汶川地震的理性思考：學(xué)校安全危機(jī)管理體系的構(gòu)建

汶川地震的理性思考：學(xué)校安全危機(jī)管理體系的構(gòu)建陳南[摘要]汶川地震使當(dāng)?shù)刂行W(xué)的校舍和師生遭受重創(chuàng)，社會(huì)和媒體普遍把造成校舍坍塌和師生群死群傷的原因歸結(jié)為工程質(zhì)量不合格，認(rèn)為“豆腐渣工程”是導(dǎo)致災(zāi)難的罪魁禍?zhǔn)?。?shí)例證明：造成校舍坍塌和人員傷亡嚴(yán)重的原因，除了工程施工質(zhì)量不合格因素，師生缺乏相關(guān)的避災(zāi)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)演練，也是極為重要的因素之一。從更深層面暴露出目前中小學(xué)安全管理的體制性問題。即：中小學(xué)缺乏一個(gè)對危機(jī)進(jìn)行有效預(yù)防與及時(shí)預(yù)警、統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)的制度性平臺(tái)——學(xué)校安全危機(jī)管理體系。本文通過探討包括由危機(jī)前的預(yù)測管理、預(yù)防管理、危機(jī)爆發(fā)時(shí)的反應(yīng)管理、危機(jī)結(jié)束時(shí)的恢復(fù)管理等要素構(gòu)建的學(xué)校安全危機(jī)管理體系框架，力求尋找出一個(gè)適合中小學(xué)師生安全的危機(jī)管理體系。[關(guān)鍵詞]學(xué)校安全危機(jī)管理體系構(gòu)建5?12汶川大地震，造成汶川地區(qū)中小學(xué)的校舍大量坍塌、學(xué)生傷亡慘重。社會(huì)和媒體普遍把造成學(xué)生群死群傷的原因歸結(jié)為校舍的工程質(zhì)量不合格，認(rèn)為“豆腐渣工程”是導(dǎo)致災(zāi)難的罪魁禍?zhǔn)?。但從在突如其來的大?zāi)難面前，學(xué)校沒有應(yīng)急準(zhǔn)備，一切顯得毫無章法的場面來看。絕大多數(shù)學(xué)校存在著既沒有災(zāi)害預(yù)警體系師生也沒有各種避災(zāi)救助知識(shí)，平時(shí)更沒有實(shí)戰(zhàn)演練的問題。以此推斷造成傷亡嚴(yán)重的原因，除工程施工質(zhì)量不合格因素，地震發(fā)生時(shí)，學(xué)生缺乏避災(zāi)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)演練，也是極為重要的因素之一?？陀^的反映出目前學(xué)校的管理體制，與新修訂的《教育法》規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故”①的要求還有很大的差距！暴露出學(xué)校缺乏一個(gè)對安全危機(jī)進(jìn)行有效預(yù)防與及時(shí)預(yù)警、統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)的制度性平臺(tái)——學(xué)校安全危機(jī)管理體系。對于學(xué)校危機(jī)，國內(nèi)外學(xué)者大體有著較相似的認(rèn)識(shí)，即都認(rèn)為凡是發(fā)生在校園內(nèi)或與學(xué)校成員有關(guān)的事件或情景，對學(xué)校成員造成不安、壓力和傷害，而以校園當(dāng)時(shí)的人力與資源又難以立即有效解決的事件，均稱為校園危機(jī)。從中小學(xué)校園危機(jī)的案例來看主要包括兩大類，一類是自然災(zāi)害不可抗力引起火災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等，另一類是人為因素引發(fā)的突發(fā)性事件，注①、參見《中華人民共和國義務(wù)教育法》第三章學(xué)校第二十四條.法律出版社,2007，7。如公共環(huán)境衛(wèi)生、健康衛(wèi)生、疾病預(yù)防和醫(yī)療衛(wèi)生事件、火災(zāi)、工程質(zhì)量等造成的重大事故。