老干、人事培訓(xùn)教材

離退休工作培訓(xùn)教材許翠云第一頁，共一百一十頁。目錄老干部工作軍轉(zhuǎn)干部工作其他工作4Clicktoaddtitleinhere1 23第二頁，共一百一十頁。第一部分老干部工作政策一、干部退休第三頁，共一百一十頁。第一部分老干部工作政策

正常退休1、《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號）中規(guī)定的相關(guān)政策：（一）男年滿60周歲，女年滿55周歲，參加革命工作年限滿10年；（二）男年滿50周歲，女年滿45周歲，參加革命工作年限滿10年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。干部達到退休年齡時，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)找本人談話。干部從達到退休年齡的次月起，按退休人員發(fā)放工資。不得推遲退休。（單位不要作人情，后面退休干部都要比較，增加工作難度）滿60歲退休滿55歲退休第四頁，共一百一十頁。第一部分老干部工作政策

退休程序退休人員所在單位查閱干部檔案所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行談話按照干部管理權(quán)限報送退休資料（個人檔案、退休表）按照干部管理權(quán)限審批退休（領(lǐng)導(dǎo)干部、高工）到當(dāng)?shù)厝松缇謱徟诵莨べY按照干部管理權(quán)限辦理退休證第五頁，共一百一十頁。第一部分老干部工作政策

退休材料正常退休需要報送的材料：1.關(guān)于XX同志正常退休的報告2.退休審批表2份3.干部檔案提前退休需要報送的材料：1.關(guān)于XX同志提前退休的報告（附：提前退休依據(jù)材料）2.提前退休申請（本人簽字））3.退休審批表2份4.干部檔案退休材料一定要在達到退休年齡或提前退休年齡的當(dāng)月月初來報材料，要充分考慮公文運轉(zhuǎn)時間。第六頁，共一百一十頁。第一部分老干部工作政策

