地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)建議書

地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)建議書

推進(jìn)電力工業(yè)供給側(cè)改革，客觀上要求改善供應(yīng)方式，提高供給效率，增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行靈活性和智能化水平。風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模并網(wǎng)消納，核電安全運(yùn)行對(duì)電力系統(tǒng)靈活性和調(diào)節(jié)能力提出了新的要求。為全面增強(qiáng)電源與用戶雙向互動(dòng)，提升電網(wǎng)互濟(jì)能力，實(shí)現(xiàn)集中和分布式供應(yīng)并舉，傳統(tǒng)能源和新能源發(fā)電協(xié)同，增強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)，提升負(fù)荷側(cè)響應(yīng)水平，建設(shè)高效智能電力系統(tǒng)成為必然選擇。電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。建立健全信息技術(shù)產(chǎn)品選型安全審查機(jī)制，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全管理。推進(jìn)核心芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件等基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品的安全可控能力建設(shè)。強(qiáng)化密碼技術(shù)在電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作中的支撐作用。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作與信息共享，持續(xù)提升電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全綜合檢測預(yù)警及感知能力。升級(jí)改造配電網(wǎng)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)滿足用電需求，提高供電質(zhì)量，著力解決配電網(wǎng)薄弱問題，促進(jìn)智能互聯(lián)，提高新能源消納能力，推動(dòng)裝備提升與科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代配電網(wǎng)。有序放開增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本有序投資、運(yùn)營增量配電網(wǎng)，促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推行模塊化設(shè)計(jì)、規(guī)范化選型、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中心城市（區(qū)）圍繞發(fā)展定位和高可靠用電需求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配電網(wǎng)，供電質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，北京、上海、廣州、深圳等超大型城市建成世界一流配電網(wǎng)；城鎮(zhèn)地區(qū)結(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程及發(fā)展需要，適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，滿足快速增長的用電需求，全面支撐京津冀、長江中游、中原、成渝等城市群以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展需要。積極服務(wù)新能源、分布式電源、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等多元化負(fù)荷接入需求。做好與城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用的有效銜接，將管廊專項(xiàng)規(guī)劃確定入廊的電力管線建設(shè)規(guī)模、時(shí)序納入配電網(wǎng)規(guī)劃。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。加快新型小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施改造升級(jí)。結(jié)合農(nóng)光互補(bǔ)、光伏扶貧等分布式能源發(fā)展模式，建設(shè)可再生能源就地消納的農(nóng)村配網(wǎng)示范工程。開展西藏、新疆和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)。加快西部及貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，特別是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)以及革命老區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)通動(dòng)力電。推進(jìn)東中部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化進(jìn)程，逐步提高農(nóng)村電網(wǎng)信息化、自動(dòng)化、智能化水平，進(jìn)一步優(yōu)化電力供給結(jié)構(gòu)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+智能電網(wǎng)建設(shè)。全面提升電力系統(tǒng)的智能化水平，提高電網(wǎng)接納和優(yōu)化配置多種能源的能力，滿足多元用戶供需互動(dòng)。實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的綜合調(diào)配，充分發(fā)揮智能電網(wǎng)在現(xiàn)代能源體系中的作用。提升電源側(cè)智能化水平，加強(qiáng)傳統(tǒng)能源和新能源發(fā)電的廠站級(jí)智能化建設(shè)，促進(jìn)多種能源優(yōu)化互補(bǔ)。全面建設(shè)智能變電站，推廣應(yīng)用在線監(jiān)測、狀態(tài)診斷、智能巡檢系統(tǒng)，建立電網(wǎng)對(duì)山火、冰災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等各類自然災(zāi)害的安全預(yù)警體系。推進(jìn)配電自動(dòng)化建設(shè)，根據(jù)供電區(qū)域類型差異化配置，整體覆蓋率達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)可觀可控。提升輸配電網(wǎng)絡(luò)的柔性控制能力，示范應(yīng)用配電側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)及柔性直流輸電工程。