴借養(yǎng)殖為名進(jìn)入科研及經(jīng)營(yíng)利用領(lǐng)域，為實(shí)驗(yàn)用猴養(yǎng)殖利用行業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：2010-2011年度實(shí)驗(yàn)用猴養(yǎng)殖單位經(jīng)營(yíng)利用限額表

附件2010-2011年度實(shí)驗(yàn)用猴養(yǎng)殖單位經(jīng)營(yíng)利用限額表省份馴養(yǎng)繁殖單位獼猴食蟹猴北京軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心19275北京北京協(xié)爾鑫生物資源研究所35423江蘇蘇州西山中科實(shí)驗(yàn)動(dòng)物有限公司3081198浙江寧波市鄞州東吳天童獼猴養(yǎng)殖場(chǎng)875、獵區(qū)管理（見(jiàn)請(qǐng)示文件）6、許可證、核準(zhǔn)證管理（見(jiàn)文件P94）7、關(guān)于印發(fā)《浙江省野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁育利用示范基地申報(bào)辦法(試行)》的通知（浙林護(hù)〔2009〕108號(hào)）為更好地發(fā)展我省野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁育業(yè)，大力推動(dòng)以利用野外資源為主向利用人工繁育資源為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定《浙江省野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁育利用示范基地申報(bào)辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

今年的申報(bào)工作，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）林業(yè)局按本辦法要求組織開(kāi)展，于2009年12月25日前報(bào)市林業(yè)局，經(jīng)審核后于2009年12月30日前報(bào)省林業(yè)廳。浙江省野生動(dòng)物植物馴養(yǎng)繁殖利用示范基地申報(bào)辦法（試行）第一章總則

第一條

為更好地發(fā)展野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁育業(yè)、大力推動(dòng)以利用野外資源為主向利用人工繁育資源為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，全面促進(jìn)野生動(dòng)植物資源可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》、《浙江省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，及國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合公布的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010-2012年）》，特制定《浙江省野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁育利用示范基地申報(bào)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）。

第二條開(kāi)展野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁育利用示范基地申報(bào)、認(rèn)定、授牌工作，旨在引導(dǎo)及規(guī)范野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁育利用業(yè)的發(fā)展，提升野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁育利用規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖利用業(yè)的發(fā)展。第二章申報(bào)條件

第三條凡符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定從事野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、野生植物人工培植、野生動(dòng)植物經(jīng)營(yíng)、加工利用的單位（個(gè)人），且具備以下條件，均可以申報(bào)浙江省野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁育利用示范基地。

一、示范基地具有一定的規(guī)模。馴養(yǎng)繁殖養(yǎng)殖的種類(lèi)、數(shù)量在同類(lèi)養(yǎng)殖中位于全省前列；野生植物人工培植種類(lèi)、面積；野生動(dòng)植物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加工利用的年產(chǎn)值在同類(lèi)中屬于全省領(lǐng)先。

二、具有科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，場(chǎng)區(qū)建設(shè)布局科學(xué)合理，有較為先進(jìn)和完善的配套設(shè)施，符合環(huán)保要求。

三、種源譜系清晰，品質(zhì)優(yōu)良。產(chǎn)品質(zhì)量符合要求，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高，經(jīng)濟(jì)效益好。

四、

在新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用中取得較好成績(jī)，在當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)起到很好的示范作用。第三章申報(bào)程序

第四條

申報(bào)單位（個(gè)人）根據(jù)本《辦法》的規(guī)定，向所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)審核同意后，由各市統(tǒng)一報(bào)省林業(yè)廳。

第五條省林業(yè)廳對(duì)各地的申報(bào)材料每年組織一次評(píng)審，對(duì)符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人），經(jīng)核準(zhǔn)后，授予浙江省野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖利用示范基地稱(chēng)號(hào)。

第六條對(duì)示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每二年考核一次，示范基地應(yīng)在考核期末將工作總結(jié)報(bào)省林業(yè)廳。在此期間，如發(fā)生不附合本辦法任何一項(xiàng)，本廳有權(quán)取消其示范基地稱(chēng)號(hào)。對(duì)通過(guò)考核的基地，繼續(xù)保留浙江省野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁育利用示范基地稱(chēng)號(hào)。第四章附則

第七條本辦法由浙江省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。附件2浙江省野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁育利用示范基地申報(bào)表企業(yè)名稱(chēng)：（蓋章）法人代表聯(lián)系電話手機(jī)聯(lián)系人聯(lián)系電話手機(jī)地址郵編就業(yè)人數(shù)其中大專(zhuān)以上文化程度人數(shù)企業(yè)年產(chǎn)值(萬(wàn)元)固定資產(chǎn)（萬(wàn)元）企業(yè)發(fā)展概況及申報(bào)理由：（內(nèi)容填不完可另附紙）縣林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)：（蓋章）年月日市林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)：

