安全生產(chǎn)法修訂解讀

PAGEPAGE1安全生產(chǎn)法修訂解讀2020年12月26日，全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審議并通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案（草案）》，并于2021年1月1日起施行。此次修法是對2002年頒布的原《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行的大幅度調(diào)整和完善。主要修改內(nèi)容包括：增強(qiáng)一線監(jiān)管力度，加大企業(yè)安全投入、推動安全文化建設(shè)、實(shí)行重大事故風(fēng)險督查和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任等多個方面。以下為安全生產(chǎn)法修訂解讀。一、加強(qiáng)一線監(jiān)管力度修訂后的安全生產(chǎn)法首次將“隱患排查和治理”和“安全生產(chǎn)監(jiān)管”各列為立法目的，并明確規(guī)定省級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)作為全面立法的重要內(nèi)容納入立法計劃、完善安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，新增了企業(yè)安全生產(chǎn)自查和自評內(nèi)容，規(guī)定工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在開展監(jiān)管時，協(xié)同開展安全生產(chǎn)檢查、行動、專項治理和督查等活動，加強(qiáng)對事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的監(jiān)管力度。二、加大企業(yè)安全投入對于安全投入，修訂后的安全生產(chǎn)法增加了關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)必須按照法律法規(guī)的規(guī)定納入企業(yè)成本和預(yù)算的規(guī)定。同時，明確了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全投入安全生產(chǎn)的機(jī)制，并加大資源保障力度。企業(yè)要科學(xué)制定安全生產(chǎn)投入計劃，將安全生產(chǎn)納入企業(yè)全局管理，并請安全生產(chǎn)專家參與企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)的設(shè)計、施工、運(yùn)營、檢查、維護(hù)和管理等全過程。三、推動安全文化建設(shè)修訂后的安全生產(chǎn)法著重強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)安全文化建設(shè)。制定了規(guī)范安全標(biāo)語、標(biāo)識和標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了安全宣傳和安全知識普及，包括強(qiáng)制培訓(xùn)和考試，鼓勵開展安全體驗、安全教育和安全技能比賽等活動。此外，在加強(qiáng)安全文化建設(shè)和創(chuàng)造良好安全氛圍方面，修訂法規(guī)還規(guī)定了各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過宣傳教育、宣傳報道、網(wǎng)站建設(shè)等途徑加強(qiáng)安全文化建設(shè)。四、實(shí)行重大事故風(fēng)險督查此次修訂通過明確規(guī)定：省級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)趨向創(chuàng)新的方式開展“一法一質(zhì)”會審，制訂重大風(fēng)險源安全檢查清單并定期開展重大風(fēng)險源安全檢查，對已排查出的重大風(fēng)險源，采取專項治理和督查措施，確保重大風(fēng)險源管理有章可循，符合風(fēng)險管控要求。五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任在企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任上，新的安全生產(chǎn)法增加了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任納入誠信體系的規(guī)定，并規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。對于安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究，法律增加了處罰罰款額度的上限，原來的300萬元上限提高到了1000萬元。此外，修訂法規(guī)明確了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及其成員不允許違反法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對事故責(zé)任不明等問題，加強(qiáng)了相關(guān)責(zé)任規(guī)定?？傊?，修訂后的安全生產(chǎn)法是對原法的一次大幅度調(diào)整和完善，增強(qiáng)了一線監(jiān)管力度，加大了企業(yè)安全投入，推動了安全文化建設(shè)，實(shí)行了重大