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+電力運(yùn)營模式，推廣雙向互動(dòng)智能計(jì)量技術(shù)應(yīng)用。加快電能服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用電信息采集系統(tǒng)全覆蓋。全面推廣智能調(diào)度控制系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升信息平臺(tái)承載能力和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平。調(diào)動(dòng)電力企業(yè)、裝備制造企業(yè)、用戶等市場主體的積極性，開展智能電網(wǎng)支撐智慧城市創(chuàng)新示范區(qū)，合力推動(dòng)智能電網(wǎng)發(fā)展。電力咨詢?cè)O(shè)計(jì)與工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展情況電力咨詢?cè)O(shè)計(jì)行業(yè)作為整個(gè)電力工程業(yè)務(wù)鏈的前端，主要服務(wù)于電力工程建設(shè)，為下游發(fā)電、輸配電、終端用戶用電等業(yè)務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)提供包括規(guī)劃研究、勘察設(shè)計(jì)與咨詢等在內(nèi)的從決策到實(shí)施全流程專業(yè)化服務(wù)，是電力工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。隨著近年來國家電力體制改革步伐的加快，市場化程度不斷提高，以電力設(shè)計(jì)院為主體的行業(yè)壟斷結(jié)構(gòu)模式逐步被打破，行業(yè)開始由重規(guī)模向重質(zhì)量方向發(fā)展。電力設(shè)計(jì)行業(yè)作為電力行業(yè)的重要一環(huán)，近年來發(fā)展迅速，行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。隨著設(shè)計(jì)、施工一體化的逐步深化，電力設(shè)計(jì)行業(yè)的企業(yè)亦具備了一定電力工程建設(shè)的能力。根據(jù)中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布的電力勘察設(shè)計(jì)行業(yè)各年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，電力勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2，684．21億元，同比增長26．82%。近年來，我國電力勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展迅猛，年新簽合同總額總體呈現(xiàn)上升趨勢。根據(jù)中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布的電力勘察設(shè)計(jì)行業(yè)各年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年行業(yè)新簽合同金額為4，919．79億元，較2020年增長17．19%。受益于國家大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，新能源電力勘察設(shè)計(jì)新簽合同總額是整個(gè)電力勘察設(shè)計(jì)行業(yè)新簽合同的最主要部分。2021年新能源工程新簽合同總額2，261．27億元，在電力勘察設(shè)計(jì)行業(yè)新簽合同占比45．96%。風(fēng)電和太陽能發(fā)電已分別成為我國繼水電、煤電之后的第三、第四大電源。根據(jù)《電力發(fā)展十三五規(guī)劃（2016-2020年）》，十三五期間，國家將大力發(fā)展新能源戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局，計(jì)劃太陽能發(fā)電新增投產(chǎn)0．68億千瓦以上、風(fēng)電新增投產(chǎn)0．79億千瓦以上，至2020年，全國太陽能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到1．1億千瓦以上，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2．1億千瓦以上。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2020年全國電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)一覽表》顯示，2020年，全國新增太陽能發(fā)電裝機(jī)容量4，925萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量2．53億千瓦，占全國電源總裝機(jī)量的11．52%，累計(jì)裝機(jī)容量超過《電力發(fā)展十三五規(guī)劃（2016-2020年）》預(yù)期水平；新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量7，238萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量2．82億千瓦，占全國電源總裝機(jī)量的12．79%。推進(jìn)集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐圍繞大氣污染防治和提高能源利用效率，健康有序發(fā)展以集中供熱為前提的熱電聯(lián)產(chǎn)，不斷提高我國北方城市集中供熱普及率，解決我國北方地區(qū)冬季供暖期大氣污染嚴(yán)重、區(qū)域熱電供需矛盾突出、熱源結(jié)構(gòu)不合理等問題，保障城市居民和工業(yè)園區(qū)用熱需求。綜合考慮地區(qū)電力、熱力需求和當(dāng)?shù)貧夂?、資源、環(huán)境條件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市或工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃、供熱規(guī)劃、環(huán)境治理規(guī)劃和電力規(guī)劃等，按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電、立足存量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高能效、環(huán)保優(yōu)先的基本原則，在優(yōu)先利用已有熱源且最大限度地發(fā)揮其供熱能力的基礎(chǔ)上，通過配套支持政策重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展能效高、污染少的背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。同時(shí)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與關(guān)停小鍋爐和減少用煤量掛鉤，提高熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍內(nèi)小鍋爐的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，加快小鍋爐關(guān)停。