耐火云母帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

耐火云母帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

開發(fā)含能可燃廢棄物高效利用技術(shù)和成套裝備，鼓勵基于含能可燃廢棄物生產(chǎn)適合建材窯爐使用的化石能源替代產(chǎn)品，降低建材工業(yè)化石能源的消耗和二氧化碳的排放。實施建材工業(yè)窯爐熱工效率提升行動，降低單位產(chǎn)品能源消耗和碳排放強度。加快發(fā)展低鈣硅酸鹽水泥，推進鎂質(zhì)膠凝材料無氯化應(yīng)用，研究新型低碳膠凝材料。開發(fā)建材窯爐煙氣中二氧化碳分離、回收和利用技術(shù)。加快碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進合乎行業(yè)特點的碳排放權(quán)交易。構(gòu)建行業(yè)誠信體系，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，產(chǎn)品全生命周期可追溯體系，發(fā)布失信企業(yè)黑名單。公開企業(yè)環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全等信息，接受社會監(jiān)督，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，對違反相關(guān)法律法規(guī)、強制性標準的行為依法進行處理，并予以公開。保障各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。云母行業(yè)面臨的風險（一）云母行業(yè)高端人才相對缺乏下游新能源汽車、儲能系統(tǒng)和風電光伏等產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，對行業(yè)內(nèi)各廠商的研發(fā)能力、工藝技術(shù)改良能力及品質(zhì)管控能力提出了更高要求。而目前國內(nèi)行業(yè)缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才，是我國云母絕緣材料企業(yè)面臨的普遍現(xiàn)象，成為制約我國云母絕緣材料行業(yè)進步的障礙。（二）云母行業(yè)原材料進口依賴程度較高云母原料作為行業(yè)基礎(chǔ)原料，目前國內(nèi)因環(huán)境保護及開采成本制約，天然云母礦產(chǎn)資源開采量較少。我國當前使用的云母原料進口依賴程度較高，因此行業(yè)受到國家和地區(qū)礦產(chǎn)政策以及全球貿(mào)易政策影響較大。原材料供應(yīng)量及價格可能產(chǎn)生較大的短期波動，從而對云母制品行業(yè)的利潤水平產(chǎn)生較大影響。強化協(xié)同創(chuàng)新（一）加強技術(shù)創(chuàng)新依托企業(yè)集團、科研院所、大專院校等單位，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺，支持科研院所和骨干企業(yè)建設(shè)具有行業(yè)特色的技術(shù)研發(fā)、檢測測試、驗證示范等機構(gòu)，提升研發(fā)能力。支持建材工業(yè)大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的雙創(chuàng)平臺，重點突破智能制造、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品設(shè)計和應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，著力解決先進無機非金屬材料、復(fù)合材料及其制品加工制造關(guān)鍵技術(shù)和裝備，增強關(guān)鍵材料保障能力。加強關(guān)鍵核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)儲備，構(gòu)建專利組合和戰(zhàn)略布局，加強知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)和保護，鼓勵企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭。（二）完善標準規(guī)范構(gòu)建新型標準體系，強化產(chǎn)品標準和應(yīng)用規(guī)范聯(lián)動銜接。推進修訂水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等傳統(tǒng)建材行業(yè)能源消耗定額、污染物排放、產(chǎn)品質(zhì)量等強制性標準，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快新材料、新技術(shù)、新工藝和新裝備的技術(shù)標準體系建設(shè)，積極研究和推進先進無機非金屬材料、高性能復(fù)合材料等產(chǎn)品質(zhì)量標準、測試方法標準、應(yīng)用規(guī)范等建設(shè)，加快技術(shù)成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化，促進新材料產(chǎn)業(yè)化。制定完善綠色建材產(chǎn)品評價技術(shù)要求。開展一帶一路沿線國家和地區(qū)的建材產(chǎn)品標準對比研究，支持參與國際標準制（修）訂工作。鼓勵制修訂新產(chǎn)品團體標準。（三）創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)和支持建筑衛(wèi)生陶瓷、防水材料、玻璃幕墻、部品化墻體材料和屋面材料等領(lǐng)域建材企業(yè)，針對個性化需求，開展服務(wù)型制造，由提供單一產(chǎn)品向提供服務(wù)和整體解決方案轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)骨干企業(yè)，從單純提供材料，向提供研發(fā)設(shè)計、采購物流、營銷融資、建設(shè)維護和技術(shù)支持等一體化服務(wù)、系統(tǒng)方案業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)大型建材制造企業(yè)采購銷售平臺向行業(yè)電子商務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同水平，推動第三方電子商務(wù)平臺向網(wǎng)上交易、加工配送、技術(shù)服務(wù)、支付結(jié)算、供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)分析等綜合服務(wù)延伸。