體系化運營管理服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

體系化運營管理服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

提升國際化發(fā)展水平。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，推進文化、健康、養(yǎng)老等生活性服務領域有序開放，提高外商投資便利化程度，探索實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。支持具備條件的生活性服務業(yè)企業(yè)走出去，完善支持生活性服務業(yè)企業(yè)走出去的服務平臺，提升知名度和美譽度，創(chuàng)建具有國際影響力的服務品牌。鼓勵中華老字號服務企業(yè)利用品牌效應，帶動中醫(yī)藥、中餐等產(chǎn)業(yè)開拓國際市場。增強境外投資環(huán)境、投資項目評估等方面的服務功能，為境外投資企業(yè)提供法律、會計、稅務、信息、金融、管理等專業(yè)化服務。酒店行業(yè)的發(fā)展趨勢（一）經(jīng)濟型酒店連鎖化率較低，下沉市場帶來發(fā)展空間中國酒店市場單體酒店數(shù)量較多，連鎖化程度有待提高，其中經(jīng)濟型酒店連鎖化率最低。根據(jù)中國飯店協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2022年1月1日，經(jīng)濟型酒店連鎖化率27．84%，相比較中檔、高檔和豪華型酒店分別為48．05%、37．77%和53．34%的連鎖化率而言，經(jīng)濟型酒店連鎖化率仍處于較低水平，具備進一步發(fā)展的提升潛力。從細分市場來看，一、二線城市酒店連鎖化率相對較高，下沉市場將是經(jīng)濟型酒店連鎖化率提升的關鍵，下沉市場指三、四線及以下城市。根據(jù)中國飯店協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2022年1月1日，中國一線城市連鎖化率達到49．58%、副省級城市及省會城市的酒店連鎖化率達到40．81%，但其他城市的連鎖化率僅有29．89%，因此下沉市場仍存在較大的酒店連鎖化發(fā)展?jié)摿?。同時下沉市場經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入相對較低，住宿需求契合經(jīng)濟型酒店的產(chǎn)品定位，預計在廣大的下沉市場，經(jīng)濟型酒店將是剛需產(chǎn)品，仍有較大的成長空間。（二）中檔酒店在市場中不斷發(fā)力中檔酒店近些年迎來了快速發(fā)展期，受眾客戶群體不斷擴大，市場尚未飽和，仍有較大的發(fā)展空間。隨著我國經(jīng)濟增長和消費升級，消費者旅游開支也在持續(xù)增加，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2005年至2019年，國內(nèi)居民人均旅游消費由436．1元提升至953．3元。旅游業(yè)的發(fā)展與酒店行業(yè)的發(fā)展具備一定程度的協(xié)同作用，消費者在旅游過程中對于住宿要求除了基本的住宿需求之外，還對酒店的品質(zhì)、酒店內(nèi)的活動等都產(chǎn)生了額外的需求，趨向更舒適的中檔及以上酒店。此外，根據(jù)攜程商旅發(fā)布的《2021-2022商旅管理市場白皮書》等系列報告，2020年酒店按星級偏好排名中，三星酒店（即中檔酒店）以31．58%的最高偏好比例成為商旅人士的首選，并且相比2019年29．19%的比例有所上升，且2019年至2021年中高端酒店的預訂量占比逐年提高，并且在各線城市均呈現(xiàn)上升趨勢。同時，根據(jù)中國飯店協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2022年1月1日，全國經(jīng)濟型、中檔、高檔及豪華型酒店數(shù)量分別為20．38萬、3．09萬、1．38萬和0．38萬家，占酒店總數(shù)比例分別為80．76%、12．26%、5．47%和1．52%。根據(jù)盈蝶咨詢報告，歐美國家酒店業(yè)經(jīng)濟型、中高檔和豪華酒店占比大致為20%、50%和30%，中高檔酒店占比較高。因此，從長期看，伴隨我國經(jīng)濟水平和人均可支配收入的進一步提升，中檔酒店具有較大發(fā)展空間，成為酒店市場發(fā)力點。（三）數(shù)字化技術助力酒店行業(yè)轉型傳統(tǒng)酒店行業(yè)經(jīng)營過程中存在許多管理方面的痛點，如主要靠人工驅動，效率低、管理過程復雜，無法有效存儲、管理、分析與應用經(jīng)營數(shù)據(jù)，企業(yè)內(nèi)部溝通成本高，難以及時掌握和反饋消費者意見等，這些問題制約了傳統(tǒng)酒店企業(yè)的進一步發(fā)展，酒店行業(yè)存在數(shù)字化轉型的迫切需求。近年來，國家陸續(xù)出臺相關政策，促進整個酒店行業(yè)的數(shù)字化轉型。