廣州鐵路(集團(tuán))公司新建、改擴(kuò)建鐵路專用線工程管理辦法和供應(yīng)商調(diào)查管理制度

—PAGE2——PAGE1—廣州鐵路(集團(tuán))公司文件廣師發(fā)〔2009〕129號關(guān)于公布《廣州鐵路(集團(tuán))公司新建改擴(kuò)建鐵路專用線工程管理辦法》的通知集團(tuán)各單位：為了加強(qiáng)集團(tuán)管內(nèi)新建、改擴(kuò)建鐵路專用線工程的管理，規(guī)范建設(shè)管理程序，根據(jù)鐵道部《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》（鐵道部第21號令）和《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路專用線接軌有關(guān)工作的意見》（鐵運(yùn)函〔2007〕714號）精神，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制訂了《廣州鐵路（集團(tuán)）公司新建、改擴(kuò)建鐵路專用線工程管理辦法》，現(xiàn)予以公布，請遵照執(zhí)行。二○○九年六月一日廣州鐵路(集團(tuán))公司新建改擴(kuò)建鐵路專用線工程管理辦法 第一章總則第一條為加強(qiáng)新建、改擴(kuò)建鐵路專用線、專用鐵路（以下統(tǒng)稱專用線）工程的管理，規(guī)范建設(shè)管理程序，根據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第430號）、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》（鐵道部第21號令）、《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路專用線接軌有關(guān)工作的意見》（鐵運(yùn)函〔2007〕714號）和國家、鐵道部有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司的具體情況，制訂本辦法。第二條本辦法所稱專用線工程建設(shè)是指廣鐵集團(tuán)公司管內(nèi)（含合資鐵路）新建、改擴(kuò)建專用線工程的接軌申請、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批、建設(shè)管理、驗(yàn)收交接等。軍事專用線的新建、改擴(kuò)建接軌及建設(shè)工作按《鐵路軍事專用線修建和維修管理辦法》（〔1980〕后聯(lián)字9號）等規(guī)定執(zhí)行。第三條適用范圍：1.在集團(tuán)公司管轄的營業(yè)線車站接軌新建的專用線；2.在由國家規(guī)劃建設(shè)、初步設(shè)計(jì)經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，并已明確納入集團(tuán)公司建設(shè)和營業(yè)管理的新線上，需接軌新建的專用線；3.在集團(tuán)公司管轄的營業(yè)線既有專用線上接軌新建的專用線；4.既有專用線改、擴(kuò)建及需要增加運(yùn)量的；5.在地方鐵路接軌引起國鐵接軌站運(yùn)量變化的。集團(tuán)公司管轄的營業(yè)線包括集團(tuán)管內(nèi)所有合資鐵路。第四條新建、改擴(kuò)建專用線建設(shè)管理范圍：車輛交接時(shí)，包括工業(yè)站（接軌站）、企業(yè)站（交接站）、兩站間的區(qū)間線路及相關(guān)工程；貨物交接時(shí)，包括工業(yè)站（接軌站）、廠內(nèi)站或裝卸點(diǎn)、兩站（點(diǎn)）之間的區(qū)間線路及相關(guān)工程。第二章基本原則和要求第五條專用線建設(shè)必須貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求；符合國家鐵路發(fā)展規(guī)劃，與路網(wǎng)相協(xié)調(diào)，適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)輸需求。其建設(shè)方案應(yīng)符合生產(chǎn)力布局調(diào)整和貨運(yùn)“兩整合、一建設(shè)”的基本要求，并根據(jù)地理位置、鐵路運(yùn)量、貨物流向、運(yùn)距、接軌站及運(yùn)輸通道能力等因素，進(jìn)行全面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證后確定。第六條新建專用線與國鐵接軌應(yīng)符合以下基本條件：1．專用線近期到、發(fā)運(yùn)量一般不低于30萬噸/年；情況特殊、修建理由充分，如涉及國防、科研以及危險(xiǎn)、超限、鮮活貨物和集裝箱運(yùn)輸?shù)龋\(yùn)量可少于30萬噸/年。2．專用線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)滿足《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、鐵路行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范和鐵路運(yùn)輸安全的要求。