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上海市S鎮(zhèn)“三農(nóng)”問題調(diào)研報告目錄TOC\o"1-3"\h\u12792摘要 摘要:鄉(xiāng)村問題是中國現(xiàn)代化進程中遇到的難題之一。黨的十九大提出,鄉(xiāng)村和城市發(fā)展不平衡是我國的社會主要矛盾中最主要的癥結。中國鄉(xiāng)村正處于人口老弱化、土地空廢化和產(chǎn)業(yè)滯后化以及“城進村衰”的困境之中。要全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興,重中之重就是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的“三農(nóng)”問題。本文深入上海市S鎮(zhèn)新強村對當?shù)剜l(xiāng)村振興的實施策略和現(xiàn)狀展開調(diào)研,以期從調(diào)查問題和現(xiàn)狀中,分析出新時期鄉(xiāng)村振興路徑的優(yōu)化和完善,給新百年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供微薄之見。關鍵詞:鄉(xiāng)村振興;“三農(nóng)”問題;調(diào)研報告調(diào)研背景與目的建黨的100周年,是開拓之年,亦是創(chuàng)新之年,如今在全球金融一體化趨勢下,我國各方面雖已有了較大的進步,取得了不錯的成就,但在一些方面仍舊存在不足?!叭r(nóng)”問題就是其中之一,因此,在新時代背景下實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在更加重要位置,是黨對當前我國“三農(nóng)”地位與形勢的重大判斷,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)容是,一是產(chǎn)業(yè)的振興,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;二是生態(tài)振興,以“綠水青山就是金山銀山”的思想為指導,生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相結合,走可持續(xù)發(fā)展之路;三是振興文化,挖掘地方文化,培育良好的鄉(xiāng)風、民風和家風,建設精神文明;第四,生活富裕,主要是加強生活必需品基礎設施建設,優(yōu)化公共服務;五是盤活組織,加強基層黨組織建設,優(yōu)化鄉(xiāng)村組織管理,“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是解決我國一個多世紀以來國家轉型過程中關鍵問題的有效舉措。它深刻體現(xiàn)了中央對農(nóng)村和農(nóng)民的關懷,是實現(xiàn)全面建設小康社會的重要舉措。二、調(diào)研時間、地點、方法(一)調(diào)研時間2021年10月15日-2021年11月10日(二)調(diào)研地點上海市S鎮(zhèn)新強村(三)調(diào)研方法實地調(diào)研和查閱資料相結合1.文獻資料研究法查閱了上海市S鎮(zhèn)新強村建設的相關資料,對其進行了系統(tǒng)的梳理和分析,合理理解了研究的目的和分析內(nèi)容。運用文獻資料研究,了解新時期上海市S鎮(zhèn)新強村的風土人情和鄉(xiāng)村振興的基本情況,上海市S鎮(zhèn)新強村鄉(xiāng)村振興的具體措施提供充分的理論依據(jù)。同時,通過網(wǎng)絡搜集上海市S鎮(zhèn)新強村鄉(xiāng)村治理的最新文字資料。2.調(diào)查研究法本文通過到當?shù)剡M行實際考察,以上海市S鎮(zhèn)新強村為研究對象,對上海市S鎮(zhèn)新強村在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,鄉(xiāng)村文化,生態(tài)環(huán)境,行政組織管理等方面的具體做法進行研究,統(tǒng)計其中的數(shù)據(jù),分析數(shù)據(jù)所體現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的具體經(jīng)驗,探討其中的不足,為研究提供必要的數(shù)據(jù)和材料。三、調(diào)研內(nèi)容及分析(一)調(diào)研主題本文立足于國家全面建設小康社會及建黨百年背景,聚焦“三農(nóng)”問題、鄉(xiāng)村脫貧攻堅問題,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,農(nóng)村治理現(xiàn)代化,以上海市S鎮(zhèn)新強村鄉(xiāng)村振興發(fā)展的研究主題。(二)上海市S鎮(zhèn)新強村鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀當前,由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,我國鄉(xiāng)村的經(jīng)濟水平以及文化水平在不斷的提升。在上海市S鎮(zhèn)新強村的發(fā)展過程中,由于科學技術的不斷提高,因此農(nóng)村的面貌也在悄然發(fā)生。從人口上來看,人口呈現(xiàn)老年化的現(xiàn)象,年齡大的人數(shù)較多,而中青年因為謀生都在大城市定居以及生活,農(nóng)村呈現(xiàn)老齡化現(xiàn)象。由于當前的老年人偏多,因此病弱者較多,而健康的沒有患病的人數(shù)較少。