二、干部離休1、干部離休的條件對建國前參加中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭、脫產(chǎn)享受供給制待遇的和從事地下革命工作的老干部，達到離職休養(yǎng)年齡的，實行離職休養(yǎng)的制度。已經(jīng)退休的干部，符合上述條件的，應(yīng)當(dāng)改為離休。——摘自國發(fā)〔1982〕62號可以享受離休待遇的老干部是指：1949年9月30日前參加中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊的；在解放區(qū)參加革命工作并脫產(chǎn)享受供給制待遇的；在敵占區(qū)從事地下革命工作的。在東北和個別老解放區(qū)，1948年底以前享受當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ男浇鹬拼龅母刹?，也可以享受離休待遇?！詣谌死稀?982〕10號第七頁，共一百一十頁。第一部分老干部工作政策2、“供給制”、“包干制”的區(qū)別個人生活部分凡享受以下供給制的，屬于“供給制”：（1）伙食按規(guī)定享受小灶、中灶、大灶；（2）服裝、棉被等生活用品；（3）極少的普通津貼費，實行部分供給、部分工資制的（含包干制），可視為供給制。除此之外，其他支付形式不屬于供給制?！詣谌死蟍1982]10號第八頁，共一百一十頁。第一部分老干部工作基本政策3、如何確定和更改建國前干部參加革命工作時間？建國前干部“參加革命工作時間”，是指在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，脫離生產(chǎn)以革命工作為職業(yè)或經(jīng)我黨組織決定，接受黨的任務(wù)，以公開社會身份為掩護，實際從事地下革命工作的時間。對于以務(wù)農(nóng)、做工、上學(xué)和從事其它職業(yè)為主，兼做些革命工作或參加過某些革命活動的，應(yīng)肯定他們?yōu)楦锩龅呢暙I，但不能計算為參加革命工作時間。第九頁，共一百一十頁。第一部分老干部工作基本政策辦理更改建國前干部參加革命工作時間的問題要注意，在調(diào)查取證工作中，原則上應(yīng)以本人檔案中填寫的自傳、簡歷和干部審查結(jié)論為主要依據(jù)，對于本人在“文化大革命”以前填寫的材料中沒有記載或雖有記載而本人現(xiàn)在要求改變的，應(yīng)盡可能從有關(guān)證明人的檔案和組織上保存的歷史資料中加以印證，如證明人的檔案和歷史資料中無記載或記載與本人現(xiàn)在的說法不符，以及本人提供的證明人無法查找的，一般不能更改其參加革命工作的時間。第十頁，共一百一十頁。第一部分老干部工作政策4、根據(jù)參加革命工作時間先后老干部分類紅軍時期：1937年7月6日以前參加革命工作的離休干部；抗日戰(zhàn)爭前期：1937年7月7日到1942年12月31日參加革命工作的離休干部；抗日戰(zhàn)爭后期：1943年1月1日到1945年9月2日參加革命工作的離休干部；解放戰(zhàn)爭時期：1945年9月3日到1949年9月30日參加革命工作的離休干部。第十一頁，共一百一十頁。第二部分老干部待遇一、離休干部待遇問題(一)“兩費”問題1、切實落實離休干部“兩費”（離休費和醫(yī)藥費）保障工作2003年6月中央組織部辦公廳、財政部辦公廳、勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈離休干部“兩費”保障工作的基本要求〉的通知》(組廳字[2003]18號)規(guī)定：離休干部離休費要確保按時發(fā)放；凡國家統(tǒng)一規(guī)定的離休干部離休費開支項目，省(區(qū)、市)政府和中央管理企業(yè)要全額納入離休費予以保障。第十二頁，共一百一十頁。第二部分老干部待遇2、墾區(qū)離休干部“兩費”落實情況我局離休干部離休“兩費”已納入中央財政全額撥款解決。(1)為了保障離休費按時足額發(fā)放，從2008年墾區(qū)離休人員離休費用由局統(tǒng)一發(fā)放，由于財政資金撥款渠道改變（中央財政撥款到法人單位規(guī)定），2013年起，離休人員離休費用由老干辦統(tǒng)一做表，由法人單位發(fā)放。為了防止搞錯，以后，凡是有變動時，都由老干辦統(tǒng)一做好發(fā)給大家，希望各單位認真執(zhí)行。(2)離休干部醫(yī)藥費住在湛江市列入湛江市統(tǒng)籌，住在外面和各縣區(qū)的離休干部醫(yī)藥費醫(yī)保外由單位實報實銷。第十三頁，共一百一十頁。第二部分老干部待遇二、兩個待遇落實離休干部離休后基本政治待遇不變，生活待遇略為從優(yōu)。——摘自國發(fā)〔1982〕62號（一）基本政治待遇不變1、提高職級建國前參加革命工作未擔(dān)任司局（地專）級職務(wù)的行政十四級以上老干部離休后，一般可享受司局（地專）級的政治、生活待遇。建國前參加革命工作未擔(dān)任處（縣）級職務(wù)的行政十八級以上老干部離休后，一般可享受處（縣）級的政治、生活待遇?！灾薪M發(fā)〔1982〕13號（注：1、這里所指的行政十四級、十八級為1982年底以前（工改前）的十四級、十八級；2、這里所稱“司局（地專）級”，“處（縣）級”待遇，是指享受副司局級和副縣處級待遇。）第十四頁，共一百一十頁。第二部分老干部待遇2、政治學(xué)習(xí)堅持每年為離休干部訂閱兩報兩刊，定期提供學(xué)習(xí)資料；各單位要堅持每月一次老干部政治理論學(xué)習(xí)制度。3、閱讀文件黨內(nèi)一般文件和資料，應(yīng)讓離休干部與同級在職干部一樣閱讀。行政十四級、十八級以上離休干部提高待遇后，應(yīng)保證他們閱讀有關(guān)文件、資料。第十五頁，共一百一十頁。第二部分老干部待遇4、情況通報堅持定期舉行老干部情況通報會和形勢報告會，向老干部通報情況每年應(yīng)不少于兩次。根據(jù)老干部年高體弱、行動不便的實際，探索運用音像、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為老干部學(xué)習(xí)、閱文、聽報告提供方便。5、參觀考察根據(jù)勞人老[1983]18號文件規(guī)定：為了體現(xiàn)黨和國家對離休干部政治上的關(guān)懷，使他們及時了解我國社會主義建設(shè)的大好形勢，有利于發(fā)揮力所能及的作用，根據(jù)各地經(jīng)驗，在他們健康條件允許和本人自愿的情況下，可以適當(dāng)組織參觀工農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的一些活動。根據(jù)就地就近原則組織參觀，要發(fā)揚艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)。以身作則，為人表率，不要影響當(dāng)?shù)毓ぷ?。第十六頁，共一百一十頁。第二部分老干部待?、走訪慰問春節(jié)，“七一”，“八一”，中秋，重陽等重大節(jié)慶日、紀(jì)念日進行走訪慰問，對離休干部生病住院，家庭困難，家庭矛盾，發(fā)生意外，喬遷之喜，待遇得不到落實等情況進行上門走訪。7、參加會議召開重要會議（黨代會，人代會、工代會）、舉辦重大活動時，邀請老干部代表參加；重大決策出臺前，應(yīng)召開座談會，聽取老干部的意見和建議。第十七頁，共一百一十頁。第二部分老干部待遇8、組織建設(shè)要加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)，按照中央關(guān)于基層黨組織建設(shè)工作的總體要求，完善組織設(shè)置，落實工作職責(zé)，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，使離退休干部黨支部組織健全，制度完善，管理規(guī)范，活動經(jīng)常，切實把離退休干部黨支部建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者；堅持以思想政治建設(shè)為重點，引導(dǎo)離退休干部黨員不斷增強黨性觀念和黨員意識，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自覺關(guān)心和支持中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)，保持共產(chǎn)黨員的先進性，做到政治堅定，思想常新，理想永存。第十八頁，共一百一十頁。第二部分老干部待遇（二）生活待遇略為從優(yōu)1、概述干部離休后，原標(biāo)準(zhǔn)工資（含保留工資）照發(fā)，福利待遇不變。其他各項生活待遇，都與所在地區(qū)同級在職干部一樣對待，并切實給予保證。醫(yī)療、住房、用車、生活品供應(yīng)等方面，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧?！試l(fā)〔1980〕253號第十九頁，共一百一十頁。第二部分老干部待遇2、離休費和生活補貼老干部離休后原標(biāo)準(zhǔn)工資（含保留工資）照發(fā)，非生產(chǎn)性的福利待遇不變。紅軍時期離休干部，按其本人離休前標(biāo)準(zhǔn)工資，每年增發(fā)三個月的工資作為生活補貼；抗日戰(zhàn)爭前期的離休干部，按其本人離休前標(biāo)準(zhǔn)工資，每年增發(fā)兩個半月的工資作為生活補貼；抗日戰(zhàn)爭后期的離休干部，按其本人離休前標(biāo)準(zhǔn)工資，每年增發(fā)二個月的工資作為生活補貼；解放戰(zhàn)爭時期的離休干部，按其本人離休前標(biāo)準(zhǔn)工資，每年增發(fā)一個月的工資作為生活補貼。增發(fā)的生活補貼從次年開始每年年初發(fā)放。3、住房享受同職級人員住房面積，并給予優(yōu)先照顧。第二十頁，共一百一十頁。第二部分老干部待遇4、乘車待遇要給離休干部配備必要的車輛。地專級以上的離休干部，按同級在職干部的配車規(guī)定配備車輛?？h以上老干部工作部門和干休所，可根據(jù)實際情況適當(dāng)配備車輛。供離休干部看病、學(xué)習(xí)、公出使用。所配車輛應(yīng)當(dāng)首先從各單位現(xiàn)有車輛中調(diào)劑，不足部分由上級有關(guān)部門負責(zé)解決。——摘自勞人老〔1982〕10號第二十一頁，共一百一十頁。第二部分老干部待遇5、醫(yī)療保?。?）檢查：各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，對離休干部的健康狀況應(yīng)予以關(guān)心和重視，應(yīng)堅持一年一次的體格檢查。（2）護理費：從2009年1月1日起，1937年7月6日前參加革命工作的離休干部護理費每人每月900元；抗日戰(zhàn)爭時期參加革命工作的離休干部護理費每人每月400元；解放戰(zhàn)爭時期參加革命工作的離休干部護理費每人每月250元；（3）因癱瘓等原因生活長期完全不能自理的離休干部，不重復(fù)享受護理費，按額度高的一項標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給?！曰浗M通[2009]58號第二十二頁，共一百一十頁。第二部分老干部待遇從2012年7月1日起，因癱瘓等原因生活長期不能自理的離休干部護理費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月700元（紅軍時期按900元）。（注：正常離休干部護理費是所有離休干部都執(zhí)行的，生活長期不能自理的離休干部護理費是符合條件才能執(zhí)行的）——摘自湛組通〔2012〕68號（4）提高享受副省（部）長級醫(yī)療待遇：1937年7月6日前參加革命工作，尚未享受副省（部）長級醫(yī)療待遇的離休干部及1937年7月7日至1945年9月2日期間參加革命工作、離休前為正司局級的離休干部。——摘自組通字〔2009〕43號第二十三頁，共一百一十頁。第二部分老干部待遇6、提高待遇A、未擔(dān)任司局（地專）級職務(wù)的行政十四級以上老干部離休后，一般可享受司局（地專）級的政治、生活待遇；未擔(dān)任處（縣）級職務(wù)的行政十八級以上老干部離休后，一般可享受處（縣）級的政治、生活待遇——摘自中組發(fā)〔1982〕13號B、從2011年6月1日起，抗日戰(zhàn)爭時期參加革命工作的正科級及以下離休干部，提高享受副縣（處）級政治、生活待遇；解放戰(zhàn)爭時期參加革命工作的副科級及以下離休干部，提高享受正科級政治、生活待遇?！曰浗M通〔2011〕46號第二十四頁，共一百一十頁。第二部分老干部待遇7、其他生活待遇A、特需費：每人每年900元。離休干部特需經(jīng)費應(yīng)按規(guī)定的使用范圍開支，用于離休干部特殊困難和必要的活動經(jīng)費，不能挪作他用。年度使用不完的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用?！哉坷贤ā?006〕16號B、住宅電話費：離休干部廳級每人每月120元、處級每人每月90元、正科長每人每月70元；其他人員確因工作特殊需要，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究同意，每人每月45元。退休干部比照同職級離休干部電話補貼減半。——摘自湛辦發(fā)〔1998〕15號、湛紀(jì)發(fā)〔2005〕1號第二十五頁，共一百一十頁。第二部分老干部待遇C、支部書記補貼老干部擔(dān)任離退休干部黨支部書記的下發(fā)60－100元/月的通訊補貼D、社會優(yōu)撫憑證免費乘城區(qū)公交車（出示離休證）；免費或半費參觀公園旅游景點；免收就診掛號金；優(yōu)先就診配藥等。第二十六頁，共一百一十頁。第二部分老干部待遇(三)喪葬和優(yōu)撫老干部逝世后的喪事辦理1、明確承辦單位：離休干部去世喪事由原單位（部門）為主承辦，家屬和相關(guān)部門配合，局老干辦、干休所協(xié)助。2、起草刊登訃告：發(fā)訃告由家屬辦理，原單位和老干辦協(xié)助。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，副廳級干部逝世后，可在《湛江日報》刊登簡要消息。登報的稿件由市委組織部和市委老干部局負責(zé)簽發(fā)。第二十七頁，共一百一十頁。第二部分老干部待遇3、通知與報告：離休干部去世，由原單位政工部向局老干辦報告。4、落實送花圈事宜：離休干部去世，送花圈的單位一般為組織人事部門、老干工作部門、工會，去世者生前工作過的單位，其中享受縣處級待遇的離休干部去世，單位黨委要送花圈。5、布置靈堂及其他：原單位要確定一名負責(zé)人具體組織實施，提前一天將排列好的組織和個人送花圈名單送殯儀館寫好挽聯(lián)，提前半天組織人員布置好靈堂。6、組通字〔2003〕14號文件規(guī)定：黨員去世后，經(jīng)所在單位黨組織同意，可以在其遺體或骨灰盒上覆蓋黨旗，但黨旗不得隨遺體火化或隨骨灰盒掩埋。第二十八頁，共一百一十頁。第二部分老干部待遇喪葬費和撫恤金相關(guān)規(guī)定1、死亡一次性撫恤金：自2011年8月1日起，國家機關(guān)工作人員及離退休人員死亡，一次性撫恤金按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：烈士和因公犧牲的，為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人生前40個月基本工資或基本離退休費；病故的，為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人生前40個月基本工資或基本離退休費。發(fā)放一次性撫恤金所需經(jīng)費仍按現(xiàn)行渠道解決。喪葬費：按社保規(guī)定執(zhí)行。——摘自民發(fā)〔2011〕192號第二十九頁，共一百一十頁。第二部分老干部待遇辦理干部離退休手續(xù)時，如何認定其出生日期？答：1990年8月《中共中央組織部、人事部、公安部關(guān)于辦理干部退（離）休等手續(xù)時認定出生日期問題的通知》（組通字[1990]24號）規(guī)定:（1）凡干部居民身份證填寫的出生日期同本人檔案記載的出生日期一致的，均可作為組織、人事部門在辦理其退（離）休等手續(xù)時，認定出生日期和計算年齡的依據(jù)。（2）凡干部居民身份證同干部本人檔案記載的出生日期不一致的，組織、人事部門在辦理其退（離）休等手續(xù)時，應(yīng)會同干部常住戶口所在地戶口登記機關(guān)進行查證核實，按干部管理權(quán)限和戶口管理權(quán)限批準(zhǔn)后查實的出生日期作為計算年齡和戶口登記的依據(jù)，查證材料歸入干部本人檔案，同時抄送干部常住戶口所在地戶口登記機關(guān)。對無法查實的，應(yīng)以干部檔案或戶口檔案中最先記載的出生日期為依據(jù)。（3）凡在公安部發(fā)布《關(guān)于在全國實施居民身份證使用和查驗制度的通告》之前已辦理了退（離）休手續(xù)的干部，其出生日期的認定及年齡的計算，均以辦理退（離）休手續(xù)時組織、人事部門管理的干部本人檔案的記載為依據(jù)。