3．符合鐵路技術(shù)政策、路網(wǎng)規(guī)劃、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范和鐵路運(yùn)輸安全等要求。4．相關(guān)線路、車站的運(yùn)輸能力和技術(shù)設(shè)備等運(yùn)輸條件能夠滿足專用線的運(yùn)輸需要。5．新建鐵路專用線原則上不設(shè)路企交接場（站），減少中間作業(yè)環(huán)節(jié)，加速車輛周轉(zhuǎn)，提高運(yùn)輸效率。6．年運(yùn)量100萬噸及以上、品類單一的新建鐵路專用線，其裝卸線應(yīng)設(shè)計(jì)為貫通式，并具備整列裝卸、整列到發(fā)的技術(shù)條件，采用機(jī)械化、自動(dòng)化裝卸機(jī)具。7．嚴(yán)格控制在繁忙干線和時(shí)速200公里及以上客貨混跑干線上新建鐵路專用線。確需新建的，原則上采用鐵路專用線與正線立交疏解的接軌方案，盡量避免或減少鐵路專用線作業(yè)對正線行車安全和運(yùn)輸能力的影響。8．新建易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的鐵路專用線，必須符合國務(wù)院《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和鐵道部《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》等規(guī)章規(guī)定，提供由鐵道部認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的鐵路危險(xiǎn)貨物《運(yùn)輸安全綜合分析報(bào)告》。9．對專用線與國鐵接軌的配套工程投資、建設(shè)、施工安全管理等問題，有關(guān)各方已達(dá)成一致意見。10．新建或改擴(kuò)建鐵路專用線應(yīng)盡量集中在戰(zhàn)略裝車點(diǎn)接軌，不準(zhǔn)在擬封閉車站或其它不辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)的車站接軌。11.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條集團(tuán)管內(nèi)新建、改擴(kuò)建專用線工程由集團(tuán)公司總工室歸口管理。負(fù)責(zé)新建、改擴(kuò)建專用線工程接軌申請的受理、組織審查預(yù)可行性研究（或前期工程咨詢）和復(fù)函；組織審查可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；協(xié)調(diào)有關(guān)單位配合建設(shè)單位完成工程建設(shè)；組織竣工驗(yàn)收等工作。集團(tuán)公司運(yùn)輸處負(fù)責(zé)專用線的開通、運(yùn)輸組織工作；貨運(yùn)處負(fù)責(zé)專用線貨運(yùn)業(yè)務(wù)開辦、專用線名稱變更、運(yùn)輸品類改變的審核報(bào)批和專用線運(yùn)營管理工作。第三章接軌申請與審理第八條新建、改擴(kuò)建專用線時(shí)，專用線建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)向集團(tuán)公司提交接軌申請。接軌申請應(yīng)附以下資料：1．縣級（含縣級）以上人民政府或主管部門的批復(fù)或相關(guān)支持性文件。2．專用線近、遠(yuǎn)期年到發(fā)運(yùn)量、品名和流向。3．投資來源及籌措方式。4．廠址與鐵路相關(guān)位置示意圖，廠區(qū)布置及其它工程資料。5．在其他專用線上接軌時(shí)，應(yīng)取得該專用線產(chǎn)權(quán)單位同意接軌的相關(guān)文件。6．具有污染環(huán)境和危險(xiǎn)貨物的企業(yè)應(yīng)出具可行性研究報(bào)告及縣級（含縣級）以上消防、環(huán)保等部門的批準(zhǔn)文件。第九條集團(tuán)公司在接到建設(shè)單位的提出新建、改擴(kuò)建專用線接軌申請后，由集團(tuán)公司總工室組織有關(guān)單位與建設(shè)單位共同赴現(xiàn)場踏勘調(diào)查，提出修建的原則意見。建設(shè)單位據(jù)此委托鐵路專業(yè)設(shè)計(jì)單位或咨詢部門進(jìn)行預(yù)可行性研究。預(yù)可行性研究完成后，總工師室組織有關(guān)部門進(jìn)行評審，審查意見經(jīng)集團(tuán)公司審批后，函告建設(shè)單位，作為集團(tuán)公司支持專用線建設(shè)項(xiàng)目的原則性文件。第四章可行性研究和設(shè)計(jì)審查第十條建設(shè)單位收到集團(tuán)公司對專用線建設(shè)項(xiàng)目支持性文件后，應(yīng)洽集團(tuán)公司按照有關(guān)程序委托設(shè)計(jì)單位編制“鐵路專用線可行性研究報(bào)告”，由建設(shè)單位與集團(tuán)公司共同組織有關(guān)單位進(jìn)行審查，并形成審查意見。