甘肅民勤石羊河國家濕地公園總體規(guī)劃(2012～2020年)

TheGeneralPlanofGansuMinQqinShiyangRiverNationalWetlandParkPAGE122-甘肅民勤石羊河國家濕地公園總體規(guī)劃甘肅石羊河國家濕地公園總體規(guī)劃第一章總則第1節(jié)規(guī)劃提要1.1.1規(guī)劃名稱甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園總體規(guī)劃（2012～2020年）1.1.2項目建設單位民勤縣林業(yè)局1.1.3單位法人代表彭智榮1.1.4項目民勤縣人民政府1.1.5項目建設性質新建1.1.6項目規(guī)劃堅持“保護優(yōu)先、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，根據石羊河自然條件、資源狀況、人文景觀的特點，以維護濕地生物多樣性和保護鳥類資源為出發(fā)點，采用自然恢復和人工修復相結合的濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復模式，構建多樣化動植物棲息生境，維持石羊河濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡。積極開展?jié)竦乜蒲斜O(jiān)測和環(huán)境教育等工作，合理利用濕地資源，充分發(fā)揮石羊河濕地的生態(tài)、社會和經濟效益。1.1.7規(guī)劃區(qū)范圍規(guī)劃區(qū)域：甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園由石羊河民勤段及紅崖山水庫周邊區(qū)域構成。行政區(qū)劃涉及武威市民勤縣及涼州區(qū)。具體范圍包括民勤縣蔡旗鄉(xiāng)的金家莊村、蔡旗村、官溝村的部分區(qū)域，重興鄉(xiāng)的雙橋村、黑山村、紅旗村、上案村、下案村、新地村、野馬泉村、扎子溝村的部分區(qū)域，涉及計11個村，紅崖山水庫管理處，武威市石羊河林業(yè)總場小西溝分場、扎子溝分場、紅崖山分場的部分區(qū)域；涼州區(qū)洪水河橋以西、白沙河與洪水河匯合處以東、平樂林場以北區(qū)域，涉及九墩鄉(xiāng)平樂村、光明村等2個村。規(guī)劃區(qū)南北長31km，東西寬0.6～3.5km，總面積6174.9hm2。其中民勤縣范圍總面積6140.0hm2，包括民勤縣屬5082.5hm2，武威市石羊河林業(yè)總場屬1057.5hm2；涼州區(qū)屬面積34.9hm第2節(jié)主要指標1.2.1建設期限甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園規(guī)劃建設期限為2012～2020年。近期為2012—2015年，中期為2016—2017年，遠期為2018—2020年。1.2.2濕地公園功能區(qū)劃依照《國家濕地公園總體規(guī)劃導則》和《國家濕地公園建設規(guī)范》中有關濕地公園總體規(guī)劃的要求，綜合考慮石羊河濕地類型、面積、動植物種類及數量分布等因素，將石羊河濕地公園劃分為四大功能分區(qū)。濕地保育區(qū)包括規(guī)劃區(qū)內石羊河蔡旗橋至重興鄉(xiāng)紅旗村延伸到石羊河河流入紅崖山水庫的河口灘涂以及相連部分適合水禽活動、人類活動密度相對較低的開闊水面，主要為石羊河兩岸約0.8～1.9km范圍內的永久性河流濕地、泛洪平原濕地、紅柳灌叢沼澤濕地及庫尾濕地，規(guī)劃面積2994.2hm2，占甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園規(guī)劃總面積的48.5%；濕地恢復重建區(qū)包括規(guī)劃區(qū)的紅旗村柴湖以北至紅崖山水庫南壩以及重興鄉(xiāng)雙橋村至民武路以北區(qū)域兩部分，石羊河東岸約1.5km范圍內的棄耕地、稀疏草地灌叢地，規(guī)劃面積1014.2hm2，占甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園規(guī)劃總面積的16.4%；濕地宣教展示區(qū)包括南北兩部分，總面積663.3hm2，占甘肅民勤石羊河國家濕地公園規(guī)劃總面積的10.8%。位于規(guī)劃區(qū)的洪水河橋和蔡旗橋之間北南部宣教展示區(qū)為洪水河橋和蔡旗橋之間、石羊河兩岸約1km0.5km范圍的永久性河流濕地、泛洪平原濕地、紅柳灌叢沼澤濕地區(qū)域，面積411.4hm2。南北部宣教展示區(qū)為紅崖山水庫壩下以北、老外河部分區(qū)域中植被類型多樣、適宜開展宣教的區(qū)域，面積251.9hm2，占甘肅石羊河國家濕地公園規(guī)劃總面積的6.7%。另在合理利用區(qū)老外河區(qū)域設科普宣教亞區(qū)；濕地合理利用區(qū)包括管理區(qū)，以紅崖山水庫為中心，以紅崖山水庫為中心，包括紅崖山水庫部分區(qū)域、水庫管理區(qū)、濕地公園管理服務區(qū)、老外河以及現有開發(fā)利用區(qū)域包括壩下水庫管理服務區(qū)以及老外河區(qū)域（內設科普宣教亞區(qū)），規(guī)劃面積1755.11503.2hm2，占甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園規(guī)劃總面積的28.4%24.3%第3節(jié)主要規(guī)劃內容1.3.1濕地保育建設濕地公園外圍圍欄49.0km；河流緩沖濕地28.6hm2；人工凈化濕地及設施1處，面積20.0hm2；建設石羊河生態(tài)護岸6.0hm2；建設濕地周界隔離帶32.0hm2；生態(tài)河岸整治6.0km；建瞭望塔1座；標示牌1座,界碑、界樁200個，警示牌100個；建鳥類觀測點3個、鳥類投食點20處，巢箱巢臺50個，水禽避難所5處，鳥類救治站1處，購置鳥類救治設備3套；建圍網100.0m2，籠（棚）舍100.0m2；新建巡護道路10.0km；配備撲火設備20套，防火微波監(jiān)控臺2臺；配置防火巡護車1輛，巡護船2艘，巡護摩托車61.3.2濕地恢復大型宣傳欄1個；人工造林190.5hm2；整修水文聯系通道4.0km；水量調節(jié)閘1處；水庫清淤50萬m3；水生植被恢復60hm2；濱河植物帶建設10hm2。1.3.3科普宣教建設濕地科普宣教館2000.0m2；配置濕地科普宣教設備設施1套；建濕地植物園6.0hm2，修建水生植物園木棧道1400.0m2；建設濕地凈化功能演示系統(tǒng)1處；建設觀鳥屋2處；設置大型宣傳牌2塊，知識解說牌（欄）60塊，各種標示、警示、指示牌120塊；配置音響播放系統(tǒng)1套；編印濕地和水禽宣傳教育出版物4種；培訓講解員16名；建立甘肅1.3.4濕地科研監(jiān)測建設濕地科研監(jiān)測辦公房800.0m2，配置科研監(jiān)測設備1套；建立鳥類動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，包括野外監(jiān)控點2處，配置鳥類野外監(jiān)控設備，建立監(jiān)控中心1處；配置標本制作及保管設施。1.3.5濕地利用修建濕地科普園、濕地休閑園、農家生活體驗園各1處；保護明長城遺址；修建濕地大門1個、2000m2濕地廣場1個；修建1500m2停車場；售票房2座；濱河親水平臺10處；紅崖山水寨1處；公共衛(wèi)生間3處、移動式環(huán)保衛(wèi)生間2處；配備垃圾收集箱100個，修建100m2的垃圾儲存場1處；休憩凳椅100副；游覽電瓶車20輛；商品銷售點6處；1.3.6災害防御能力建設規(guī)劃購置病蟲害防治設備3套、病蟲害監(jiān)測設備2套、動植物檢疫設備2套。1.3.7建設甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園保護管理局辦公樓2000.0m2，輔助建筑工程200.0m2，大門、圍墻等配套工程，院內地面綠化、硬化2000m2，管理局配置管理設備1套；建設保護管理站2處1.3.78基礎設施建設連接道路整修20.0km，電瓶車道8km，游覽步道12.0km；敷設高壓輸電線路4.2km，低壓輸電線路7.0km，配置80KVA變壓器1臺；建蓄水池1座20.0m3，加壓泵站1座，水塔1座，鋪設供水管道10.2km，排水管道3.5km；建化糞池20m3；建供暖鍋爐房40m2，配置供暖鍋爐1臺，鋪設供暖管道1000.0第4節(jié)投資規(guī)模甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園（2012～2020年）規(guī)劃期內（2012～2020年）內工程項目總投資為8239.36萬元。按工程類型劃分：濕地保護工程1295.65萬元，占15.73%；濕地恢復工程1437.00萬元，占17.44%；濕地科普宣教工程944.00萬元，占11.46%；濕地科研監(jiān)測工程303.00萬元，占3.68%；濕地利用工程1369.00萬元，占16.62%；濕地防御災害工程110.00萬元，占1.34%；濕地保護管理能力建設777.00萬元，占9.43%；濕地公園基礎設施898.00萬元，占10.90%；項目建設其它費356.68萬元，占4.33%；項目基本預備費749.03萬元，占9.09%。按投資類型分：建筑工程費5360.155240.15萬元，占65.0663.6%；設備購置及安裝費869.50989.50萬元，占10.5512.01%；其它投資2009.71萬元，占24.39%。按建設階段分：近期投資5975.806105.87萬元，占72.5374.11%；中期投資1868.682052.44萬元，占22.6824.91%；遠期投資394.8881.05萬元，占4.790.98%。第5節(jié)資金籌措