第三十頁，共一百一十頁。第三部分離休退休病退退職退養(yǎng)5、離休?退休?病退？退職?退養(yǎng)？各有什么不同?

【離休】（國發(fā)[1980]253號、國發(fā)[1982]62號）：是指建國前參加中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭、脫產(chǎn)享受供給制待遇和從事地下革命工作的老干部（工人），以及在東北和個別老解區(qū)，1948年底前享受當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ男浇鹬拼龅母刹?，他們在達到國家規(guī)定的年齡界限時，實行的離職修養(yǎng)制度。

老干部的離休年齡是：正省級干部為65歲，副省級及以下干部為60周歲，其中女性處級以下干部為55周歲。目前，除個別在人大、政協(xié)任職的同志還沒辦理離休手續(xù)外，在同職人員中再沒有離休的了。

第三十一頁，共一百一十頁。第三部分離休退休病退退職退養(yǎng)【正常退休】（國發(fā)[1978]104號文件）,符合下列條件之一的為正常退休:

①男年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女工人年滿50周歲（連續(xù)工齡滿10年）；

②從事井下、高空、高溫，特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的干部、工人。

第三十二頁，共一百一十頁。第三部分離休退休病退退職退養(yǎng)

【提前退休】（《國家公務(wù)員暫行條例》）：

國家公務(wù)員符合下列條件之一的，經(jīng)本人提出要求，任免機關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

①男年滿55周歲、女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；

②工作年限滿30年的。

提前退休目前只在國家公務(wù)員和參照執(zhí)行公務(wù)員管理的人員中實行。

③困難企業(yè)的的軍轉(zhuǎn)干部可以申請?zhí)崆?年退休(國家是沒有文件規(guī)定的，各省自己制定的)

第三十三頁，共一百一十頁。第三部分離休退休病退退職退養(yǎng)【病退】國務(wù)院[1978]104號文件第一條第(三)項規(guī)定：男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)療證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，可以病退。其基本養(yǎng)老金或按月領(lǐng)取的生活費按正常法定退休年齡(男滿60周歲、女工人滿50周歲、女干部滿55周歲)計算，每提前1年減發(fā)2%的基本養(yǎng)老金(不含個人賬戶養(yǎng)老金)。辦理了病退的人員,到正常退休的年齡不能再轉(zhuǎn)為正常退休.

第三十四頁，共一百一十頁。第三部分離休退休病退退職退養(yǎng)【退職】未到達國家規(guī)定的病退年齡，因病或非因工致殘鑒定為完全喪失勞動能力的人員，繳費滿15年的，本人申請，勞動和社會保障行政部門審批，可按月享受退職生活待遇，標(biāo)準(zhǔn)為全省上年度職工月平均工資的20%加個人賬戶養(yǎng)老金，其中，1997年12月31日之前參加工作的，另加調(diào)節(jié)金120元，以后每年按當(dāng)?shù)仉x退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的80%進行調(diào)整;

第三十五頁，共一百一十頁。第三部分離休退休病退退職退養(yǎng)繳費不滿15年的，其個人賬戶全部儲存額一次性支付給本人，并按統(tǒng)帳結(jié)合改革前的繳費年限(含視同繳費年限)每滿一年發(fā)給本人兩個月的指數(shù)化月平均工資的養(yǎng)老金，改革后的繳費年限每滿一年發(fā)給所在市地上年度一個月的職工平均工資的養(yǎng)老金，一次付清。國家公務(wù)員不實行退職。國家1957年和60年代有兩批精簡下放人員，也叫退職干部，享受一定的補助。

第三十六頁，共一百一十頁。第三部分離休退休病退退職退養(yǎng)【退養(yǎng)】該詞來源于《國務(wù)院富余職工安置規(guī)定》（國務(wù)院令第111號）。1993年，針對當(dāng)時國有企業(yè)減人增效，面臨富余人員安置問題的實際情況，文件規(guī)定，企業(yè)職工距離法定退休年齡不足5年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。已經(jīng)實行退休費統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達到國家規(guī)定的退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡（前提是養(yǎng)老保險繳費不能中斷），與以前的工齡合并計算。第三十七頁，共一百一十頁。第三部分離休退休病退退職退養(yǎng)【延長離退休年齡】延長離退休年齡（國發(fā)[1982]62號、國發(fā)[1983]141號、人退發(fā)[1990]5號、國辦發(fā)[1991]40號、勞人老[1987]2號）

干部退休年齡應(yīng)當(dāng)按照國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，特別是在當(dāng)前機關(guān)事業(yè)單位超編、人員分流任務(wù)重的情況下，更應(yīng)該如此，所以應(yīng)該堅持到齡即退。但對于高級專家，特別是在國內(nèi)外有重大影響的杰出高級專家及民主黨派人士，應(yīng)當(dāng)延長他們的退休年齡。

第三十八頁，共一百一十頁。第三部分離休退休病退退職退養(yǎng)退休、病退、退職和退養(yǎng)，四者之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。1、區(qū)別：一是資金支付渠道不同。退休、病退和退職都由社會保障基金支付待遇，每年都納入基本養(yǎng)老金調(diào)整機制，退養(yǎng)是由企業(yè)支付待遇。二是管理不同。退休、病退和退職由社會化管理，退養(yǎng)由企業(yè)內(nèi)部管理。三是待遇調(diào)整的幅度不同。退休、病退和退職人員在調(diào)整退休（職）金時，相差幅度很大，而且退職人員的養(yǎng)老金待遇一旦確定，即便是低于規(guī)定的最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（上年市社平工資的40%），也不予補齊；而退養(yǎng)人員的生活費則是由企業(yè)自主決定。2、聯(lián)系：退養(yǎng)人員達到法定退休條件的時候，可以申請辦理正式退休手續(xù)。而退職、病退人員退職病退后，就沒有達到法定退休年齡再辦理正式退休的規(guī)定。第三十九頁，共一百一十頁。第三部分離休退休病退退職退養(yǎng)

(國發(fā)(78)104號文件規(guī)定工人符合下列條件之一者可以退休：第一、男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的;第二、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其它有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的;

第三，男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的;第四、因公致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的。根據(jù)以上文件，符合退休條件并符合連續(xù)工齡最低下限的，可以辦退休;干部符合第二條，工人符合第三條可以辦病退;連續(xù)工齡不符合退休下限(十年)只能辦理退職。

第四十頁，共一百一十頁。第四部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部1、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部補助范圍有何規(guī)定？根據(jù)國人部發(fā)[2004]55號文件規(guī)定，中辦發(fā)[2003]29號、人發(fā)[2002]82號和湛發(fā)［2004］29號文件精神，解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難，人員包括在崗、下崗、失業(yè)（解除勞動關(guān)系）和退休等企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部(被開除、除名、勞動教養(yǎng)或刑事處罰的人員不列入補助范圍。2、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部最低補助標(biāo)準(zhǔn)有何規(guī)定？（1）根據(jù)湛人［2005］76號規(guī)定，①在崗的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，由企業(yè)負責(zé)發(fā)放，達不到上年度平均水平工資的差額部份由企業(yè)和市財政補齊（但補助額不超過職工平均工資的50％）。企業(yè)無能力按在崗職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的，則按下崗補發(fā)基本生活費辦理；

