殘疾人康復中心建設項目可行性研究報告書

殘疾人康復中心建設項目可行性研究報告PAGEPAGE41第一章總論一、項目概述1、項目名稱：殘疾人康復中心建設項目2、建設地點：××市××路3、項目建設性質(zhì)：新建4、項目建設方案：新建的殘疾人康復中心項目計劃征用土地40畝，修建殘疾人康復訓練療養(yǎng)中心和綜合全科醫(yī)院，項目建設方案及規(guī)劃平面布局為：地塊西部臨施州大道方向正中間為進出康復中心大門，在大門之后地塊的西部前端中央建一園型花壇，用四條2米寬的卵石道路將花壇分成面積均等的四個扇面，花壇中間設計一個園型噴泉；在花壇之后地塊東部前端正中央位置建門診住院綜合樓，門診住院綜合樓占地面積2200㎡，建筑設計層數(shù)為13層，其中，地下一層，地面12層，建筑面積為26800㎡，門診住院綜合樓后靠地塊東邊為綠化帶；在門診住院綜合樓以北建醫(yī)技樓一棟，醫(yī)技樓占地面積500㎡，建筑設計層數(shù)為二層，建筑面積為1000㎡，醫(yī)技樓前為停車場，后為污水處理站和太平間，北邊為綠化帶；在門診住院綜合樓以南建制劑室一棟，制劑室占地面積200㎡，建筑設計層數(shù)為二層，建筑面積400㎡；在制劑樓之后地塊東南端建鍋爐房一棟，鍋爐房占地面積300㎡，建筑設計層數(shù)為一層，建筑面積300㎡，在制劑樓之前建綜合培訓樓一棟，綜合培訓樓占地面積500㎡，建筑設計層數(shù)為三層，建筑面積1500㎡；綜合培訓樓前地塊西南端為殘疾人運動場；在制劑樓、綜合培訓樓殘疾人運動場的南邊和康復中心大門以南臨施州大道方向全部為綠化帶；沿地塊西北端大門以北分別建設門衛(wèi)室、購物超市、食堂。其中：門衛(wèi)室占地50㎡，建筑一層，購物超市占地300㎡，建筑一層；食堂占地面積500㎡，建筑層數(shù)為二層，建筑面積為1000㎡；在食堂與醫(yī)技樓之間靠地塊北端建一個救護車專用車庫，車庫占地面積300㎡，建筑面積300㎡。在各棟建筑物之間修建車道，便于車輛通行。根據(jù)某某市建設民族生態(tài)文化旅游圈的需要，所有建筑均采用民族建筑風格設計，山水園林格局。為考慮殘疾人進出方便，所有建筑物均考慮殘疾人通道和無障礙設施，衛(wèi)生間均考慮增設殘疾人蹲便器。5、項目投資估算及資金籌措： 估算項目建設總投資10865萬元。其中：前期工作費200萬元，土地征用及場地平整920萬元；土建及裝修工程6001萬元；設備投資2054萬元；配套工程投資700萬元；勘察設計、工程監(jiān)理、建設管理及招投標費483萬元；預備費207萬元。流動資金300萬元項目總投資10865萬元，資金來源全部為項目業(yè)主自籌。6、項目效益分析：項目完成后，可新增病床300張，可以開展白內(nèi)障復明、聽力助殘、假肢安裝、麻風畸殘和肢體殘疾人矯治等重點項目，全面推行“社會化、綜合性、開放式”的精神病康復工作，使重癥精神病患者得到監(jiān)護和康復服務。針對各類殘疾人的基本康復需求，提供康復醫(yī)療、訓練指導、心理疏導、知識普及、殘疾人親友培訓、簡易訓練器具操作、輔助器具服務、咨詢服務和轉(zhuǎn)介服務等多種康復服務,還可進行殘疾人就業(yè)培訓，不僅可以滿足全市6.8萬各類殘疾人的基本康復需求，而且不能提高全市疾病治療和防治水平，可解決10萬人次門診病人和3萬人次病患者住院治療，提高全市整體醫(yī)療衛(wèi)生水平。同時還可招聘大量的醫(yī)務人員，減緩社會就業(yè)矛盾，擴大社會服務質(zhì)量。在經(jīng)濟效益方面，實現(xiàn)醫(yī)院純收入612萬元，并能夠在一定期限內(nèi)收回投資，以維持醫(yī)院身身發(fā)展建設7、結論及建議：該項目的建設是貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》和《中共湖北省委、省人民政府關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》及實施《湖北省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》文件精神的需要，是全面建設社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和途徑，也是全市6.8萬各種殘疾病人治病康復的迫切要求。項目建成以后，能針對各類殘疾人提供多種康復服務，能有效地推動全市助殘事業(yè)向前發(fā)展，從根本上解決全市殘疾人口基數(shù)大、整體素質(zhì)較低的狀況，改善殘疾人收入低、就業(yè)難、競爭力弱、承受力差、生活相對困難的狀況。項目建設方案設計合理，社會效益十分顯著。建議各級各部門積極支持，盡快批復立項，并解決落實審批項目用地，使其早日建成，發(fā)揮更大的社會效益。二、項目編制依據(jù)1、國家有關項目建設的法律、法規(guī)。2、《建設項目可行性研究與評價手冊》。3、《中華人民共和國殘疾人保障法》。4、《湖北省人民政府關于印發(fā)湖北省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的通知》鄂政發(fā)[2006]41號。