人造板行業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)分析

人造板行業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)分析

結(jié)合工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣工業(yè)裝備再制造，擴(kuò)大機(jī)床、工業(yè)電機(jī)、工業(yè)機(jī)器人再制造應(yīng)用范圍。支持隧道掘進(jìn)、煤炭采掘、石油開采等領(lǐng)域企業(yè)廣泛使用再制造產(chǎn)品和服務(wù)。在售后維修、保險(xiǎn)、商貿(mào)、物流、租賃等領(lǐng)域推廣再制造汽車零部件、再制造文辦設(shè)備，再制造產(chǎn)品在售后市場使用比例進(jìn)一步提高。壯大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)形成10個(gè)左右再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。人造板行業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)1、環(huán)保核查趨嚴(yán)倒逼人造板行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在過去較長一段時(shí)間里我國對環(huán)境污染管控防治呈現(xiàn)一定局限性，行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)亂象也較為明顯，小企業(yè)數(shù)量眾多，生產(chǎn)技術(shù)不合格以及環(huán)保不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象常常發(fā)生。近年來，我國環(huán)保政策陸續(xù)出臺，從排污標(biāo)準(zhǔn)、有機(jī)物污染、大氣污染防治等方面對工業(yè)企業(yè)污染防治加強(qiáng)管控，對人造板產(chǎn)品甲醛釋放水平也提出了高標(biāo)準(zhǔn)，在甲醛排放限量與檢測標(biāo)準(zhǔn)上與國際接軌。規(guī)模較小的人造板企業(yè)難以承擔(dān)高昂的污染治理成本以及環(huán)保設(shè)施升級改造等成本，原有的經(jīng)營模式難以繼續(xù)，環(huán)保趨嚴(yán)將倒逼行業(yè)結(jié)構(gòu)被動調(diào)整。2、市場集中度較低，人造板行業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重目前人造板行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，但仍以中小民營企業(yè)為主，市場集中度低，多數(shù)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，附加值低，高端產(chǎn)品市場占有率低，產(chǎn)品利潤不高。在當(dāng)前激烈的市場競爭下，企業(yè)為了提高銷量并占有市場份額，不惜降低價(jià)格，薄利多銷，不利于行業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設(shè)資源循環(huán)型社會（一）完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)將廢舊物資回收相關(guān)設(shè)施納入國土空間總體規(guī)劃，保障用地需求，合理布局、規(guī)范建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)兩網(wǎng)融合。放寬廢舊物資回收車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制并規(guī)范管理，保障合理路權(quán)。積極推行互聯(lián)網(wǎng)+回收模式，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同，提高規(guī)范化回收企業(yè)對個(gè)體經(jīng)營者的整合能力，進(jìn)一步提高居民交投廢舊物資便利化水平。規(guī)范廢舊物資回收行業(yè)經(jīng)營秩序，提升行業(yè)整體形象與經(jīng)營管理水平。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。支持供銷合作社系統(tǒng)依托銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展廢舊物資回收。（二）提升再生資源加工利用水平推動再生資源規(guī)?；⒁?guī)范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高水平建設(shè)現(xiàn)代化城市礦產(chǎn)基地。實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機(jī)、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，提升行業(yè)規(guī)范化水平，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動車、報(bào)廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，加大對違法違規(guī)企業(yè)整治力度，營造公平的市場競爭環(huán)境。加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場應(yīng)用渠道，強(qiáng)化再生資源對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供給保障能力。（三）規(guī)范發(fā)展二手商品市場完善二手商品流通法規(guī)，建立完善車輛、家電、手機(jī)等二手商品鑒定、評估、分級等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)+二手模式發(fā)展，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺管理責(zé)任，加強(qiáng)交易行為監(jiān)管，為二手商品交易提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，鼓勵(lì)平臺企業(yè)引入第三方二手商品專業(yè)經(jīng)營商戶，提高二手商品交易效率。推動線下實(shí)體二手市場規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的跳蚤市場。鼓勵(lì)在各級學(xué)校設(shè)置舊書分享角、分享日，促進(jìn)廣大師生舊書交換使用。鼓勵(lì)社區(qū)定期組織二手商品交易活動，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)居民家庭閑置物品交易和流通。（四）促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、文辦設(shè)備等再制造水平，推動盾構(gòu)機(jī)、航空發(fā)動機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)。支持建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺。鼓勵(lì)企業(yè)在售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品并履行告知義務(wù)。推動再制造技術(shù)與裝備數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)合，為大型機(jī)電裝備提供定制化再制造服務(wù)。在監(jiān)管部門信息共享、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持探索開展航空、數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備等保稅維修和再制造復(fù)出口業(yè)務(wù)。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品評定和推廣。工作原則（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)以再利用、資源化為重點(diǎn)，提升重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種資源回收利用水平，大力提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域資源利用效率，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源保障能力。（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向著力解決制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，健全法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化科技支撐能力，補(bǔ)齊資源回收利用設(shè)施等方面的短板，切實(shí)提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（三）堅(jiān)持市場主導(dǎo)建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的長效機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，充分激發(fā)市場主體參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加大創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。