第四十一頁，共一百一十頁。第四部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部②下崗企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部基本生活費，不足市直職工平均工資60％的，按60％補齊。在此基礎(chǔ)上，按原部隊職務(wù)給予補貼：師職300元∕月，團職200元∕月，營職以下100元∕月；③失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部基本生活費，不足市直職工平均工資60％的，按50％補齊。在此基礎(chǔ)上，按原部隊職務(wù)給予補貼：師職300元∕月，團職200元∕月，營職以下100元∕月；④退休的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的基本養(yǎng)老金，列入每年7月企業(yè)養(yǎng)老金調(diào)整，調(diào)整后低于市直企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老平均水平的，按平均水平補齊。在此基礎(chǔ)上，按原部隊職務(wù)給予補貼：師職500元∕月，團職400元∕月，營職以下300元∕月。第四十二頁，共一百一十頁。第四部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部（2）根據(jù)湛人［2008］180號文，調(diào)整部份企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補助標(biāo)準(zhǔn)（調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)參照上表中“2008最低補助標(biāo)準(zhǔn)”），調(diào)整時間：在崗、下崗、失業(yè)軍轉(zhuǎn)干部從每年1月起按調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，退休企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部養(yǎng)老金調(diào)整時間按國家規(guī)定執(zhí)行；退休軍轉(zhuǎn)干部職務(wù)補貼在原來基礎(chǔ)上相應(yīng)增加100元，從2008年7月份起執(zhí)行。（3）根據(jù)湛企轉(zhuǎn)組［2009］11號，給予退休企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部每人每月增加150元職務(wù)補貼，從2009年7月份起執(zhí)行。第四十三頁，共一百一十頁。第四部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部（4）根據(jù)湛府函［2011］499號，同意從2011年7月起，建立市區(qū)困難企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部職務(wù)補助隨市區(qū)在崗職工平均工資增長率同步增長的長效機制，即市區(qū)困難企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部職務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)，以本人當(dāng)年調(diào)整前的職務(wù)補助額為基數(shù)，根據(jù)統(tǒng)計部門提供的上年度市區(qū)在崗職工平均工資增長率調(diào)整職務(wù)補助（去年市區(qū)在崗職工年平均工資比上年同期增長13.9%，各縣市區(qū)增長11.9%，）注：下崗、失業(yè)人員下一年最低補助標(biāo)準(zhǔn)等于去年最低補助標(biāo)準(zhǔn)減去100元為基數(shù)再＊增長率第四十四頁，共一百一十頁。第四部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部

5、根據(jù)湛人社[2013]141號，從2012年10月起提高市區(qū)部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補助標(biāo)準(zhǔn)，在崗、下崗、失業(yè)、退休每月分別提高500元、300元、580元、200元。從2013年起，市區(qū)在崗困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工資標(biāo)準(zhǔn)達到上年度市區(qū)在崗職工月平均工資水平時，在崗軍轉(zhuǎn)干部的工資及下崗、失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難補助均不再調(diào)整。當(dāng)市區(qū)營職以下退休困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部職務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)達到上年度全市企業(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老金時，所有級別的退休困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部職務(wù)補助均不再調(diào)整。另從2013年起，市區(qū)困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“八一”、春節(jié)慰問金標(biāo)準(zhǔn)由每個節(jié)日300元提高到500元。第四十五頁，共一百一十頁。第五部分常識1、加強離退休干部“兩項建設(shè)”的具體內(nèi)容是什么？加強離退休干部黨支部建設(shè)，加強離退休干部思想政治建設(shè)。2、“六個老有”的具體內(nèi)容是什么？老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。3、“五好”離退休干部黨支部是指哪“五好”？支部班子好、黨員隊伍好、組織設(shè)置好、活動開展好、群眾反映好。4、加強離退休干部黨支部的作風(fēng)建設(shè)，要運用廣大離退休干部在群眾中影響力較大的優(yōu)勢，發(fā)揮好支部在哪四個方面的積極作用？聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾。第四十六頁，共一百一十頁。第五部分常識5、哪兩項建設(shè)是落實離退休干部政治待遇的重要途徑？離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)。6、關(guān)工委工作原則是什么？圍繞中心、拾遺補缺、因地制宜、量力而為。7、國外定居后短期回國期間能否繼續(xù)享受原政治待遇？中組部老干辦字[1999]235號文件規(guī)定，凡取得外國國籍并在國外定居的離休干部，短期回國居住期間，不再享受國內(nèi)離休干部的政治待遇。8、易地安置的離退休黨員怎么過組織生活？中組發(fā)[1981]17號文件規(guī)定：易地安置的離休、退休、退職的黨員，其黨的組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)出，由接受安置地區(qū)的黨組織負責(zé)安排和組織他們過黨的組織生活。第四十七頁，共一百一十頁。第五部分常識9、建國初期參加革命工作的部分退休干部發(fā)放生活補貼，符合生活補貼發(fā)放條件的退休干部必須同時具備四個條件，是哪四個條件？（1）1949年10月1日至當(dāng)?shù)亟夥徘爸g參加革命工作；（2）脫產(chǎn)享受供給制待遇；（3）未間斷革命工作時間；（4）退休時身份是干部。10、中組發(fā)[2008]10號文件提出要加強老干部工作部門建設(shè)，著重提高老干部工作人員哪幾項能力。提高政策運用能力、服務(wù)管理能力、調(diào)查研究能力和改革創(chuàng)新能力。11、中組發(fā)〔2008〕10號文件關(guān)于加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)提出的“三個有利于”原則是什么？從離退休干部黨員和實際出發(fā)，本著有利于把離退休干部黨員組織起來參加活動、有利于教育管理和有利于發(fā)揮作用的原則。第四十八頁，共一百一十頁。第五部分常識12、各級老干部部門直接辦理的信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)在多少日內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，時限可以適當(dāng)延長，但最長不能超過多少天。緊急情況應(yīng)及時辦理，不得拖延。30天，90天。13、《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》是哪年頒發(fā)的？1982年。14、加強離退休干部黨支部建設(shè)要達到的目標(biāo)是什么？做到有離退休干部的地方，就有黨的工作；有老黨員的地方，就有健全的黨組織；有黨組織的地方，就有正常的黨的組織生活，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的組織、黨的工作、黨組織的作用更加有效地覆蓋到全體老同志。第四十九頁，共一百一十頁。第五部分常識15、離退休干部黨員多少人以上，可以建立黨總支？50人以上。16、老干部黨支部一般應(yīng)建立哪幾種制度？(1)組織生活制度；(2)學(xué)習(xí)制度；(3)報告工作制度；(4)聯(lián)系黨員制度；(5)流動黨員管理制度；⑹黨費收繳和管理制度；⑺監(jiān)督檢查制度。17、要高度重視和充分發(fā)揮“五老”隊伍在加強和改進未成年人思想道德建設(shè)中的作用。“五老”是指？老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范。18、離休干部在國外及港澳地區(qū)看病的醫(yī)藥費能報銷嗎?1983年5月《勞動人事部印發(fā)〈關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)規(guī)定中具體問題的處理意見的問題解答〉的通知》(勞人老[1983]20號)規(guī)定：離休干部在國外及港澳看病的醫(yī)藥費，不予報銷。第五十頁，共一百一十頁。第五部分常識19、辦理干部離退休手續(xù)時，如何認定其出生日期？組通字〔2006〕41號文件規(guī)定：今后不再辦理審批更改干部的出生日期。各級組織人事部門要認真做好干部出生日期的管理工作。在辦理干部錄用任免等事項時，要對干部的出生日期進行認真核對，確保無誤。對個別干部的出生日期，檔案記載與戶籍登記不一致的，應(yīng)當(dāng)以干部檔案和戶籍檔案中最先記載的出生日期為依據(jù)。第五十一頁，共一百一十頁。謝謝大家!第五十二頁，共一百一十頁。

干部人事工作培訓(xùn)教材許翠云第五十三頁，共一百一十頁。授課提綱一、人才工作二、干部調(diào)配工作三、編制與實名管理四、事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用五、職稱工作

第五十四頁，共一百一十頁。第一部份人才工作

一、畢業(yè)生工作(一)關(guān)于大學(xué)生檔案、報到證、戶口等若干問題說明（對于大學(xué)生來說非常重要，望各單位要重視）當(dāng)前，大部分高校畢業(yè)生對檔案問題了解甚少，導(dǎo)致畢業(yè)時“棄檔”現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，這對今后的工作調(diào)動、大學(xué)生干部身份的認可、單位保險金的繳納以及結(jié)婚等事情都造成了或大或小的影響。因此，我們特別提醒廣大畢業(yè)生能夠從自身利益出發(fā)，關(guān)注自己的檔案和戶口。高校畢業(yè)生的檔案介紹