5、《中共湖北省委、省人民政府關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》鄂政發(fā)[2009]10號。6、項目業(yè)主委托及提供的有關資料。三、項目編制單位××工程咨詢公司第二章項目區(qū)域自然社會經(jīng)濟發(fā)展概況一、某某市社會經(jīng)濟發(fā)展概況某某市地處湖北省西南腹地，位于長江之南清江中游，東瞰江漢，西接渝蜀，南控瀟湘，北通豫陜，介東經(jīng)109°4'48"—109°58'42"，北緯29°50'33"—30°39'30"。是鑲嵌在鄂西南山中的一顆璀璨明珠，因擁有舉世罕見的硒資源而被譽為中國“硒都”。全市國土面積3967平方公里，轄10個鄉(xiāng)、3個鎮(zhèn)、3個街道辦事處和一個某某大峽谷辦事處、172個行政村、34個居委會。總?cè)丝?8萬，其中土家族、苗族、侗族等少數(shù)民族占38%。1998年被列為國家對外開放城市，2008年被評為全國優(yōu)秀旅游城市、湖北省園林城市、最佳金融縣市，是湖北省九大歷史文化名城之一，是某某土家族、苗族自治州首府所在地。某某市處于我國地勢的第二梯級末端。武陵山脈余支從東南部蜿蜒入境，西有大婁山山脈向北延伸，北有巫山余脈環(huán)繞。西北及南部兩翼高，近似山原地貌，平均海拔1800—2000米；西南及東北大部分地區(qū)海拔900米左右，有較大的山間壩槽座落其間；中部地區(qū)丘陵起伏，由于地層下陷，形成陷落盆地，比較開闊，平均海拔500米左右，整個地勢起伏、高差懸殊，分為低山、二高山、高山三種類型，面積各占1/3。全市蘊藏著舉世罕見的硒資源，富硒碳質(zhì)頁巖出露面積約850平方公里，儲量高達25億噸，最高含硒超過8000毫克/千克。受富硒巖層影響形成的大片富硒區(qū)域內(nèi)，糧食、油料、中草藥、飼草飼料、畜禽產(chǎn)品及礦泉水中，硒含量為世界之最。某某市是一片富饒的土地。有香獐、猴面鷹、紅腹錦雞等省級以上保護動物40多種。有各種藥用植物2000多種，享有“天然植物園”、“華中藥庫”美稱，其中板黨、窯歸、紫油厚樸等名貴中藥材為世界獨有。這里是“鄂西林海”、“天然氧吧”，全市森林覆蓋率達65%，人均林地面積近5畝。境內(nèi)河流縱橫，水能資源富集，開發(fā)潛力巨大。域內(nèi)喀斯特地形地貌發(fā)育完善，加之30余萬土、苗、侗等少數(shù)民族兒女所傳承的民風民俗，使某某旅游獨具特色且已成為環(huán)長江三峽、張家界大旅游區(qū)的重要組成部分?！扒褰鳌北蛔u為“神州第一漂”；“梭布埡石林”已成為省級重點旅游景點，是鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心景區(qū)；土家“女兒會”被稱為“東方情人節(jié)”；“撒爾嗬”、“儺戲”等被學術界視為民族文化奇珍。全市民用工業(yè)如化工、輕工、機械、建材、能源、煙草、紡織、藥品等已初具規(guī)模，尤其是富硒食品產(chǎn)業(yè)方興未艾，富硒產(chǎn)品遠銷歐美日等國和港澳臺地區(qū)。全市交通便利，“318”、“209”國道在境內(nèi)交匯，國道、省道與鄉(xiāng)村公路縱橫交錯，總長達3000多公里。正在建設中的宜萬鐵路和滬蓉西高速公路縱貫某某全境。擴建后的許家坪機場，可起降波音737客機，已開通武漢、重慶、宜昌北京、廣州、上海等航線。清江流域梯級開發(fā)將使萬噸級船舶駛進山城。程控電話、光纜通信、移動電話、國際互聯(lián)網(wǎng)等從更廣闊的空間為某某市的建設和發(fā)展構建起名符其實的立體“綠色通道”。某某市是少數(shù)民族聚居區(qū)，享有充分的民族自治權，這里已被整體納入國家西部大開發(fā)范疇。隨著國家新一輪扶貧攻堅和對少數(shù)民族地區(qū)扶持力度的加大，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和大批國家級項目的開工建設，奠定了某某市承東啟西、連南貫北的戰(zhàn)略地位。2008年，全市人民在某某市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞“一二三四五”和“四三二”工作重心，搶抓機遇，克難奮進，經(jīng)濟社會保持又快又好的發(fā)展勢頭，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值58.6億元，增長9%；實現(xiàn)財政總收入6.65億元，增長34.88%；完成全社會固定資產(chǎn)投資40.1億元，增長18.4%；實現(xiàn)社會商品零售32億元，增長18%；農(nóng)民人均純收入2519元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10400元，分別增長16%、10%。全市新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，城市建設水平不斷提高，旅游發(fā)展全面提速，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生問題得到較大改善。