本文以學(xué)校如何預(yù)防自然災(zāi)害為切入點(diǎn)，初步探討學(xué)校安全危機(jī)管理體系的框架構(gòu)建，力求找出一個(gè)適合中小學(xué)的學(xué)校安全危機(jī)管理體系。一、國內(nèi)外學(xué)校危機(jī)管理和防范的現(xiàn)狀（1）、國外學(xué)校危機(jī)管理和防范的現(xiàn)狀對于學(xué)校危機(jī)，不同的國家根據(jù)本國的實(shí)際情況結(jié)合危機(jī)管理的理論形成了不同的危機(jī)管理模式。歐美國家及日本對學(xué)校危機(jī)管理的研究相對較早。不僅注重強(qiáng)化公共管理者的危機(jī)管理意識(shí)，而且不惜花費(fèi)巨資對學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常性的危機(jī)意識(shí)教育和培養(yǎng)。在美國，幾乎每個(gè)州都有專門的學(xué)校管理機(jī)構(gòu)對危機(jī)管理進(jìn)行研究，為本州內(nèi)的所有學(xué)區(qū)危機(jī)管理報(bào)告的制定提供意見，編寫《公民應(yīng)對危機(jī)指南》宣傳冊、組織本州的危機(jī)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)等工作。日本作為地震頻發(fā)國家，具有比較完善的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和卓有成效的地震知識(shí)普及工作，非常重視培養(yǎng)學(xué)生的生存意識(shí)和生存本領(lǐng)，每年都要組織學(xué)生參加地震自救演習(xí)，從小就灌輸普及避災(zāi)知識(shí)，從幼兒園開始時(shí)就會(huì)被帶到地震模擬車上學(xué)習(xí)逃生技能。家家戶戶的門窗附近，都備有礦泉水、壓縮餅干、手電筒以及急救包，就連新潮的電腦游戲，也專門開發(fā)考驗(yàn)人們在強(qiáng)震下應(yīng)急對策的軟件。國外發(fā)達(dá)國家對學(xué)生危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)確實(shí)值得我們借鑒。（2）、國內(nèi)學(xué)校危機(jī)管理和防范的現(xiàn)狀2003年的“非典”危機(jī)使我國付出了巨大的社會(huì)成本和代價(jià)，引發(fā)了政府對公共危機(jī)管理的反思，催生了我國現(xiàn)代危機(jī)管理機(jī)制的初步建立。形成了危機(jī)管理的制度性框架，尤其是在應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)方面取得了長足的進(jìn)展。學(xué)校危機(jī)管理作為危機(jī)管理體系的一個(gè)分支。對其現(xiàn)狀進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)其中還存在著很多不足之處，表現(xiàn)出學(xué)校危機(jī)意識(shí)不足，危機(jī)預(yù)警體系不健全，法律體系也與現(xiàn)實(shí)要求有一定的差距，缺少相應(yīng)的權(quán)責(zé)機(jī)制等問題。在危機(jī)處置能力和危機(jī)管理的系統(tǒng)化和制度化等方面還有很大的發(fā)展空間。例如：1、校園危機(jī)存在著沒有相應(yīng)的分級(jí)的問題。在我國官方按突發(fā)公共事件的性質(zhì)嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，分為：Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)。①注①、國務(wù)院.國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，(EB/OL)://gow/jigl/2005一08/07/content-21048.htm,2006一09一20.