內(nèi)折小U袋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)建議

內(nèi)折小U袋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)建議

加快科技創(chuàng)新體系與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)換代，大力培育包裝品牌。引導(dǎo)企業(yè)從設(shè)計(jì)、選材、生產(chǎn)、檢測(cè)、管理等各環(huán)節(jié)全面提升包裝產(chǎn)品品質(zhì)。積極采用低成本和綠色生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展低克重、高強(qiáng)度、功能化紙包裝制品，增強(qiáng)紙制品防水、防潮、抗菌、阻燃等性能，拓展紙包裝的應(yīng)用范圍；鼓勵(lì)采用環(huán)保型原料和助劑發(fā)展可定制的環(huán)境友好型塑料包裝制品，應(yīng)用高阻隔、選擇透過(guò)、環(huán)境感知以及寬幅制備等新技術(shù)，增強(qiáng)塑料包裝制品防護(hù)、保質(zhì)和智能屬性；倡導(dǎo)以薄壁金屬和覆膜鐵、覆膜鋁等新型材料生產(chǎn)金屬包裝制品，提升金屬包裝材料的利用率和抗腐蝕性能；創(chuàng)新包裝計(jì)量、檢驗(yàn)與檢測(cè)技術(shù)，加快發(fā)展各類先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，不斷完善質(zhì)量檢測(cè)體系與手段，有效強(qiáng)化包裝產(chǎn)品的品質(zhì)保障。紙制品包裝行業(yè)屬行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性紙制品包裝行業(yè)上游主要為造紙、油墨以及機(jī)械設(shè)備等行業(yè)，下游主要為食品飲料、日化用品、煙草、電子電器、醫(yī)藥等主要消費(fèi)行業(yè)領(lǐng)域。上游原材料中，原紙占生產(chǎn)成本比重較高。下游方面，紙制品包裝終端消費(fèi)應(yīng)用行業(yè)較多，下游行業(yè)市場(chǎng)空間廣泛，各領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。行業(yè)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于中西式餐廳、新式飲品（茶飲、果飲等）、服裝鞋帽、休閑食品、醫(yī)藥、圖書等零售消費(fèi)領(lǐng)域，以上領(lǐng)域具備足夠的市場(chǎng)空間、優(yōu)質(zhì)的龍頭企業(yè)客戶，為行業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，居民可支配收入和社會(huì)消費(fèi)需求也隨之增長(zhǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)態(tài)影響下，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)及模式不斷升級(jí)，網(wǎng)購(gòu)、外賣等新型消費(fèi)模式不斷崛起。下游應(yīng)用消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)品除通過(guò)線下實(shí)體店、商超、百貨等傳統(tǒng)渠道銷售外，通過(guò)線上電商等互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售正逐漸被大眾接受和推廣。（一）紙制品包裝行業(yè)餐飲領(lǐng)域根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)餐飲服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模2019年達(dá)到4．672萬(wàn)億元，2014年-2019年復(fù)合增長(zhǎng)率為10．9%。受下游消費(fèi)需求波動(dòng)影響，2020年前3月餐飲行業(yè)收入同比下降44．3%。餐飲行業(yè)已實(shí)現(xiàn)了持續(xù)復(fù)蘇，2020年餐飲行業(yè)總收入達(dá)到3．952萬(wàn)億元（同比下降15．41%），其中2020年10月和2020年12月分別實(shí)現(xiàn)0．8%和0．4%的同比正增長(zhǎng)，表明市場(chǎng)呈穩(wěn)健復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。2021年，餐飲行業(yè)市場(chǎng)需求恢復(fù)性增長(zhǎng)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額中餐飲收入為4．69萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)18．6%。未來(lái)隨著社會(huì)消費(fèi)需求恢復(fù)增長(zhǎng)，整體餐飲行業(yè)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)餐飲行業(yè)目前呈現(xiàn)了連鎖化、品牌化的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年以來(lái)連鎖餐飲總收入增速已領(lǐng)先行業(yè)，2018年-2019年增長(zhǎng)率達(dá)到13．5%（餐飲業(yè)平均為8．6%）。