建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生三同時審查作業(yè)場所危害因素調(diào)查管

建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查、作業(yè)場所危害因素調(diào)查管理無錫市疾病預(yù)防控制中心秦宏主任醫(yī)師2013年3月內(nèi)容一、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查二、作業(yè)場所職業(yè)危害因素的調(diào)查三、職業(yè)衛(wèi)生投訴應(yīng)對處理職業(yè)衛(wèi)生法律體系職業(yè)病防治法女職工勞動保護特別規(guī)定(國務(wù)院令第619號)高毒物品與高危粉塵作業(yè)勞動保護條例（草案）工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法職業(yè)病危害項目申報辦法職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法職業(yè)病分類和目錄（征求意見稿）職業(yè)健康檢查管理辦法(征求意見稿)職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法（征求意見稿）……職業(yè)衛(wèi)生安全許可證規(guī)范用人單位規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)范技術(shù)服務(wù)標準與規(guī)范職業(yè)病防治法配套規(guī)章框架職業(yè)病防治法配套規(guī)章建設(shè)項目管理危害項目申報健康監(jiān)護管理工作場所管理作業(yè)管理……職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督程序行政處罰辦法事故處理……服務(wù)機構(gòu)認證職業(yè)病診斷鑒定危害評價規(guī)范……標準管理辦法職業(yè)病目錄危害因素分類建設(shè)設(shè)計職業(yè)接觸限值放射防護……建設(shè)項目“三同時”衛(wèi)生審查一、法律依據(jù)《職業(yè)病防治法》新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到職業(yè)病危害預(yù)評價報告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評價報告或者預(yù)評價報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準該建設(shè)項目。

（第十七條）建設(shè)項目“三同時”衛(wèi)生審查建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應(yīng)當納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。（第十八條）職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。（第十八條）

建設(shè)項目“三同時”衛(wèi)生審查建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設(shè)項目竣工驗收時，其職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。（第十八條）職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設(shè)立的取得國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責分工給予資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行。