1、高校畢業(yè)生檔案內(nèi)容畢業(yè)生檔案袋里主要有以下資料：個人各時期的學(xué)籍卡、成績單、省級優(yōu)秀畢業(yè)生證明、報到證存根（派遣證存根）以及黨團材料等。這些材料都是原始材料，不可復(fù)制。

第五十五頁，共一百一十頁。第一部份人才工作

高校畢業(yè)生檔案的作用：

1、評定干部身份。 雖然國家的發(fā)展趨勢是取消干部與工人的身份區(qū)別，國家的相關(guān)政府部門：勞動部（管工人的）和人事部（管干部的）也已經(jīng)合并，但目前大學(xué)畢業(yè)就有的干部身份還是會在當(dāng)公務(wù)員、進事業(yè)單位、國企及戶口遷入等大中型城市時，起到作用。 而且擁有干部身份養(yǎng)老保險拿的錢數(shù)多(干部100%，工人60%-80%)。

2、轉(zhuǎn)正定級和計算工齡、養(yǎng)老金的依據(jù)有很多畢業(yè)生找到工作后，沒有及時辦理參加工作的有關(guān)手續(xù)，幾年后仍是學(xué)生身份，從而影響轉(zhuǎn)正定級和工齡及退休金的計算。

第五十六頁，共一百一十頁。第一部份人才工作

3、影響職稱評審和工作調(diào)動 大學(xué)畢業(yè)后，學(xué)生檔案需要經(jīng)過轉(zhuǎn)正定級后，才能成為干部檔案，才能正常調(diào)動，才能在未來領(lǐng)取養(yǎng)老金，等等，未辦這個手續(xù)，無法評職稱，無法調(diào)動，這時，既使有了當(dāng)公務(wù)員或進入事業(yè)單位、國企的機會，也無法辦理相關(guān)手續(xù)。

4、考研、考公務(wù)員、出國、升學(xué)、結(jié)婚、生育等相關(guān)證明的辦理考研、考公務(wù)員、出國、升學(xué)、結(jié)婚、生育等，這些事情都需要政府所屬人才市場開具相關(guān)證明，沒有檔案無法辦理這些證明。

第五十七頁，共一百一十頁。

第一部份人才工作

高校畢業(yè)生檔案去向個人檔案的轉(zhuǎn)遞是有規(guī)定程序的，在現(xiàn)階段，大學(xué)畢業(yè)生的檔案通常有三個去向：

1、網(wǎng)簽協(xié)議就業(yè)，檔案和戶口都轉(zhuǎn)到工作單位主管部門。 這是通常認為最正規(guī)的檔案流向，一次解決，不留后患。

2、辦理人事代理，將檔案寄和戶口留在人事代理服務(wù)公司。 畢業(yè)生人事代理是指政府人事部門所屬的人才交流機構(gòu)，本著充分尊重畢業(yè)生自主擇業(yè)的原則，高效、公正、負責(zé)地為各類畢業(yè)生解決在擇業(yè)、就業(yè)中遇到的人事方面的有關(guān)問題，并提供以檔案管理為基礎(chǔ)的社會化人事管理與服務(wù)。

第五十八頁，共一百一十頁。

第一部份人才工作

由于畢業(yè)時暫時沒有找到合適的就業(yè)工作單位，畢業(yè)生可以通過辦理人事代理，可以將檔案以及戶口暫放在人事代理服務(wù)公司，直到找到合適的工作，再將檔案和戶口從人事代理服務(wù)公司轉(zhuǎn)出。 同時可以通過人事代理服務(wù)公司辦理大學(xué)生轉(zhuǎn)正定級及初定職稱等重要的事項。 費用：第一年60元（檔案托管），第二年開始費用有所提高。

3、把檔案和戶口打回生源地所在的人才市場交流中心 如果畢業(yè)生在6月5日（檔案等派遣工作截止前）前還沒有網(wǎng)簽協(xié)議就業(yè)或者辦理人事代理，那么學(xué)校將檔案和戶口等關(guān)系打回生源地所在人才市場交流中心。 大學(xué)檔案查找方法：看到畢業(yè)生報到證就可以知道第五十九頁，共一百一十頁。

第一部份人才工作

建議：畢業(yè)生在擇業(yè)期內(nèi)（每年截止到6月5日左右）最好選擇網(wǎng)簽協(xié)議就業(yè)或者辦理人事代理，因為將檔案打回生源地會有很多麻煩，還可能影響轉(zhuǎn)正定級、初定職稱等相關(guān)工作。更有甚者，由于畢業(yè)后沒有及時查找自己的檔案，沒有及時回當(dāng)?shù)厝瞬攀袌鰣蟮?，?dǎo)致檔案丟失，影響一輩子。附：人事代理服務(wù)單位可提供哪些服務(wù)？ （一）負責(zé)人事檔案關(guān)系接受、調(diào)出相關(guān)手續(xù)； （二）辦理畢業(yè)生的轉(zhuǎn)正定級； （三）檔案工資的晉級； （四）職稱晉升申報； （五）辦理落戶手續(xù)；（六）出具省份證明、落戶證明、購房工齡證明、計劃生育證明、出國政審等；（七）代收代繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、代辦醫(yī)療保險手續(xù)等。

第六十頁，共一百一十頁。

第一部份人才工作

二、報到證（一）《報到證》和檔案的關(guān)系《報到證》分上下兩聯(lián)（內(nèi)容相同），上聯(lián)（藍色）由校就業(yè)指導(dǎo)中心發(fā)給畢業(yè)生，下聯(lián)（白色）則放入學(xué)生檔案內(nèi)（人事檔案屬國家機密，不允許個人持有。如果網(wǎng)簽了，用人單位擁有檔案管理資格那么你的檔案就放在單位；如果單位沒有管理資格，那單位會在檔案放在人才市場類的檔案保存處。若沒網(wǎng)簽就業(yè)協(xié)議書，則檔案直接打回生源地?！秷蟮阶C》則交由畢業(yè)生自行保管。注意：有些畢業(yè)生在畢業(yè)后沒多久就把《報到證》丟了，而當(dāng)若干年后單位希望將你提干要求出示《報到證》時，很多就沒有了，而只能再跑回某地去重新開證明，這時的證明可就沒那么好開了，所以還是勸畢業(yè)生保管好《報到證》。（二）報到證的作用：

1、到接收單位報到的憑證；

2、證明持證的畢業(yè)生是納入國家統(tǒng)一招生計劃的學(xué)生；

3、干部身份證明；

4、憑報到證以及其它有關(guān)材料辦理戶口手續(xù)。 報到證一旦丟失不能補辦，請畢業(yè)生務(wù)必保存好，不然影響重大。第六十一頁，共一百一十頁。

第一部份人才工作

三、戶口遷移證來到學(xué)校讀書，戶口從原籍遷到學(xué)校，但在學(xué)校是臨時性的，畢業(yè)后都應(yīng)該遷出。戶口遷移證，是學(xué)生畢業(yè)時其戶口從學(xué)校所在地派出所遷出的證明，不能丟失，不管到哪里，你要在規(guī)定時間內(nèi)把戶口落下來，不要把《戶口遷移證》一直放在口袋里。

第六十二頁，共一百一十頁。第一部份人才工作

二、畢業(yè)生工作存在問題：

1、不及時辦理畢業(yè)生派遣和落戶手續(xù)；

2、不及時辦理畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級或職稱認定；

3、不及時領(lǐng)取畢業(yè)生檔案；

4、不及時或者不落實畢業(yè)生各項待遇(工資、職級待遇、學(xué)歷補貼，安家費)；

5、不及時解決畢業(yè)生住房、辦公用具(如辦公桌、電腦等)，不明確畢業(yè)生分工或安排畢業(yè)生從事與專業(yè)不對口的工作；第六十三頁，共一百一十頁。第一部份人才工作

6、不注重畢業(yè)生培養(yǎng)，如召開會議不叫畢業(yè)生參加，不同意畢業(yè)生參加外出培訓(xùn)或墾內(nèi)各類公開招聘考試；

7、對畢業(yè)生關(guān)心不夠，單位領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)很少找畢業(yè)生談心，不清楚畢業(yè)生想什么，要什么，有什么困難，有些單位遇到畢業(yè)生提出要走都也不主動找談話，造成不應(yīng)該外流的人才走了。