濕地公園建設是一項集生態(tài)效益、社會效益、經濟效益于一體的建設項目，濕地公園的保護工程、科研監(jiān)測工程、宣傳教育工程及與之相配套的基礎設施建設投資應由國家和地方各級財政部門撥款解決，合理利用工程及與之相配套的基礎設施建設投資由收益單位、企業(yè)融資解決。甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園建設總投資8239.36萬元，資金籌措來源渠道為：濕地保護、濕地恢復、濕地環(huán)境教育、濕地科研監(jiān)測、保護管理能力建設、防御災害建設、基礎設施和其它費用共6870.36萬元，主要通過申請國家濕地保護項目資金和地方財政配套解決；濕地公園經營型項目（生態(tài)旅游）的建設總投資1369.00萬元，由涼州區(qū)、民勤縣通過自籌、借貸和社會融資解決。第二章基本情況第1節(jié)自然地理條件2.1.1地形項目區(qū)位于甘肅省西北部，河西走廊東北部，石羊河流域下游，東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍。南依武威市涼州區(qū)，西毗鎳都金昌，東北和西北面與內蒙古的阿拉善左、右旗相接。項目區(qū)四周被低山、沙漠環(huán)繞，地勢由西南向東北傾斜，四周隆起，中部平緩，具有盆地特征，海拔在1295m至1460m之間。從地質構造看，規(guī)劃區(qū)民勤縣分屬兩個不同的單元：饅頭山至紅崖山至阿拉古山一線以南屬祁連山地槽，是武威盆地——走廊南盆地的一部分。以北為近代河湖相沖積——洪積——淤積層及沙漠分布區(qū)，其中有零星分布的島狀低山丘陵。昌寧地區(qū)則是金川河的最下游的一個沖積湖積盆地。根據地貌成因，民勤盆地分為四個地貌類型。即沖積-湖積平原地貌：是目前民勤盆地利用率最高的地貌類型，也是民勤的主要農業(yè)活動區(qū)域。風積地貌：為民勤縣境主要地貌類型。洪積一坡積地貌：分布山前一帶，有碎石、亞砂土組成，表層為礫石，形成假戈壁景觀，地面微切割，呈波狀起伏。低山、丘陵地貌：由于外營力長期剝蝕，均為島狀孤山。2.1.2氣候區(qū)域氣候屬明顯的大陸型荒漠氣候，其顯著特點是：降水稀少而集中。年降雨量僅110mm，在時間分布上，多集中在6～9月份，約占全年總量的71.9%，春季降水僅占14%，年內降水分布很不均勻，年際變化較大；蒸發(fā)強烈，全區(qū)年平均蒸發(fā)量2644mm，干旱指數高達10.3，大氣干燥度為4.9。日照充足，溫差大。太陽年輻射總量139.05kcal/cm2，年日照時數為2873.4h；多年平均氣溫為7.7℃，歷年最高氣溫為38.5℃，最低氣溫為-29℃；≥0℃積溫3464.3℃，持續(xù)時間240d，≥10℃積溫全年盛行西北風。年均風速3.7m/s，8級以上大風日數年均29d，最大風力達11級。年均沙暴日數37d，干熱風5.7d。災害性天氣有大風、沙塵暴、干熱風、干旱、霜凍、初春低溫等。2.1.3土壤項目區(qū)由于地貌條件，自古承受石羊河及其上游諸支流大量洪積、沖積物以及本身的湖積物質，后又隨自然條件變遷沙漠侵入而接納了大量風積物，民勤縣境內土壤主要由耕作土壤和自然土壤組成。耕作土壤分布于綠洲腹地及石羊河、金川河沖積扇北部邊緣，是由灰棕漠土、草甸土、草甸沼澤士土等經長期灌耕淋溶、耕作施肥等人為成士土作用演變形成的綠洲灌淤土、鹽化灌淤土、沙化灌淤土等。其中，綠洲灌淤土分布在綠洲腹地中南部，質地以輕壤、中壤為主，海拔相對較高，地下水質好。該類土壤比較肥沃，養(yǎng)分含量較高，保肥保水性能較好，適種范圍較廣，產量較高且穩(wěn)定，屬民勤綠洲高產土壤。民勤綠洲耕作土壤肥力主要的特點是土壤肥力偏低，限制因素多，特別是灌溉用水嚴重不足使土壤肥力難以發(fā)揮最大作用。項目區(qū)自然土壤主要分布在綠洲農區(qū)邊緣及外圍。主要類型有灰棕漠土，風沙土、鹽土和草甸土?；易啬潦敲袂谂璧氐牡貛酝寥溃饕植荚谵r林區(qū)外圍海拔1500m左右的低山剝蝕殘丘和山前傾斜洪積扇形地上。風沙土分布面積很大，主要分布在農林區(qū)外圍的中西部、東北部和東南部。鹽土是分布面積較大的地域性土壤多呈斑塊狀分布于洼地和山間低谷。草甸土分布在縣境南部的石羊河階地和東支外河兩岸的低洼地段及各大支渠兩側的洼地上。濕地公園內土壤根據中國濕地土壤分類系統(tǒng)等研究，石羊河兩岸的濕地土壤主要為自然濕地土壤中的淡水濕地有機土，土族為河岸漫灘濕地土壤及湖濱濕地土壤；紅崖山水庫邊灘的部分土壤為人工濕地土壤中的淡水濕地礦質土，土族與前相同。濕地土壤含鹽量較高，有鹽漬化現象。土壤有機質相對較高。2.1.4水資源由石羊河河水、大氣降水以及出露的地下水為主。石羊河-紅崖山水庫水資源由石羊河和紅崖山水庫水體構成。項目區(qū)境內唯一的地面水源是石羊河。其上游主要支流有古浪河、黃羊河、雜木河、金塔河、西營河、東大河等，均源于祁連山。徑流為山上降水和冰雪融水補給，出山后為武威灌區(qū)截引，潛入地下的水流在中游出露，匯集成洪水河、白塔河、清水河等河，與民勤境南諸河匯合，成為石羊河。石羊河穿過紅崖山和黑山頭谷地以后分為兩支。東側為外河，西側為內河，縱貫民勤綠洲腹地，然后向東北匯入青土湖和白亭海。隨著灌溉事業(yè)的發(fā)展，紅崖山水庫建成調蓄，以及石羊河來水減少，已無余水下泄，在歷史上碧波蕩漾，水草叢生的青土湖、白亭海早己成為鹽沼和鹽漬地了。80年代初時，石羊河河道已僅存紅崖山水庫以南一段，長約28km，河床開闊而淺，平均寬300m，河床沙質。地表水：石羊河在紅崖山以上的流域面積為13400km2，上游各支流出山的平均年總徑流量為12.3×108m3，絕大部分為上游灌區(qū)引灌利用，石羊河的徑流只是上游灌區(qū)的余水。所以石羊河的徑流水量變化，除氣象條件外，主要受上游灌溉利用情況的影響。按48～77年水文系列分析，平水年年徑流量為4.43×108m3，中等干旱年3.58×108m3(香家灣斷面)。據民勤縣地表水入境流量統(tǒng)計資料顯示，石羊河入境流量是逐年減少的（見圖2.1）。1956年到1959年平均為4.92×108m3，六十年代平均為4.43×108m3，七十年代平均為3．27×108m3，八十年代平均為2．29×108m3，1999年平均地表水入境流量為根據蔡旗橋水質監(jiān)測站的監(jiān)測資料，該段水質為Ⅲ類，即達到集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)標準，以及魚蝦類越冬場、洄游通道、水產養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水和游泳區(qū)標準。就水質指標而言，石羊河河段和紅崖山水庫水體中主要污染物為COD、氨氮、揮發(fā)酚和石油類，據此分析，該段石羊河的主要污染源為生活污水以及農業(yè)灌溉尾水回排等。圖2.1石羊河流入民勤縣水量年變化圖地下水：民勤綠洲的地下水資源指地下水天然補給量。天然補給量中和地表水不重復的部分來源之一是地下徑流側向補給，據測算，民勤地區(qū)可消耗的地下徑流為0.4886×108m3，另一來源是降水、凝結水的有效滲入，總量為0.108×108m3上世紀50年代以來，石羊河流域地下水超采嚴重，地下水位逐年下降。石羊河流域地下水多年動態(tài)總體特征是地下水位持續(xù)性下降。近20a實測資料對比表明：武威南盆地地下水位平均下降6～7m，下降速度0.31m/a；民勤盆地地下水位平均下降10～12m，下降速度0.57m/a，最大下降幅度15～16m。近20a武威～民勤地下水位動態(tài)變化情況見圖2.2。圖2.2武威～民勤地下水位變化圖2.1.5⑴植物資源石羊河濕地公園區(qū)域內主要的優(yōu)勢植物以人工喬木林和天然灌木林為主，喬木包括楊屬（Populusspp.）、柳屬(Salixspp.)、沙棗（Elaeagnusangustifolia）等，灌木包括甘肅檉柳（Tamarixgansuensis）、檸條錦雞兒（Caraganakorshinskii）、沙蒿（Artemisia

