衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座

一、我國衛(wèi)生信息化發(fā)展軌跡二、十二五衛(wèi)生信息化基本框架三、衛(wèi)生信息化建設(shè)指導(dǎo)意見四、衛(wèi)生信息化發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)五、河北怎么辦、怎樣干衛(wèi)生信息化相關(guān)政策解讀

衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第1頁一、我國衛(wèi)生信息化發(fā)展軌跡我國衛(wèi)生信息化可追溯至20世紀(jì)七、八十年代，大致可分為四個階段。●

單機單用戶應(yīng)用階段●

部門級系統(tǒng)應(yīng)用階段●

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下系統(tǒng)應(yīng)用階段●

區(qū)域衛(wèi)生信息化探索階段

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第2頁衛(wèi)生信息化相關(guān)政策解讀

第一次全國衛(wèi)生信息化工作會議與國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)。1998年特大洪災(zāi)后，依據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，經(jīng)財政部同意立項，投資2個億，于年4月開啟了國家衛(wèi)生信息網(wǎng)項目建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、連點成網(wǎng)，疫報先行。

衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第3頁衛(wèi)生信息化相關(guān)政策解讀

經(jīng)過項目標(biāo)布署實施，到年,基本建成了覆蓋國家、省、地、縣四級衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，全國2861個縣(市、區(qū))，333個地(市)，31個?。ㄊ校?、自治區(qū)和新疆建設(shè)兵團基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成、設(shè)備到位、網(wǎng)絡(luò)開通。

衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第4頁衛(wèi)生信息化相關(guān)政策解讀

年，全國2/3省完成了省級衛(wèi)生行政部門機關(guān)局域網(wǎng)、門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)。有力推進了電子政務(wù)與辦公自動化、疫情匯報、小區(qū)衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健、遠程醫(yī)學(xué)教育等信息系統(tǒng)建設(shè)。

衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第5頁醫(yī)療機構(gòu)信息化快速推進，年上六個月衛(wèi)生部調(diào)查數(shù)據(jù)表明，全國省部屬醫(yī)院投資進行信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)百分比占省部屬醫(yī)院總數(shù)84%，地(市)級醫(yī)院百分比到達40%，縣級醫(yī)院百分比約為34%。

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第6頁衛(wèi)生信息化相關(guān)政策解讀

第二次全國衛(wèi)生信息化工作會議

年10月召開，時任部長張文康到會作主要講話，規(guī)財司長陳嘯宏作會議總結(jié)。會議印發(fā)了全國衛(wèi)生信息化發(fā)展綱要（征求意見稿），提出建立功效比較完備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)安全可靠，與衛(wèi)生改革發(fā)展相適應(yīng)衛(wèi)生信息化體系目標(biāo)。

衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第7頁衛(wèi)生信息化相關(guān)政策解讀

衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要

年衛(wèi)生部出臺《全國衛(wèi)生信息化發(fā)展綱要-年》（衛(wèi)辦發(fā)［］74號）指導(dǎo)思想：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場、安全可靠、務(wù)求實效?；緲?biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、確保安全、以法治業(yè)、經(jīng)濟實效、因地制宜。衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第8頁衛(wèi)生信息化相關(guān)政策解讀

奮斗目標(biāo)：到年建立起功效比較完備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)安全可靠，與衛(wèi)生改革與發(fā)展相適應(yīng)衛(wèi)生信息化體系，經(jīng)濟發(fā)達地域衛(wèi)生信息化建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用到達中等發(fā)達國家水平，其余地域衛(wèi)生信息化建設(shè)要處于發(fā)展中國家前列。衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第9頁衛(wèi)生信息化相關(guān)政策解讀

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（體系）建設(shè)針對非典中暴露出一些問題，衛(wèi)生部按照黨中央、國務(wù)院要求，提出用3年左右時間，建立覆蓋各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全國公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（體系）目標(biāo)。衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第10頁三級平臺：建立國家、省、地（市）三級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

五級網(wǎng)絡(luò)：建立連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）、地（市）、省、國家五級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)雙向信息傳輸網(wǎng)絡(luò)?？v向到底，橫向到邊:觸角延伸到村；連接各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第11頁衛(wèi)生信息化相關(guān)政策解讀

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革年，國家《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見》將衛(wèi)生信息化與公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供給以及醫(yī)療管理機制、運行機制、價格形成機制、監(jiān)管機制、科技和人才保障、法律制度等并列，稱為新醫(yī)改“四梁八柱”。

衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第12頁二、“十二五”國家衛(wèi)生信息化框架目標(biāo)任務(wù)：初步建立全國衛(wèi)生信息化基本框架，基本建立實用共享、覆蓋城鎮(zhèn)全國衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第13頁基本框架：“3521+2工程”建立國家、省、地市縣三級衛(wèi)生信息平臺完善五大業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建立兩個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫健全覆蓋全行業(yè)一個衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建立和推廣居民健康卡建立衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第14頁總體思緒：一是利用平臺技術(shù)，聯(lián)通縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合，促進業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，從根本上消除“信息煙囪”、“信息孤島”現(xiàn)象。

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第15頁二是統(tǒng)籌完善業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，突出服務(wù)功效，共享各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息，優(yōu)化流程，促進醫(yī)療質(zhì)量提升、醫(yī)療費用降低，直接讓人民群眾受益。規(guī)范公共衛(wèi)生信息搜集、整理、分析，增強政府公共衛(wèi)生管理和科學(xué)決議能力。

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第16頁三是以居民電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)資源庫標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為重點，經(jīng)過信息平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與業(yè)務(wù)協(xié)同以及對居民健康動態(tài)管理。

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第17頁四是以配置統(tǒng)一、規(guī)范居民健康卡為突破口，促進互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息有效交換，方便居民享受連續(xù)預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第18頁居民健康卡用于身份識別，滿足健康信息存放，實現(xiàn)跨地域跨機構(gòu)就醫(yī)、數(shù)據(jù)交換和費用結(jié)算基礎(chǔ)載體，是計算機可識別CPU卡，是居民健康檔案、電子病歷索引號唯一載體，支撐居民電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)在各系統(tǒng)間共享交換。衛(wèi)生信息化相關(guān)政策解讀

衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第19頁三、加強衛(wèi)生信息化建設(shè)指導(dǎo)意見年6月，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強衛(wèi)生信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》（衛(wèi)辦發(fā)[]38號），重申了加緊推進衛(wèi)生信息化建設(shè)對有效落實各項醫(yī)改辦法主要性和戰(zhàn)略意義，明確了年乃至年全國衛(wèi)生信息化建設(shè)目標(biāo)和方向。

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第20頁年初步建立全國衛(wèi)生信息化基本框架。

年建立完善實用共享、覆蓋城鎮(zhèn)全國衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)，為實現(xiàn)人人享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)提供有力技術(shù)支撐。

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第21頁意見重申衛(wèi)生信息化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)(24字方針)，即“惠及居民、服務(wù)應(yīng)用，統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，政府主導(dǎo)、多方參加”。意見首次提出，以居民健康卡為聯(lián)結(jié)介質(zhì)，強化三級衛(wèi)生信息平臺橫向聯(lián)絡(luò)，整合五項業(yè)務(wù)縱向功效和應(yīng)用，促進互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享。

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第22頁意見首次將建立衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系擺在重點任務(wù)首位，框架由3521+2轉(zhuǎn)為2+3521。意見首次將中醫(yī)藥信息系統(tǒng)建設(shè)納入全國衛(wèi)生信息化通盤考慮，強調(diào)中醫(yī)藥信息系統(tǒng)是衛(wèi)生信息化主要組成部分。

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第23頁意見要求，各級衛(wèi)生行政部門，要會同本級財政、發(fā)展改革部門把衛(wèi)生信息平臺建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)運行維護和衛(wèi)生信息化管理經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，要切實加大對衛(wèi)生信息化建設(shè)投入，并重點支持平臺建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫等建設(shè)。

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第24頁衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃四條基本標(biāo)準(zhǔn)之一是堅持強化能力建設(shè)。要求以醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍和信息化建設(shè)為戰(zhàn)略重點，強化人才資源是第一資源理念，加緊實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，培育高素質(zhì)衛(wèi)生人才；大力加強信息化建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平。

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第25頁《規(guī)劃》在布署“十二五”期間，要做好七項重點工作中，專列一條，要求推進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。內(nèi)容涵蓋區(qū)域信息平臺建設(shè)、規(guī)范化居民電子健康檔案建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)、醫(yī)院信息化建設(shè)、全國統(tǒng)一醫(yī)藥衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、區(qū)域統(tǒng)一預(yù)約掛號平臺建設(shè)、三級醫(yī)院與縣級醫(yī)院遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)等。

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第26頁四、發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)當(dāng)今世界，信息化已成為發(fā)展大趨勢，信息技術(shù)正在以勢不可擋速度，迅猛地滲透到政治、經(jīng)濟、社會、文化各個領(lǐng)域。我們生產(chǎn)、生活和工作正在因信息化而發(fā)生全方面深刻地改變。衛(wèi)生信息化相關(guān)政策解讀

衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第27頁“十二五”時期,是我國全方面建成小康社會關(guān)鍵時期。伴隨新一輪醫(yī)改深入和健康戰(zhàn)略實施，信息服務(wù)需求與日俱增，衛(wèi)生信息化面臨著很多發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。必須保持清醒頭腦，順應(yīng)歷史時尚，抓住發(fā)展機遇，決不能讓信息化成為深化醫(yī)改工作一塊短板。衛(wèi)生信息化相關(guān)政策解讀

衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第28頁醫(yī)改政策驅(qū)動衛(wèi)生信息化快速發(fā)展年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見》要求建立實用共享醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。年4月國務(wù)院《十二五期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》，對今后4年衛(wèi)生信息化建設(shè)作出布署，要求加緊醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第29頁國家政策為衛(wèi)生信息化發(fā)展提供確保《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》將醫(yī)藥衛(wèi)生信息化作為醫(yī)藥衛(wèi)生重點工程內(nèi)容，要求推進基層和公立醫(yī)院信息化。國家政務(wù)信息化工程“十二五”建設(shè)規(guī)劃，將全民健康保障信息化工程納入國家主要信息系統(tǒng)建設(shè)，要求建立以居民電子健康檔案、電子病歷、一卡通為重點公共服務(wù)信息系統(tǒng)。

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第30頁多部委力推衛(wèi)生信息化發(fā)展國家信息中心教授委員會主任寧家駿透露,中心正和衛(wèi)生部共同研究規(guī)劃全民健康保障信息化工程,當(dāng)前基本框架已構(gòu)建完成。據(jù)第三方機構(gòu)IDC公布匯報顯示，年全國醫(yī)療行業(yè)IT經(jīng)費支出達146.3億元，較上年增加28.9%，預(yù)計未來5年仍可達18.4%。衛(wèi)生信息化相關(guān)政策解讀

衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第31頁中央連續(xù)增加對衛(wèi)生信息化建設(shè)投入財政部、國家發(fā)改委已連續(xù)3年安排超出65個億資金支持衛(wèi)生信息化。建設(shè)內(nèi)容包含綜合衛(wèi)生信息化建設(shè)、公立醫(yī)院改革試點城市信息化建設(shè)、遠程醫(yī)療、縣醫(yī)院能力建設(shè)、村衛(wèi)生室信息化建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)等。衛(wèi)生信息化相關(guān)政策解讀

衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第32頁醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)軌對衛(wèi)生信息化發(fā)展提出新要求21世紀(jì)是生命科學(xué)與信息技術(shù)相互交融時代，轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)帶來了醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)學(xué)理念和醫(yī)學(xué)模式革命。大衛(wèi)生、大健康、大醫(yī)學(xué)以及整合統(tǒng)一系統(tǒng)理論，在推進醫(yī)學(xué)革新同時，對信息技術(shù)提出了更多、更高、更新要求。衛(wèi)生信息化相關(guān)政策解讀

衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第33頁信息技術(shù)革命為發(fā)展帶來新契機信息技術(shù)既是深化醫(yī)改主要抓手，也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要技術(shù)支撐。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合以及移動互聯(lián)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，必將對衛(wèi)生信息化發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，并帶來根本性變革。衛(wèi)生信息化相關(guān)政策解讀

衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第34頁衛(wèi)生信息化工作實現(xiàn)10個方面突破●以醫(yī)改監(jiān)測評定為重點，在數(shù)據(jù)質(zhì)量提升和挖掘分析利用方面有所突破；●以衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查研究為重點，在衛(wèi)生改革與循證決議支持方面有所突破；●以實施十二五衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃為重點，在整合資源和政策辦法方面有所突破；衛(wèi)生信息化相關(guān)政策解讀

衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第35頁●以區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)為重點，在互聯(lián)互通和資源共享方面有所突破；●以居民健康卡建設(shè)為重點，在試點地域推廣應(yīng)用方面有所突破；●以衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)研究開發(fā)為重點，在標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用方面有所突破；●以醫(yī)院電子病歷建設(shè)為重點，在優(yōu)化流程和服務(wù)創(chuàng)新方面有所突破；

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第36頁●以公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集成建設(shè)為重點，在重點疾病和死因監(jiān)測方面有所突破；●以落實施業(yè)信息安全等級保護為重點，在加強信息安全新技術(shù)應(yīng)用方面有所突破；●以衛(wèi)生統(tǒng)計信息人才隊伍建設(shè)為重點，在實施四項人才工程方面有所突破。

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衛(wèi)生信息化政策解讀專家講座第37頁以創(chuàng)新精神推進衛(wèi)生信息化建設(shè)●

充分認