8、不熟悉畢業(yè)生政策(如報到手續(xù)辦理、見習(xí)期政策、各項待遇等)造成該落實的不落實。第六十四頁，共一百一十頁。第一部份人才工作

三、深刻領(lǐng)會人才工作如下幾方面問題：1、墾區(qū)人才保障機制方面主要措施有哪些？（1）人才待遇嚴格按《湛江農(nóng)墾引進、培養(yǎng)和使用人才的若干規(guī)定》（湛墾函字〔2010〕3號）和《關(guān)于試行企業(yè)普通高校大專以上學(xué)歷人員學(xué)歷津貼及職級待遇的通知》(湛墾函字〔2012〕21號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。A、工資待遇B、學(xué)歷補助C、三費用(電話費、通訊費和旅差費)D、安家費等要嚴格按局文件執(zhí)行，不能打折扣。第六十五頁，共一百一十頁。第一部份人才工作

（2）目前，墾區(qū)湛江市有突出貢獻專家9人，湛江市享受政府特殊津貼專家12人，享受政府特殊津貼專家每月享受政府津貼800元（國家財政600元，省財政200元），由省財政每月打入專家個人賬戶。墾區(qū)“優(yōu)秀人才”實行動態(tài)管理，每期管理年限原則上為3年，管理期間，給優(yōu)秀人才每人每月發(fā)放200元津貼。(3)從2013年起，以上優(yōu)秀人才要制定目標(biāo)管理責(zé)任書，對優(yōu)秀人才進行目標(biāo)考核動態(tài)管理。第六十六頁，共一百一十頁。第一部份人才工作

（4）企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱補貼制度按（湛墾函字［2011］16號）執(zhí)行。即：對聘任在專業(yè)對口崗位的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員實行職務(wù)津貼：正高550元，副高400元，中級280元，助理200元，員級150元。(不聘人員不能享受職稱補貼，低聘人員按聘用崗位執(zhí)行職稱補貼)（5）對取得國家承認研究生或碩士以上學(xué)歷學(xué)位人員的給予每月100元的學(xué)歷（學(xué)位）津貼（湛墾函字［2010］88號文。第六十七頁，共一百一十頁。

第一部份人才工作

2

、全日制普通高校生與全日制教育生、成人生有何區(qū)別？全日制普通高校生源主要來自全國普通高考。即通過每年6、7月份的普通高考錄取入學(xué)，讀完?？苹虮究扑姓n程，經(jīng)考試或考查成績合格而取得大?；虮究茖W(xué)歷。全日制教育三個條件：（1）在普通教育學(xué)校或具有碩士、博士培養(yǎng)資格的教育機構(gòu)學(xué)習(xí)；（2）參加國家（教育部門）統(tǒng)一組織的入學(xué)考試，具有學(xué)籍；（3）屬全日制全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。不同時具備以上三個條件的，應(yīng)列為在職教育。夜大、電大、自考、成教（包括函授和脫產(chǎn)）等高校學(xué)歷都不屬于全日制普通高校學(xué)歷，但是國家也承認文憑，文憑上印有自學(xué)或成人字樣。而全日制普通高校畢業(yè)生畢業(yè)證上只有普通高等學(xué)校字樣，而無自學(xué)或成人字樣。第六十八頁，共一百一十頁。第一部份人才工作

3、普通研究生與在職研究生有何區(qū)別？普通的研究生課程是學(xué)歷教育，畢業(yè)后可以獲得學(xué)歷證書和碩士學(xué)位證書；在職研究生課程是非學(xué)歷教育，畢業(yè)后只有學(xué)位證書，沒有學(xué)歷證書。目前只有一月份統(tǒng)考入學(xué)的（考研/全日制）研究生畢業(yè)時候才可能獲得畢業(yè)證書。像5月份先讀后考的以及10月份先考后讀的專業(yè)碩士（MBA/EMBA/MPA/法律碩士/工程碩士等），都只有碩士學(xué)位，沒有畢業(yè)證書的。第六十九頁，共一百一十頁。第一部份人才工作

4、國家對學(xué)歷證書管理有何規(guī)定？為適應(yīng)高等教育改革的需要，有利于高等教育健康發(fā)展，保證高等教育質(zhì)量，維護國家學(xué)歷制度和學(xué)歷證書的嚴肅性，維護高等學(xué)校畢業(yè)生的合法權(quán)益，教育部2001年2月5日發(fā)布《高等教育學(xué)歷證書電子注冊管理暫行規(guī)定》自畢（結(jié)）業(yè)證書電子注冊制度于2001年開始建立并實施。從該年起頒發(fā)的畢（結(jié)）業(yè)證書未經(jīng)注冊的，國家不予承認。第七十頁，共一百一十頁。第二部份干部調(diào)配工作

一、干部調(diào)配有關(guān)規(guī)定

1、干部調(diào)配嚴格按照《湛江農(nóng)墾干部調(diào)配工作暫行規(guī)定》（湛墾函字［2011］321號文和《關(guān)于在墾區(qū)事業(yè)單位、企業(yè)機關(guān)使用《機構(gòu)編制管理證》等的通知》(湛墾人政字［2012］67號)執(zhí)行。第七十一頁，共一百一十頁。第二部份干部調(diào)配工作二、干部調(diào)配存在問題

1、不按規(guī)定程序或者材料不齊：

(1)干部調(diào)入材料：A、檔案(核對檔案無問題后且有干部身份按規(guī)定整理好檔案送我處)；B、同意調(diào)入報告(寫明調(diào)入理由，經(jīng)黨委研究同意，調(diào)入負責(zé)崗位，并附調(diào)入人基本情況)；C、計劃生育證明D、商調(diào)表（沒有經(jīng)過黨委研究、沒搞公開招聘，以個別領(lǐng)導(dǎo)同意就進人）和條件（湛墾函字［2011］321號規(guī)定條件）進人，先斬后奏現(xiàn)象依然存在；例如：去年上報實名管理....2、進單位沒把好審查關(guān)，上報材料（調(diào)入報告、計生證明、學(xué)歷驗證、體檢、現(xiàn)實表現(xiàn)）和個人檔案資料（聘用干部不續(xù)聘，普通高校畢業(yè)生沒辦轉(zhuǎn)正定級、無干部身份）材料不齊現(xiàn)象常有出現(xiàn)，有的單位連檔案都不看就報。注：省外調(diào)入人員學(xué)歷要經(jīng)廣東省高教育廳出具的學(xué)歷驗證。第七十二頁，共一百一十頁。第三部份機構(gòu)編制

廣東省湛江農(nóng)墾局從2012年開始，根據(jù)中共、省和省農(nóng)墾總局關(guān)于廣東農(nóng)墾國有農(nóng)場內(nèi)部分離社會職能、成立社區(qū)管理委員會精神，將農(nóng)場現(xiàn)有的社會行政性、社會事業(yè)性、社會服務(wù)性職能劃分出來，成立社區(qū)管理委員會。農(nóng)場履行企業(yè)性管理職能，社區(qū)管理機構(gòu)履行社會行政事業(yè)服務(wù)性職能。第七十三頁，共一百一十頁。第三部份機構(gòu)編制一、機構(gòu)編制工作的現(xiàn)狀

(一)企業(yè)機關(guān)現(xiàn)有人員管理方式。農(nóng)場機關(guān)工作人員超編246人，為了做好社區(qū)管理的“三定”工作，把原農(nóng)場機關(guān)人員分三塊管理，待遇都按機關(guān)。一是機關(guān)和社區(qū)管理人員。按照局統(tǒng)一下達的機構(gòu)和定編人數(shù)，定崗定員，作為現(xiàn)機關(guān)和社區(qū)管理編制人員；二是近三年引進的大學(xué)生。對近3年引進的普通高校大專以上學(xué)歷的大學(xué)生，屬機關(guān)管理，但不占機關(guān)編制，若機關(guān)有空缺崗位，即按現(xiàn)有不占編人員工作的先后，專業(yè)崗位需要優(yōu)先申請辦理事前核編、人員變動入手續(xù)；三是機關(guān)其他工作人員。屬機關(guān)管理，不占機關(guān)編制，執(zhí)行機關(guān)同類人員待遇，直到退休。

第七十四頁，共一百一十頁。

第三部份機構(gòu)編制（二）墾區(qū)機構(gòu)編制管理情況

1、辦理了事業(yè)單位法人登記。

2002年，為墾區(qū)教育、衛(wèi)生、科研等99個事業(yè)單位辦理了事業(yè)單位法人登記，為進一步規(guī)范事業(yè)單位管理打下了良好的基礎(chǔ)（附件8）