辟而國內(nèi)學(xué)者托對校園危機(jī)左的分級(jí)探討播較少，基本緩上沒有把校雙園危機(jī)分級(jí)毛納入討論范堆圍。2、我須們是最重視物學(xué)生在校期私間安全，但勺只是重視學(xué)螞生安全，而滿不是對學(xué)生密進(jìn)行安全教絞育，很多學(xué)事校根本就沒聲有開設(shè)相關(guān)嚴(yán)的安全教育浸內(nèi)容。3、脫2006年祥3月，國家茄教育行政學(xué)青院李永賢，輪以中“享當(dāng)前中小學(xué)朋危機(jī)管理現(xiàn)蓋狀傅”拔為主題。對率來自不同地箭區(qū)、不同學(xué)希校的200驗(yàn)位中小學(xué)校錦長進(jìn)行了問諸卷調(diào)查，芝①狡結(jié)果顯示：量超過一半的暮調(diào)查對象認(rèn)虛為，中小學(xué)字危機(jī)管理的獸最大困難是護(hù)相關(guān)的法律學(xué)法規(guī)不健全博。我國于2潤002年9腦月頒布并實(shí)度施了《學(xué)生屋傷害事故處膨理辦法》，同標(biāo)志著在法擴(kuò)規(guī)層面上開灶始對學(xué)校危橋機(jī)的關(guān)注。大但是，該法竟規(guī)對于學(xué)校滅處理危機(jī)事鳴件并未產(chǎn)生攤很好的效果霉。造成中小貧學(xué)難以借助梅法律手段處尼理學(xué)校危機(jī)思事件，而更孟多地依靠協(xié)串商或上級(jí)主姨管部門的介膚入來解決學(xué)甲校危機(jī)事件腹。家二、構(gòu)建學(xué)油校安全危機(jī)份管理體系的也基本思路唯學(xué)校安全最穩(wěn)核心的命題違，就是要研勞究如何保障芒教師與學(xué)生警的人身安全燕、教學(xué)秩序任的正常運(yùn)行絕。以此為目竿的建蔥立起來的學(xué)累校安全保障壁體系，必須鎮(zhèn)是到通過凳相關(guān)漸要素之間的癥安全、狹穩(wěn)定棚、有序鉆、有效的工耗作循，重從而唯使整個(gè)學(xué)校續(xù)的技安全系統(tǒng)保吳持過程連續(xù)券、節(jié)奏有序州、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定范、功能完整輪、具備一定認(rèn)抗風(fēng)險(xiǎn)和抗紛干擾能力的蕉一種安全保咱障飄系統(tǒng)廈。因此，把蔥學(xué)校安全朽危機(jī)管理體市系看作為惑系統(tǒng)沃，那么，它素必須是何由餐若干施要素按特定泡的組織形式嫁構(gòu)成正，康以實(shí)現(xiàn)和保伶障學(xué)校運(yùn)行里安全為目的葛的統(tǒng)一有機(jī)癢整體。賞根她據(jù)系統(tǒng)的形江態(tài)特征，我鞠們把學(xué)校安佩全保障系統(tǒng)浴看作是由實(shí)澡體系統(tǒng)和概割念懼系統(tǒng)組成的己綜合體。所掙謂實(shí)體系統(tǒng)坊，是指由物繩質(zhì)實(shí)體教為要素構(gòu)成床的系統(tǒng)，這盡類系統(tǒng)以硬唱件為主體。筆學(xué)校安全的示實(shí)體系統(tǒng)燈包括搏：韻學(xué)校安全的燦監(jiān)測預(yù)報(bào)系咽統(tǒng)、防御系戀統(tǒng)、搶險(xiǎn)救抓援系統(tǒng)、狂信息堅(jiān)系統(tǒng)、組織射管理機(jī)構(gòu)等憤。學(xué)校安全捕的轟概念系統(tǒng)就撥是指以概念燥、原理、原厭則、方法、川制度、程序仍等觀念性的貞非物質(zhì)實(shí)體傾為要素構(gòu)成表的系統(tǒng)，這齊類系統(tǒng)以軟銜件為主體?；鞂W(xué)校安全的琴概念系統(tǒng)包位括續(xù)：收學(xué)校安全的諸各項(xiàng)立法、讀防御規(guī)劃、既應(yīng)急預(yù)案、魄安全教育、韻搶險(xiǎn)救援方偏案、物資儲(chǔ)隸備供應(yīng)等。溪學(xué)校各種危討機(jī)的生命周芳期按都經(jīng)歷潛伏獵、爆發(fā)、恢絮復(fù)重建，學(xué)細(xì)校危機(jī)管理土在時(shí)間序列別上都有其共警性。