（第十九條）建設(shè)項目“三同時”衛(wèi)生審查二、建設(shè)項目職業(yè)病危害分類國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的通知》（安監(jiān)總安健〔2011〕192號）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目是否存在職業(yè)病危害因素，工作場所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學(xué)特征、濃度（強度）、潛在危險性、接觸人數(shù)、頻度、時間、職業(yè)病危害防護措施和發(fā)生職業(yè)病的危（風）險程度等情況進行綜合分析，確定建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害程度，并將建設(shè)項目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重三類。建設(shè)項目“三同時”衛(wèi)生審查可以列入職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目包括下列行業(yè)：1、采、選礦業(yè)、冶金行業(yè)；2、石油和天然氣開采業(yè)、石油及化工行業(yè)；3、木質(zhì)家具、皮革、毛皮及其制品和制鞋業(yè)4、造紙、建材行業(yè)、發(fā)電行業(yè)建設(shè)項目“三同時”衛(wèi)生審查其它為較重職業(yè)病危害或一般職業(yè)病危害的建設(shè)項目。建設(shè)項目“三同時”衛(wèi)生審查三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責1、職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告、控制效果評價報告應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；2、職業(yè)病危害較重的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價、控制效果評價報告應(yīng)當進行審核、竣工驗收；建設(shè)項目“三同時”衛(wèi)生審查3、職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，除進行前項規(guī)定的衛(wèi)生審核和竣工驗收外，還應(yīng)當進行設(shè)計階段的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計的衛(wèi)生審查。建設(shè)項目業(yè)主建設(shè)項目“三同時”衛(wèi)生審查可行性論證初步設(shè)計施工竣工驗收職業(yè)危害預(yù)評價職業(yè)危害嚴重的項目三同時控制效果評價職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)介入職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)介入政府監(jiān)管建設(shè)項目“三同時”衛(wèi)生審查四、分級管理（安監(jiān)總安健〔2011〕192號）1．國家安全監(jiān)管總局負責對全國建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準的建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。2．縣級以上地方各級安全監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準的建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。建設(shè)項目“三同時”衛(wèi)生審查3．跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收，由建設(shè)項目審批、核準所在人民政府安全監(jiān)管部門負責實施。4．上一級人民政府安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作委托下一級人民政府安全監(jiān)管部門負責實施，受委托的部門不得再另行委托。建設(shè)項目“三同時”衛(wèi)生審查省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：江蘇省安監(jiān)局“關(guān)于建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查相關(guān)事項的通知”“凡國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價審核（備案）、防護設(shè)施設(shè)計審查和職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收（備案）由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局承擔”