desertorum

）、白刺（Nitrariatangutorica）等。濕地植被則以蘆葦（Phragmitesaustralis）、水燭（Typhaangustifolia）、藨草（Scirpustriqueter）、賴草（Leymussecalinus）為主。在甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園內還分布有珍稀瀕危植物胡楊肉蓯蓉這些珍貴植物是甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園內的重要種質資源和旅游資源。區(qū)域內無國家重點保護野生植物。⑵動物資源濕地公園有重點保護動物20種，其中國家一級保護動物有1種，即金雕（Aguiachrysaetos）；國家二級保護動物有12種，分別為大天鵝（GygnusCygnus）、鳶（Miluuskorschun）、蒼鷹（Accipitergentilis）、雀鷹（Accipiternisus）、白頭鷂（Circusaeruginosus）、灰背隼（Falcocolumbarius）、游隼（Falcoperegrinus）、長耳鸮（Asiootus）、短耳鸮（Asioflammeus）、縱紋腹小鸮（Athenenoctua）、荒漠貓（FelisLynx）、鵝喉羚（Cazellasubgutturosa）；省級保護動物7種，分別為中國林蛙（Ranachensinensis），大白鷺（Egrettaalba），斑頭雁（Anserindicus），灰雁（Anseranser），漁鷗（Larusichthyaetus），沙狐（Vulpescorsac），赤狐（Vulpesvulpes）。有10種動物屬于瀕危野生動植物，有26種鳥類屬于中日候鳥保護協定規(guī)定的保護物種，12種鳥類屬于中澳候鳥保護協定規(guī)定的保護物種。生物多樣性比較豐富。第2節(jié)社會經濟條件民勤縣國土面積1.59萬平方公里，總人口27.47萬人。2011年，民勤縣生產總值39.28億元，增長13.0%；第一產增加值15.48億元，增長5.3%；二產增加值11.95億元，增長25.6%;三產增加值11.85億元，增長13.0%。全社會固定資產投資63.51億元，增長50.76%。全縣大口徑財政收入2.0413億元，增長70.73%；一般預算收入1.2252億元，增長84.68%。全社會消費品零售總額13.24億元，增長18.6%。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10533元，增長19.3%；農村人均純收入5908元，增長13.2%.人口自然增長率3.86‰。濕地公園建設區(qū)涉及1縣1區(qū)，其中民勤縣2個鄉(xiāng)、11個村及紅崖山水庫管理處，武威市石羊河林業(yè)總場小西溝分場、扎子溝分場、紅崖山分場的部分區(qū)域，。周邊鄉(xiāng)村總人口16088人，占全縣總人口的6%，主要以農牧業(yè)生產為主，主要種植小麥、辣椒、洋蔥、玉米等農作物。蔡旗鄉(xiāng)地區(qū)總產值13475萬元，農民人均純收入6350元。重興鄉(xiāng)地區(qū)總產值11007萬元，農民人均純收入6337元。涼州區(qū)涉及1鄉(xiāng)2村，九墩鄉(xiāng)平樂村、光明村2個村，以農業(yè)生產為主，農民人均純收入6145元。第3節(jié)歷史沿革2.3.1發(fā)展歷史規(guī)劃區(qū)歷史悠久，人杰地靈。早在2800多年以前，這里就有人類生息繁衍，創(chuàng)造了“沙井文化”。西漢武帝時，在縣境置武威縣、宣威縣，后又置武威郡。前涼除置宣威縣外，收祖厲流民在漢武威縣附近置祖厲縣。北魏置襄武縣及武安郡。唐初置明威府、明威戍。唐大足元年(701)，于縣東北置白亭軍，后降為白亭守捉。唐廣德二年(764)后，歷五代、北宋(西夏)等朝代，先后為吐蕃、回鶻、黨項等民族所據。明洪武中，置臨河衛(wèi)。洪武二十九年(1396)，置鎮(zhèn)番衛(wèi)。清雍正二年(1724)改為鎮(zhèn)番縣。中華民國17年(1928),以“素樸風醇，人民勤勞”易名民勤縣。2.3.2民俗文化民勤素有“人居長城之外，文在諸夏之先”的美稱，歷史上“文運之盛甲于河西”。歷史上的民勤是沙井文化主要分布區(qū)。沙井文化——中國西北地區(qū)青銅時代文化，沙井文化的年代約為公元前800年～前600年，陶器多以夾砂紅褐為主，上半部施以紅色陶衣，表飾繩紋、錐刺紋、弦紋和彩繪。得益于沙井文化的傳承，該縣文化產業(yè)界人士充分挖掘民勤厚重的文化積淀和人文精神，在“沙”上做文章，突出沙漠景觀、沙井文化、沙漠之舟、沙鄉(xiāng)特色和蘇武文化，開發(fā)了以“大漠金石”、“水凈沙明”等為代表的沙金工藝產品。以“馬踏飛燕”、“大漠靈駝”等為代表的鑄銅工藝產品，以“平面沙雕”、“立體沙雕”、“金絲沙畫”“民勤八景”、“大漠耕耘”等為代表的“沙”質工藝產品，這些工藝品也是“沙井文化”的傳承。相傳蘇武曾牧羊于民勤，故有牧羊澤、羊路、蒙泉亭、百字銘等古跡、古物。明清之際，縣人常于每年四月初八及九月九登山朝拜，追念前賢。民國之后，于山上開設朝山會，推舉主持人，逢圣誕之期，擬定獻牲獻盤，一則景蘇、一則酬神。是日，城鄉(xiāng)群眾，攜兒帶女，紛至沓來。有焚香頂禮者，有送花鞋神袍者，也有求子者，還有學校學生，機關職員，參觀游行于此，或表演戲劇，或舉行體育比賽活動，或登山賞景、參觀古祠舊宇。還有小商小販，雜耍角技，車馬輻輳，熱鬧如市。解放后，建筑物拆除，朝山會停止。今日，以“大漠乾坤”、“金牛汲水”、“蘇武牧羊”等為代表的金石工藝文化盛行民勤。民勤小曲在民勤縣范圍非常流行，有“十里亭”、“繡荷包”、“下四川”、“小放?！薄ⅰ靶」觅t”等60多個曲目。各種曲調、各地在不同年代都添有不同內容的唱詞，或抄寫成冊，或心記口傳。每年正月，全縣城鄉(xiāng)各地組織的民間曲藝社相當活躍，成為一項重要的業(yè)余文化活動。近年來，縣文化館曾多次組織人力走訪歌手，現場錄音錄詞，廣泛搜集，薈萃成集，進行發(fā)行，供業(yè)余演唱隊演唱。除此之外，民勤的“瑞安故宮”、“瀚海明珠”、“大漠小筑”等為代表的景點微縮產品，以沙井文化、宣德香爐為代表的文物復制產品，以“駱鈴天下”布偶、駱駝卡通吉祥物、十字繡、游藝書畫、布貼、刺繡等為代表的布藝產品，以剪紙等為代表的特色民俗工藝品被列為武威市的非物質文化遺產。第4節(jié)

濕地公園建設與旅游現狀規(guī)劃區(qū)范圍內，僅在紅崖山水庫有少量旅游開發(fā)。其余均為河流、泛洪平原干旱濕地和農田；規(guī)劃區(qū)內有零散自然村莊分布，鑒于濕地的社區(qū)共管機制，未來保護與適當開發(fā)不存在人口搬遷問題。2011年，經甘肅省林業(yè)廳同意批復建立民勤石羊河省級濕地公園（批準文號：甘林護函〔2011〕609號）。遵循“保護優(yōu)先、科學恢復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，按照《民勤石羊河濕地公園總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）等文件精神和相關要求，民勤縣成立了民勤石羊河濕地公園管理局，全面負責濕地公園的管理，并對公園的建設范圍、面積予以公告，完成了濕地公園界線（碑）、標牌的設置、部分護欄建設、造林等初期工作。2.4.1土地資源現狀民勤縣土地利用現狀類型主要有耕地、林地、草地、荒地。其中耕地占民勤綠洲面積的28.90％。種植作物以小麥、玉米為主，并有甜菜、油料、瓜類、蔬菜等經濟作物。林業(yè)生產土地面積70.10萬畝，占全縣總面積的3.00％。綠洲森林覆蓋率達5％左右這一段能否不說，直接說濕地公園土地利用現狀。。這一段能否不說，直接說濕地公園土地利用現狀。⑴土地利用現狀濕地公園總面積6174.9hm2，其中水域（濕地）面積最大，濕地總面積為3233.0hm2，占總面積的52.36%；有林地面積832.6hm2，占13.48%；疏林地面積230.7hm2，占3.74%；國特灌面積1253.3hm2，占20.30%；未利用地面積341.0hm2，占5.52%；宜林地面積157.1hm2，占2.54%；交通建設用地面積14.3hm2，占0.23%；居民建設面積18.2hm2，占0.29%；其它建設用地面積59.2hm2，占0.96%。⑵土地權屬關系甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園規(guī)劃總面積為6174.9hm2，權屬明晰、邊界明確、與甘肅民勤連古城國家級自然保護區(qū)無重疊，。按土地所有權劃分，其中國有土地面積6115.1hm2，集體土地面積59.8hm2，。按行政區(qū)劃分，集權屬明晰。其中民勤縣范圍總面積6140.0hm2，包括民勤縣屬5082.5hm2（其中集體面積24.9hm2）武威市石羊河林業(yè)總場屬1057.5hm2（全為國有），涼州區(qū)屬面積34.9hm2（全為集體）。濕地公園涉及區(qū)縣及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位（包括武威市石羊河林業(yè)總場及紅崖山水庫管理處）同意將各自涉及區(qū)域用于甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園建設，由甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園管理局統(tǒng)一管理，統(tǒng)一建設，相關利益主體無爭議。⑶管理機構甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園的規(guī)劃范圍內，僅有紅崖山水庫進行了初步的旅游開發(fā)，由民勤縣水務局及紅崖山水庫管理處進行監(jiān)督與管理。規(guī)劃區(qū)濕地土地所有權屬于國家和集體此處請領導斟酌，由林業(yè)局負責管理。此處請領導斟酌隨著對濕地認識的不斷加深，各級政府逐漸認識到石羊河濕地保護的重要性。武威市和涼州區(qū)、民勤縣各級領導分別到民勤石羊河濕地區(qū)域進行調研，對濕地公園的建設和發(fā)展給予指導性的意見?，F已將濕地公園建設范圍用地納入編制《民勤縣土地利用總體規(guī)劃（20092010-2020）》規(guī)范性文件，對石羊河濕地公園的建設提出了直接或間接的措施。⑷居民數量與分布情況濕地公園區(qū)域涉及11個村、紅崖山水庫管理處、武威市石羊河林業(yè)總場小西溝分場、扎子溝分場、紅崖山分場的部分區(qū)域，濕地公園周邊人口約16088人，公園內總人口約300公園規(guī)劃范圍內應該沒有這么多人，請斟酌人有零散村民分布。整個規(guī)劃區(qū)基礎設施相對滯后。公園規(guī)劃范圍內應該沒有這么多人，請斟酌甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園的建設可以改善生態(tài)環(huán)境、促進旅游發(fā)展、增加就業(yè)崗位，直接或間接帶動周邊社區(qū)產業(yè)結構調整、居住環(huán)境提升、生活質量提高，因此居民普遍持支持態(tài)度。2.4.2旅游發(fā)展現狀規(guī)劃區(qū)僅有紅崖山水庫開展初步的旅游開發(fā)，濕地其它區(qū)域尚未進行旅游開發(fā)。第三章