此外，由于消費(fèi)者對(duì)品牌聲譽(yù)和食品安全的認(rèn)知度不斷提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低的小型餐飲企業(yè)市場(chǎng)份額正逐步縮減，未來(lái)具備品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的餐飲企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將保持優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)餐飲行業(yè)目前也呈現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化特征。從消費(fèi)產(chǎn)品來(lái)看，隨著居民消費(fèi)水平的提升，消費(fèi)群體的變化，越來(lái)越多的年輕人對(duì)于西式餐飲、新式飲品（茶飲、果飲等）等表現(xiàn)了較高的消費(fèi)熱情。Frost&Sullivan數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)西式餐飲在餐飲行業(yè)收入占比逐年提升，2019年占比達(dá)到15．2%；近幾年，新式飲品（茶飲、果飲等）品牌如喜茶、蜜雪冰城等市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，與正餐相比具備高頻消費(fèi)的特點(diǎn)，預(yù)計(jì)未來(lái)其在整體餐飲行業(yè)中的比重也將穩(wěn)步擴(kuò)大。從消費(fèi)方式看，具備方便、快捷、節(jié)約等特點(diǎn)的外帶及外賣方式也逐漸被消費(fèi)者接受和推廣。作為餐飲行業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)鏈條，紙制品餐飲包裝在餐飲行業(yè)中的地位越來(lái)越重要。紙制品包裝相比較一般塑料包裝等，具備環(huán)保、健康、提升品牌價(jià)值、保護(hù)隱私等優(yōu)勢(shì)，特別是近年來(lái)隨著國(guó)家環(huán)保政策執(zhí)行力度的不斷深入，人們對(duì)于餐飲及餐飲包裝安全性的不斷高要求，餐飲領(lǐng)域的紙制品包裝正成為大眾接受和推廣的主要方式。未來(lái)隨著餐飲行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，紙制品餐飲包裝市場(chǎng)將面臨廣闊的市場(chǎng)空間。（二）紙制品包裝行業(yè)服裝鞋帽領(lǐng)域隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)推進(jìn)，近年來(lái)我國(guó)服裝鞋帽行業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2020年受下游消費(fèi)需求波動(dòng)影響，我國(guó)服裝鞋帽行業(yè)總體零售額為23，659億元，同比下降9．72%，2021年下游消費(fèi)需求改善，服裝鞋帽行業(yè)消費(fèi)恢復(fù)正常、增速相對(duì)較高，預(yù)計(jì)未來(lái)整體行業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。作為服裝鞋帽的傳統(tǒng)外包裝，紙制品包裝行業(yè)與服裝鞋帽行業(yè)具備高度關(guān)聯(lián)性。下游行業(yè)的市場(chǎng)消費(fèi)情況影響著紙制品包裝行業(yè)的發(fā)展。目前服裝鞋帽行業(yè)出現(xiàn)了需求個(gè)性化、定制化的發(fā)展趨勢(shì)。行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)提出了相應(yīng)的要求，更有利于具備規(guī)模、技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)弗若斯特沙利文報(bào)告，按零售額計(jì)算，2021年中國(guó)休閑食品行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模為8，251億元，2016年至2021年年復(fù)合增長(zhǎng)率為6．1%。受居民可支配收入增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、消費(fèi)場(chǎng)景日益豐富、創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)以及零售渠道不斷改善等因素的推動(dòng)，中國(guó)休閑食品市場(chǎng)將持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年至2025年年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到7．3%。按零售額計(jì)算，2025年中國(guó)休閑食品行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到人民幣11，014億元。根據(jù)中康咨詢數(shù)據(jù)，2015-2019年，中國(guó)藥品零售市場(chǎng)（線下+線上）保持約8．0%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率。隨著國(guó)家藥品相關(guān)政策的推動(dòng)落地，2019年開始，線上醫(yī)藥銷售滲透率有逐漸擴(kuò)大之勢(shì)。未來(lái)隨著整個(gè)醫(yī)藥零售行業(yè)的紙質(zhì)外帶包裝的應(yīng)用普及，整體醫(yī)藥外帶紙包裝市場(chǎng)將面臨廣闊的發(fā)展空間。