2021年通過的十四五規(guī)劃中，明確提出加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)劃；2021年4月中華人民共和國文化和旅游部印發(fā)《十四五文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》中，也明確提出加快推進以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的智慧旅游發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)、算法模型、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和5G等技術的廣泛應用，以及酒店行業(yè)降本提效的內(nèi)在需求驅動，數(shù)字化轉型是酒店在后互聯(lián)網(wǎng)時代生存的基本條件。酒店數(shù)字化技術不斷滲透到產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，在酒店開發(fā)、產(chǎn)品設計、物資采購、營銷推廣、酒店經(jīng)營管理以及企業(yè)內(nèi)部管理等方面，不斷革新現(xiàn)有業(yè)務模式、提高企業(yè)經(jīng)營效益，逐漸成為提升酒店管理集團核心競爭力的關鍵。酒店管理行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)我國酒店行業(yè)經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，酒店數(shù)量迅速增加，市場競爭日趨激烈。在經(jīng)濟型酒店方面，在市場供給較為充足、行業(yè)連鎖化率提升的趨勢下，各酒店管理集團大力布局下沉市場，對于加盟酒店和優(yōu)質(zhì)物業(yè)的爭奪日益激烈；在中檔酒店方面，各酒店管理集團為抓住中檔酒店發(fā)展機遇，紛紛制定戰(zhàn)略布局中檔市場，打造知名品牌。同時，隨著酒店行業(yè)透明度提升、酒店市場不斷成熟，各酒店管理集團品牌特色和提供的服務日趨相同，酒店管理集團可能面臨同質(zhì)化的競爭壓力?？梢灶A見未來隨著酒店行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)集中度不斷提升，各大酒店管理集團競爭將會更加激烈，酒店開發(fā)壓力將會加大，行業(yè)業(yè)績增長迎來挑戰(zhàn)。文化服務著力提升文化服務內(nèi)涵和品質(zhì)，推進文化創(chuàng)意和設計服務等新型服務業(yè)發(fā)展，大力推進與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的文化服務需求。積極發(fā)展具有民族特色和地方特色的傳統(tǒng)文化藝術，鼓勵創(chuàng)造兼具思想性藝術性觀賞性、人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化服務產(chǎn)品。加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化服務產(chǎn)品制作、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程，推進動漫游戲等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。深入推進新聞出版精品工程，鼓勵民族原創(chuàng)網(wǎng)絡出版產(chǎn)品、優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡文學作品等創(chuàng)作生產(chǎn)，優(yōu)化新聞出版產(chǎn)業(yè)基地布局。積極發(fā)展移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡廣播電視等新媒體、新業(yè)態(tài)。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，提升先進文化的互聯(lián)網(wǎng)傳播吸引力。完善文化產(chǎn)業(yè)國際交流交易平臺，提升文化產(chǎn)業(yè)國際化水平和市場競爭力。養(yǎng)老服務以滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求為重點，完善服務設施，加強服務規(guī)范，提升養(yǎng)老服務體系建設水平。鼓勵養(yǎng)老服務與相關產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，推動基本生活照料、康復護理、精神慰藉、文化服務、緊急救援、臨終關懷等領域養(yǎng)老服務的發(fā)展。積極運用網(wǎng)絡信息技術，發(fā)展緊急呼叫、健康咨詢、物品代購等適合老年人的服務項目，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，完善居家養(yǎng)老服務體系。加快推進養(yǎng)老護理員隊伍建設，加強職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓。大力發(fā)展老年教育，支持各類老年大學等教育機構發(fā)展，擴大老年教育資源供給，促進養(yǎng)教結合。鼓勵專業(yè)養(yǎng)老機構發(fā)揮自身優(yōu)勢，培訓和指導社區(qū)養(yǎng)老服務組織和人員。引導社會力量舉辦養(yǎng)老機構，通過公建民營等方式鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。鼓勵探索創(chuàng)新，積極開發(fā)切合農(nóng)村實際需求的養(yǎng)老服務方式。批發(fā)零售服務優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡，暢通農(nóng)村商貿(mào)渠道，加強現(xiàn)代批發(fā)零售服務體系建設。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)流通基礎設施布局，鼓勵發(fā)展商貿(mào)綜合服務中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場以及重要商品儲備設施、大型物流（倉儲）配送中心、農(nóng)村郵政物流設施、快件集散中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施。推動各類批發(fā)市場等傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉變經(jīng)營模式，利用互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術進行升級改造。發(fā)揮實體店的服務、體驗優(yōu)勢，與線上企業(yè)開展深度合作。鼓勵發(fā)展綠色商場，提高綠色商品供給水平。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，引導便利店等業(yè)態(tài)進社區(qū)，規(guī)范和拓展代收費、代收貨等便民服務。積極發(fā)展冷鏈物流、倉儲配送一體化等物流服務新模式，推廣使用智能包裹柜、智能快件箱。依照相關法律、行政法規(guī)規(guī)定，加強對關系國計民生、人民群眾生命安全等商品的流通準入管理，健全覆蓋準入、監(jiān)管、退出的全程管理機制。體育服務大力推動群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展，促進體育市場繁榮有序，加速形成門類齊全、結構合理的體育服務體系。重點培育健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓等體育服務業(yè)，促進康體結合，推動體育旅游、體育傳媒、體育會展等相關業(yè)態(tài)融合發(fā)展。以足球、籃球、排球三大球為切入點，加快發(fā)展普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目。以舉辦2022年冬奧會為契機，全面提升冰雪運動普及度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力普及健身跑、自行車、登山等運動項目，帶動大眾化體育運動發(fā)展。完善健身教練、體育經(jīng)紀人等職業(yè)標準和管理規(guī)范，加強行業(yè)自律。推動專業(yè)賽事發(fā)展，豐富業(yè)余賽事，探索完善賽事市場開發(fā)和運作模式，實施品牌戰(zhàn)略，打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事。有條件的地方可利用自然人文特色資源，舉辦汽車拉力賽、越野賽等體育競賽活動。推動體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點工作，培育一批符合市場規(guī)律、具有競爭力的體育產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵體育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目走出去。教育培訓服務以提升生活性服務質(zhì)量為核心，發(fā)展形式多樣的教育培訓服務，推動職業(yè)培訓集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，整合社區(qū)各類教育培訓資源，引入行業(yè)組織等參與開展社區(qū)教育項目，為社區(qū)居民提供人文藝術、科學技術、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑、職業(yè)技能等方面的教育服務，規(guī)范發(fā)展秩序。大力加強各類人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學結合，強化專業(yè)人才培養(yǎng)。加快推進教育培訓信息化建設，發(fā)展遠程教育和培訓，促進數(shù)字資源共建共享。鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學。