濕地資源第1節(jié)

濕地類型、面積與分布3.1.1濕地的類型甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園3.1.2濕地的面積與分布甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園濕地總面積為3233.0hm2，濕地率52.4%。其中：永久性河流濕地面積325.8hm2，占規(guī)劃區(qū)濕地面積的10.08%，為石羊河干流民勤段。泛洪泛平原濕地面積618.7hm2，占規(guī)劃區(qū)濕地面積的19.14%，分布在洪水河橋至水庫庫尾石羊河兩岸；草本沼澤濕地面積424.8hm2，占規(guī)劃區(qū)濕地面積的13.14%，主要分布在麻家湖至水庫庫尾；灌叢沼澤濕地面積78.8hm2，占規(guī)劃區(qū)濕地面積的2.44%，分布在麻家湖一帶；庫塘濕地面積1766.3hm2，占規(guī)劃區(qū)濕地面積的54.94%，為紅崖山水庫；輸水河濕地面積8.6hm2，占規(guī)劃區(qū)濕地面積的0.27%，分布為在紅崖山水庫向綠洲輸水的干渠。第2節(jié)

濕地生物多樣性3.2.1野生動物資源根據調查和石羊河野生動植物監(jiān)測資料，濕地公園規(guī)劃區(qū)及其周邊地區(qū)區(qū)域有野生動物公園有脊椎動物5綱26目45科118種，其中，魚類1目2科11種，兩棲類1目1科2種，爬行類2目3科5種，鳥類16目29科80種，獸類6目10科20種，以鳥類居多,鳥類又以水禽數量多而具特色。由于石羊河濕地處于國際上中亞和東亞—澳大利亞二條鳥類遷徙線路之上，又位于甘肅河西走廊干旱帶，特殊的地理區(qū)位和豐富的濕地資源為遷徙水禽提供了良好的棲息和繁衍環(huán)境。濕地公園有重點保護動物20種，其中國家一級保護動物有1種，即金雕（Aguiachrysaetos）；國家二級保護動物有12種，分別為大天鵝（GygnusCygnus）、鳶（Miluuskorschun）、蒼鷹（Accipitergentilis）、雀鷹（Accipiternisus）、白頭鷂（Circusaeruginosus）、灰背隼（Falcocolumbarius）、游隼（Falcoperegrinus）、長耳鸮（Asiootus）、短耳鸮（Asioflammeus）、縱紋腹小鸮（Athenenoctua）、荒漠貓（FelisLynx）、鵝喉羚（Cazellasubgutturosa）；省級保護動物7種，分別為中國林蛙（Ranachensinensis），大白鷺（Egrettaalba），斑頭雁（Anserindicus），灰雁（Anseranser），漁鷗（Larusichthyaetus），沙狐（Vulpescorsac），赤狐（Vulpesvulpes）。有10種動物屬于瀕危野生動植物，有26種鳥類屬于中日候鳥保護協定規(guī)定的保護物種，12種鳥類屬于中澳候鳥保護協定規(guī)定的保護物種。規(guī)劃區(qū)水禽分布種類占甘肅水鳥總數的32.33%，上述濕地水禽中有國際鳥類保護聯合會頒布的世界受威脅鳥種名單（Bridstowatch2）記錄的易危種2種，接近受危種1種；瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約（CITES）附錄Ⅱ記錄的3種；中國瀕危動物紅皮書記錄的稀有的1種，瀕危的1種，易危的3種，不確定的1種。有國家Ⅱ級保護動物金雕（Aguiachrysaetos）、大天鵝（GygnusCygnus）、鳶（Miluuskorschun）、蒼鷹（Accipitergentilis）、雀鷹（Accipiternisus）、白頭鷂（Circusaeruginosus）、灰背隼（Falcocolumbarius）、游隼（Falcoperegrinus）、長耳鸮（Asiootus）、短耳鸮（Asioflammeus）、縱紋腹小鸮（Athenenoctua）11種；省級保護動物大白鷺（Egrettaalba）、斑頭雁（Anserindicus）、灰雁（Anseranser）、漁鷗（Larusichthyaetus）4種。屬中日候鳥保護協定規(guī)定保護的有14種；屬中澳候鳥保護協定規(guī)定保護的有7種。規(guī)劃區(qū)內有魚類2目2科11種，分別是石羊河高原鰍（Triplophysashiyangensis）、武威高原鰍（Triplophysawuweiensis）、酒泉高原鰍（Triplophysahsutschouensis）、新疆高原鰍（Triplophysastrauchii）、中華細鯽（Aphyocyprischinensis）、鳙（Aristichthysnobilis）、鰱（Hypophthalmichthysmolitrix）、麥穗魚（Pseudorasboraparva）、棒花魚（Abbottinarivularis）、鯉（Cyprinuscarpio）和鯽（Carassiusauratus）。石羊河濕地規(guī)劃區(qū)內兩棲類為無尾目蟾蜍科的中國林蛙（Ranachensinensis）和花背蟾蜍（Buforaddei）2種，前者為甘肅省級保護動物。石羊河濕地規(guī)劃區(qū)內有爬行動物有2目3科5種，分別為荒漠沙蜥（Phrynocephalusprzewaiskii）、蜜點麻蜥（Eremiasmultiocellata）、蟲紋麻蜥（Eremiasvermiculata）、荒漠麻蜥（Eremiasprzewaiski）和花條蛇（Psammophislineolatus）。規(guī)劃區(qū)內有哺乳類1綱6目10科20種，其中中國國家Ⅱ級保護動物荒漠貓（FelisLynx）、鵝喉羚（Cazellasubgutturosa）2種；甘肅省保護動物沙狐（Vulpescorsac）、赤狐（Vulpesvulpes）2種。3.2.2植物資源甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園位于沙漠邊緣，氣候十分干旱，植物種類較為貧乏單一，分布有高等植物37科107屬179種（其中包括濕地植物47種），詳見附錄2，其中蕨類植物1科1屬1種，裸子植物1科1屬1種，被子植物35科105屬177種。石羊河濕地公園區(qū)域內主要的優(yōu)勢植物以人工喬木林和天然灌木林為主，喬木包括楊屬（Populusspp.）、柳屬(Salixspp.)、沙棗（Elaeagnusangustifolia）等，灌木包括甘肅檉柳（Tamarixgansuensis）、鹽爪爪（Kalidiumfoliatum）、檸條錦雞兒（Caraganakorshinskii）、沙蒿（Artemisia

Artemisiadesertorum

）、駱駝刺（Alhagisparsifolia）、白刺（Nitrariatangutorica）、泡泡刺（Nitrariasphaerocarpa）等。濕地植被則以蘆葦（Phragmitesaustralis）、水燭（Typhaangustifolia）、藨草（Scirpustriqueter）、賴草（Leymussecalinus）為主。在濕地公園內還分布有珍稀瀕危植物胡楊（Populuseuphratica）、膜果麻黃（Ephedraprzewalskii）、裸果木（Gymnocarpos