根據(jù)《2020中國(guó)圖書零售市場(chǎng)報(bào)告》，近年來(lái)我國(guó)圖書零售市場(chǎng)保持了穩(wěn)健的發(fā)展趨勢(shì)，2015年至2019年，中國(guó)圖書零售市場(chǎng)保持10%以上增速，2019年中國(guó)圖書零售市場(chǎng)碼洋規(guī)模約為1，022．7億元，2020年受到下游需求波動(dòng)影響首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)圖書零售市場(chǎng)碼洋規(guī)模為970．8億元，僅下降5．07%。2021年，中國(guó)圖書零售市場(chǎng)碼洋規(guī)模為986．8億元，同比上升1．65%。預(yù)計(jì)下游消費(fèi)需求恢復(fù)增長(zhǎng)后，國(guó)內(nèi)圖書零售市場(chǎng)的規(guī)模將繼續(xù)保持發(fā)展態(tài)勢(shì)。紙制品包裝行業(yè)現(xiàn)狀（一）紙制品包裝是國(guó)內(nèi)包裝行業(yè)重要支柱2022年，紙制品包裝行業(yè)（即紙和紙板容器行業(yè)）規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為3，045．47億元，占包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總收入的24．77%。2021年，紙制品包裝行業(yè)（即紙和紙板容器行業(yè)）規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為3，192．03億元，占包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總收入的26．51%。2020年，紙制品包裝行業(yè)（即紙和紙板容器行業(yè)）規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為2，884．74億元，占包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總收入的28．66%。（二）我國(guó)紙制品包裝行業(yè)國(guó)際地位突出近年來(lái)，隨著全球包裝產(chǎn)業(yè)逐步向以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國(guó)紙制品包裝行業(yè)在全球紙包裝產(chǎn)業(yè)中的地位日益突出，已成為全球重要的紙制品包裝供應(yīng)國(guó)家，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)紙制品包裝行業(yè)進(jìn)出口總額為56．28億美元，同比增長(zhǎng)15．45%，其中出口額為54．77億美元，同比增長(zhǎng)15．89%；2019年我國(guó)紙制品包裝行業(yè)進(jìn)出口總額為65．09億美元，其中出口額為63．54億美元，同比增長(zhǎng)16．01%。2020年我國(guó)紙制品包裝行業(yè)進(jìn)出口總額為67．60億美元，其中出口額為66．13億美元，同比增長(zhǎng)4．08%。2021年我國(guó)紙制品包裝行業(yè)進(jìn)出口總額為88．40億美元，其中出口額為86．69億美元，同比增長(zhǎng)31．09%。2022年我國(guó)紙制品包裝行業(yè)進(jìn)出口總額為100．30億美元，其中出口額為99．13億美元，同比增長(zhǎng)14．35%。（三）紙制品包裝行業(yè)集中度較低目前，國(guó)內(nèi)紙制品包裝行業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)2，000家，行業(yè)內(nèi)大多生產(chǎn)廠商為中小型企業(yè)。雖然經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，行業(yè)內(nèi)已出現(xiàn)一批規(guī)模較大、技術(shù)水平先進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)，但從整體看，紙制品包裝行業(yè)集中度仍較低，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，形成了充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。紙制品包裝概述（一）紙制品包裝的定義紙制品包裝是指用紙及紙板為原料，通過(guò)印刷、成型等工序制成的紙袋、紙杯、紙盒、紙箱等紙和紙板容器的統(tǒng)稱。在眾多包裝材料中，紙與紙板作為包裝材料有悠久的歷史，是應(yīng)用最廣泛的包裝形式之一。隨著生產(chǎn)技術(shù)和加工工藝的提升，紙制品包裝可部分替代塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝等其他包裝形式，應(yīng)用范圍越來(lái)越廣泛。（二）紙制品包裝分類紙制品包裝按包裝形式主要分為一次性包裝和耐用型包裝，按照功能分類主要分為通用型紙包裝、特殊用途紙包裝、食品紙包裝以及印刷類紙包裝。（三）紙制品包裝的特點(diǎn)紙制品包裝具有特點(diǎn)：①綠色環(huán)保。紙作為環(huán)境友好型材料具備良好的可再生性和可降解性，國(guó)家限塑令政策下，塑料包裝應(yīng)用將受到限制，紙制品包裝由于其綠色環(huán)保特性成為塑料包裝的重要替代，發(fā)展空間十分廣闊；②易于造型和裝飾。紙質(zhì)材料可根據(jù)不同的商品，設(shè)計(jì)出各式各樣的箱型、盒型、袋型等，同時(shí)，紙質(zhì)材料有良好的印刷性能，印刷品字跡清晰，圖案鮮明、牢固、精美，可很好地發(fā)揮包裝的展示和促銷功能；③輕量化趨勢(shì)。