環(huán)保電纜產業(yè)發(fā)展調研報告

環(huán)保電纜產業(yè)發(fā)展調研報告

以組織機構代碼實名制為基礎，利用信息化、電子化手段，推動建立各部門、行業(yè)協(xié)會、電線電纜重點使用單位之間質量信用信息的互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)企業(yè)證照信息、產品抽查信息、分類管理信息、質量違法信息、用戶投訴信息、質量事故信息、行業(yè)檢查信息的全面共享。二是各部門、各協(xié)會和各用戶單位要把質量信用信息充分應用到日常管理工作中，對于有用戶投訴和因產品質量問題引發(fā)事故的，準入許可部門要全面調查核實、依法處理；行業(yè)主管部門要將質量信用信息作為享受產業(yè)扶持政策的重要考核指標；使用單位要優(yōu)先采用質量長期穩(wěn)定合格的產品，對證照不全、監(jiān)督抽查不合格以及存在其他質量違法行為的企業(yè)，要建立黑名單，取消投標資格，不納入采購名單。三是要加大對質量信用信息的社會公開力度，有效消除生產企業(yè)、監(jiān)管部門、使用單位之間的信息不對稱問題，通過發(fā)揮市場調節(jié)的基礎性作用，切實提高質量違法成本，最大限度地擠壓質量違法企業(yè)的生存空間，不斷凈化電線電纜行業(yè)的市場競爭環(huán)境。各地相關部門、行業(yè)協(xié)會和電網公司要在本地的統(tǒng)一領導下，結合本地實際，按照聯(lián)合工作組的統(tǒng)一部署，切實加大電線電纜質量提升工作落實力度，制定質量提升工作方案和配套措施，認真抓好落實，進一步加強信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)對本區(qū)域電線電纜產品質量的綜合整治，確保質量提升工作取得實效。電線電纜行業(yè)競爭格局（一）全球電線電纜行業(yè)競爭格局全球電纜領先企業(yè)主要分布在歐美日等地區(qū)，以意大利普睿司曼集團為代表的行業(yè)巨頭，憑借著技術、品牌與資金優(yōu)勢，通過全球建廠或產業(yè)并購突破地理限制擴大規(guī)模，進一步提升其在全球范圍內的市場影響力，并聚焦高端產品獲取超額盈利，而中小企業(yè)迫于原料價格波動及資金壓力逐漸退出。領先企業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化并重的情況，促使全球尤其是成熟市場的集中度逐步提高，其中，發(fā)達國家市場已經呈現(xiàn)寡頭競爭的格局。此外，隨著我國電線電纜產業(yè)的崛起，我國的電線電纜企業(yè)也逐漸在世界線纜行業(yè)占有一席之地。根據APC產業(yè)協(xié)會和線纜信息研究院2022年12月發(fā)布的全球電線電纜制造商排名顯示，全球電線電纜制造商10強分別為普睿司曼、耐克森、亨通光電、LS電纜、中天科技、住友電工、南方線纜、上上電纜、寶勝股份、遠東股份，其中中國企業(yè)占到5家，中國企業(yè)的國際競爭力和綜合實力已得到提升。（二）國內電線電纜行業(yè)競爭格局經歷了數十年的快速發(fā)展，我國電線電纜行業(yè)已經邁入成熟期，技術與規(guī)模門檻提高，制造技術趨同，行業(yè)內企業(yè)的競爭更多體現(xiàn)在效率的競爭。根據國家統(tǒng)計局數據顯示，截至2020年末，我國規(guī)模以上電線電纜企業(yè)超過4，000家。隨著市場監(jiān)管約束更趨完善、市場優(yōu)勝劣汰機制作用顯現(xiàn)，將進一步壓縮低效劣質企業(yè)的生存空間，市場和資源將進一步向具有品牌影響力、創(chuàng)新引領能力和成本競爭能力強的優(yōu)勢企業(yè)集中。按2021年度銷售收入劃分，我國電線電纜行業(yè)的競爭局面逐漸呈現(xiàn)出三個競爭梯隊。第一梯隊主要為國內大型企業(yè)、知名跨國企業(yè)以及在我國的合資、獨資企業(yè)，年銷售收入在100億元以上，其主要憑借規(guī)模、研發(fā)、品牌等方面的優(yōu)勢，在國內高端電線電纜市場占據重要地位，且經營規(guī)模較大，產品種類豐富；第二梯隊主要為區(qū)域內知名度較高的企業(yè)，年銷售收入在10億元以上，這些企業(yè)主要通過不斷地累積客戶口碑、招投標經驗及加大研發(fā)投入，形成一定規(guī)模，在區(qū)域市場、細分領域占有一定的市場份額；第三梯隊為其余數量眾多的中小企業(yè)，規(guī)模相對較小，整體競爭力相對較弱，多以價格競爭為主。