przewalskii）、肉蓯蓉（Cistanchedeserticola）等。，這些珍貴植物是甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園的重要種質資源和旅游資源。區(qū)域內無國家重點保護野生植物。胡楊是荒漠地區(qū)特有的珍貴森林資源，它對于穩(wěn)定荒漠河流地帶的生態(tài)平衡，防風固沙，調節(jié)綠洲氣候和形成肥沃的森林土壤，具有十分重要的作用。胡楊是荒漠地區(qū)農牧業(yè)發(fā)展的天然屏障。同時，胡楊是較古老的樹種，它對于研究亞非荒漠區(qū)氣候變化、河流變遷、植物區(qū)系的演化以及古代經濟、文化的發(fā)展都有重要的科學價值。因為胡楊生命力極其頑強，被成為“長著千年不死，死后千年不倒，倒地千年不腐”的英雄樹，深受廣大人民群眾的喜愛。麻黃以其驚人的生命力和神奇的藥用價值而被譽為“黃金植物”、“沙漠衛(wèi)士”、“綠色黃金”、“大漠之寶”。麻黃有較高的生態(tài)價值，麻黃根系發(fā)達，適應性強，多分布在氣候條件惡劣的風沙干旱地區(qū)，是優(yōu)良的固沙植物，對保護風沙干旱地區(qū)的生態(tài)平衡具有不可替代的作用；麻黃是優(yōu)良的景觀植物，麻黃四季常綠，常密集分布，形成純植叢群落，盛夏時節(jié)，紅果滿枝，景色美麗怡人，是較好的景觀植物和園林綠化植物。裸果木為古地中海區(qū)旱生植物區(qū)系成分，對研究中國西北、內蒙荒漠的發(fā)生、發(fā)展、氣候的變化以及旱生植物區(qū)系成分的起源，有較重要的科學價值。肉蓯蓉是當前世界上頻臨滅絕的物種，藥用價值極高，素有“沙漠人參”的美譽。同時，它也是古地中海殘遺植物，對于研究亞洲中部荒漠植物區(qū)系具有一定的科學價值。濕地公園建成后可利用園內梭梭等資源人工培植肉蓯蓉，可發(fā)展成為濕地公園的特色產品，經濟前景十分廣闊。通過對甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園植被生長狀況的初步調查，根據《甘肅植被》制定的植被分類原則和體系，區(qū)內分布有闊葉林、荒漠、灌叢、草甸、沼澤5個植被型組的12個群系。區(qū)內草本植物種數雖占大多數，但只有多年生的蘆葦在一些水分條件較好的地帶形成建群群落，其它草本植物種群數量都較少，處于零星分布狀態(tài)，除芨芨草外基本形不成優(yōu)勢片層，在植被群落居伴生位置。甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園內的喬木也較少，在石羊河兩岸和紅崖山水庫大壩外圍等地零星生長，且以人工種群為主。甘肅石羊河國家濕地公園內的灌木種類數量占總種數的三分之一，但許多灌木種種群數量龐大，聚群優(yōu)勢明顯，形成了許多優(yōu)勢灌木建群群落。灌木群落是甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園的主要植被特征。(一)闊葉林植被型組1溫帶闊葉林植被型①二白楊群系（Form.Populusgansuensis）。主要分布于石羊河兩岸和紅崖山水庫大壩外圍，為人工林。②沙棗群系（Form.Elaeagnusangustifolia）。主要分布在洪水河邊灘地。(二)荒漠植被型組1溫帶荒漠植被型①紅砂群系(Form.Reaumuriasongarica)。主要分布在沙咀堡周邊的平覆沙地和粘質灘地，為矮小灌木，高20-30cm。結構較為單一。秋霜后葉色變紅，群落外貌形成特殊的暗紅色季。②檸條群系(Form.Caraganakorshinskii)。為高大灌木，一般高度為1.2-3m。蓋度可達15%-30%。伴生灌木有沙冬青、沙拐棗，半灌木有駝絨藜、貓頭刺、沙蒿等。草本層較為少見，有豬毛菜、沙芥、甘草、畫眉草等。③油蒿群系(Form.Artemisiaordosica)。在洪水河邊灘地。高50-70cm，個別可達1m左右。伴生種有沙拐棗、沙蓬、蟲實、沙芥、沙生冰草等。該群系蓋度較小，結構簡單。(三)草甸植被型組1鹽化草甸植被型①芨芨草群系（(Form.Achnatherumsplendens）。在石羊河河谷的河漫灘和階地上分布較為廣泛。蓋度較大，可達80%，一般也有40%左右。草層高50cm上下，最高可達2m。伴生植物有賴草、蘆葦、堿地風毛菊、馬藺、蒙古鴉蔥等。(四)沼澤植被型組1灌叢沼澤植被型①多枝檉柳群系(Form.Tamarixramosissima)。高度2m左右，因分枝多，植株可形成直徑5-10m的大灌叢。伴生灌木有多花檉柳、長穗檉柳、短穗檉柳、細穗檉柳、鹽爪爪、白刺、泡泡刺等，草本植物主要有蘆葦、苦豆子、拂子茅、芨芨草等。分布在洪水河旁鹽堿地。②白刺群系（Form.Nitrariatangutorica）。在灘地、輕度鹽堿地分布，常與鹽爪爪群落及其他植物群落混生，分布于季節(jié)性的鹽化沙地或沙丘上上，常形成獨特的沙堆，高度約有0.5-2.0m，直徑22禾草沼澤植被型①蘆葦群系(Form.Phragmitesaustralis)。生于洪水河、老外河河道邊緣淺水處。蘆葦蓋度能達到20%—80%。3雜草類沼澤植被型①水燭群系(Form.Typhaangustifolia)。生于洪水河河道及紅崖山水庫邊緣淺水處，高度2m，蓋度70-80%第3節(jié)濕地景觀與文化資源3.3.1濕地景觀(1)濕地自然景觀規(guī)劃區(qū)濕地自然景觀有灌叢沼澤、河流、農田和林地等類型。①①自然河流景觀從地勢高處遠眺石羊河，河流蜿蜒曲折，奔流不止。河心小島如一顆顆綠色明珠鑲嵌在金星點點的河流上，時而有鳥群逐水戲綠，景色十分迷人。河流近岸分布著蘆葦和芨芨草，微風徐動，搖曳多姿。遠岸生長著茂密的胡楊林，林中密布著灌木、半灌木和草本植物，如兩條因季色變的奇特生物毯，終年護送石羊河滋潤民勤盆地，養(yǎng)育綠洲人民。當日落星稀，夜景頗有“星垂平野闊，月涌大江流”之美。②灌叢沼澤景觀石羊河兩岸分布有較大規(guī)模成片的檉柳灌木林，是河西走廊內最大，也是保存最較為完整的原始生態(tài)自然景觀資源之一。廣袤而茂密的灌叢地，為各類野生動物、鳥類提供了理想的棲息地，同時、作為西部地區(qū)特有的植被類型，連綿起伏，景觀獨特。③農林生態(tài)景觀規(guī)劃區(qū)周邊有部分農田、果園，農田主要種植玉米、小麥、大麥、葵花等，果園主要種植紅棗、葡萄、枸杞等樹種，呈現出一片田園風光。規(guī)劃區(qū)范圍內還分布有荒漠草地和天然檉柳灌叢地，是石羊河流域荒漠化自然景觀的縮影。檉柳灌叢地、荒草地、農田、果園交錯分布，構成石羊河下游民勤盆地干旱區(qū)特有的農業(yè)生態(tài)景觀。(2)濕地人文景觀紅崖山水庫，被稱為沙海明珠，位于石羊河下游，處于騰格里和巴丹吉林兩大沙漠的包圍之中，距民勤縣城30km，是一座沙漠洼地蓄水工程、亞洲最大的沙漠水庫。紅崖山水庫海拔1750m，相對高度350m，遠遠望去，山色赤紅，故名紅崖山。1958年建成，設計庫容9930萬m3。這樣大的水庫，只有西面依紅崖山而建，其它三面都是人工所筑，而且又修建在沙漠中，這在全國甚至全世界都是罕見的，屬亞洲最大的沙漠水庫，七九年1979年被中央電視臺列為“中華之最”，被人們譽為“黑山頭是庫區(qū)制高點，登上山頂極目四望，別有一番景致。遠處祁連山遙遙在望，雪峰插天，俯視壩內碧波蕩漾，綠浪翻騰，壩外被17.4km2的綠化帶擁簇，綠樹成蔭，渠道縱橫，身后又是沙丘連綿，大漠無邊，唯有人工栽植的2.5萬畝沙生植物默默地與風沙抗爭。大漠深處有黑山古堡遺址，有“紅山隱豹，黑山積雪”等美妙的神話傳說。這種在茫茫大漠中,溶江南水鄉(xiāng)田原風光為一體的奇特景象和人文景觀,會讓你心迷神醉。3.3.2文化資源濕地公園內石羊河畔的有古長城遺存，屬國家級保護文物保護單位。規(guī)劃區(qū)是中原文化和草原文化的過渡地帶，歷史上自秦漢以來，這里水草豐美，月氏、烏孫、匈奴等草原民族和漢民族先后在這里涿水而居，留下了豐富的狩獵、捕魚、農耕文化。規(guī)劃區(qū)所在的民勤縣內有沙井文化遺址、古城遺址，地面暴露遺物有夾砂粗紅陶片，繩紋灰陶片，三彩瓷片和殘磚、布紋殘瓦、銅鐵器殘片以及“開元通寶”錢、石磨等，還有大量的木炭灰燼和獸骨遺存。莊園遺址瑞安堡是西北地區(qū)現存保護最完整最有特色的地主莊院，被譽為“西部莊園之最”。有宗教建筑圣容寺，位于縣城西南隅，明洪武九年(1376)修建，成化五年(1469)移建今址，俗稱“大寺廟”。東鎮(zhèn)大廟、鎮(zhèn)國塔皆為甘肅省文物保護單位。規(guī)劃區(qū)所在的民勤縣地處巴丹吉林和騰格里兩大沙漠前沿，因此地域當代史留下很多治沙文化，諸如勤鋒灘陽光產業(yè)紀念碑，碑高16m，成三面紅旗狀，處在荒漠化最前沿，是阻隔巴丹吉林和騰格里兩大沙漠合攏的“綠色楔子”，象征著規(guī)劃區(qū)民勤縣30第4節(jié)濕地生態(tài)系統(tǒng)評價甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園規(guī)劃區(qū)地處河西走廊東北盆地，為低矮的趨于平原荒漠化的低山丘陵區(qū)，以庫塘濕地和河流濕地為主。包括河流濕地、泛洪平原濕地、草本沼澤濕地、灌叢沼澤濕和庫塘濕地等類型，濕地生態(tài)系統(tǒng)比較獨特、自然，是干旱地區(qū)濕地類型的典型代表。石羊河濕地在勻化洪水、凈化水體、調節(jié)區(qū)域小氣候、改善空氣質量等方面已顯現出了良好的效果，對增強保持區(qū)域范圍內生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性意義重大。同時這條河流也是鳥類遷徙的重要線路，位于中亞、東亞-澳大利亞兩條候鳥遷徙路線上，是候鳥遷徙中轉站，提供了良好的棲息環(huán)境，具有保護生物多樣性的保護意義。另外，由于石羊河濕地作為隔斷巴丹吉林和騰格里兩大沙漠交匯的“綠色楔子”，對于國家生態(tài)安全起著重要生態(tài)屏障，具有很重要的生態(tài)地位生態(tài)區(qū)位十分重要。石羊河是民勤人民的命脈，與當地群眾生產生活相互依存，對民勤的社會經濟、生產生活起決定性作用。石羊河規(guī)劃區(qū)內濕地是區(qū)域最具特色的一片旱區(qū)濕地，民勤綠洲的重要水源，肩負著阻隔兩大沙漠合攏的重擔。紅崖山水庫是亞洲大漠戈壁灘上最大的人工水庫，庫區(qū)面積25km2。庫內游魚簇簇，野鴨戲水，水鳥翱翔，綠樹灌叢，天光漠色，構成了一幅幅美麗壯闊的大漠奇觀。具有較突出的旅游等濕地利用價值。石羊河在濕地公園內蜿蜒流淌，岸邊水草叢生，岸上紅柳婆娑、沙棗搖曳、胡楊屹立，更有古烽火臺、古長城等。良好的景觀組合，豐富的動植物資源，尤其濕地森林（沙棗林等）、蘆葦蕩成為該濕地最大的特點沙棗花開、滿城飄香，蘆花遍野、水鳥翱翔。豐富的景觀多樣性、生物多樣性及區(qū)域脆弱的生態(tài)環(huán)境，使這片濕地本身具有很強的保護價值，同時也具備了很大的開發(fā)利用價值。石羊河濕地公園規(guī)劃區(qū)距離最近的城市涼州區(qū)和民勤縣城皆為30km，遠離繁華的城市鬧區(qū)，空氣清新，、水資源豐富，，空氣，綜上所述，石羊河濕地公園區(qū)內濕地具有典型的干旱地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)特性，是河西走廊最重要的自然濕地之一。石羊河區(qū)內濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣化，包含了河流、沼澤、河流、灌叢人工等濕地類型，濕地區(qū)內分布有大面積的檉柳灌叢和胡楊林。石羊河濕地是國際上和中國西部鳥類遷徙的重要停留地，具有保護豐富的生物多樣性及其的保護價值。同時，石羊河區(qū)內濕地位于石羊河進入沙漠的尾閭，濕地自然景觀格局多樣化，具有重要的旅游開發(fā)價值。第四章