建立家庭、養(yǎng)老、健康、社區(qū)教育、老年教育等生活性服務示范性培訓基地或體驗基地，帶動提升行業(yè)整體服務水平。逐步形成引導、以職業(yè)院校和各類培訓機構為主體、企業(yè)全面參與的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓體系。在推動上述重點領域加快發(fā)展的同時，還要加強對生活性服務業(yè)其他領域的引導和支持，鼓勵探索創(chuàng)新，營造包容氛圍，推動生活性服務業(yè)在融合中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范，增加服務供給，豐富服務種類，提高發(fā)展水平。酒店管理行業(yè)的技術水平和技術特點酒店管理行業(yè)的技術水平和技術特點主要體現(xiàn)在企業(yè)的酒店產(chǎn)品、酒店運營管理、酒店數(shù)字化技術等方面。根據(jù)中國飯店協(xié)會《2022中國酒店業(yè)發(fā)展報告》數(shù)據(jù)，截至2022年1月1日，全國共計有2，147個擁有3家（含）以上數(shù)量的酒店品牌。酒店管理行業(yè)市場參與者眾多，但各酒店管理集團技術水平不一。酒店產(chǎn)品方面，小型酒店管理企業(yè)酒店品牌和產(chǎn)品結構單一、品牌體系不夠完整、市場影響力相對不足，捕捉行業(yè)市場趨勢和消費者習慣變化的能力較弱、產(chǎn)品設計和更新迭代速度較慢。而大型酒店管理集團擁有更專業(yè)的市場調(diào)研、需求考察、行業(yè)趨勢洞察能力以及專業(yè)的產(chǎn)品設計能力，可以設計更標準化、更高知名度、更具性價比以及更貼合市場潮流的產(chǎn)品，在市場上擁有更強的競爭力。同時，在行業(yè)供給日益充足、同質(zhì)化競爭日趨激烈的背景下，大型酒店管理集團逐步探索創(chuàng)新經(jīng)營模式，打造具有個性化、差異化、體驗化的酒店產(chǎn)品，開拓細分市場。酒店管理能力方面，小型酒店管理企業(yè)管理酒店數(shù)量較少、規(guī)?；潭容^低、標準化程度相對不足、對外輸出管理服務的能力較弱。而大型酒店管理集團建立了標準化的酒店管理體系，積累了豐富的管理經(jīng)驗，可以提供較高質(zhì)量的酒店管理服務。大型酒店管理集團可以向酒店提供籌建施工、運營管理、營銷推廣等全流程的服務。酒店數(shù)字化技術方面，小型酒店管理企業(yè)數(shù)字化研發(fā)能力較弱，通常以采購第三方技術企業(yè)研發(fā)的系統(tǒng)為主，系統(tǒng)管理和數(shù)據(jù)分析的深度有限。而大型酒店管理集團依靠較強的研發(fā)能力和資金實力，可以開發(fā)、應用和不斷迭代完善各項酒店管理系統(tǒng)，實現(xiàn)酒店管理的線上化和數(shù)字化，提高酒店管理效率。同時，酒店管理企業(yè)可以通過規(guī)模化的酒店體系獲得更強的消費者品牌認知，搭建龐大的會員體系以及組建多渠道的預訂系統(tǒng)，為加盟酒店不斷輸送客源。酒店管理行業(yè)的周期性、區(qū)域性和季節(jié)性酒店管理行業(yè)與酒店行業(yè)聯(lián)系緊密，酒店行業(yè)的發(fā)展具有一定的周期性、區(qū)域性和季節(jié)性。（一）酒店管理行業(yè)周期性酒店行業(yè)具有周期性特征。酒店行業(yè)的發(fā)展取決于宏觀經(jīng)濟景氣程度以及消費者的消費習慣，存在與整體宏觀經(jīng)濟相一致的周期性特征。當經(jīng)濟運行穩(wěn)定、社會發(fā)展繁榮時，居民商務出行和旅游出行頻率升高，居民消費水平提高，推動酒店行業(yè)發(fā)展，進而影響酒店行業(yè)收益水平。反之經(jīng)濟環(huán)境惡化時，住宿需求減少，酒店行業(yè)的發(fā)展會受到不利影響。（二）酒店管理行業(yè)區(qū)域性酒店行業(yè)具有一定的區(qū)域性特征。一方面，我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在差距，人口集中度、商業(yè)活動頻繁度有所不同，影響商業(yè)出行客源的住宿需求，進而產(chǎn)生酒店分布和區(qū)域酒店行業(yè)發(fā)展差距。另一方面，我國地域廣闊，氣候環(huán)境、地理條件差異較大，旅游資源豐富程度和市場開發(fā)程度不同，影響旅游出行客源的住宿需求，進而產(chǎn)生酒店分布和區(qū)域酒店行業(yè)發(fā)展差距。（三）酒店管理行業(yè)季節(jié)性酒店行業(yè)具有季節(jié)性特征。一般而言，一季度受春節(jié)等因素影響酒店住宿需求明顯下降；二三季度及四季度初節(jié)假日較多，居民自由支配時間比較充足，此期間與全國大部分地區(qū)旅游旺季重合，酒店住宿需求明顯上升。與此同時，不同地區(qū)酒店營收的季節(jié)性波動，也會隨著當?shù)氐淖匀画h(huán)境、風俗和消費者習慣而有所不同。酒店管理行業(yè)競爭格局根據(jù)中國飯店協(xié)會發(fā)布的《2022年中國酒店業(yè)發(fā)展報告》數(shù)據(jù)，截至2022年1月1日，全國共有酒店業(yè)設施2