在風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源資源富集區(qū)，因地制宜發(fā)展風(fēng)電供暖、太陽能光熱電聯(lián)供、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等新能源供熱應(yīng)用。到2020年，實(shí)現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上，形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、利用高效、供熱安全的熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展格局。鼓勵(lì)多元化能源利用，因地制宜試點(diǎn)示范在滿足環(huán)保要求的條件下，合理建設(shè)城市生活垃圾焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目。積極清潔利用生物質(zhì)能源，推動(dòng)沼氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和分布式生物質(zhì)氣化發(fā)電。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1500萬千瓦左右。開展燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電、燃煤與光熱耦合發(fā)電示范與應(yīng)用。在東北等糧食主產(chǎn)區(qū)布局一批燃煤與農(nóng)林廢棄殘余物耦合發(fā)電示范項(xiàng)目，在京津冀、長三角、珠三角布局一批燃煤與污泥耦合發(fā)電示范項(xiàng)目，在華北、西北布局一批燃煤與光熱耦合發(fā)電示范項(xiàng)目。推進(jìn)萬千瓦級(jí)高溫地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。因地制宜發(fā)展中小型分布式中低溫地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目。開展深層高溫干熱巖發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究和項(xiàng)目示范。開展海洋能等綜合技術(shù)集成應(yīng)用示范。在有條件的沿海地區(qū)建設(shè)海洋能與風(fēng)電、太陽能等可再生能源互補(bǔ)的海島微電網(wǎng)示范項(xiàng)目。積極開展示范性潮汐電站建設(shè)。開展風(fēng)光儲(chǔ)輸多元化技術(shù)綜合應(yīng)用示范。結(jié)合風(fēng)電、光伏等新能源開發(fā)，融合儲(chǔ)能、微網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)可再生能源電力與儲(chǔ)能、智能輸電、多元化應(yīng)用新技術(shù)示范，推動(dòng)多能互補(bǔ)、協(xié)同優(yōu)化的新能源電力綜合開發(fā)。十三五期間，繼續(xù)推動(dòng)張家口等可再生能源示范區(qū)相關(guān)建設(shè)。安全發(fā)展核電，推進(jìn)沿海核電建設(shè)堅(jiān)持安全發(fā)展核電的原則，加大自主核電示范工程建設(shè)力度，著力打造核心競爭力，加快推進(jìn)沿海核電項(xiàng)目建設(shè)。建成三門、海陽AP1000自主化依托項(xiàng)目，建設(shè)福建福清、廣西防城港華龍一號(hào)示范工程。開工建設(shè)CAP1400示范工程等一批新的沿海核電工程。深入開展內(nèi)陸核電研究論證和前期準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好核電廠址資源保護(hù)工作。十三五期間，全國核電投產(chǎn)約3000萬千瓦、開工3000萬千瓦以上，2020年裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦。加大攻關(guān)力度，強(qiáng)化自主創(chuàng)新應(yīng)用推廣一批相對(duì)成熟、有市場需求的新技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。試驗(yàn)示范一批有一定積累，但尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)的適用技術(shù)，進(jìn)一步驗(yàn)證技術(shù)路線和經(jīng)濟(jì)性。集中攻關(guān)一批前景廣闊但核心技術(shù)受限的關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，積極參與自主創(chuàng)新。清潔高效發(fā)電技術(shù)。全面掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的超超臨界機(jī)組設(shè)計(jì)、制造技術(shù)；以高溫材料為重點(diǎn)，加快攻關(guān)700℃超超臨界發(fā)電技術(shù)；研究開展中間參數(shù)等級(jí)示范，實(shí)現(xiàn)發(fā)電效率突破50%。推進(jìn)自主產(chǎn)權(quán)的60萬千瓦級(jí)超超臨界CFB發(fā)電技術(shù)示范。加快整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）自主化設(shè)計(jì)制造攻關(guān)，在深入評(píng)估論證基礎(chǔ)上推進(jìn)大容量IGCC國產(chǎn)化示范應(yīng)用，推進(jìn)煤基梯級(jí)利用發(fā)電技術(shù)應(yīng)用。加快燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。實(shí)踐世界最先進(jìn)的燃煤發(fā)電除塵、脫硫、脫硝和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等技術(shù)；研究碳捕捉與封存（CCS）和資源化利用技術(shù)，適時(shí)開展應(yīng)用示范。發(fā)展智能發(fā)電技術(shù)，開展發(fā)電過程智能化檢測、控制技術(shù)研究與智能儀表控制系統(tǒng)裝備研發(fā)，攻關(guān)高效燃煤發(fā)電機(jī)組、大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、重型燃?xì)鈾C(jī)組、核電機(jī)組等領(lǐng)域先進(jìn)運(yùn)行控制技術(shù)與示范應(yīng)用。先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)與儲(chǔ)能技術(shù)。開展大容量機(jī)電儲(chǔ)能、熔鹽蓄熱儲(chǔ)能、高效化學(xué)電池儲(chǔ)能等多種儲(chǔ)能示范應(yīng)用，大幅降低單位千瓦建設(shè)成本，力爭接近抽水蓄能電站水平，加快推廣應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)特高壓輸電、大容量斷路器、直流斷路器、大容量柔性輸電等先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)微電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究及示范建設(shè)。推進(jìn)高溫超導(dǎo)等前沿技術(shù)領(lǐng)域的研究。開展電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究。