建設(shè)單位與集團(tuán)公司就專用線與鐵路接軌的配套工程投資、建設(shè)、施工安全管理等問題，達(dá)成一致意見。新建、改擴(kuò)建易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的鐵路專用線，須提供由鐵道部認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的鐵路危險(xiǎn)貨物《運(yùn)輸安全綜合分析報(bào)告》，報(bào)集團(tuán)公司貨運(yùn)處審批。第十一條新建、改擴(kuò)建專用線可行性研究報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:1．?dāng)M接軌的鐵路線路名稱、車站站名、接軌點(diǎn)線路里程。2．專用線名稱及其所有權(quán)人、經(jīng)營使用人名稱。3．新建、改擴(kuò)建專用線所屬地區(qū)概況以及項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性分析。4．有確切依據(jù)的近、遠(yuǎn)期年到發(fā)運(yùn)量、運(yùn)輸徑路、貨物品類及對鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庖蟆?．運(yùn)輸組織方案（包括相關(guān)線路、車站的技術(shù)條件、運(yùn)輸能力，專用線車輛取送、交接等運(yùn)輸組織方式，對接軌車站作業(yè)、勞動(dòng)組織的要求）。6．專用線接軌方案比選及有關(guān)配套工程實(shí)施方案。7．專用線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備數(shù)量及相關(guān)設(shè)施的技術(shù)條件、方案。8．接軌站、專用線示意圖及比例尺圖。9．投資估算和建設(shè)年限。10．社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益分析評價(jià)。11．環(huán)境保護(hù)。12．其他需要說明的內(nèi)容。第十二條建設(shè)單位根據(jù)集團(tuán)公司對可行性研究報(bào)告的審查意見和《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》（鐵道部第21號部令）及有關(guān)要求，向鐵道部申請行政許可（也可委托廣鐵（集團(tuán)）公司向鐵道部申請行政許可）。第十三條建設(shè)單位在取得鐵道部對專用線接軌的行政許可后，應(yīng)洽集團(tuán)公司委托具有與工程規(guī)模相應(yīng)鐵路勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位開展專用線勘察設(shè)計(jì)?？辈煸O(shè)計(jì)原則上按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行（規(guī)模較小、工程技術(shù)較簡單的專用線可按一階段設(shè)計(jì)）。專用線設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)，否則不予審查。集團(tuán)公司總工室負(fù)責(zé)對設(shè)計(jì)單位資質(zhì)進(jìn)行審核把關(guān)。第十四條專用線的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)由建設(shè)單位和集團(tuán)公司總工室共同組織有關(guān)單位進(jìn)行審查，審查意見以紀(jì)要形式發(fā)布。第十五條設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查，不得開展下階段工作；設(shè)計(jì)文件一經(jīng)審查，不得隨意變更，確需變更須經(jīng)原審查單位同意。設(shè)計(jì)文件審查后兩年內(nèi)未開展下階段工作，再需實(shí)施時(shí)須原審查單位復(fù)審。第十六條凡超過鐵道部準(zhǔn)予專用線接軌行政許可決定有效期的項(xiàng)目，如再需建設(shè)時(shí)，須重新辦理接軌申請。第五章施工、監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督第十七條專用線的施工應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和鐵路營業(yè)線施工業(yè)績的單位承擔(dān)，嚴(yán)禁施工業(yè)績不良的施工單位承擔(dān)廣鐵集團(tuán)公司管內(nèi)的專用線工程。集團(tuán)公司總工室洽有關(guān)部門負(fù)責(zé)對施工單位的資質(zhì)和鐵路營業(yè)線施工業(yè)績進(jìn)行審核把關(guān)。第十八條專用線施工須嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部《鐵路建設(shè)管理辦法》（鐵道部11號令）及集團(tuán)公司有關(guān)鐵路建設(shè)管理文件規(guī)定。