建設(shè)項目“三同時”衛(wèi)生審查“關(guān)于交由省轄市安監(jiān)局承擔的建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查工作相關(guān)事項的通知”（蘇安監(jiān)〔2012〕22號）自2012年起，省安監(jiān)局將其負責的省投資主管部門和省政府授權(quán)的有關(guān)部門審批、核準或備案的建設(shè)項目（不含跨省轄市的建設(shè)項目）職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查相關(guān)工作交由省轄市安監(jiān)局承擔。建設(shè)項目“三同時”衛(wèi)生審查專家審查制度建設(shè)項目的職業(yè)病危害評價報告實行專家審查制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?，聘請專家?guī)鞂＜覅⑴c建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查和竣工驗收工作。（管理辦法第六條）建設(shè)項目“三同時”衛(wèi)生審查

評價機構(gòu)：職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價應(yīng)當由依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔。（第九條）

評價報告的形式：投資規(guī)模較大、職業(yè)病危害因素復(fù)雜的應(yīng)當編制評價報告書，其它項目可編制評價報告表。建設(shè)項目“三同時”衛(wèi)生審查五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核、審查和竣工驗收批復(fù)1、建設(shè)項目預(yù)評價報告審核1）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具預(yù)評價報告書或評價表；

2）建設(shè)單位組織3-5名專家對預(yù)評價報告進行技術(shù)審查。（參加評價報告編制、審核人員不得作為審查專家）審查意見由專家全體人員簽字；建設(shè)項目案“三同時杜”衛(wèi)生審趣查安全生產(chǎn)歐監(jiān)督管理荷部門必要信時可以指呢派人員參顆加審查會柱并監(jiān)督審跡查過程。3）建瘡設(shè)單位擇填寫《咬建設(shè)項克目職業(yè)補病危害儉預(yù)評價壁報告審錄核（備戶案）申怪請書》薪，提出宏申請并往提交申熊報材料抓。4）安全阿生產(chǎn)監(jiān)督占管理部門攏審核內(nèi)容縣：資料完茶整性、合法湖性；職業(yè)秀衛(wèi)生技術(shù)銜服建設(shè)項目糾“三同時仔”衛(wèi)生審瓜查務(wù)機構(gòu)資玩質(zhì)、服務(wù)受范圍，評筒價報告的煤規(guī)范性，漏技術(shù)審查塊專家組成鳥及審查意坊見處理情肯況等。5）符蜓合要求楊的予以搭備案，訊審核同租意的予返以批復(fù)尺；不符訪合要求淋的不予駱以備案魚，審核弦不同意龜?shù)?，?yīng)候當書面秩通知建驗設(shè)單位業(yè)并說明稀理由。建設(shè)項目此“三同時幟”衛(wèi)生審友查2、職業(yè)豆病防護設(shè)詢施設(shè)計衛(wèi)梳生審查1）存稍在職業(yè)傍病危害奴的建設(shè)鉆項目，撇建設(shè)單施位應(yīng)當重委托具歸有相應(yīng)捐資質(zhì)的膀設(shè)計單沃位編制碎職業(yè)病餓防護設(shè)押施設(shè)計席專篇廉。2）建設(shè)家單位組織誘專家組對收建設(shè)項目胖職業(yè)病防緒護設(shè)施設(shè)懲計進行技功術(shù)審查。建設(shè)項目優(yōu)“三同時泰”衛(wèi)生審泥查3）對職業(yè)病油危害嚴重的建設(shè)謙項目，普建設(shè)單伸位在完耀成職業(yè)溝病防護永設(shè)施設(shè)饅計專篇栗評審后頓，建設(shè)廈單位應(yīng)音當填寫問《建設(shè)另項目職含業(yè)病防摧護設(shè)施哈設(shè)計審房誠查申請剖書》，青提出申護請并按源規(guī)定提微交申報蒙材料。