目前老齡人最容易出現(xiàn)病癥的是風濕病、腰肌勞損、哮喘等突發(fā)病癥,并且不斷呈現(xiàn)上升的趨勢。從經(jīng)濟上看,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速,在耕作方面都是依靠機器進行耕作,提高了農(nóng)作物的生產(chǎn)率,從而提高農(nóng)村經(jīng)濟水平。在文化方面,農(nóng)村大力倡導基層文化建設,舉辦多種活動,豐富農(nóng)村的文化生活,建立多元文化。在政治方面,我國農(nóng)村倡導的是基層政治制度來管理農(nóng)村的各項事務,發(fā)展基層政治,提高了農(nóng)村治理水平。因此,增強農(nóng)村基層黨組織的服務功能,是順應時代變化,踐行一切為了人民理念,鞏固黨的執(zhí)政地位的應然要求。如今該縣各大鄉(xiāng)村緊緊圍繞發(fā)展這一核心、密切聯(lián)系廣大群眾、引導農(nóng)民進行生產(chǎn)發(fā)展,并且對農(nóng)民的訴求進行及時的反饋,幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活、收入等實際問題,使其領導方式、工作方式更能體現(xiàn)人民群眾的意志。此外,各大鄉(xiāng)村按照中央部署,創(chuàng)新性地開展了一系列活動黨務活動,不斷強化了基層黨組織的服務功能。全面從嚴治黨是新時期黨的建設的根本方針。各大鄉(xiāng)村緊跟中央號令,穩(wěn)妥推進全面從嚴治黨,黨內(nèi)工作一切從嚴,將從嚴治黨深入到基層黨組織建設工作的始終,加強廉潔建設,堅決掃除一切消極腐敗現(xiàn)象,肅清了黨內(nèi)不良風氣,為基層黨員營造了良好的工作環(huán)境。四、上海市S鎮(zhèn)新強村鄉(xiāng)村振興路徑優(yōu)化策略(一)加強農(nóng)村基層治理的觀念創(chuàng)新1.加強群眾對于農(nóng)村基層治理的認識在振興農(nóng)村、推進農(nóng)村基層建設的工作中,面臨最重要的一個問題是村民主體性缺失。造成此現(xiàn)象的原因主要有兩點,一是村民對政治參與保持冷漠、消極的態(tài)度,即內(nèi)因;二是農(nóng)村客觀治理環(huán)境的限制,即外因。要想強化村民的主體性作用,推進農(nóng)村基層治理,必須從這兩方面著手。農(nóng)村的基層治理也是如此。做好基層治理工作,基層政府必須去除官本位的舊習,牢固樹立“服務群眾、人民至上”的理念,營造服務型政府氛圍。近些年來,我國基層政府的服務意識有了明顯提升,但農(nóng)村的部分基層行政人員的思想和基層管理體制仍存在問題,在一定程度上阻礙了村民參與基層建設。祛除政府基層行政人員在治理工作中存在的官本位思想,須完善基層行政人員的構建,加強對基層政權的監(jiān)督與制衡,遏制行政權的擴大?;鶎有姓藛T必須明確并改善基層政府與農(nóng)村基層群眾的關系,明白基層政府與村民不僅是管理與被管理的關系,還是服務與被服務的關系。二者之間服務關系的形成,可以消除村民對政府的畏懼,能夠樹立村民的主體意識,從而主要參與到基層政府的治理活動中。2.樹立服務理念與意識做好基層治理工作,基層政府必須去除官本位的舊習,牢固樹立“服務群眾、人民至上”的理念,營造服務型政府氛圍。近些年來,我國基層政府的服務意識有了明顯提升,但農(nóng)村的部分基層行政人員的思想和基層管理體制仍存在問題,在一定程度上阻礙了村民參與基層建設。祛除政府基層行政人員在治理工作中存在的官本位思想,須完善基層行政人員的構建,加強對基層政權的監(jiān)督與制衡,遏制行政權的擴大。(二)完善基層治理制度1.制定法律制度現(xiàn)階段,在農(nóng)村基層治理過程中,最顯著的問題是立法方面,制定相關法律制度,將治理制度規(guī)范化并落實為當務之急。首先,要加強科學方法的應用,農(nóng)村中的問題矛盾復雜而多樣,很多事件在法律上很難找到能夠完全符合的,因此,在制定相關制度規(guī)范時,一定要將法律制度與農(nóng)村新形勢新變化新需求相結合,而且還要考慮到村民自治的作用。在農(nóng)村的基層法制化過程中,要將基層民主發(fā)揚出來,政府在制定制度時,善于聽取農(nóng)民群眾的意見和想法。將公眾參與度提升起來,各個組織與行業(yè)也可以發(fā)揮出作用,使基層自治與民主協(xié)商得到加強。最后,要將基層黨組織的關鍵作用發(fā)揮出來,當出現(xiàn)其他勢力阻礙法律制度的建設時,要依照法律嚴厲處理,提升基層黨組織的影響力與威懾力,確保法律的威信力。2.提高基層干部的行政水平依法行政的水平高低主要體現(xiàn)在兩點,一是懂法,二是會用法。提高農(nóng)村基層干部的依法行政水平,首先要做的是提高他們的法律意識,提升他們法治思維,讓他們懂得什么是法律,這需要在樹立法治意識的基礎上深入學法、在工作事務中主動用法,通過不斷地積累來逐漸提升依法行政的能力。至于會用法,相比之下就會顯得有些困難而復雜了。農(nóng)村基層治理中所面臨的問題復雜而多樣,有一些事件甚至都無法找到合適的法律來執(zhí)行,這不僅需要基層干部會選擇使用法律,還要綜合利用各種基層治理措施來解決問題與矛盾糾紛。五、調(diào)研總結鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國關于在新時代推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化的一項重大工程,立足于鄉(xiāng)村振
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