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式，實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造、銷售、采購、管理、維修等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的企業(yè)間協(xié)同，形成網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)集群。強化資源合理開發(fā)利用研究加強石墨、螢石等戰(zhàn)略性非金屬礦物資源的保護性開發(fā)和利用，在礦山開采、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防護、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康、產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、低品位礦綜合利用等方面提高行業(yè)規(guī)范門檻。研究建立重點非金屬礦產(chǎn)品的期貨市場。建立監(jiān)管體系，開展專項清理整治。建立非金屬礦行業(yè)數(shù)據(jù)采集平臺，完善重點產(chǎn)品統(tǒng)計制度?？刂聘吆哪堋⒏吲欧诺某跫壆a(chǎn)品出口，擴大高附加值產(chǎn)品及裝備出口。研究建立戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)資源儲備制度。營造公平環(huán)境構(gòu)建行業(yè)誠信體系，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，產(chǎn)品全生命周期可追溯體系，發(fā)布失信企業(yè)黑名單。公開企業(yè)環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全等信息，接受社會監(jiān)督，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，對違反相關(guān)法律法規(guī)、強制性標準的行為依法進行處理，并予以公開。保障各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。完善配套政策加大對共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，支持企業(yè)開展技術(shù)改造。加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、價格、能源、環(huán)保等相關(guān)政策銜接。研究提出重點支持的技術(shù)、產(chǎn)品、項目清單，實施有保有控的差別化扶持政策。支持各類資本通過提供并購貸款、并購票據(jù)、直接融資等多種形式參與建材企業(yè)兼并重組。加強生產(chǎn)、施工等全產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員培養(yǎng)和技術(shù)人員培訓(xùn)，營造崇尚專業(yè)的社會氛圍，為行業(yè)發(fā)展提供人才保障。開展國際技術(shù)、標準、品牌等交流，培養(yǎng)復(fù)合型人才。加強國別產(chǎn)業(yè)政策研究，搭建海外資源開發(fā)、項目建設(shè)、品牌營銷和技術(shù)標準體系的專業(yè)化服務(wù)平臺，為國際產(chǎn)能合作提供服務(wù)。推進綠色發(fā)展（一）推廣綠色建材落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，實施促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案。構(gòu)建貫通綠色建筑和綠色建材的全產(chǎn)業(yè)鏈，搭建產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同創(chuàng)新平臺，組織綠色建材新產(chǎn)品、新設(shè)計的首批次應(yīng)用試點示范，宣傳推介綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用成功范例。支持建設(shè)以綠色建材為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進構(gòu)建全國統(tǒng)一的綠色建材市場，方便消費者選用綠色建材，提高綠色建材在建筑工程中使用比例。（二）加強清潔生產(chǎn)支持企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平，開發(fā)并利用適用技術(shù)實施節(jié)能減排技術(shù)改造，推廣適用于建材的能源梯次利用技術(shù)裝備，推進能源、環(huán)境、節(jié)水合同管理，研究完善重點行業(yè)清潔生產(chǎn)標準，降低能耗和排放水平。推廣適用于建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵綜合治理、煤潔凈氣化等成套技術(shù)裝備，推廣節(jié)水工藝和技術(shù)，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。開發(fā)推廣陶瓷原料干法制粉新工藝，耐火材料原料均化、級配和用后產(chǎn)品回收利用技術(shù)。提高低品位非金屬礦采選及既有尾礦資源綜合利用水平，提升共伴生礦物回收利用能力。鼓勵合理利用劣質(zhì)原料和工業(yè)固廢，推進生產(chǎn)環(huán)節(jié)固廢近零排放。推廣無鉻耐火材料，開發(fā)低毒、無毒木材防腐劑，逐步替代并減少使用銅鉻砷（CCA）類高毒木材防腐劑，開發(fā)、推廣和使用無毒高效脫硝催化材料，防治重金屬污染。（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險廢物等。研究利用新型墻材隧道窯協(xié)同處置建筑廢棄物、淤泥和污泥等。