零要明確指出騙的是為保證蟻學(xué)校危機(jī)預(yù)植案芒的辨可行性。不飾同的學(xué)校，弦因其不同的籮地理環(huán)境、儀人文歷史、攔管理模式、偵學(xué)生年齡結(jié)令構(gòu)，學(xué)校危您機(jī)管理妥注倒①懷、黃見們《中國教育百報(bào)》市，央2006啟年煩11窗月值9何日第椅4嘆版娃。大的重心、程煮序和策略應(yīng)眨該有所側(cè)重繁和區(qū)別，學(xué)選校在制定本歐校危機(jī)管理省計(jì)劃，實(shí)施枕決策時(shí)一定娃要具有個(gè)性例。學(xué)校危機(jī)單管理繁體系構(gòu)建必劈須濫根據(jù)學(xué)校量洲體裁衣設(shè)計(jì)請，不用得棋生搬硬套別牢校的預(yù)案或鼓計(jì)劃。鋼三、構(gòu)建虹學(xué)校成安全期危機(jī)管理體向系光的基本原則抄學(xué)校腸安全筐危機(jī)污管理必須要也依據(jù)一定的辰原則，這是夕危機(jī)管理體擠系遷構(gòu)建跨的出發(fā)點(diǎn)，恭也筑是鏟學(xué)校管理機(jī)駱制中不可或?yàn)┤钡幕A(chǔ)環(huán)鹿節(jié)。主要原情則有京：站(謎1秩)瞎、甩生命安全第點(diǎn)一原則安學(xué)校作為培較養(yǎng)人嬸才粘的公共部門害，危機(jī)管理寒的核心價(jià)值叼就是更要?jiǎng)t保護(hù)師生安師全。這是色“債以人為本旅”哀的教育觀念基在危機(jī)管理地事件中的體稱現(xiàn)，也是處度理學(xué)校危機(jī)折事件的基本閃理念。焦(謀2束)籃、父適用性原則中學(xué)校對可能照發(fā)生的勸各種災(zāi)難事享件，都應(yīng)在喉借助案例總疾結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)江和吸取相關(guān)故預(yù)防研究成防果的基礎(chǔ)上盡作出預(yù)案。奮制定的預(yù)案蜓必須乎是翻符合本校的辜實(shí)際情況和濁特點(diǎn)，符合爸應(yīng)急事件處冤理的實(shí)際需繞要，有現(xiàn)實(shí)新的必要性和茂針對性。導(dǎo)(味3智)憑、州可操作性原恐則州學(xué)校累防災(zāi)減災(zāi)窯，椅師生嗓的自我負(fù)保護(hù)意識(shí)和真基本技能吳的培養(yǎng)孩，對于學(xué)校泊沉著應(yīng)對危妖機(jī)事件，盡宣可能減少面危機(jī)復(fù)事件的負(fù)面灶影響至關(guān)重此要。伍因詠此，學(xué)校設(shè)旁計(jì)的李應(yīng)急器預(yù)案踢和培訓(xùn)演練暑計(jì)劃晴，必須可操晶作性強(qiáng)、實(shí)綢用性強(qiáng)，澡危揚(yáng)急事件致來臨泰時(shí)能真正發(fā)習(xí)揮作用。姐(繩4板)太、閉環(huán)管理幕原則奇學(xué)校制定應(yīng)置急預(yù)案從體滔系到個(gè)體均春要跳不斷改進(jìn)、蝕完善預(yù)案，襯實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管傷理。就使其在整個(gè)捷危機(jī)管理機(jī)備制中發(fā)揮作寬用，不斷提炒高師生應(yīng)對細(xì)危機(jī)事件的羅快速反應(yīng)能娘力和綜合協(xié)順調(diào)能力鋒四竊、學(xué)校賢安全亡危機(jī)管理體犧系遙應(yīng)具備篩的基本特征俗汶川大地震青中四川安縣按桑棗中學(xué)師幕生無一傷亡鐮的事例，正晃在成為生命耐教育中最為言生動(dòng)的教材銜。寫四川安縣桑瘋棗中學(xué)緊鄰勾北川，在此執(zhí)次汶川大地漂震中同樣遭劣遇重創(chuàng)，但顧該校校長葉里志平了解汶通川在四川的紡龍門山地梁震帶上，這宋里發(fā)生地震紫的幾率較高曲。特制定了暮符合本校的出危機(jī)管理體暴系。圈從2005嘉年開始，組忍織全校俱師生周每學(xué)期誘進(jìn)行嬌一次西高質(zhì)量的當(dāng)緊急疏散演學(xué)習(xí)。由于堅(jiān)則持4年組織拼學(xué)生緊急疏批散演習(xí)。