嚴(yán)禁施工單位越級承攬工程，對承擔(dān)的施工項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程組織施工，不得轉(zhuǎn)包及違規(guī)分包。第十九條涉及鐵路既有設(shè)備改擴(kuò)建并形成鐵路固定資產(chǎn)的工程項(xiàng)目，可由建設(shè)單位委托集團(tuán)公司代建、管理。第二十條涉及鐵路營業(yè)線的工程，施工單位應(yīng)編制確保鐵路運(yùn)輸安全及施工安全的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，并與鐵路相關(guān)站段簽訂施工配合及安全監(jiān)護(hù)協(xié)議，經(jīng)集團(tuán)公司有關(guān)部門審查后方可按《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定組織施工。第二十一條集團(tuán)公司所屬相關(guān)站段，應(yīng)根據(jù)鐵道部、集團(tuán)公司頒發(fā)的有關(guān)營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定，與施工單位簽訂施工配合及安全監(jiān)護(hù)協(xié)議，認(rèn)真履行協(xié)議義務(wù)，保證工程實(shí)施中鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩５诙l工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督按國家、鐵道部及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及鐵路營業(yè)線的工程，開工前施工單位須按照集團(tuán)公司《廣鐵（集團(tuán)）公司營業(yè)線施工許可證管理辦法》（廣工發(fā)〔2009〕73號）的規(guī)定，申辦鐵路營業(yè)線施工許可證；需占用鐵路用地時(shí)，須按照集團(tuán)公司《關(guān)于規(guī)范路外工程項(xiàng)目占用鐵路用地管理的通知》（廣房函〔2009〕211號）的規(guī)定辦理有關(guān)用地手續(xù)。第二十三條專用線工程質(zhì)量應(yīng)按規(guī)定由具有鐵路工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程的施工安全、工程質(zhì)量、建設(shè)工期和投資進(jìn)行全面監(jiān)理。第六章竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交和開通運(yùn)營第二十四條專用線工程全部竣工后，由建設(shè)單位將完整的竣工文件（含電子版文件），按規(guī)定份數(shù)在現(xiàn)場驗(yàn)收7天前交集團(tuán)公司總工室，同時(shí)分送各有關(guān)設(shè)備接管單位，并以書面形式向集團(tuán)公司提出竣工驗(yàn)收申請。第二十五條專用線工程驗(yàn)收的依據(jù)為：批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件（含變更設(shè)計(jì)），國家及鐵道部頒布的現(xiàn)行鐵路工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)公司有關(guān)文件，建設(shè)單位與施工單位、鐵路配合單位簽訂的合同、協(xié)議、紀(jì)要等。第二十六條集團(tuán)公司收到工程竣工驗(yàn)收申請，在確認(rèn)符合驗(yàn)收條件后，由建設(shè)單位和集團(tuán)公司總工室共同組織，鐵路有關(guān)單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收工作并簽署工程驗(yàn)收意見，確定設(shè)備接管單位。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得交付使用。第二十七條專用線及其附屬設(shè)施的固定資產(chǎn)，一般均屬建設(shè)單位所有，為便于統(tǒng)一管理，保證國鐵的運(yùn)輸安全，在專用線開通前，下列設(shè)施的產(chǎn)權(quán)應(yīng)無償移交集團(tuán)公司，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。1．因?qū)Ｓ镁€接軌在既有車站增建的股道及其它相應(yīng)設(shè)備（明確為交接線的除外）。2．專用線把口信號機(jī)近軌道電路絕緣節(jié)以內(nèi)的線路、信號等設(shè)備（含接軌道岔）。第二十八條專用線及相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與集團(tuán)公司聯(lián)系，辦理專用線開通使用前的相關(guān)協(xié)議和手續(xù)，主要有以下內(nèi)容：1．與接軌車務(wù)段（車站）簽訂安全協(xié)議、運(yùn)輸協(xié)議，并報(bào)廣鐵集團(tuán)公司運(yùn)輸處審核備案。