濕地公園建設的必要性和可行性第1節(jié)濕地公園的資源條件4.1.1濕地資源現狀4.1.2濕地資源特點4.1.3濕地資源評價第2節(jié)

濕地公園的資源利用條件4.2.1基礎設施條件甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園臨近民勤縣城區(qū)，城區(qū)及水庫服務區(qū)有相對完善的供水、供電、供暖等市政基礎設施，保證了濕地公園建設良好的啟動條件；醫(yī)療、郵政、電信等服務設施可以實現社區(qū)與公園互利共享；濕地公園外圍交通便利，有著良好的可達性。但公園內沒有游覽主干線，未來隨著濕地公園基礎設施的完善，將形成優(yōu)美的觀景旅游干線，沿河流方向貫穿整個濕地公園。4.2.2旅游發(fā)展條件作為絲綢之路大旅游的一個重要節(jié)點，規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展已具有了一定的基礎，部分旅游景點獨特彌足珍貴。蘇武山是全國唯一以蘇武命名的山，紅崖山水庫是亞洲最大的沙漠人工水庫，民勤沙生植物園是世界上種類最齊全的沙生植物專類園，圣容寺是全國罕見的“千佛頂”寺廟，瑞安堡是西部莊園之最，以及獨特的大漠風光等都具有唯一性、獨特性，在旅游資源市場中占有重要位置?？h內主要旅游景點大都滲透著豐富的文化內涵，閃爍著智慧的火花，體現著高尚積極向上的精神。沙漠水庫體現了一種不屈不撓的拼搏精神，瑞安堡展現著“文化之鄉(xiāng)”勞動人民的智慧和才華，蘇武山體現了一種民族精神，宋和綜合治沙示范區(qū)深刻再現了規(guī)劃區(qū)民勤人民一生不變的治沙信念和承諾，各類文物古跡體現著歷史的滄桑變遷，連古城自然保護區(qū)、青土湖等生態(tài)旅游景點體現著規(guī)劃區(qū)民勤人民與大自然抗爭的不屈精神和不竭力量，成為旅游業(yè)發(fā)展的精神支柱和靈魂。獨特珍貴和富有文化底蘊的旅游資源開發(fā)為濕地公園的發(fā)展奠定了基礎。4.2.3城鎮(zhèn)依托條件甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園可依托武威市涼州區(qū)及民勤縣城，為公園的開發(fā)提供充裕的勞動力資源和物資供應能力，并成為公園建設初期重要的客源地。同時所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔡旗鄉(xiāng)、重興鄉(xiāng)為公園建設提供充裕的勞動力資源和部分原材料供應。4.2.4用地條件甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園土地使用權屬于國家和集體所有，符合《民勤縣土地利用規(guī)劃》，當地政府建設濕地公園積極性高，建設用地可以得到充分保證。第3節(jié)

建設的必要性與意義濕地公園是維護生態(tài)環(huán)境的“平衡器”，在提供水資源、調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、均化洪水、降解污染物、保護生物多樣性等方面的發(fā)揮著重要作用。甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園的建設，對保障和促進規(guī)劃區(qū)社會經濟可持續(xù)發(fā)展都具有重要和不可替代的意義。一、鞏固、促進石羊河流域重點治理及生態(tài)恢復工程成果的需要流域水資源開發(fā)利用已嚴重超過其承載能力，流域生態(tài)環(huán)境日趨惡化，危害程度和范圍日益擴大。2006年以來，通過調水節(jié)水、實施重點治理工程，《石羊河流域重點治理規(guī)劃》確定的兩大約束性指標提前完成。從民勤縣76眼水位觀測井觀測數據看，2011年較2010年有35眼機井水位回升。夾河黃案灘7眼關閉機井自流成泉，10萬畝蘆葦及沙生植被蓬勃叢生。通過連續(xù)三年向石羊河下游下泄生態(tài)用水，干涸半個世紀的之久的青土湖出現季節(jié)性水域。目前，水域面積達115平方公里，昔日沙丘綿綿的青土湖被人工水域和植被覆蓋，碧波蕩漾，蘆葦叢生，水鳥翱翔，一派生機。位于建議修改：2006年以來，通過調水節(jié)水、實施重點治理工程，《石羊河流域重點治理規(guī)劃》確定的兩大約束性指標提前完成。從民勤縣76眼水位觀測井觀測數據看，2011年較2010年有35眼機井水位回升。夾河黃案灘7眼關閉機井自流成泉，10萬畝蘆葦及沙生植被蓬勃叢生。通過連續(xù)三年向石羊河下游下泄生態(tài)用水，干涸半個世紀之久的青土湖出現季節(jié)性水域。目前，水域面積達11平方公里，昔日沙丘綿綿的青土湖被人工水域和植被覆蓋，碧波蕩漾，蘆葦叢生，水鳥翱翔，一派生機。石羊河下游的民勤盆地，東北被騰格里沙漠包圍，西北有巴丹吉林沙漠環(huán)繞，處于“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中的北方防沙帶，對防止沙漠化，維護沙漠地區(qū)生態(tài)安全具有意義。目前民勤綠洲地下水位下降，礦化度上升，天然植被大面積枯萎死亡，土地沙漠化、鹽漬化進程加快，面臨消亡威脅。民勤綠洲北部，部分群眾無法生存，只好撂荒土地，背井離鄉(xiāng)，淪為“生態(tài)難民”，“羅布泊”現象已經局部顯現。石羊河流域極度惡化的生態(tài)環(huán)境問題引起了黨中央、國務院的高度重視和社會各界的廣泛關注。溫家寶總理多次批示，要求“決不能讓民勤成為第二個羅布泊。國家發(fā)改委先后批準了《石羊河流域重點治理規(guī)劃》和《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復規(guī)劃》，目前實施效果良好。本項目是有效保護石羊河濕地資源，鞏固石羊河流域重點治理成果的需要，落實溫家寶總理指示的又一具體行動，對進一步完成石羊河流域重點治理及生態(tài)恢復工程有積極的促進作用。建議修改：2006年以來，通過調水節(jié)水、實施重點治理工程，《石羊河流域重點治理規(guī)劃》確定的兩大約束性指標提前完成。從民勤縣76眼水位觀測井觀測數據看，2011年較2010年有35眼機井水位回升。夾河黃案灘7眼關閉機井自流成泉，10萬畝蘆葦及沙生植被蓬勃叢生。通過連續(xù)三年向石羊河下游下泄生態(tài)用水，干涸半個世紀之久的青土湖出現季節(jié)性水域。目前，水域面積達11平方公里，昔日沙丘綿綿的青土湖被人工水域和植被覆蓋，碧波蕩漾，蘆葦叢生，水鳥翱翔，一派生機。甘肅石羊河國家濕地公園甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園通過建設濕地公園，加大濕地建設、保護和利用力度，構筑以濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的生態(tài)安全屏障，是有效保護區(qū)內濕地生態(tài)系統(tǒng)、維系紅崖山水庫乃至民勤綠洲的安全、鞏固石羊河流域重點治理成果、促進武威市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園第4節(jié)