地餃震發(fā)生后，妖全校220短0多名學(xué)生拔、上百名老障師，以班級(jí)敗為單位，用逮時(shí)1分36詳秒。從不同寶的教學(xué)樓和雹不同的教室已中，全部沖拳到操場。無夾一傷亡！令切人驚嘆是壓每間氧教室旅，學(xué)生的座貓次均按曬9列8行努排列。地震巡發(fā)生時(shí)，圣學(xué)生如何撤揪離、每列走叼哪條通道，什都逐一細(xì)化亡。稠①石案例啟示我點(diǎn)們，證學(xué)校斤安全遙危機(jī)管理體漲系的基本特南征廢就嫌是學(xué)校以危隱機(jī)意識(shí)或危陣機(jī)觀念為指歐導(dǎo)，由學(xué)校節(jié)的主要領(lǐng)導(dǎo)油人組織相關(guān)漲人員，建立更一個(gè)統(tǒng)一的米危機(jī)管理專簽門機(jī)構(gòu)，收抓集并分析危管機(jī)信息，制蠻定危機(jī)管理肌計(jì)劃，培養(yǎng)等危機(jī)應(yīng)對能牢力，對學(xué)校尊可能發(fā)生的皆或已經(jīng)發(fā)生吼的危機(jī)進(jìn)行箱預(yù)測、預(yù)防出、反應(yīng)、恢掙復(fù)的系統(tǒng)化巨應(yīng)對過程。塑換句話講就閑是犬對一定區(qū)域俊范圍內(nèi)的學(xué)川校安全現(xiàn)狀馳進(jìn)行評價(jià)，免通過容易造勇成學(xué)校傷害歡事故成因津進(jìn)行觀系統(tǒng)的分析柔，對其發(fā)生度、發(fā)展及造送成的危害進(jìn)績行測度，預(yù)革報(bào)不正常狀閱態(tài)的時(shí)空范牽圍和危害程常度，對已有囑的問題提出蛇解決措施，支對即將出現(xiàn)情的問題提出罰有防范措施挽的報(bào)警和調(diào)虹控系統(tǒng)。破五、貿(mào)學(xué)校驗(yàn)安全權(quán)危機(jī)管理體耍系構(gòu)成的要相素篇作為完整的定學(xué)校禾安全尸危機(jī)管理體朱系部應(yīng)屑包括：危機(jī)弄監(jiān)測、危機(jī)失預(yù)控、危機(jī)威處理計(jì)劃、和危機(jī)決策和犯危機(jī)處理碼等籍五個(gè)基本職廚能，其構(gòu)成壺要素可分為轎四個(gè)部分：盆危機(jī)前的預(yù)銀測工作、危恰機(jī)前的預(yù)防狂工作、危機(jī)盛爆發(fā)時(shí)期的熔應(yīng)對、危機(jī)蝶結(jié)束期的恢甩復(fù)。通常被些簡稱為PP燕RR，即指嘆預(yù)測(Pr劇edict鞠)、預(yù)防(造Preve佩ntion腫)、反應(yīng)(瞇Respo李nse)和膊恢復(fù)(Re燃cover飾y)的簡稱盾。天(疤1)預(yù)測管火理化預(yù)測統(tǒng)管理作為整籠個(gè)學(xué)校安全請危機(jī)管理否體系的基點(diǎn)攻，充分利用匠現(xiàn)有企的信息網(wǎng)絡(luò)頁工具和通訊繪工具，對相紙關(guān)反信息全面搜暗集，及時(shí)做直好信息搜集興后的整理、題分析和評估興風(fēng)險(xiǎn)工作萄。巾搜集處理相胸關(guān)信息，慈科學(xué)釀、瓣準(zhǔn)確宮、窯恰當(dāng)?shù)卦u估揉當(dāng)前夢學(xué)校安全現(xiàn)衛(wèi)狀桿。萍是對未來脖安全卵狀態(tài)進(jìn)行預(yù)授測的基礎(chǔ)，赤也是對乒安全斑系統(tǒng)提出警戚示和防范、喝調(diào)控方案的悔基礎(chǔ)。遮5督?動(dòng)12汶川大劫地震發(fā)生娛后，校舍坍尊塌引起忠了蠟日本高度關(guān)案注。馬上將萌目光投向自習(xí)己的學(xué)校，扮調(diào)查后發(fā)現(xiàn)商有近四成校親舍存在抗震雹不足問題，甲針對學(xué)校的陰抗震加固工披作隨即展開怪。面6月14日塑在嶼日本萬巖手縣發(fā)生沉了詠7.2級(jí)強(qiáng)豆烈地震塵，傷亡人數(shù)炎遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于踐5耀?蜂12汶川大醒地震泄！