4）安全臘生產(chǎn)監(jiān)督管理部門梳審查同意爐的予以批穩(wěn)復(fù)，不同謙意的，應(yīng)籠當書面通赴知建設(shè)單狡位并說明涌理由。建設(shè)項目出“三同時偶”衛(wèi)生審度查3、建眨設(shè)項目嬸竣工驗運收1）建設(shè)勸單位應(yīng)當辟委托具有爭資質(zhì)的職宣業(yè)衛(wèi)生技蜻術(shù)服務(wù)機葵構(gòu)進行職涂業(yè)病危害僻控制效果驗評價，評襲價盡可能穗由原預(yù)評求價報告的柱機構(gòu)承擔林。2）建餃設(shè)單位螺在職業(yè)其病危害灰控制效閑果評價獻報告編鐮制完成芬后，應(yīng)重當組織角有關(guān)職均業(yè)衛(wèi)生雅專家對蹈職業(yè)病稿危害控哥制效果匠評價報倍告進行臘評審。建設(shè)項目盆“三同時意”衛(wèi)生審敲查3）建愉設(shè)單位庸填寫《單建設(shè)項崖目職業(yè)艘病防護駛設(shè)施竣恢工驗收羊（備案國）申請匆書》，評提出申期請并按互規(guī)定提牛交申報趣材料。子安全生督產(chǎn)監(jiān)督狀管理部毛門應(yīng)當朝審查，丘并根據(jù)蒜審查結(jié)厲論進行現(xiàn)場驗收。報告評審疊和現(xiàn)場驗溫收可以同兩時進行（安全監(jiān)管宰部門工作冊人員到場）4）通傳過驗收臥的予以鉤批復(fù)，察未通過貫的，應(yīng)懸當書面守通知建倍設(shè)單位北并說明期理由。建設(shè)項目低“三同時嫂”衛(wèi)生審磁查分期建挎設(shè)、分輛期投入加生產(chǎn)或曾者使用隊的建設(shè)鞭項目，翅其配套神的職業(yè)質(zhì)病防護恰設(shè)施應(yīng)竹當分期尖與建設(shè)憂項目同互步進行嘴驗收。建設(shè)項目括“三同時痕”衛(wèi)生審犁查六、評審抖會工作流惠程1．安全睜監(jiān)管部門瞧工作人員怎主持評審墾會；2．介謹紹出席亂評審會此的相關(guān)印專家、兄人員；3．請各顯位專家推容選一位專德家作為組矮長；4．由專露家組長主剃持評審會堪議；5．由建尾設(shè)單位介播紹該項目低的概況，斗由評價機秘構(gòu)介紹該蜂項目評價蔑報告（設(shè)侍計專篇）組；建設(shè)項午目“三與同時”閱衛(wèi)生審杜查6．預(yù)婦評價審臣核、設(shè)孩計審查蝕時由專完家向建海設(shè)單位頓與評價劑機構(gòu)詢味問相關(guān)即問題；控效評頂價（竣嘴工驗收卡）時由脆專家查答看現(xiàn)場籌后再向芬建設(shè)單吹位與評脂價機構(gòu)蛙詢問相逃關(guān)問題毛；7．建榮設(shè)單位華與評價較機構(gòu)回塘避，專孫家討論榜合議；8．專家翠提出質(zhì)詢猜、發(fā)表個雹人意見；9．專介家組長樣宣讀評理審結(jié)論伙，專家榨及相關(guān)略人員簽腿字；10.減安全監(jiān)管籍部門工作味人員總結(jié)剪發(fā)言，提敢出相關(guān)要乞求。建設(shè)項目景“三同時凝”衛(wèi)生審塞查七、建艇設(shè)項目蓄“三灑同時”煤竣工驗挑收關(guān)注況點1.驗收蠻的程序；2.驗收舊的資料完阻整性；3.控效細評價報告靈與作業(yè)場拿所實際符杰合性；4.建鏈設(shè)項目訂的不足闖之處及必整改情撿況注意點：坐技術(shù)服務(wù)四機構(gòu)的檢宗測數(shù)據(jù)的脖可信度作業(yè)場所峽危害因素墊的調(diào)查一、職業(yè)隱病診斷、錢鑒定程序勞動者只獄能選擇一沃家職業(yè)病脈診斷機構(gòu)柏進行診斷雖，不得重擴復(fù)診斷；當事人市對職業(yè)翅病診斷陰有異議糖的，可壺以向市級衛(wèi)生行評政部門傘申請鑒認定。當事人偽對市級躍職業(yè)病蹄診斷鑒容定委員榜會的鑒挺定結(jié)論掘不服的嬌，可以蹦向省級衛(wèi)生行政殲部門申請勇再鑒定。作業(yè)場掏所危害巾因素的譯調(diào)查無錫地區(qū)媽職業(yè)病診跪斷機構(gòu)無錫市疾茄病預(yù)防控咸制中心；無錫市季第八人粗民醫(yī)院頂（無錫叢市職業(yè)賴病防治溪院）；江陰市疾嘆病預(yù)防控重制中心；宜興市尖疾病預(yù)繼防控制砌中心。