協(xié)議有關(guān)內(nèi)容應(yīng)納入接軌站《站細(xì)》。2．對需委托鐵路養(yǎng)護(hù)維修的專用線設(shè)備，與鐵路設(shè)備管理單位簽訂代維修和養(yǎng)護(hù)協(xié)議。對由建設(shè)單位自行養(yǎng)護(hù)和維修的專用線和涉及鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備，由建設(shè)單位落實(shí)設(shè)備管理和安全責(zé)任，報(bào)廣鐵集團(tuán)公司有關(guān)部門及相關(guān)站段備案。3．對需辦理車輛交接的專用線，與鐵路車輛管理部門簽訂車輛交接協(xié)議。4．對需移交鐵路管理的設(shè)備，辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)；鐵路軍事專用線的產(chǎn)權(quán)按《鐵路軍事專用線修建和維修管理辦法》（〔1980〕后聯(lián)字9號）劃分。5．對需新開辦或變更車站貨運(yùn)和專用線業(yè)務(wù)的項(xiàng)目，辦理相關(guān)申請手續(xù)。第二十九條集團(tuán)公司運(yùn)輸處根據(jù)建設(shè)單位的書面開通申請、總工室組織的書面竣工驗(yàn)收報(bào)告、建設(shè)單位與站段簽訂的協(xié)議、設(shè)備管理單位發(fā)出的設(shè)備技術(shù)資料及開通通知（未委托鐵路代維修的專用線除外）辦理專用線開通手續(xù)。第七章其他第三十條專用線以及接軌站相關(guān)工程的建設(shè)投資，原則上由專用線建設(shè)單位承擔(dān)。第三十一條凡專用線建設(shè)需要增加鐵路運(yùn)輸作業(yè)人員的，按鐵道部、集團(tuán)公司有關(guān)新增定員的規(guī)定辦理。第三十二條集團(tuán)公司總工室歸口管理專用線基本臺(tái)帳資料?；九_(tái)帳資料包括專用線設(shè)計(jì)文件（施工圖設(shè)計(jì)）、批準(zhǔn)文件（審查意見，行政許可）、竣工文件、運(yùn)營資料（運(yùn)輸品類、運(yùn)量、裝卸設(shè)備、管理方式、作業(yè)方式）等，有關(guān)單位應(yīng)配合提供相關(guān)資料。第三十三條專用線投產(chǎn)運(yùn)營后，凡需產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、共用、拆除等變更均須集團(tuán)公司同意方可辦理。第三十四條對違反相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)集團(tuán)公司同意，擅自新建、改擴(kuò)建專用線的，集團(tuán)公司不予辦理該專用線的開通手續(xù)。對違規(guī)越權(quán)辦理新建、改擴(kuò)建專用線審批、建設(shè)、運(yùn)營的有關(guān)單位（部門），將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第八章附則第三十五條本辦法由集團(tuán)公司總工室負(fù)責(zé)解釋。第三十六條本辦法自公布之日起實(shí)行。前發(fā)文電與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。主題詞：科技專用線管理辦法通知抄送：集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門。廣鐵（集團(tuán)）公司辦公室2009年6月1日發(fā)

供應(yīng)商調(diào)查管理制度總則1．1制定目的為了解供應(yīng)商之制程能力、品管功能，確認(rèn)其是否有提供符合成本、交期、品質(zhì)之物料的能力，特制定本規(guī)章。1．2適用范圍對擬開發(fā)供應(yīng)商之調(diào)查，及本公司合格供應(yīng)商之年度復(fù)查，除另有規(guī)定外，悉依本規(guī)章辦理。1．3權(quán)責(zé)單位采購部負(fù)責(zé)本規(guī)章制定、修改、廢止之起草工作。總經(jīng)理負(fù)責(zé)本規(guī)章制定、修改、廢止之核準(zhǔn)。供應(yīng)商調(diào)查作業(yè)規(guī)定2．1供應(yīng)商調(diào)查程序采購部實(shí)施采購前，應(yīng)對擬開發(fā)之廠商組織供應(yīng)商調(diào)查工作，目的是了解供應(yīng)商之各項(xiàng)管理能力，以確定其可否列為合格供應(yīng)商名列。由采購、生技、品管、生管人員組成供應(yīng)商調(diào)查小組，對供應(yīng)商實(shí)施調(diào)查評核，并填寫《供應(yīng)商調(diào)查表》。評核之結(jié)果由各單位作出建議，供總經(jīng)理核定是否準(zhǔn)予成為本公司之合格供應(yīng)商。未經(jīng)供應(yīng)商調(diào)查認(rèn)可之廠商，除總經(jīng)理特準(zhǔn)外，不可成為本公司之供應(yīng)商。2．2供應(yīng)商調(diào)查評核2．2．1價(jià)格評核對供應(yīng)商所提供之物料價(jià)格，由采購部依下列因素作評核：原料價(jià)格。