2、規(guī)范了墾區(qū)事業(yè)單位、企業(yè)機關(guān)機構(gòu)、編制和規(guī)格管理（附件9、附件3）。

3、辦理了事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用手續(xù)。

2010年4月份，墾區(qū)76個事業(yè)單位經(jīng)省、市人力資源和社會保障局核準(zhǔn)審批了崗位設(shè)置方案，占74.5%；

2011年8月，在墾區(qū)63個中小學(xué)開展了事業(yè)單位崗位聘用，績效考核，競爭上崗，績效與實績掛溝，簽訂聘用合同1787人，占事業(yè)單位人數(shù)37.5%。9月份按聘用合同領(lǐng)取了相應(yīng)崗位的職級工資，規(guī)范了墾區(qū)中小學(xué)的管理（附件10）。第七十五頁，共一百一十頁。二、機構(gòu)編制工作的現(xiàn)狀

4、建立了規(guī)范的公開招聘管理制度。按照事業(yè)單位“逢進必考”的原則，我們制定了《湛江農(nóng)墾局關(guān)于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》、《湛江農(nóng)墾局公開招聘事業(yè)單位工作人員筆試考務(wù)工作暫行規(guī)定》、《湛江農(nóng)墾局公開招聘事業(yè)單位工作人員面試暫行辦法》、《關(guān)于建立湛江農(nóng)墾局事業(yè)單位公開招聘工作人員面試考官庫的通知》、《湛江農(nóng)墾局公開招聘事業(yè)單位工作人員面試考官及工作人員職責(zé)與操作程序》，規(guī)范公開招聘各種程度，使墾區(qū)公開招聘工作逐步走向制度化、規(guī)范化管理。

第七十六頁，共一百一十頁。

第三部份機構(gòu)編制

5、對事業(yè)單位、企業(yè)機關(guān)人員實行實名管理。對事業(yè)單位、企業(yè)機關(guān)人員實行實名管理，是依法行政、規(guī)范行政行為、強化監(jiān)督管理的客觀需要，整合各單位的分割管理，優(yōu)化人才隊伍，提高人才隊伍素質(zhì)，有效控制了人員編制無序增長，降低成本。企業(yè)機關(guān)和事業(yè)單位實名管理名冊（附件12、13）。

6、制定事業(yè)單位、企業(yè)機關(guān)編制使用管理規(guī)定，規(guī)范了用編和入人程序。

（1）制定了《關(guān)于做好墾區(qū)企事業(yè)單位申報年度用編計劃的通知》（附件14－1）；《關(guān)于在墾區(qū)事業(yè)單位、企業(yè)機關(guān)使用（機構(gòu)編制管理證）等的通知》（附件14－2）。

第七十七頁，共一百一十頁。

第三部份機構(gòu)編制（2）建立了事業(yè)單位、企業(yè)機關(guān)編制使用先報批后用編的管理制度，各種表格見（附件14－3）

申報使用空編的程序：審核《湛江農(nóng)墾事業(yè)單位機構(gòu)編制管理證》→→填寫《湛江農(nóng)墾事業(yè)單位編制使用申請表》（加紙質(zhì)申請報告）→→《廣東省湛江農(nóng)墾事業(yè)單位編制使用通知單》。（3）2013年局機關(guān)及墾區(qū)事業(yè)單位用編申報（附件14－4）。7、清理事業(yè)單位編外200多人，解決歷史遺留問題。第七十八頁，共一百一十頁。第三部份機構(gòu)編制二、問題與解答1、墾區(qū)實行編制管理的企事業(yè)單位以什么為職數(shù)？①實行全額撥款的事業(yè)單位，即墾區(qū)中小學(xué)校教職工編制，按照湛墾函字［2011］1號轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)墾總局《關(guān)于湛江農(nóng)墾中小學(xué)校機構(gòu)規(guī)格、人員編制的批復(fù)》的通知下達的編制數(shù)執(zhí)行，各單位學(xué)校配備領(lǐng)導(dǎo)、其他管理人員和教師職數(shù)，按參照湛墾教字［2009］10號文下達的職數(shù)按照2011年聘用結(jié)果執(zhí)行。②實行差額撥款的事業(yè)單位編制以及單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員職數(shù)，按今年事業(yè)單位崗位設(shè)置時編制數(shù)執(zhí)行。③企業(yè)單位管理人員編制嚴格按照湛墾函［2012］222號編制數(shù)執(zhí)行。以上三類人員嚴格按照編制職數(shù)，實行先批編，后辦手續(xù)辦法進行管理。第七十九頁，共一百一十頁。第三部份機構(gòu)編制2、要認真填寫事業(yè)單位實有人員信息

(1)充分認識實名管理信息重要性。(1)實名進入了省編系統(tǒng)，以后就以此信息為依據(jù)對這部分人員實行編制管理，如要更改信息，必須要有文字依據(jù)(如，減少人員要有退休批復(fù)，調(diào)干通知或者任職通知，增加人員要有公開招聘一網(wǎng)上信息，如要更改個人信息必須提供足夠依據(jù))。

(2)填寫信息必須提交黨委討論才能上報，尤其是對一些原屬于編外人員經(jīng)考核入編的。

(3)認真較對個人信息，不要出現(xiàn)前后矛盾，不要留空格不填寫。

(4)要認真保存好此份信息(最好備份保存)，并以此為依據(jù)作為今后事業(yè)單位編制管理基礎(chǔ))注：中小學(xué)按財政核撥經(jīng)費、其他單位按財政核補第八十頁，共一百一十頁。第三部份機構(gòu)編制3、認真做好事業(yè)單位公開招聘和人員聘用工作(1)明確公開招聘范圍：局機關(guān)、墾區(qū)事業(yè)單位，企業(yè)機關(guān)進人(提拔使用和緊缺高級專業(yè)技術(shù)人員例外)都必須公開招聘。(2)明確公開招聘程序：申報計劃-公招方案報批-網(wǎng)上公告-報名-資格審查-考試(筆試、面試、實操)-公布考試結(jié)果-體檢-考核-公示聘用結(jié)果-辦理聘用。(依據(jù)：廣東省事業(yè)單位公開招聘工作人員實施辦法)。(3)方式：采用到高校直接公開招聘，可采取由局或單位在網(wǎng)上發(fā)布信息招聘。(4)注意做好公開招聘后材料歸個人檔案（局同意錄用通知，聘用審批表，這兩樣?xùn)|西是作為個人入編和身份重要依據(jù)，還沒有報來蓋章的單位請抓緊辦理，并及時歸檔）第八十一頁，共一百一十頁。第三部份機構(gòu)編制4、事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用工作(1)認真總結(jié)墾區(qū)中小學(xué)校事業(yè)單位崗位聘用的經(jīng)驗和不足，進一步規(guī)范事業(yè)單位崗位聘用管理，嚴格按照事業(yè)單位崗位設(shè)置職數(shù)和中小學(xué)校老師績效考核方案進行聘用。(2)注意完善崗位聘用材料歸檔，每年聘用合同（續(xù)聘材料都要歸入個人檔案，續(xù)聘可體現(xiàn)工作連續(xù)性和崗位職級重要依據(jù)）第八十二頁，共一百一十頁。第四部份職稱工作一、職稱工作存在問題：

1、政策不熟悉。

例如：①符合條件的不申報，不符合條件的申報了；②該申報助理級的申報員級，該申報中級的申報助理級，該申報高級的申報中級或者倒過來申報；③需要考英語、計算機的沒通知去考，不需要考的通知考了；④申報學(xué)歷該用彼學(xué)歷的用了此學(xué)歷，造成本來可以認定的認定不了；⑤該認定的申報評審，該評審的申報認定等等，出現(xiàn)以上問題都是負責(zé)職稱工作同志不熟悉職稱政策所造成的。

第八十三頁，共一百一十頁。第四部份職稱工作2、基層單位沒有把好材料審核關(guān)。例如：（1）要求提交的評審材料質(zhì)量較差，太亂，錯漏現(xiàn)象太多，需要補充或不符合申報條件退回材料較多；⑵申報材料沒經(jīng)過單位審核小組審核就上報了，對申請人提交材料復(fù)印件沒有與原件較對就簽署姓名并加蓋公章上報，出現(xiàn)了經(jīng)審核人審核并加蓋公章的假學(xué)歷、假榮譽證書、假計算機考試板塊、假論文等問題；