（蓋章）年月日省林業(yè)廳審定意見(jiàn)：

（蓋章）年月日

8、項(xiàng)目申報(bào)(1)極小種群植物保護(hù)與繁育工程項(xiàng)目（浙林計(jì)〔2010〕60號(hào)）a、對(duì)極小種群分布區(qū)遭到破壞的生境進(jìn)行恢復(fù)和改造，搶救性保護(hù)珍稀瀕危野生植物的野外種群；b、對(duì)生境變化導(dǎo)致生存受到威脅的極小種群個(gè)體進(jìn)行移植；c、在極小種群遭受自然災(zāi)害時(shí)采取拯救措施；d、在極小種群重點(diǎn)分布區(qū)開(kāi)展保護(hù)拯救試點(diǎn)示范等，使瀕危物種得到有效的保護(hù)；e、極小種群種源人工繁育補(bǔ)助或人工培植的珍稀瀕危野生植物重引入；f、對(duì)極小種群野生植物調(diào)查監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。支持環(huán)節(jié)：防護(hù)設(shè)施購(gòu)建、保護(hù)設(shè)備購(gòu)置；極小種群原生境的重建或恢復(fù)；極小種群種物種培育、拯救及遷地保護(hù)等極小種群野生植物就地保護(hù)建設(shè)內(nèi)容一覽表序號(hào)物種原生地管護(hù)權(quán)宣傳教育監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生境恢復(fù)與改善備注1東方水韭明確落實(shí)宣教牌監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析設(shè)立標(biāo)牌圍欄保護(hù)監(jiān)測(cè)水質(zhì)，維護(hù)生境建立保護(hù)點(diǎn)2銀杏監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析營(yíng)造原生地人工種群原生母樹(shù)保護(hù)3百山祖冷杉專(zhuān)題宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析駁坎，圍欄適度剔除建群物種（亮葉水青岡），減少種間競(jìng)爭(zhēng)；改善生境4黃杉明確落實(shí)（部分）宣傳牌、科普手冊(cè)、提高保護(hù)意識(shí)、倡導(dǎo)生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析圍欄原生地毛竹林、山核桃林、山茱萸林實(shí)施生態(tài)經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)管護(hù)5圓柏監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析原生母樹(shù)保護(hù)6穗花杉明確落實(shí)宣教牌監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析封禁保護(hù)加強(qiáng)管護(hù)7紅豆杉明確落實(shí)（部分）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析控制群落郁閉度加強(qiáng)管護(hù)8普陀鵝耳櫪明確落實(shí)專(zhuān)題宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析圍欄建立保護(hù)點(diǎn)9天臺(tái)鵝耳櫪明確落實(shí)宣教牌，專(zhuān)題宣傳，擴(kuò)大影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析圍欄苗期保護(hù)（喜光）加強(qiáng)管護(hù)10華榛監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析加強(qiáng)管護(hù)和防獸11天目鐵木明確落實(shí)專(zhuān)題宣傳，擴(kuò)大影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析圍欄適度剔除菜、竹、茶；恢復(fù)生境、建立保護(hù)點(diǎn)12臺(tái)灣水青岡明確落實(shí)（部分）科普手冊(cè)、提高保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析設(shè)立四海山保護(hù)小區(qū)或保護(hù)點(diǎn)13青檀明確落實(shí)科普手冊(cè)、提高保護(hù)意識(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析圍欄改善生境；原生地山核桃林實(shí)施生態(tài)經(jīng)營(yíng)設(shè)立保護(hù)小區(qū)或保護(hù)點(diǎn)14長(zhǎng)序榆明確落實(shí)（部分）科普手冊(cè)、提高保護(hù)意識(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析適度開(kāi)窗，增加苗期光照設(shè)立保護(hù)點(diǎn)或保護(hù)小區(qū)15連香樹(shù)科普手冊(cè)、提高保護(hù)意識(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析加強(qiáng)管護(hù)16景寧木蘭明確落實(shí)科普手冊(cè)、提高保護(hù)意識(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析設(shè)立草魚(yú)塘保護(hù)小區(qū)17天目木姜子明確落實(shí)（部分）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析18浙江潤(rùn)楠明確落實(shí)宣教牌監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析設(shè)立標(biāo)牌圍欄保護(hù)建立保護(hù)點(diǎn)19伯樂(lè)樹(shù)明確落實(shí)（部分）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析加強(qiáng)管護(hù)20長(zhǎng)柄雙花木明確落實(shí)科普手冊(cè)、提高保護(hù)意識(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析設(shè)立保護(hù