完善重點領域和重點環(huán)節(jié)產品質量管控制度推動建立完善電力，交通，建筑等重點領域業(yè)主單位、施工單位特別是重點工程和大額采購部門產品采購質量把關制度，突出企業(yè)質量信用和質量安全保障能力，鼓勵業(yè)主單位推行第三方驗貨檢驗和重點產品監(jiān)造模式。二是改革完善電纜采購方招標模式，鼓勵采用報價成本分析方案，推行標的價方式評標，并將電纜相關技術規(guī)范和設計要求納入合同文本予以監(jiān)督。三是強化電線電纜企業(yè)嚴格按照合同保障產品質量安全的能力，探索產品價格與原材料成本價格為核心的價格聯(lián)動機制，鼓勵買賣雙方實行開口約定合同。電線電纜行業(yè)技術水平發(fā)展現(xiàn)狀近年來，雖然我國電線電纜行業(yè)在自主研發(fā)和技術方面有效提升，行業(yè)產品技術結構有效改善，不少新產品的技術水平令人矚目。但在行業(yè)基礎性及共性技術研究方面，受制于企業(yè)技術創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新平臺科技資源匱乏及效率不高等原因，行業(yè)大多數企業(yè)的基礎共性技術缺乏有效供給，關鍵核心技術的突破也受到限制。在線纜材料領域，核心材料、關鍵輔料的初始研究不足，應用性研究也受到一定的制約，導致高壓/超高壓電纜用絕緣材料和屏蔽材料等仍需要依賴進口。加大有利于質量提升的技術攻關力度鼓勵和引導企業(yè)聯(lián)合、產學研合作、上下游合作，強化保證質量的關鍵技術、前沿技術和基礎技術研究，通過技術創(chuàng)新加快產業(yè)結構調整。二是加強電線電纜公共檢測服務平臺建設，有機融合技術研發(fā)、檢測評估、質量培訓等服務功能，努力構建支撐產業(yè)以及區(qū)域產業(yè)集群創(chuàng)新活動的公共服務平臺，為企業(yè)提升質量和轉型發(fā)展提供有效支撐。三是加強檢驗檢測市場監(jiān)管，推進企業(yè)實驗室能力驗證，規(guī)范公正檢驗行為，保證檢驗結果的科學有效。電線電纜產品質量提升意義電線電纜廣泛應用于國民經濟各個部門，為各產業(yè)、國防建設和重大建設工程等提供重要配套，被喻為國民經濟的血管與神經，是現(xiàn)代經濟和社會正常運轉的基礎保障，也是人民群眾日常生活必不可少的產品。隨著中國經濟的快速增長以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的進一步加快，我國電線電纜行業(yè)快速發(fā)展，在機械工業(yè)的細分行業(yè)中，電線電纜制造業(yè)產值規(guī)模占電工電器行業(yè)四分之一，是電工電器行業(yè)僅次于汽車整車制造業(yè)的第二大產業(yè)。我國電線電纜行業(yè)總的規(guī)模、產量以及增長速度已連續(xù)多年名列世界首位，對世界電線電纜制造業(yè)具有舉足輕重的影響。當前，我國電線電纜行業(yè)發(fā)展水平與電線電纜產業(yè)的重要地位相比還有較大差距，產業(yè)結構調整和轉型發(fā)展過程中長期積累的矛盾將在一段時間持續(xù)存在。我國電線電纜產品質量總體水平還不高，產品質量監(jiān)督抽查合格率長期在低位徘徊，中小企業(yè)產品質量波動較大，部分企業(yè)履行產品質量主體責任意識不強，偷工減料、制假售假等質量失信和違法現(xiàn)象比較突出，質量問題對安全、環(huán)保和健康帶來較大隱患。同時，電線電纜總體產能嚴重過剩，普通電線電纜生產裝備利用率普遍不足40%；產業(yè)集中度不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力不強，中低端產品的同質化競爭嚴重；行業(yè)無序過度擴張，市場競爭不規(guī)范。這些問題勢必制約電線電纜產品質量進一步提升。為此，務必充分認識加強電線電纜產品質量綜合整治，提升電線電纜產品質量總體水平的重要意義，切實采取有效措施，加大綜合整治力度，為電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持推動、市場引導、社會參與及企業(yè)為主體的原則，建立實施電線電纜產品質量綜合整治長效機制，通過落實企業(yè)質量安全主體責任、完善產業(yè)政策約束機制、優(yōu)化產業(yè)結構、改善市場競爭環(huán)境、強化質量誠信建設，進一步提升企業(yè)質量自律水平、監(jiān)管水平、行業(yè)發(fā)展水平和產品總體質量水平。完善行業(yè)質量自律機制電線電纜相關行業(yè)協(xié)會和社會組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，不斷強化與企業(yè)與社會的紐帶橋梁作用，為實施質量提升提供有效支撐。