受益于造紙技術(shù)的進(jìn)步，原紙的力學(xué)、機(jī)械性能不斷優(yōu)化，能夠以更少的用紙量實(shí)現(xiàn)相同或者更優(yōu)的產(chǎn)品功能；④功能性特征逐漸增多。原紙易與其他材料（淋膜、涂層）結(jié)合，可提升紙制品包裝的防滲、防水、防油等功能。原紙易于加工，通過(guò)進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，可以提升紙制品包裝的力學(xué)性能，如承重、抗拉等，從而擴(kuò)大紙包裝的使用范圍。開展綠色生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)發(fā)展體系（一）強(qiáng)化綠色發(fā)展理念充分發(fā)揮包裝企業(yè)在推廣適度包裝、倡行理性消費(fèi)中的橋梁、紐帶和引導(dǎo)作用，促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及使用者在包裝全生命周期主動(dòng)踐行綠色發(fā)展理念，選擇合適品種率先落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。落實(shí)國(guó)家循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃和能源、資源消耗等總量與強(qiáng)度雙控行動(dòng)，完善計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)等節(jié)能減排的基本手段，從原材料來(lái)源、生產(chǎn)、廢棄物回收處理等全生命周期的資源消耗、能耗、排放等方面開展對(duì)包裝品的環(huán)保綜合評(píng)估。研究制定包裝廢棄物回收利用促進(jìn)政策，依托再生資源回收體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，優(yōu)化包裝廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與上游生產(chǎn)商、銷售商合作，利用現(xiàn)有物流體系，嘗試構(gòu)建包裝廢棄物逆向物流體系。（二）發(fā)展綠色包裝材料加速推進(jìn)綠色化、高性能包裝材料的自主研發(fā)進(jìn)程，研發(fā)一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的關(guān)鍵材料，突破綠色和高性能包裝材料的應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化瓶頸。研究制定綠色包裝材料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立包裝材料選用的環(huán)保評(píng)價(jià)體系，重視包裝材料研發(fā)、制備和使役全過(guò)程的環(huán)境友好性，推動(dòng)綠色包裝材料科技成果轉(zhuǎn)化，推行使用低（無(wú)）VOCs含量的包裝原輔材料，逐步推進(jìn)包裝全生命周期無(wú)毒無(wú)害。倡導(dǎo)包裝品采用相同材質(zhì)的材料，減少使用難以分類回收的復(fù)合材料。以可降解、可循環(huán)等材料為基材，發(fā)展系列與內(nèi)裝物相容性好的食品藥品環(huán)保包裝材料，提高食品藥品包裝安全性。突破工業(yè)品包裝材料低碳制備技術(shù)，推廣綜合防護(hù)性能優(yōu)異、可再生復(fù)用的包裝新材料，增強(qiáng)工業(yè)品包裝可靠性。促進(jìn)包裝材料產(chǎn)業(yè)軍民深度融合，推動(dòng)特殊領(lǐng)域包裝材料綠色化提升。（三）推廣綠色包裝技術(shù)推行簡(jiǎn)約化、減量化、復(fù)用化及精細(xì)化包裝設(shè)計(jì)技術(shù)，扶持包裝企業(yè)開展生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)，積極應(yīng)用生產(chǎn)質(zhì)量品質(zhì)高、資源能源消耗低、對(duì)人體健康和環(huán)境影響小、便于回收利用的綠色包裝材料，提升覆蓋包裝全生命周期的科學(xué)設(shè)計(jì)能力。加大綠色包裝關(guān)鍵材料、技術(shù)、裝備、工藝及產(chǎn)品的研發(fā)力度，支持企業(yè)圍繞包裝廢棄物的再次高效利用開展技術(shù)攻關(guān)。大力推廣應(yīng)用無(wú)溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)，倡導(dǎo)使用柔板印刷等低（無(wú)）VOCs排放的先進(jìn)印刷工藝。重點(diǎn)開發(fā)和推廣廢塑料改性再造、廢（碎）玻璃回收再利用、紙鋁塑等復(fù)合材料分離，以及廢紙（金屬、塑料等）自動(dòng)識(shí)別、分揀、脫墨等包裝廢棄物循環(huán)利用技術(shù)，采用先進(jìn)節(jié)能和低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝及裝備的推廣應(yīng)用，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)方式綠色化。加強(qiáng)包裝綠色制造企業(yè)與園區(qū)示范工程建設(shè)，建設(shè)一批綠色轉(zhuǎn)型示范基地，形成一批引領(lǐng)性強(qiáng)、輻射作用大、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的重點(diǎn)企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。