濕地公園發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)4.4.1機遇生態(tài)文明是國家富足、社會文明的標志，生態(tài)安全是經濟社會跨越式發(fā)展的前提和保障，造林綠化是生態(tài)安全的首要內容和根本性措施。當前，民勤縣正處在經濟社會轉型、發(fā)展方式轉變、實現跨越發(fā)展的關鍵時期，生態(tài)問題是制約經濟社會跨越發(fā)展的突出問題。黨的十六屆六中全會確定，社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性和我們黨不懈的奮斗目標，“人與自然和諧相處”是我國構建社會主義和諧社會的總要求之一，“資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉”是構建社會主義和諧社會的目標和主要任務。黨的十七大決定深入落實科學發(fā)展觀，堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把建設生態(tài)文明作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。黨的十八大報告中提出了“大力推進生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設放在突出地位”。這一方針的提出，為當前林業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。2011年9月北京舉行的“首屆亞太經合組織林業(yè)部長級會議”上，胡錦濤總書記向大會重申了在2002年哥本哈根氣候大會上做出的“雙增”承諾，指出中國要不斷增加投入，加強森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)建設和生物多樣性保護，全面實施退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，持續(xù)開展全民義務植樹，深入推進集體林權制度改革，調動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性，實現森林資源和林業(yè)產業(yè)協調發(fā)展。林業(yè)發(fā)展已超越國界，成為黨和國家向人類履行的神圣義務。石羊河流域是我國內陸河流域中人口最密集、水資源開發(fā)利用程度最高、用水矛盾最突出、生態(tài)環(huán)境最為脆弱和生態(tài)惡化最為嚴重的地區(qū)之一。長期以來，由于受自然環(huán)境演變和人為活動的影響，流域源頭的祁連山冰川萎縮、雪線上升，高山濕地消退，水源涵養(yǎng)林蓄水保水功能減弱；下游的民勤盆地地下水位下降、水質礦化度上升，土地沙漠化、鹽漬化進程加快，面臨綠洲消亡、騰格里沙漠與巴丹吉林沙漠合攏的威脅。石羊河是區(qū)域寶貴的“母親河”，石羊河濕地的保護受到各級政府的高度重視。近年來，石羊河流域極度惡化的生態(tài)環(huán)境問題引起了黨中央、國務院領導的高度重視和社會各界的廣泛關注。溫家寶總理曾多次做出“決不能讓民勤成為第二個羅布泊”的重要批示，并在2007年10月1日視察民勤并強調：“石羊河流域綜合治理要從三套‘組合拳’綜合考慮”，“將民勤的生態(tài)問題上升到國家意志,把民勤建成全國防沙治沙示范樣板”國家對民勤生態(tài)建設十分重視，繼2006年批復實施《石羊河流域重點治理規(guī)劃》后，2011年7月，《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復，它與正在實施《重點治理規(guī)劃》相互依存、相互促進，將為濕地保護與恢復發(fā)揮重要作用，同時也為濕地公園建設提供了難得的發(fā)展機遇。4.4.2挑戰(zhàn)第五章