電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。建立健全信息技術(shù)產(chǎn)品選型安全審查機(jī)制，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全管理。推進(jìn)核心芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件等基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品的安全可控能力建設(shè)。強(qiáng)化密碼技術(shù)在電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作中的支撐作用。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作與信息共享，持續(xù)提升電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全綜合檢測預(yù)警及感知能力?；ヂ?lián)網(wǎng)+智慧能源。將發(fā)電、輸配電、負(fù)荷、儲(chǔ)能融入智能電網(wǎng)體系中，加快研發(fā)和應(yīng)用智能電網(wǎng)、各類能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)智能化能源生產(chǎn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、能源與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，建立綠色能源靈活交易機(jī)制，形成新型城鎮(zhèn)多種能源綜合協(xié)同、綠色低碳、智慧互動(dòng)的供能模式。電力領(lǐng)域其他重點(diǎn)自主創(chuàng)新。積極發(fā)展新型煤基發(fā)電技術(shù)，突破常規(guī)煤電效率瓶頸，推進(jìn)燃料電池發(fā)電技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，研發(fā)固體氧化物、熔融碳酸鹽燃料電池堆和發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)。突破熱端部件設(shè)計(jì)制造技術(shù)，掌握高性能復(fù)合材料大規(guī)模制備技術(shù)，建成微型、小型和中型燃?xì)廨啓C(jī)整機(jī)試驗(yàn)平臺(tái)、重型燃?xì)廨啓C(jī)整機(jī)發(fā)電試驗(yàn)電站。探索機(jī)電型電熱冷三聯(lián)供示范系統(tǒng)運(yùn)用。提高大型先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)自主化程度，推動(dòng)高溫氣冷堆技術(shù)優(yōu)化升級(jí)，開展小型智能堆、商用快堆、熔鹽堆等先進(jìn)核能技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)百萬千瓦級(jí)水輪發(fā)電機(jī)組、大容量高水頭抽水蓄能機(jī)組等重大技術(shù)攻關(guān)。加快高效太陽能發(fā)電技術(shù)、大容量風(fēng)電技術(shù)等可再生能源發(fā)電技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。積極發(fā)展分布式發(fā)電，鼓勵(lì)能源就近高效利用加快分布式電源建設(shè)。放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，推廣自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)的運(yùn)營模式，鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)自身?xiàng)l件，投資建設(shè)屋頂式太陽能、風(fēng)能等各類分布式電源。鼓勵(lì)在有條件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、機(jī)場、交通樞紐及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心和醫(yī)院等推廣建設(shè)分布式能源項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展中小型分布式中低溫地?zé)岚l(fā)電、沼氣發(fā)電和生物質(zhì)氣化發(fā)電等項(xiàng)目。支持工業(yè)企業(yè)加快建設(shè)余熱、余壓、余氣、瓦斯發(fā)電項(xiàng)目。深化電力體制改革，完善電力市場體系組建相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)，建立公平有序的電力市場規(guī)則，初步形成功能完善的電力市場。深入推進(jìn)簡政放權(quán)。有序推進(jìn)電力體制改革。核定輸配電價(jià)。2017年底前，完成分電壓等級(jí)核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和輸配電價(jià)，逐步減少電價(jià)交叉補(bǔ)貼。加快建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系。建立健全電力市場體系。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的電力市場交易技術(shù)支持系統(tǒng)，積極培育合格市場主體，完善交易機(jī)制，豐富交易品種。2016年啟動(dòng)?xùn)|北地區(qū)輔助服務(wù)市場試點(diǎn)，成熟后全面推廣。2018年底前，啟動(dòng)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)；2020年全面啟動(dòng)現(xiàn)貨市場，研究風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制。組建相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)。建立完善的治理結(jié)構(gòu)、完備的市場規(guī)則和健全的制度體系；充分發(fā)揮各類市場主體和第三方機(jī)構(gòu)在促進(jìn)交易機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行中的作用。積極推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)股份制改造和相對(duì)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，2016年底前完成電力交易機(jī)構(gòu)組建工作。有序放開發(fā)用電計(jì)劃。建立優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電制度，落實(shí)優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電的保障措施；切實(shí)保障電力電量平衡。逐年減少發(fā)電計(jì)劃，2020年前基本取消優(yōu)先發(fā)電權(quán)以外的非調(diào)節(jié)性發(fā)電計(jì)劃。全面推進(jìn)配售電側(cè)改革。支持售電主體創(chuàng)新商業(yè)模式和服