紙制品包裝行業(yè)面臨的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)（一）紙制品包裝行業(yè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持制造業(yè)是國(guó)家的支柱性產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家一直重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，紙制品包裝行業(yè)作為綠色環(huán)保的服務(wù)型制造業(yè)，一直獲得國(guó)家政策的大力支持，如《關(guān)于加快我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《中國(guó)包裝工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》等文件均對(duì)紙包裝的發(fā)展提出支持和指導(dǎo)性的意見：重點(diǎn)研發(fā)再生紙包裝材料性能提升關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)其廣泛適用性與循環(huán)復(fù)用性，強(qiáng)化再生紙包裝制品品質(zhì)保障。持續(xù)推動(dòng)環(huán)保型多功能紙包裝用粘合劑和涂料的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升紙包裝制品的耐油、防水、抗菌、保鮮等功能，逐步延伸紙包裝材料應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵(lì)并支持蜂窩制品、紙漿模塑制品等輕質(zhì)高強(qiáng)紙質(zhì)復(fù)合材料的設(shè)計(jì)與工藝革新，促進(jìn)重型包裝以及特殊領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)以紙代塑、以紙代木。產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵(lì)和支持為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，將推動(dòng)產(chǎn)能擴(kuò)張和技術(shù)創(chuàng)新。（二）紙制品包裝行業(yè)環(huán)保政策日趨嚴(yán)格以及環(huán)保理念加強(qiáng)塑料的使用，在給社會(huì)生活帶來(lái)極大便利的同時(shí)，也為人類生存環(huán)境造成了日益嚴(yán)重的破壞。隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，國(guó)際社會(huì)紛紛出臺(tái)限塑令或禁塑令，如美國(guó)紐約州于2020年3月1日開始實(shí)施禁塑令；歐盟成員國(guó)將于2021年起禁止使用一次性塑料產(chǎn)品；國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部2020年1月19日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，提出到2020年，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問(wèn)題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。隨著限塑令或禁塑令的實(shí)施和加強(qiáng)，以及環(huán)保理念的深入人心，作為塑料包裝的重要替代，紙制品包裝行業(yè)將迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇。（三）紙制品包裝行業(yè)社會(huì)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大及模式升級(jí)近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，居民可支配收入和社會(huì)消費(fèi)需求也隨之增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，網(wǎng)購(gòu)、外賣等新型消費(fèi)模式不斷崛起，2015年至2022年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，網(wǎng)上零售額分別為3．88萬(wàn)億元、5．16萬(wàn)億元、7．18萬(wàn)億元、9．01萬(wàn)億元、10．63萬(wàn)億元、11．76萬(wàn)億元、13．09億元以及13．79億元，復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)19．87%，有力帶動(dòng)了紙制品包裝行業(yè)的增長(zhǎng)。1、紙制品包裝行業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格上漲紙制品包裝生產(chǎn)所需的原材料主要包括原紙、油墨和膠水等?？傮w來(lái)說(shuō)，以上主要原材料供應(yīng)穩(wěn)定，能夠滿足行業(yè)發(fā)展需求。但近年來(lái)，原紙價(jià)格整體呈現(xiàn)出一定的波動(dòng)性，加上人工成本的增加，使企業(yè)成本壓力有所增加，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)受到一定程度影響。