二是鼓勵和支持各相關行業(yè)協(xié)會和社會組織加強以質量誠信為主要內容的行業(yè)自律建設，制定行業(yè)質量自律行為公約，督促會員加強質量誠信建設和市場競爭自律，抵制低價惡性競爭。三是加大電線電纜行業(yè)質量誠信宣傳力度，樹立良好行業(yè)形象，大力營造人人關心質量、人人參與質量管理、人人享受質量提升成果的良好環(huán)境。按照部門聯(lián)合、政企合作的原則，國家質檢總局、工業(yè)和信息化部、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、國家電網公司、南方電網公司等單位成立電線電纜產品質量提升聯(lián)合工作組，負責研究全國電線電纜質量總體形勢，提出質量提升工作措施，督促檢查各地落實情況。組長單位由國家質檢總局、工業(yè)和信息化部承擔，聯(lián)合工作組辦公室設在國家質檢總局產品質量監(jiān)督司，負責聯(lián)合工作組的日常工作。建立質量信用信息共享共用機制以組織機構代碼實名制為基礎，利用信息化、電子化手段，推動建立各部門、行業(yè)協(xié)會、電線電纜重點使用單位之間質量信用信息的互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)企業(yè)證照信息、產品抽查信息、分類管理信息、質量違法信息、用戶投訴信息、質量事故信息、行業(yè)檢查信息的全面共享。二是各部門、各協(xié)會和各用戶單位要把質量信用信息充分應用到日常管理工作中，對于有用戶投訴和因產品質量問題引發(fā)事故的，準入許可部門要全面調查核實、依法處理；行業(yè)主管部門要將質量信用信息作為享受產業(yè)扶持政策的重要考核指標；使用單位要優(yōu)先采用質量長期穩(wěn)定合格的產品，對證照不全、監(jiān)督抽查不合格以及存在其他質量違法行為的企業(yè)，要建立黑名單，取消投標資格，不納入采購名單。三是要加大對質量信用信息的社會公開力度，有效消除生產企業(yè)、監(jiān)管部門、使用單位之間的信息不對稱問題，通過發(fā)揮市場調節(jié)的基礎性作用，切實提高質量違法成本，最大限度地擠壓質量違法企業(yè)的生存空間，不斷凈化電線電纜行業(yè)的市場競爭環(huán)境。加強總結提升各有關部門，行業(yè)協(xié)會和用戶單位要密切關注電線電纜產業(yè)的發(fā)展變化，加強調查研究，重視發(fā)揮市場機制作用，調動社會各方面的積極性，加強對質量提升工作的總結，不斷探索實踐符合監(jiān)管工作實際、符合產業(yè)發(fā)展需求的質量提升工作新機制。電線電纜行業(yè)進入壁壘（一）電線電纜行業(yè)資質壁壘我國對電線電纜產品的生產實行嚴格的生產許可證制度，企業(yè)生產經營列入生產許可證管理的電線電纜產品，必須取得省級質量技術監(jiān)督管理局頒發(fā)的《全國工業(yè)產品生產許可證》。其次，國家對部分電線電纜產品實施強制性產品認證，企業(yè)從事生產和銷售列入強制性產品認證的產品目錄中的電線電纜產品，必須獲得中國質量認證中心的CCC認證。在國際市場上，尤其是歐美發(fā)達國家對電線電纜產品也建立了嚴格的準入認證體系，如美國UL認證、歐盟CE認證、德國TüV認證等，認證標準高、審核嚴格且審核周期較長。因此，行業(yè)的新進入者難以在短期內滿足眾多規(guī)范性文件的要求并通過認證，將面臨一定的資質壁壘。（二）電線電纜行業(yè)品牌和客戶壁壘隨著電線電纜行業(yè)的發(fā)展逐漸成熟，行業(yè)已經從原來的無序競爭逐步轉變?yōu)楦叨似焚|的競爭。電線電纜企業(yè)需憑借品牌知名度和產品美譽度，才能與優(yōu)質客戶形成良好穩(wěn)定的合作關系；其中電網類客戶等大型企業(yè)還會對供應商的歷史業(yè)績及信譽度、產品應用項目經驗、綜合服務水平等情況等多方面進行審核，只有具有相關生產檢測能力、良好的商業(yè)信用和財務狀況、良好的合同履約及售后服務能力等，才能取得投標資格。因此，品牌和穩(wěn)定客戶的形成需要長期的投入和積累，行業(yè)的新進入者將面臨較高的品牌和客戶壁壘。（三）電線電纜行業(yè)技術壁壘電線電纜產品型號、種類眾多，產品生產需要經過拉絲、絞線、絕緣、成纜、鎧裝、外護套等工藝流程；對于部分特殊或高端的電線電纜產品，還需要有耐高溫、耐輻照、耐腐蝕及安全、環(huán)保等復合型要求；客戶在產品結構設計、原材料選擇及加工技術等方面也存在一定的定制化需求。產品的多樣性和特殊性、生產工藝的復雜性、客戶定制化的需求