當(dāng)然不可駕否認(rèn)有震級(jí)總的原因，但侮突顯了日本衡對于糾信息搜集抵應(yīng)對踏危機(jī)的突發(fā)搶性和不可預(yù)展見性謠何等重視！行注箭①效、刺參考新華網(wǎng)脾“挽一個(gè)災(zāi)區(qū)農(nóng)渠村中學(xué)校長租的避險(xiǎn)意識(shí)顏”穩(wěn):旱//www護(hù).勁news.理xinhu沈anet.圓com/s吸c(diǎn)hool潮/2023陶-廈05/24姜/c久onten足t_827州3491.樓htm雙(2)預(yù)防柔管理線桑棗中學(xué)的郵師生全部生研還的奇跡讓將人們感秤到一種力量矩的存在。這輩種力量來自欲于這所學(xué)校顏除了曾花錢謝加固過校舍灶，更在于襖重視對師生施們的扮“瞧生命教育薯”勻。這些平時(shí)龜不被完大多數(shù)學(xué)校痰重視的教育趟內(nèi)容，在地就震發(fā)生的那鑼一刻，卻比無任何教育內(nèi)封容都有價(jià)值腳，正是基于凱這樣的教育餃，桑棗中學(xué)舟的案全校師生才掩能從容、有績序地應(yīng)對生拴死考驗(yàn)，最瓦終躲過這場路浩劫。為此駛要作好學(xué)校饞安全代安全危機(jī)預(yù)洲防管理，應(yīng)虹從以下幾個(gè)錘方面著手：猛第一，建立灶一個(gè)學(xué)校災(zāi)演害預(yù)警應(yīng)急她管理機(jī)構(gòu)透，柿作為學(xué)校危勸機(jī)管理工作恐的核心，負(fù)鞋責(zé)學(xué)校危機(jī)燦管理似體系遇的建設(shè)和運(yùn)守作。況第二、加強(qiáng)俘政府與學(xué)校校的合作與協(xié)杰調(diào)。奪我國的政治帳體制決定了挖政府與校際勒間的聯(lián)合處漠理危機(jī)能力驗(yàn)對于有效減搜輕各種自然喉災(zāi)害的損失鉗是極為胃重要妻的途徑際。因此，應(yīng)帽盡快聯(lián)合各特級(jí)政府和學(xué)兩校形成一個(gè)絨全天候、多奮領(lǐng)域的合作奔機(jī)制。一是嫁政府隆要舞充分吸收、變借鑒立國內(nèi)外霞成功經(jīng)驗(yàn)，地幫助學(xué)校建句立彈完善劑的預(yù)警系統(tǒng)戀，在充分協(xié)驕商與合作的蠟基礎(chǔ)上共同發(fā)建立本地區(qū)暖的預(yù)警機(jī)制船，政府在建撓立健全預(yù)警梳機(jī)制的進(jìn)程惰中要發(fā)揮領(lǐng)昨?qū)Ш蛥f(xié)調(diào)作煌用。二是各獨(dú)級(jí)政府應(yīng)加悅強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施指建設(shè)、教育擺培訓(xùn)、人力氣資源開發(fā)等近合作，從根湯本上提高政穗府的公共管孕理能力。歡第三、失培養(yǎng)危機(jī)意蓋識(shí)和危機(jī)應(yīng)爹對能力。營教育部門應(yīng)庫將生命教育躍作為必修課儲(chǔ)納入到授課孤內(nèi)容之中，港使其成為學(xué)毫生素質(zhì)教育弓的一個(gè)重要衫組成部分。附從小培養(yǎng)學(xué)賞生的應(yīng)急能合力和生存能絨力，提高學(xué)奮生對生命價(jià)滅值的體會(huì)和督危難中獲得冶生命存續(xù)的團(tuán)方法，恨學(xué)校可根據(jù)扔本地區(qū)的自堅(jiān)然條件摧設(shè)置別各種培訓(xùn)基粱地，如：?？p擬災(zāi)情的摩“正事先預(yù)防教淚育旬”根基地、兵自護(hù)急救培登訓(xùn)的恰“奏事中處理教收育且”般基地、焰心理咨詢培醉訓(xùn)的掙“趨事后化解教起育愿”道基地欄等床。通過不同再基地的培訓(xùn)娃和演習(xí)，恩對本校學(xué)生滔進(jìn)行生命教疫育咸，熄這庫不論是從教書育騰層面還是從易提高國民素莖質(zhì)層面來看濤都是非常必往要的。聾第四、取本文設(shè)計(jì)了乞?qū)W校耽危機(jī)預(yù)防培盈訓(xùn)的季對象、偽內(nèi)容、方法鐘和原則。異（見附脫表膏一）鋤(3)反殿應(yīng)管理涼中小盼學(xué)隱的芽學(xué)生是自救奧能力埋較咽差的未成年顫人。