開展赤泥、鉻渣等大宗工業(yè)有害固廢的無害化處置和綜合利用，開展尾礦、粉煤灰、煤矸石、副產(chǎn)石膏、礦渣、電石渣等大宗工業(yè)固廢的綜合利用，發(fā)展基于生活垃圾等固廢的綠色生態(tài)和低碳水泥。在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下，在水泥、混凝土、墻體材料和機制砂石等產(chǎn)品中提高消納產(chǎn)業(yè)廢棄物能力，逐步增加可消納固廢的品種?；诮ㄖU棄物生產(chǎn)綠色建材，農(nóng)作物秸稈等農(nóng)林剩余物以及廢舊木制品發(fā)展生物質(zhì)建材。（四）強化低碳發(fā)展開發(fā)含能可燃廢棄物高效利用技術(shù)和成套裝備，鼓勵基于含能可燃廢棄物生產(chǎn)適合建材窯爐使用的化石能源替代產(chǎn)品，降低建材工業(yè)化石能源的消耗和二氧化碳的排放。實施建材工業(yè)窯爐熱工效率提升行動，降低單位產(chǎn)品能源消耗和碳排放強度。加快發(fā)展低鈣硅酸鹽水泥，推進鎂質(zhì)膠凝材料無氯化應(yīng)用，研究新型低碳膠凝材料。開發(fā)建材窯爐煙氣中二氧化碳分離、回收和利用技術(shù)。加快碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進合乎行業(yè)特點的碳排放權(quán)交易。加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化開展專項行動，大力壓減水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)建材行業(yè)嚴重過剩產(chǎn)能。統(tǒng)籌資源稟賦、環(huán)境容量、交通物流、市場需求等因素，因地制宜，在具有比較優(yōu)勢的資源地或規(guī)劃建設(shè)區(qū)周邊，支持發(fā)展特色非金屬礦采選和深加工業(yè)，合理培育區(qū)域特色建材產(chǎn)業(yè)，形成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的生產(chǎn)基地。加快開發(fā)先進無機非金屬材料，實現(xiàn)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化，增強關(guān)鍵基礎(chǔ)材料供給保障能力。重點發(fā)展玻璃基材料、工業(yè)陶瓷、人工晶體、礦物功能材料、高性能無機纖維及復(fù)合材料，鼓勵發(fā)展石墨烯等前沿材料。發(fā)展建材工業(yè)研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等服務(wù)業(yè)，推進設(shè)備維修專業(yè)化服務(wù)，發(fā)展壯大面向建材工業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在玻璃深加工制品、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材、新型房屋等行業(yè)推廣創(chuàng)意設(shè)計和制造。推進建材行業(yè)電子商務(wù)、專業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)配送體系建設(shè)。在裝飾裝修材料等行業(yè)建立設(shè)計、選材、配送、施工一體化網(wǎng)絡(luò)平臺。在碳纖維、玻璃纖維等高性能無機纖維及其增強復(fù)合材料、精細陶瓷、人工晶體、礦物功能材料等行業(yè)建立研發(fā)、設(shè)計、檢驗檢測、標準、認證等服務(wù)平臺。完善并加快發(fā)展從非金屬礦地質(zhì)勘查、工程咨詢、工程設(shè)計、工程建設(shè)、設(shè)備安裝到工程總承包的建材工程建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。云母行業(yè)的主要壁壘（一）云母行業(yè)技術(shù)壁壘行業(yè)的技術(shù)壁壘較高，主要表現(xiàn)為云母絕緣材料生產(chǎn)制造技術(shù)密集度高，生產(chǎn)工藝配方具有高度保密性。下游客戶對于產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性要求高，對產(chǎn)品性能改良要求快速響應(yīng)，從而對產(chǎn)品設(shè)計能力、技術(shù)研發(fā)和高端技術(shù)人員儲備均提出很高要求。同時，規(guī)?；嫔a(chǎn)云母絕緣材料需要企業(yè)積累較高的規(guī)模化生產(chǎn)管理水平和產(chǎn)品品質(zhì)管控能力。因此，如果沒有長期積累的技術(shù)實力和行業(yè)沉淀，其他企業(yè)將難以進入下游優(yōu)質(zhì)客戶的供應(yīng)鏈體系。（二）云母行業(yè)合格供應(yīng)商準入壁壘云母絕緣材料、新能源絕緣材料行業(yè)客戶除了重視產(chǎn)品本身的性能與質(zhì)量外，更注重供應(yīng)商的配套研發(fā)能力、質(zhì)量控制、生產(chǎn)規(guī)模與快速反應(yīng)能力。因此，下游客戶會對供應(yīng)商進行嚴格的考察和全面的認證，在確保供應(yīng)商的研發(fā)能力、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、品質(zhì)管控等都能達到其認證要求后，才能與供應(yīng)商建立長期的合作關(guān)系。云母絕緣材料、新能源絕緣材料行業(yè)供應(yīng)商認證一般包括以下內(nèi)容：工廠認證：認證內(nèi)容主要包括供應(yīng)商發(fā)展戰(zhàn)略與客戶匹配性、研發(fā)能力、裝備水平、生產(chǎn)規(guī)模、資金實力、質(zhì)量控制體系等方面。產(chǎn)品認證：云母絕緣材料的絕緣性能、穩(wěn)定性、耐溫持久性等均會直接影響下游產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性，因此，下游客戶對于絕緣材料的性能及質(zhì)量要求很高，供應(yīng)商若要持續(xù)通過客戶的產(chǎn)品認證，往往需要與客戶進行長期的技術(shù)溝通和配套研發(fā)，才能具備針對性的研發(fā)創(chuàng)新能力和提供整體解決方案的能力。環(huán)保認證：云母絕緣材料、新能源絕緣材料等產(chǎn)品進入歐美和日韓等國家市場的必須符合歐盟的REACH環(huán)保標準及RoHS環(huán)保標準。供應(yīng)商必須對原材料