2、紙制品包裝行業(yè)集中程度較低根據(jù)中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)規(guī)模以上紙和紙板容器企業(yè)數(shù)量為2，827家，行業(yè)內(nèi)大多生產(chǎn)廠商為中小型企業(yè)，雖然經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，行業(yè)內(nèi)已出現(xiàn)一批規(guī)模較大、技術(shù)水平先進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)，但從整體看，紙制品包裝領(lǐng)域行業(yè)集中度相對(duì)較低，2020年，我國(guó)紙制品包裝行業(yè)內(nèi)前五大生產(chǎn)商銷售收入總額占2020年紙制品包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)收入總額比例的13．01%，同美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)紙制品包裝龍頭企業(yè)市場(chǎng)集中度提升空間很大。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際對(duì)標(biāo)管理（一）促進(jìn)包裝標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)深入研究標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)等多層次包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣包裝基礎(chǔ)模數(shù)（600×400mm）系列，以包裝標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)包裝的減量化和循環(huán)利用。支持行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究基地，圍繞反過(guò)度包裝行動(dòng)，對(duì)現(xiàn)已制定的建材、機(jī)械、電工、輕工、醫(yī)療機(jī)械、儀器儀表、中西藥、食品、農(nóng)畜水產(chǎn)、郵電、等14大類包裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化和水平提升，解決標(biāo)準(zhǔn)體系不完整、標(biāo)準(zhǔn)互相矛盾、標(biāo)準(zhǔn)水平滯后、可操作性不強(qiáng)等突出問(wèn)題。（二）推動(dòng)包裝標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際接軌支持企業(yè)，高校和科研院所參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際包裝界的話語(yǔ)權(quán)和在規(guī)則制定中的參與權(quán)。著力提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率和轉(zhuǎn)化率，完善包裝標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用機(jī)制，支持行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，推進(jìn)包裝標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用與實(shí)施。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化重大政策和重點(diǎn)工作的普及性宣傳，有效強(qiáng)化包裝企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理意識(shí)以及通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)降本增效的能力。發(fā)展目標(biāo)（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模包裝產(chǎn)業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2．5萬(wàn)億元，形成15家以上年產(chǎn)值超過(guò)50億元的企業(yè)或集團(tuán)，上市公司和高新技術(shù)企業(yè)大幅增加。積極培育包裝產(chǎn)業(yè)特色突出的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成一批具有較強(qiáng)影響力的知名品牌。（二）自主創(chuàng)新行業(yè)研發(fā)投入不斷增大，規(guī)模以上企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出明顯增加。著力推動(dòng)集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，部分包裝材料達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。（三）大中型包裝企業(yè)水平處于集成提升階段以上的超過(guò)80%，中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的比例由目前30%提高到55%以上。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)制造模式廣泛推廣，以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備取得較大突破。