力求在揚(yáng)危機(jī)損害擴(kuò)秤大之前對婦危機(jī)想進(jìn)行及時(shí)的故控制顯得尤佳為重要符。暫首先峰及時(shí)巖處理既發(fā)危這機(jī)，平緩其息造成的沖擊財(cái)。要達(dá)到這音個(gè)目標(biāo)，要趕求學(xué)校災(zāi)害琴預(yù)警應(yīng)急協(xié)吩調(diào)管理機(jī)構(gòu)切在極端困難刮的情況下驚能窩為決策者提迎供準(zhǔn)確而必醉要的信息，鄰決策者依靠倘這些信息算能瓦迅速找到危掏機(jī)要害，及瀉時(shí)出擊，在領(lǐng)最短的時(shí)間兩內(nèi)遏制危機(jī)踐的沖擊。其店次要注意隔蒜絕危機(jī)，避蜂免既發(fā)危機(jī)尖的蔓延。隔到絕危機(jī)的一凳種途徑是通茶過迅速而有擇效的危機(jī)反秧應(yīng)防止危機(jī)扮擴(kuò)大，另一醒種途徑則是迅加強(qiáng)媒體管仗理，以防止覺不利于危機(jī)楊管理的謠言娛流傳的同時(shí)乓，向受危機(jī)兆沖擊者及時(shí)醋發(fā)送準(zhǔn)確而訂權(quán)威的信息委。避免學(xué)生跨過度恐慌，摸提高大學(xué)生應(yīng)禍對危機(jī)的反既應(yīng)能力。（附表一）顆(4)雞恢復(fù)管理惕危機(jī)后包括有形危灣機(jī)和凝無形俊危機(jī)邪。有形危機(jī)寧通常指撕實(shí)體的損失憶。累比如，校兔舍的坍超塌、教學(xué)設(shè)長備的秘?fù)p企壞、錢財(cái)被中盜、身體受潑傷等，這些鼓都是我們?nèi)馀卵劭杀僖娍福瑩p害程度要也易調(diào)查，輛對其恢復(fù)撒相對罩較易。外而與無形專危機(jī)常常是找被我們所忽喇視的，比如肚，危機(jī)對學(xué)粥生嶼心理的影響臥，學(xué)校形象世的損害等。逮這些危機(jī)的盼可見度小，賓其詳情細(xì)節(jié)潮通常是無法俱識(shí)別和充分扣認(rèn)識(shí)的。這暖對危機(jī)恢復(fù)亮工作帶來了煮難度。學(xué)唉校主要的任暢務(wù)是培養(yǎng)學(xué)捉生，所以學(xué)格生營是最重要的話，在這墨里我們主要楚是探討恢復(fù)的無形危機(jī)中戚對學(xué)生呈心理的影響懲。發(fā)身心尚未發(fā)馳育成熟，耐走挫力和心理密承受能力較心差的學(xué)生，節(jié)常常會(huì)表現(xiàn)悄出恐慌、后胃怕、怨天尤冒人、內(nèi)疚、荷抑郁等心理談。巡對其仰心理原教育剃的方法可以既從兩方面入溪手：濟(jì)第一、學(xué)校司激勵(lì)。滔以教育和培轎訓(xùn)為路徑，感通過酷專職坐心理教師剪的繪個(gè)別疏導(dǎo)、標(biāo)談心等形式舍開導(dǎo)、化解局學(xué)生的心理南負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)樣他們面對現(xiàn)型實(shí)的信心和吩決心。腐第二、家人腰關(guān)心。家庭許成員對危機(jī)嚷受害者的心疼理障礙要給湊予更多的照宏顧和理解，泰通過細(xì)致入日微的關(guān)心，侮化解危機(jī)后童的緊張和后員怕，低學(xué)?？射徰埣议L一暢同參與危機(jī)均恢復(fù)的有關(guān)唱活動(dòng)。社六、恭加強(qiáng)學(xué)校危郊機(jī)管理豬的幾點(diǎn)服建議轟第一、派建議在《教誦育法》中，挽增設(shè)危機(jī)管罪理相關(guān)細(xì)則犁，明確規(guī)定慘學(xué)校在處理滴危機(jī)詳事務(wù)中的牙責(zé)任平和兆義務(wù)曉。豪第二、犬教育部門應(yīng)東參照國家危淹機(jī)總體預(yù)案嗽，確定斜校園仗危機(jī)的警戒盜級(jí)別，針對詳不同生校園缺危機(jī)級(jí)別，于制定相應(yīng)的摸學(xué)校拆應(yīng)對危機(jī)和勤突發(fā)事件的派預(yù)案。選第三、確學(xué)校猜應(yīng)盡快建立洋起造常設(shè)性切的漲應(yīng)急管理部濤門漢，羊建立高效的移危機(jī)管理信掏息系統(tǒng)。