第八十四頁，共一百一十頁。第四部份職稱工作二、辦法及措施

(一)熟練掌握職稱評審政策(專業(yè)技術(shù)資格一覽表)。

(二)注意領(lǐng)會如下幾個問題：第八十五頁，共一百一十頁。第四部份職稱工作1、申報評審專業(yè)技術(shù)資格要提前做哪些準(zhǔn)備工作？

答(1)申報評審初級專業(yè)技術(shù)資格，要參加全國職稱計算機應(yīng)用能力考試，取得規(guī)定的成績（合格科目），參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，完成規(guī)定的公需科目、專業(yè)科目和個人選修科目。

(2)申報評審中級及以上專業(yè)技術(shù)資格，首先要參加職稱外語考試和全國職稱計算機應(yīng)用能力考試，取得規(guī)定的成績（合格科目）。要發(fā)表論文并取得登載該論文的期刊雜志。要參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，完成規(guī)定的公修課、專業(yè)課和個人選修課，取得“繼續(xù)教育證書”。平時還應(yīng)注意收集工作業(yè)績證明或依據(jù)，為攢寫專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)、填寫申報表積累材料和提供依據(jù)。

第八十六頁，共一百一十頁。第四部份職稱工作2、專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)資格所在單位要做哪些工作？（1）單位要把材料審核關(guān)，確保申請人提交的評審材料準(zhǔn)確、詳細，真實可靠，數(shù)量質(zhì)量符合資格條件規(guī)定。具體要求是：

1）單位應(yīng)成立由專業(yè)技術(shù)人員為主，技術(shù)主管、人事干部參加的材料審核小組，對申請人提交的材料進行逐項審核鑒別，對提交的復(fù)印件須與原件核對逐項簽署核對人姓名和審核意見，并加蓋公章。

2）申報高、中級資格的材料要在單位進行公示。做到條件標(biāo)準(zhǔn)公開、申報名單公開，業(yè)績成果公開，考核結(jié)果公開，接受群眾監(jiān)督。

第八十七頁，共一百一十頁。第四部份職稱工作3、怎樣計算專業(yè)工作年限（資歷）？答：①專業(yè)工作年限（資歷）按最早取得的專業(yè)技術(shù)資格的時間算起（有職稱人員算法），從取得專業(yè)技術(shù)資格之月起計算至申報當(dāng)年的8月31日(經(jīng)評審取得專業(yè)技術(shù)資格的，從評審委員會評審?fù)ㄟ^后，審批機關(guān)核準(zhǔn)之日起算；經(jīng)考試取得專業(yè)技術(shù)資格的，從考試最后一天起算；大中專畢業(yè)生初次認定從人事（職改）部門按審批權(quán)限審批之日起算)。第八十八頁，共一百一十頁。第四部份職稱工作②申報評審專業(yè)技術(shù)資格須具有中專以上規(guī)定學(xué)歷，只有中專畢業(yè)后的專業(yè)技術(shù)工作年限才是有效的資歷。初、高中畢業(yè)生畢業(yè)后直接參加工作，后又繼續(xù)接受較高層次的學(xué)歷教育并取得中專以上學(xué)歷的，其專業(yè)技術(shù)工作資歷應(yīng)從取得中專以上學(xué)歷后開始從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作時起計。（沒有職稱后續(xù)學(xué)歷人員）第八十九頁，共一百一十頁。第四部份職稱工作

4、職稱外語條件（以粵人發(fā)[2007]120號文為準(zhǔn)）注意問題：答：1960年（含）以前出生的；1977年恢復(fù)高考統(tǒng)考前進入大中專院校學(xué)習(xí)且畢業(yè)的者外語免試。六大類職稱外語免試條件中，第（五）款第1條“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層所屬企事業(yè)單位工作的”的專業(yè)技術(shù)人員，墾區(qū)有很多農(nóng)場符合此條款。申報評審時應(yīng)提交本單位經(jīng)營執(zhí)照復(fù)印件，證明本單位地處“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”或以下。第九十頁，共一百一十頁。第四部份職稱工作

5、計算機條件（執(zhí)行粵人發(fā)[2002]81號、粵人發(fā)[2005]177號和粵人社發(fā)[2010]176號）注：轉(zhuǎn)換系列評審的專業(yè)技術(shù)人員，未取得計算機考試合格證書的，應(yīng)按規(guī)定參加考試并提交合格證書。1960年12月31日以前出生者計算機免試，從2011年開始，申報中學(xué)高級職稱人員也要按規(guī)定板塊考計算機。（符合免考條件外人員都要參加考試）第九十一頁，共一百一十頁。第四部份職稱工作

6、如何才能獲得繼續(xù)教育證書？

答：(1)專業(yè)技術(shù)人員必須完成年度繼續(xù)教育任務(wù)后通過“廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”，02/gdhr/login_gdjx.aspx）進行申報，經(jīng)審核通過,才可到當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障局打印繼續(xù)教育證書（去年，墾區(qū)注冊法人單位43個，人數(shù)達3699人）。第九十二頁，共一百一十頁。第四部份職稱工作第九十三頁，共一百一十頁。第四部份職稱工作

7、所學(xué)專業(yè)與所從事專業(yè)是否必須對口或相近才能申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格？申報認定專業(yè)技術(shù)資格，要求所學(xué)專業(yè)與所從事專業(yè)對口或相近。如果申報人所具備學(xué)歷的專業(yè)與申報的專業(yè)技術(shù)資格不一致或不相近時，可以通過參加評審或參加資格考試的方式取得專業(yè)技術(shù)資格，但必須參加不少于半年該專業(yè)的培訓(xùn)(去年工程農(nóng)業(yè)系列評審就因為沒有參加半年培訓(xùn)被省審查出來，現(xiàn)在調(diào)材料上去年，能否過關(guān)還不知道)。第九十四頁，共一百一十頁。第四部份職稱工作

8、因工作變動轉(zhuǎn)換了專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的人員按現(xiàn)崗申報專業(yè)技術(shù)資格有何規(guī)定?

根據(jù)省人事廳《關(guān)于明確當(dāng)前專業(yè)技術(shù)資格申報評審若干問題的通知》（粵人發(fā)〔2007〕197號）》規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員崗位轉(zhuǎn)換后，要申報現(xiàn)崗位與原崗位同一檔次的專業(yè)技術(shù)資格，應(yīng)在現(xiàn)崗位工作滿一年以上，并提交反映現(xiàn)崗位的工作業(yè)績，同時把原崗位專業(yè)技術(shù)資格的評審表作為申報現(xiàn)崗位專業(yè)技術(shù)資格的附件一并提交，不得用原崗位的業(yè)績申報現(xiàn)崗位的專業(yè)技術(shù)資格。任職資歷可按變動專業(yè)技術(shù)工作前后實際從事相應(yīng)檔次專業(yè)技術(shù)工作的年限累加計算。按現(xiàn)崗位專業(yè)申報比轉(zhuǎn)換系列前高一檔次專業(yè)技術(shù)資格，從事現(xiàn)崗位專業(yè)技術(shù)工作時間至少滿二年。

第九十五頁，共一百一十頁。第四部份職稱工作9、什么情況下對申報材料可不予受理？凡有下列情況之一的評審材料，所在單位、各級人事（職改）部門不予受理：

（1）提交的材料（質(zhì)量、數(shù)量）不符合專業(yè)技術(shù)資格條件規(guī)定要求的；

（2）《廣東省專業(yè)技術(shù)資格評審表》等表格的填寫不符合規(guī)范要求，未能反映任現(xiàn)職以來取得的業(yè)績，必填欄目空白或填報的材料有不真實的；

（3）不按規(guī)定程序申報呈送或逾期報送的。第九十六頁，共一百一十頁。第四部份職稱工作

10、認定政策（以粵人職[1998]15號文為準(zhǔn)）

(1)認定原則：所學(xué)專業(yè)、所在專業(yè)崗位對口和時間均符合認定條件。

(2)認定對象：A、全日制普通高中等大中專畢業(yè)生；B、全日制教育大中專畢業(yè)生；C、后續(xù)學(xué)歷教育中的非脫產(chǎn)學(xué)習(xí)者不能認定(成人學(xué)歷)。

(3)大中專畢業(yè)生初次認定條件(見附表4)

(4)不能認定的四種情況：A、從事與所學(xué)專業(yè)不相近的崗位工作的；B、年度考核不稱職或基本稱職的；C、未提交專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)或業(yè)績材料，或材料弄虛作假的；D、不服從單位工作安排或不勝任專業(yè)技術(shù)崗位工作的。第九十七頁，共一百一十頁。第四部份職稱工作11