總體布局第1節(jié)濕地公園范圍甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園位于民勤縣城以南30km處，地理位置處于北緯38°10′25〃—38°25′40〃之間，東經102°44′10〃—102°55′30〃之間。濕地公園由石羊河民勤段及紅崖山水庫周邊區(qū)域構成。范圍包括蔡旗鄉(xiāng)的金家莊村、蔡旗村、官溝村，重興鄉(xiāng)的雙橋村、黑山村、紅旗村、下案村、下案村、新地村、野馬泉村、扎子溝村，紅崖山水庫管理處，武威市石羊河林業(yè)總場小西溝分場、扎子溝分場、紅崖山分場的部分區(qū)域以及涼州區(qū)洪水河橋以西、白沙河與洪水河匯合處以東、平樂林場以北區(qū)域。規(guī)劃區(qū)南北長31km，東西寬0.6～3.5km，總面積6174.9hm2。第2節(jié)濕地公園性質定位5.2.1性質定位甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園的定位為中國西北干旱區(qū)富有代表性的河流與沙漠水庫復合型濕地公園，荒漠濕地動植物的樂園和基因庫，民勤石羊河流域生態(tài)保護和建設的亮點，民勤及周邊居民休閑游憩的樂園地甘肅絲綢之路生態(tài)旅游的精品。5.2.2功能定位從歷史上看，石羊河是民勤綠洲形成的基礎，也是民勤的生命之河，從古至今，石羊河與民勤綠洲共生共榮不可分割，也肩負著阻隔騰格里沙漠與巴丹吉林沙漠合攏的威脅，在沙漠腹地建設的紅崖山水庫，養(yǎng)育著近30多萬人口。高耗水的沙區(qū)灌溉農業(yè)，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境迅速惡化，土地沙化日趨嚴重，生態(tài)問題已受全國乃至世界關注。改善生態(tài)環(huán)境，保護和恢復濕地，調整產業(yè)結構，是民勤社會經濟持續(xù)發(fā)展的前提。據以上分析，優(yōu)先保護與恢復濕地、調整產業(yè)結構、維護民勤生態(tài)、社會、經濟可持續(xù)發(fā)展，是石羊河流域濕地保護的首要目的。因此，濕地公園建設首先是保護與恢復與保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮其生態(tài)效益、，其次是通過動植物景觀、水景園林等綜合利用，開發(fā)濕地生態(tài)觀光旅游。甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園的功能為保護石羊河干流及沙漠水庫復合濕地生態(tài)系統(tǒng)，合理利用石羊河濕地資源，開展?jié)竦乇Ｗo、恢復、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動的國家級濕地公園，在西北干旱區(qū)濕地保護與合理利用方面具有代表性和示范性。5.2.3⑴給水功能石羊河民勤段及紅崖山水庫水資源總量為2.3×108⑵濕地生態(tài)功能石羊河濕地系統(tǒng)在保護生物多樣性、均化洪水、調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源，降解污染物等方面有巨大的作用，也是本濕地公園的主體功能。⑶科學研究功能為甘肅省內外相關研究單位和大專院校提供科學研究基地，為相關國際組織開展?jié)竦乇Ｗo提供合作平臺和機會。⑷⑶游憩休閑功能①提供城市市民及周邊地區(qū)游人節(jié)假日和休息時間的休閑場所；②建設成沙漠前沿水景公園，濕地生態(tài)旅游和避暑休閑的目的地。⑸⑷宣教功能成為當今中國生態(tài)環(huán)境保護的典型教材，為家庭、大中專院校和中小學提供認識濕地、了解濕地與近距離接觸和體驗濕地的機會，認識到成為保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源的重要展示區(qū)域。第3節(jié)規(guī)劃指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)立區(qū)為根本，結合《石羊河流域重點治理規(guī)劃》及《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復規(guī)劃》，綜合治理，突出重點，分類指導，以實現人與自然和諧相處為目標，以保護和恢復區(qū)域內濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、完整性為重點，以完善保護利用政策法規(guī)和管理機制為主要措施，以加強生態(tài)環(huán)境建設管理能力為基礎。堅持“保護優(yōu)先、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的宗旨。保護優(yōu)先，即保護紅崖山水庫—洪水河橋濕地的自然資源、地域景觀、生物多樣性，保護濕地生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的完整性，防止?jié)竦毓δ芩ネ?，維護濕地生態(tài)過程，實現濕地資源的可持續(xù)利用；科學修復，即在保護、利用和提高過程中，借鑒國內外先進的濕地修復理論和實踐經驗，結合濕地公園實際，引入先進的恢復技術和措施，使退化濕地得到科學修復。合理利用，是在保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，注重挖掘、展示、利用源于濕地的自然資源和人文資源，合理利用濕地資源。可持續(xù)發(fā)展，即合理利用時要充分考慮濕地生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，使?jié)竦刭Y源既能滿足當代人經濟建設和社會發(fā)展的需要，又能滿足后代人對濕地資源和生態(tài)利用要求的水平，使石羊河濕地保護與經濟建設和社會發(fā)展相互促進，共同發(fā)展。第4節(jié)規(guī)劃原則⑴保護優(yōu)先與合理利用的原則正確處理資源保護與合理利用、近期建設與遠期利用的矛盾，協調經濟效益與社會效益、生態(tài)效益三者間的關系。堅持保護優(yōu)先，確保石羊河濕地生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的完整性，防止?jié)竦毓δ芩ネ?，實現濕地資源的可持續(xù)利用；在保護的前提下進行合理利用濕地資源。注重挖掘、展示、利用源于濕地的自然資源和人文資源，開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游。充分認識開發(fā)利用濕地資源的最終目標是為了更好地、有效地保護生態(tài)環(huán)境，實現濕地資源和區(qū)域社會經濟的永續(xù)發(fā)展。⑵科學規(guī)劃，分期實施的原則根據濕地區(qū)域資源條件、保護利用現狀，充分利用濕地公園建設范圍內現有的地形、地貌和區(qū)位場地條件，因地制宜進行濕地公園規(guī)劃布局，減少項目建設工程量。根據資金投入、輕重緩急和現有條件分期建設。充分利用濕地公園建設范圍內現有的地形、地貌和區(qū)位場地條件，因地制宜地進行項目的規(guī)劃布局，減少項目建設工程量。⑶可行性和可操作性原則規(guī)劃項目在技術方面可行，在經濟方面合理，在實施過程中具備可操作性，同時能滿足生態(tài)建設的需要。項目功能分區(qū)主題清晰，既有聯系又具有相對完整性，規(guī)劃的建設項目具備可操作性，在時間上采取整體規(guī)劃、分期開發(fā)的序列安排。⑷景觀與功能結合原則規(guī)劃過程中，在注重生態(tài)景觀營造的同時，也充分考慮保護、宣教、監(jiān)測、利用等設施的景觀化，與環(huán)境充分協調，在有效發(fā)揮其主要生態(tài)功能的前提下，形成新的濕地設施景觀，使甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園較好地發(fā)揮其生態(tài)功能和旅游休閑功能。⑸“以人為本”原則濕地公園建設在科教宣傳、合理利用即生態(tài)旅游服務方面，要能夠滿足不同人群的興趣和需要，使大眾充分了解到保護濕地、維護生態(tài)平衡的重要性，同時可以欣賞大自然賦予人類的自然美。在具體的景觀布局、建筑設計和設施建設等方面都讓游客感受到人文關懷。⑹體現地方特色和文化原則應充分突出濕地的自然生態(tài)特征和地域景觀特色，在保護和保持鞏固現有景觀資源特色的基礎上，規(guī)劃突出利用濕地公園的景觀、環(huán)境及地方歷史、民俗文化等資源，進行功能布局，充分利用和體現項目區(qū)的濕地文化、生態(tài)文化、綠洲農耕文化及資源特色，明確濕地公園的發(fā)展主題，突出個性，創(chuàng)出新意。第5節(jié)規(guī)劃依據5.5.1國際組織有關公約《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》，1972年《生物多樣性公約》，1993年5.5.2國家、地方有關法律與法規(guī)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（全國人大，2008年）《中華人民共和國土地管理法》（全國人大，1986年）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（全國人大，1989年）《中華人民共和國森林法》（全國人大，1984年）《中華人民共和國水法》（全國人大，2002年）《中華人民共和國野生動物保護法》（全國人大，2004年）《中華人民共和國水污染防治法》（全國人大，2008年）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》（國務院，1992年）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（全國人大，2003年）《中華人民共和國水土保持法》，（全國人大，1991年）《中華人民共和國文物保護法》，（全國人大，2002年）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》，（國務院，1989年）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（國務院，1994年）《中華人民共和國野生植物保護條例》（國務院，1997年）《甘肅省濕地保護條例》（2006年）5.5.3國家相關規(guī)劃《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，（國務院，2001年）《中國濕地保護行動計劃》，（國務院，2000年）《中國生物多樣性保護行動計劃》（2002年）《中國濕地保護工程規(guī)劃（2002～2030年）》5.5.4相關技術規(guī)范《關于印發(fā)《國家濕地公園總體規(guī)劃導則》的通知》（國家林業(yè)局，林濕綜字〔[2010〕]7號）《國家濕地公園建設規(guī)范》LY/T1755-2008《全國濕地資源調查技術規(guī)程》《國家濕地公園評估標準》LY/T1754-2008《濕地恢復工程項目建設標準（試行）》（國家林業(yè)局，2007年）《公園設計規(guī)范》（CJJ48-92），1992年《自然保護區(qū)工程總體設計標準》（LYJ126-88）《森林公園總體設計規(guī)范》（LY／T5132-95）《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）5.5.5國家、地方政府的政策文件、行業(yè)技術性文件《關于加強濕地保護管理工作的通知》（國務辦公廳，2004年）《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中共中央、國務院，2003年）國家林業(yè)局《關于做好濕地公園發(fā)展建設工作的通知》（林護發(fā)〔[2005〕]118號）《國家濕地公園管理辦法》（林濕發(fā)〔[2010〕]1號）《國家濕地公園驗收辦法（試行）》（國家林業(yè)局，2010）《石羊河流域綜合治理規(guī)劃》（國務院（，2007年））《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復規(guī)劃》（發(fā)改農經〔[2011〕]1300號文件）《民勤縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》《民勤縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》《民勤縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）》5.5.6民勤縣有關專業(yè)規(guī)劃、調查報告民勤縣自然地理、氣候等資料第6節(jié)規(guī)劃總體目標與分期目標5.6.1規(guī)劃總目標通過實施甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園建設項目，保護和恢復規(guī)劃區(qū)濕地資源，保障濕地生態(tài)用水及用水平衡，恢復鳥類棲息生境，維持濕地生物多樣性，開展?jié)竦乇Ｗo、科普宣教和濕地生態(tài)旅游活動，提高公眾對濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護意識。到規(guī)劃期末，使甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園成為一個集濕地保護、科普宣教、休閑旅游于一體，布局合理、特色鮮明、具有重要影響和示范作用的國家級濕地公園。充分發(fā)揮石羊河流域自然、歷史文化特色，將其建成既有濕地自然特點，又富有地域人文特色的濕地公園。同時開展對石羊河濕地資源的合理利用，加強和完善對石羊河濕地保護管理，提高保護管理能力，實現石羊河濕地資源的可持續(xù)利用。5.6.2分期目標為保證甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園建設項目有序進行，規(guī)劃項目實施分為近期、中期和遠期。近期為2012—2015年，中期為2016—2017年，遠期為2018—2020年。（1）近期目標近期規(guī)劃目標為甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園的試點建設階段。主要目標有：——啟動濕地保育區(qū)和恢復重建區(qū)生態(tài)建設，保護現有河流濕地和灌叢沼澤濕地，保護鳥類棲息地，改善棲息地環(huán)境。完成植被恢復，石羊河生態(tài)護岸、圍欄封育等工程建設?！瓿蓾竦毓珗@宣教區(qū)及主要宣教及初步利用設施建設。保護和修復歷史文化遺跡和鄉(xiāng)土文化景觀，建成濕地科普宣教館（含訪客中心）、親水平臺等重要設施?！瓿蓾竦匦獭⒈O(jiān)測、科研基礎設施建設及儀器設備配套。建立濕地生態(tài)和鳥類監(jiān)測點，加強對濕地植物群落、鳥類種群的動態(tài)監(jiān)測，開展相應監(jiān)測活動。——建立專門的濕地公園管理機構，人員穩(wěn)定、專業(yè)較齊全，工作經費有保障；制訂完善的規(guī)章制度體系并并有效實施。（2）中期目標中期規(guī)劃目標為甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園的完善階段。主要目標有：——濕地保護與恢復取得明顯效果。濕地水環(huán)境改善并得到保障，生物多樣性得到有效保護并不斷豐富。甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園通過國家林業(yè)局驗收?！獫竦厣鷳B(tài)旅游設施基本完善，影響力不斷擴大。（3）遠期目標遠期規(guī)劃目標為甘肅石羊河國家濕地公園甘肅民勤石羊河國家濕地公園的提高階段。主要目標有：——全面和有效保護及維持濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性及生物多樣性，濕地生態(tài)功能得到充分發(fā)揮?！晟坡糜畏阵w系，拓展延伸旅游產品體系，壯大旅游經濟，提升濕地公園石羊河在省內外的知名度?！晟茲竦毓珗@水文、鳥類、植物資源監(jiān)測體系，濕地保護管理能力得到較大提高，成為內陸河流域荒漠地帶濕地公園的典范。第7節(jié)功能分區(qū)5.7.1分區(qū)原則 ⑴系統(tǒng)界線明顯，功能分明，便于辨識和管理； ⑵保持濕地與生態(tài)系統(tǒng)的完整性； ⑶保證濕地生態(tài)功能有效發(fā)揮，有利于保護和改善環(huán)境，妥善處理開發(fā)利用與保護之間關系； ⑷滿足不同層次游客的旅游需求； ⑸突出各功能區(qū)自身特點； ⑹立足當前恢復保護，著眼未來合理利用。5.7.2功能分區(qū)根據濕地公園的實際地形地貌，景觀資源分布，并結合區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃及周邊發(fā)展的需求，遵循同一區(qū)內規(guī)劃對象的特性及其存在環(huán)境基本一致，管理目標、技術措施基本一致，并堅持自然、人文單元完整性的原則。將濕地公園分為濕地保育區(qū)、濕地恢復重建區(qū)、濕地宣教展示區(qū)、濕地合理利用區(qū)等四大功能區(qū)，考慮到園區(qū)管理服務區(qū)同時為公園職工和游客提供服務，且用地較小，將管理服務區(qū)并入合理利用區(qū)。⑴濕地保育區(qū)濕地保育區(qū)包括規(guī)劃區(qū)內石羊河蔡旗橋至重興鄉(xiāng)紅旗村延伸到石羊河河流入紅崖山水庫的河口灘涂以及相連部分適合水禽活動、人類活動密度相對較低的開闊水面，主要為石羊河兩岸約0.8～1.9km范圍內的永久性河流、泛洪平原濕地、紅柳灌叢沼澤地及庫尾濕地，最大限度保護區(qū)內濕