)小區(qū)21銀縷梅明確落實(shí)（部分）科普手冊(cè)、提高保護(hù)意識(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析部分圍欄保護(hù)修復(fù)生境、適度剔出競(jìng)爭(zhēng)物種設(shè)立保護(hù)小區(qū)或保護(hù)點(diǎn)22杜仲明確落實(shí)（部分）科普手冊(cè)、提高保護(hù)意識(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析控制群落毛竹生長(zhǎng)設(shè)立保護(hù)小區(qū)23玉蘭葉石楠明確落實(shí)宣教牌、科普手冊(cè)、提高保護(hù)意識(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析駁坎，圍欄保護(hù)修復(fù)生境、適度控制毛竹生長(zhǎng)設(shè)立青山湖保護(hù)小區(qū)（與細(xì)果秤錘樹(shù)）、果期保護(hù)24紅豆樹(shù)明確落實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析掛牌保護(hù)設(shè)立慶元黃田保護(hù)小區(qū)25膀胱果宣教牌監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析加強(qiáng)管護(hù)26羊角槭監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析生境恢復(fù)加強(qiáng)管護(hù)和防蟲(chóng)27毛柄小勾兒茶明確落實(shí)宣傳牌、科普手冊(cè)、提高保護(hù)意識(shí)、倡導(dǎo)生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析部分圍欄保護(hù)原生地山核桃林實(shí)施生態(tài)經(jīng)營(yíng)設(shè)立保護(hù)小區(qū)、保護(hù)點(diǎn)、28海濱木槿明確落實(shí)宣教牌、科普手冊(cè)、提高保護(hù)意識(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析保護(hù)點(diǎn)29華頂杜鵑明確落實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析適度剔出競(jìng)爭(zhēng)物種；苗期保護(hù)加強(qiáng)管護(hù)30堇葉紫金牛明確落實(shí)宣教牌、科普手冊(cè)、提高保護(hù)意識(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析部分圍欄保護(hù)管護(hù)，避免毛竹林分高強(qiáng)度經(jīng)營(yíng)保護(hù)點(diǎn)、31細(xì)果秤錘樹(shù)明確落實(shí)宣教牌、科普手冊(cè)、提高保護(hù)意識(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析駁坎，圍欄保護(hù)修復(fù)生境；適度控制毛竹生長(zhǎng)設(shè)立臨安青山湖保護(hù)小區(qū)（與玉蘭葉石楠）、建德烏石灘保護(hù)小區(qū)32浙江安息香明確落實(shí)宣教牌監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析設(shè)立建德桃花塢保護(hù)小區(qū)或保護(hù)點(diǎn)33睡菜宣教牌監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析圍欄監(jiān)測(cè)水質(zhì)，維護(hù)生境加強(qiáng)管護(hù)34日本莢蒾明確落實(shí)宣教牌、科普手冊(cè)、提高保護(hù)意識(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析設(shè)立保護(hù)點(diǎn)35長(zhǎng)喙毛茛澤瀉明確落實(shí)宣教牌、科普手冊(cè)、提高保護(hù)意識(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析圍欄監(jiān)測(cè)水質(zhì)，維護(hù)生境設(shè)立保護(hù)點(diǎn)表5-1浙江省極小種群野生植物保護(hù)優(yōu)先序列表序號(hào)中文名瀕危等級(jí)是否特產(chǎn)種群數(shù)量植株數(shù)量分布類(lèi)型成數(shù)（區(qū)內(nèi)/區(qū)外）形態(tài)類(lèi)型保護(hù)優(yōu)先序列9天臺(tái)鵝耳櫪1極危（CR）特產(chǎn)2180/10落葉喬木18普陀鵝耳櫪1極危（CR）特產(chǎn)11特殊保護(hù)落葉喬木211天目鐵木1極危（CR）特產(chǎn)15特殊保護(hù)落葉喬木33百山祖冷杉1極危（CR）特產(chǎn)1310/0常綠喬木432浙江安息香1極危（CR）特產(chǎn)1100/10落葉灌木523玉蘭葉石楠1極危（CR）特產(chǎn)1230/10落葉灌木616景寧木蘭1極危（CR）特產(chǎn)1610/10落葉灌木731細(xì)果秤錘樹(shù)1極危（CR）特產(chǎn)24790/10落葉灌木826羊角槭1極危（CR）特產(chǎn)1410/0落葉喬木918浙江潤(rùn)楠2瀕危（EN)140/10常綠喬木106穗花杉2瀕危（EN)1100/10常綠喬木1121銀縷梅2瀕危（EN)21823.5/6.5落葉喬木1227毛柄小勾兒茶2瀕危（EN)3608.83/1.17落葉喬木13

13青檀3易危（VU)22500/10落葉喬木1415連香樹(shù)2瀕危（EN)3409.75/0.25落葉喬木1514長(zhǎng)序榆2瀕危（EN)79248.5/1.5落葉喬木1624紅豆樹(shù)3易危（VU)43730/10常綠喬木17

2銀杏2瀕危（EN)12660/10落葉喬木187紅豆杉3易危VU)2629.7/0.3常綠喬木1919伯樂(lè)樹(shù)2瀕危EN)108114.5/5.5落葉喬木201東方水韭1極危（CR）19500/10草本2128海濱木槿2瀕危（EN)5620/10落葉灌木224黃杉3易危（VU)42760.3/9.7常綠喬木2322杜仲3易危（VU)21720.2/9.8落葉喬木2451圓柏3易危（VU)31703.5/6.5常綠喬木257天目木姜子3易危（VU)511488.5/1.5落葉喬木