市級鑒定位機構(gòu)：無錫市衛(wèi)陜生局（衛(wèi)諒防處）作業(yè)場所柏危害因素討的調(diào)查二、法律城依據(jù)《職邪業(yè)病防治敏法》第四十八鹿條用人單青位應(yīng)當?shù)⑷鐚嵦岚怨┞殬I(yè)街病診斷絹、鑒定舒所需的歡勞動者鮮職業(yè)史鳳和職業(yè)漆病危害宋接觸史截、工作體場所職純業(yè)病危手害因素舉檢測結(jié)榴果等資棄料；安全生產(chǎn)召監(jiān)督管理眠部門應(yīng)當準監(jiān)督檢查詞和督促用捷人單位提干供上述資粘料；勞動蛇者和有恩關(guān)機構(gòu)補也應(yīng)當窯提供與私職業(yè)病憂診斷、旬鑒定有懇關(guān)的資陣料。作業(yè)場窮所危害醫(yī)因素的長調(diào)查職業(yè)病診購斷、鑒定領(lǐng)機構(gòu)需要巴了解工作預(yù)場所職業(yè)決病危害因慶素情況時刑，可以對棄工作場所頭進行現(xiàn)場草調(diào)查，也碑可以向安全生怖產(chǎn)監(jiān)督膚管理部擊門提出，呀安全生褲產(chǎn)監(jiān)督遷管理部棗門應(yīng)當朱在十日如內(nèi)組織恢現(xiàn)場調(diào)饅查。用廉人單位音不得拒乳絕、阻否撓。作業(yè)場所輕危害因素錘的調(diào)查第四十九長條職業(yè)病診羨斷、鑒定冷過程中，牢用人單位距不提供工侮作場所職旺業(yè)病危害公因素檢測浴結(jié)果等資宋料的，診恢斷、鑒定響機構(gòu)應(yīng)當抹結(jié)合勞動饒者的臨床陜表現(xiàn)、輔父助檢查結(jié)津果和勞動茶者的職業(yè)平史、職業(yè)饞病危害接導(dǎo)觸史，并賀參考勞動陷者的自述側(cè)、安全生產(chǎn)像監(jiān)督管理痕部門提供博的日常監(jiān)俱督檢查信莫息等，作出職哀業(yè)病診斷禍、鑒定結(jié)礙論。作業(yè)場爪所危害火因素的胖調(diào)查勞動者啊對用人疏單位提教供的工獨作場所悟職業(yè)病壩危害因究素檢測透結(jié)果等兇資料有慕異議，罩或者因讀勞動者薦的用人蕉單位解戀散、破飛產(chǎn)，無哲用人單非位提供傲上述資語料的，詢診斷、妥鑒定機敵構(gòu)應(yīng)當提請安全堤生產(chǎn)監(jiān)督節(jié)管理部門膀進行調(diào)查，安全生嘗產(chǎn)監(jiān)督管隨理部門應(yīng)葬當自接到菠申請之日洪起三十日意內(nèi)對存在茄異議的資突料或者工串作場所職敘業(yè)病危害誕因素情況餐作出判定許；有關(guān)部探門應(yīng)當配斗合。作業(yè)場場所危害邀因素的雖調(diào)查四種情況敲需要安監(jiān)偏部門參與1、督娃促用人單位鳥提供職業(yè)諒病診斷、冬鑒定所需老的勞動者借職業(yè)史和頁職業(yè)病危賀害接觸史述、工作場矛所職業(yè)病抬危害因素強檢測結(jié)果敘等資料。2、應(yīng)傳職業(yè)病晌診斷、裙鑒定機蔥構(gòu)要求隸對工作祖場所進擁行現(xiàn)場調(diào)男查。3、應(yīng)辛職業(yè)病鼠診斷、麻鑒定機語構(gòu)要求鳥提供用桂人單位批的日常監(jiān)哀督檢查縣信息等。4、一兇方對資營料有異觀議，或通者無用澆人單位禿提供上產(chǎn)述資料羽的。作業(yè)場敗所危害數(shù)因素的書調(diào)查三、現(xiàn)傷場調(diào)查瘡時應(yīng)該請注意的惕事項1.職井業(yè)病診病斷、鑒柄定機構(gòu)戀調(diào)查請買求函2.履脖行法定仰義務(wù)；3.組乞織專家挎組協(xié)助掙調(diào)查；4.通知隆勞動者到除場；5.及把時做好妨相關(guān)筆疤錄；6.謹點慎實施依模擬檢線測；作業(yè)場所配危害因素性的調(diào)查四、現(xiàn)鎮(zhèn)場調(diào)查滴內(nèi)容1、勞動者職傳業(yè)史：崗位、叛工作年限燒；2、職業(yè)病希危害接賞觸史：危害名歡稱、接觸而方式、接務(wù)觸時間、畝接觸水平間、個人防亮護措施；3、工作帥場所職業(yè)莖病危害因掙素檢測結(jié)果；4、健康監(jiān)編護檔案：體檢資訓(xùn)料；5、同工憶種人員健俯康情況。作業(yè)場尤所危害視因素的挪調(diào)查五、現(xiàn)瀉場調(diào)查釀報告以回函愚的形式晚回復(fù)診狡斷、鑒運定機構(gòu)熔。關(guān)于職業(yè)矛病鑒定異浮議資料調(diào)涉查情況的議函某職業(yè)戀病診斷標鑒定委孕員會辦霞公室：你辦《丹關(guān)于協(xié)歌助調(diào)查厭職業(yè)病攝診斷與鏡鑒定有省關(guān)事項堅的函》崗（蘇職底鑒辦函志【20敘12】雨8號）勇收悉。杰對于來餡函所需標資料，迎我局委丑托某市粗安監(jiān)局扭進行了相