塑料污染全鏈條治理專項(xiàng)行動科學(xué)合理推進(jìn)塑料源頭減量，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)超薄農(nóng)用地膜、含塑料微珠日化產(chǎn)品等危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品，鼓勵(lì)公眾減少使用一次性塑料制品。深入評估各類塑料替代品全生命周期資源環(huán)境影響。因地制宜、積極穩(wěn)妥推廣可降解塑料，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升檢驗(yàn)檢測能力，規(guī)范應(yīng)用和處置。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，提高廢舊農(nóng)膜回收利用水平。加強(qiáng)塑料垃圾分類回收和再生利用，加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，減少塑料垃圾填埋量。開展江河、湖泊、海岸線塑料垃圾清理，實(shí)施海洋垃圾清理專項(xiàng)行動。加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍?？爝f包裝綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)行動強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，推動電商與生產(chǎn)商合作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品類的快件原裝直發(fā)。鼓勵(lì)包裝生產(chǎn)、電商、快遞等上下游企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，推動生產(chǎn)企業(yè)自覺開展包裝減量化。實(shí)施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)，大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）應(yīng)用比例。加大綠色循環(huán)共用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用力度。鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)，投放可循環(huán)快遞包裝的專業(yè)化回收設(shè)施。到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)1000萬個(gè)。構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率（一）推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)健全產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)政策機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害、低毒低害、低（無）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量等環(huán)境友好型原料。推廣易拆解、易分類、易回收的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案，提高再生原料的替代使用比例。推動包裝和包裝印刷減量化。加快完善重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)評價(jià)技術(shù)規(guī)范，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會發(fā)布產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)指南，推廣綠色設(shè)計(jì)案例。（二）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)依法在雙超雙有高耗能行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)其他行業(yè)自覺自愿開展審核。進(jìn)一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。推動石化、化工、焦化、水泥、有色、電鍍、印染、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)一行一策制定清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全差異化獎(jiǎng)懲機(jī)制，探索開展區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核試點(diǎn)示范工作。（三）推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極推廣集中供氣供熱。鼓勵(lì)園區(qū)推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。制定園區(qū)循環(huán)化發(fā)展指南，推廣鋼鐵、有色、冶金、石化、裝備制造、輕工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式。鼓勵(lì)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。（四）加強(qiáng)資源綜合利用加強(qiáng)對低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用，推進(jìn)有價(jià)組分高效提取利用。進(jìn)一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道，擴(kuò)大在生態(tài)修復(fù)、綠色開采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域的利用規(guī)模。加強(qiáng)赤泥、磷石膏、電解錳渣、鋼渣等復(fù)雜難用工業(yè)固廢規(guī)模化利用技術(shù)研發(fā)。推動礦井水用于礦區(qū)補(bǔ)充水源和周邊地區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)用水。加強(qiáng)航道疏浚土、疏浚砂綜合利用。（五）推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置推動協(xié)同處置設(shè)施參照城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理，保障設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。通過市場化方式確定城市廢棄物協(xié)同處置付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)水泥窯、冶煉窯爐協(xié)同處置醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾焚燒爐協(xié)同應(yīng)急處置醫(yī)療廢物。推進(jìn)廚余垃圾、園林廢棄物、污水廠污泥等低值有機(jī)廢物的統(tǒng)籌協(xié)同處置。園區(qū)循環(huán)化發(fā)展工程制定各地區(qū)循環(huán)化發(fā)展園區(qū)清單，按照一園一策原則逐個(gè)制定循環(huán)化改造方案。組織園區(qū)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，推動能源梯級利用。建設(shè)園區(qū)污水集中收集處理及回用設(shè)施，加強(qiáng)污水處理和循環(huán)再利用。加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進(jìn)企業(yè)廢物資源綜合利用。建設(shè)園區(qū)公共信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。具備條件的省級以上園區(qū)2025年底前全部實(shí)施循環(huán)化改造。聚焦粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦、共伴生礦、農(nóng)作物秸稈、林業(yè)三剩物等重點(diǎn)品種，推廣大宗固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備，實(shí)施具有示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品，建設(shè)50個(gè)大宗固廢綜合利用基地和50個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地。廢舊動力電池循環(huán)利用行動加強(qiáng)新能源汽車動力電池溯源管理平臺建設(shè)，完善新能源汽車動力電池回收利用溯源管理體系。推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和廢舊動力電池梯次利用企業(yè)通過自建、共建、授權(quán)等方式，建設(shè)規(guī)范化回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)動力電池規(guī)范化梯次利用，提高余能檢測、殘值評估、重組利用、安全管理等技術(shù)水平。加強(qiáng)廢舊動力電池再生利用與梯次利用成套化先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用