（四）節(jié)能減排全行業(yè)單位工業(yè)增加值能源消耗、二氧化碳排放強(qiáng)度、單位工業(yè)增加值用水量均下降20%以上，主要污染物排放總量明顯下降。初步建立包裝廢棄物循環(huán)再利用體系。（五）軍民通用包裝數(shù)量和質(zhì)量顯著提升，標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，逐步形成體系完善、創(chuàng)新引領(lǐng)、高端聚集、高效增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。建成一批包裝基地，包裝技術(shù)軍民通用水平顯著提升。（六）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深入開展包裝基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、包裝專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)的研究，形成相關(guān)性、集合性、操作性強(qiáng)的包裝標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)全國(guó)包裝標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聯(lián)盟和包裝標(biāo)準(zhǔn)信息化專業(yè)網(wǎng)站，建成5個(gè)以上包裝標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究基地，遴選一批標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)企業(yè)。進(jìn)入紙制品包裝行業(yè)的主要壁壘（一）紙制品包裝行業(yè)資金壁壘為適應(yīng)下游客戶對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的要求，供應(yīng)商需要投入高端印刷設(shè)備、制袋設(shè)備等，并在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行日常維護(hù)，設(shè)備購(gòu)置和日常維護(hù)需投入大量資金和支付較高費(fèi)用，相對(duì)較高的資金投入要求對(duì)新進(jìn)入者形成了一定的行業(yè)壁壘。（二）紙制品包裝行業(yè)客戶壁壘在消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)下，下游優(yōu)質(zhì)客戶為提升自身產(chǎn)品品牌形象、應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，在包裝設(shè)計(jì)水平、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品供應(yīng)的及時(shí)性等方面對(duì)紙制品包裝供應(yīng)商提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的要求。在正式成為客戶合格供應(yīng)商之前，紙制品印刷包裝企業(yè)均需要經(jīng)過(guò)下游客戶對(duì)其生產(chǎn)規(guī)模、研發(fā)設(shè)計(jì)能力、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、市場(chǎng)反應(yīng)速度、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)責(zé)任等各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的考核、評(píng)審和認(rèn)證。下游客戶供應(yīng)商認(rèn)證流程復(fù)雜，進(jìn)入門檻高，特別是國(guó)際知名的大型企業(yè)，認(rèn)證過(guò)程更為嚴(yán)格、復(fù)雜，時(shí)間跨度更長(zhǎng)。本行業(yè)中的主要生產(chǎn)商大都在某一細(xì)分領(lǐng)域擁有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了降低供應(yīng)商管理成本、保證印刷包裝產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，下游客戶通常會(huì)選擇一家或者幾家具備實(shí)力的紙制印刷包裝供應(yīng)商針對(duì)其產(chǎn)品提供針對(duì)性的包裝整體解決方案，從而形成較緊密的合作關(guān)系。一旦與供應(yīng)商形成了穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，下游客戶一般不會(huì)輕易更換供應(yīng)商，業(yè)務(wù)需求具有很強(qiáng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。通過(guò)客戶認(rèn)證及持續(xù)服務(wù)能力檢驗(yàn)的供應(yīng)商與客戶間具有很強(qiáng)的合作粘性，從而對(duì)新進(jìn)入者構(gòu)成了市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。（三）紙制品包裝行業(yè)技術(shù)壁壘印刷技術(shù)，制袋技術(shù)是決定紙制品包裝產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。隨著客戶對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品的需求轉(zhuǎn)變和提升，企業(yè)在高質(zhì)量產(chǎn)