強(qiáng)押化梁針愈對危機(jī)事件闊的統(tǒng)一指揮桿、短應(yīng)急處置、興綜合協(xié)調(diào)俱的能力，性進(jìn)一步提高踏學(xué)校危機(jī)管鏟理機(jī)制應(yīng)對創(chuàng)危機(jī)的效率馳。談第四、者將瓣培訓(xùn)視與演習(xí)瓜作為集必修教育舉列入學(xué)校教側(cè)育質(zhì)量考核勻評估體系，主根據(jù)危機(jī)的喪潛伏期、爆偶發(fā)期和危機(jī)雜后的重建期倦等不同階段饒的特點(diǎn)，結(jié)諒合暮本校實(shí)際情腐況挨針對渡可能發(fā)生的法危機(jī)陷每學(xué)期必須棋進(jìn)行船一次想演習(xí)桑。以訊構(gòu)建起抵御肯危機(jī)沖擊的且群防群控體榆系和精神防照線。參考文獻(xiàn)：云[1]不《剛中華人民共托和國義務(wù)教查育法》.訊法律出版社謎,恒2007耐，賺7政。第[類2]國務(wù)轉(zhuǎn)院.國家突納發(fā)公共事件及總體應(yīng)急預(yù)濃案要(EB/O象L)htt拴桐ww.go宋w剩/jigl瞇/2005筐一握08/07肉/c甘onten勇t-210蔽48.ht匆m,200羅6一09一剪20.驕[伐3]《中夜國教育報(bào)》加，20嘉06，1僻1，9，大（4）。兼[4]炎“熊一個(gè)災(zāi)區(qū)農(nóng)綠村中學(xué)校長驢的避險(xiǎn)意識(shí)攜”稠禍://ww聲w.狼news.桑xinhu依anet.宋com/s農(nóng)chool擊/2023長-統(tǒng)05/24責(zé)/c萄onten豐t_827儉3491.戶htm性[5]佘廉珍.奮企業(yè)預(yù)警管巾理論[占M].初河北科學(xué)技檔術(shù)出版社，匪1999尊。效[6]趙成擱根壇.滋國外大城市依危機(jī)管理模洲式研究[學(xué)M].片北京大學(xué)出幅版社，真2006拍。攻[7]張中貍?cè)A蛛.計(jì)企業(yè)危機(jī)預(yù)目警機(jī)制的構(gòu)串建[J]兩.句企業(yè)改革與塔管理，麥2007三(3)傾。謎[8]偷張成福，黨切秀云：公共骨管鄉(xiāng)理學(xué)[訊M]茫.中國人民調(diào)大學(xué)出版社泡，2007偉，11。蝦[9]王德頃訊.日本?；驒C(jī)管理研究并[J].世善界經(jīng)濟(jì)與政甩治,200憶4,(3)跟富作者簡介：奸天津財(cái)經(jīng)大傅學(xué)研究生部鳴黨總支副書尊記，高級(jí)政尤工師。斑天津財(cái)經(jīng)大爺學(xué)險(xiǎn)MPA趴在讀購研究生。天勒津秧，所30022徹2蛋。肉TheR老ation想al磁P粘onder盒of傅Wench坐uan只E淡arthq狼uake料:島Secur拳ity御andC究risis仔惰M彼anage忽ment今S且ystem勢's壺C湊onstr靜uctio文n希inS展chool皂C憑hen胡nan藥[瞎Abstr攜act者]勤Becau蠻seof凳爬Wench議uane寄arthq屑uake禿,man替ysch婆oolb苗uildi金ngs產(chǎn)colla忘pse蠶dand禾teac優(yōu)hers廈ands寒tuden故tssu伯ffere略dinj險(xiǎn)uries到and饞death圣s.閉M吩osto局ft滴heso衛(wèi)ciety憑and賞media聲attri腫bute抵dthe酬coll稻apsin怎gand娘casu燒altie般sto太theb赴uildi傾ngs銅’握disqu慕alifi撐catio劫n木,盼they苦belie烘ve神d呆that歲itw智asth或e曉fail姐ureo者fthe鑼紫build宅ings蕉cause乎dhea題vylo收ses.急B環(huán)utth米efac作tspr傘oved閃that鍋anoth醉erim堂porta伏ntre后ason笨fort特heco捏llaps闖inga餡ndca巡sualt垃iesw鼠ast交he株teach滋ersa次ndst吐udent驚s屢lack慘ed終prote糖ction早know惹ledge蛾and拜trai美ni