二、某某市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀某某市衛(wèi)生工作在市委、市政府的正確領導和上級衛(wèi)生行政主管部門的大力支持下，衛(wèi)生事業(yè)有了全面的發(fā)展。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系初步形成，衛(wèi)生改革不斷深入，農(nóng)村衛(wèi)生總體水平得到提高，疾病預防控制工作成效明顯，婦幼保健工作不斷推進，衛(wèi)生法制不斷加強，全市人民群眾的健康水平明顯提高。到2007年，全市擁有各級各類醫(yī)療機構338個，病床數(shù)2297張，衛(wèi)生技術人員3103人。公共衛(wèi)生服務體系日趨完善，全市普遍建立了市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)，重大疾病的預防工作成效顯著。衛(wèi)生投入與基礎設施建設力度加大，醫(yī)療條件不斷改善，2008年完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、81個村級衛(wèi)生室項目建設。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍能開展普外手術和疑難危重病人的處置與搶救工作，市中心醫(yī)院加強了重點?？啤⑻厣珜？平ㄔO。三大合作醫(yī)療穩(wěn)步推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得了明顯成效，2008年農(nóng)民參合率達到87.82%，綜合補償率達到45%，農(nóng)民健康意識和醫(yī)療需求明顯增強，患病后的就診率有了很大程度的提高，極大地緩解了農(nóng)民看病難看病貴的問題，有效推進了全市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。三、某某市殘疾人及助殘事業(yè)情況全市現(xiàn)有殘疾人6.8萬人,占總?cè)丝诘?.6%,其中視力殘疾的9942人,占14.62%;聽語殘疾人23310人占34.28％;智力殘疾13389人,占19.69%;肢體殘疾的9942人,占14.62%;精神病2556人,占3.76%,綜合殘疾的8860人,占13.03%。近幾年來某某市殘疾人工作在州委、州政府的領導下，在省、州殘聯(lián)的指導下，經(jīng)過全市各級各部門和殘疾工作者及廣大殘疾人的共同努力，圍繞“一個中心，加強二項建設，突出三大重點，推進四項工作，促進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展”的奮斗目標開展工作，圍繞帶領殘疾人共同奔小康這個中心；加強殘疾人工作基礎設施和殘疾人工作基層組織建設；突出殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧三個重點；全面推進殘疾人社會保障、文化、體育、維權、宣傳四項工作。著力改善殘疾人基本生存、生活條件，讓廣大殘疾人在科學發(fā)展觀的指導下，在構建社會主義和諧社會中得到實惠。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是加強基層組織建設，增強為殘疾人服務功能。2008年市委、市政府高度重視基層殘疾人組織建設，一是按省、州要求對17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦殘聯(lián)組織達標驗收活動，實現(xiàn)五有，即有牌子、章子、辦公場所、理事長、專職干事，各村成立了殘疾人協(xié)會；二是在全市范圍內(nèi)對殘疾人進行重新登記分類普查統(tǒng)一登記臺帳并聯(lián)網(wǎng)；三是切實解決市鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)工作條件，為市、鄉(xiāng)殘聯(lián)配備了一體化辦公設備，為市殘聯(lián)機關和殘疾人就業(yè)服務中心配備了工作用車；僅為市鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)改善辦公條件，市政府解決資金50萬元。二是加強拓展康復覆蓋面，著力推進殘疾人社區(qū)康復和實施重點康復項目。圍繞“十一五”“殘疾人人享有康復服務”的目標，貫穿殘疾人工作永恒這個主題，為殘疾人就近、便捷、實惠、有效的開展康復服務工作，一是啟動以社區(qū)康復為基礎，以衛(wèi)生專業(yè)機構為骨干，建立市、鄉(xiāng)、村三級殘疾人康復服務網(wǎng)絡，全市共建社區(qū)康復服務站19個；二是為殘疾人無償捐贈用品用具，其中輪椅150輛，助聽器70個，其它用品用具312件；三是實施殘疾人安裝假肢、白內(nèi)障手術、精神病治療三大康復項目，為35名殘疾人安裝假肢(其中25名貧困殘疾人無償安裝)；為150名殘疾人免費白內(nèi)障手術；為120名貧困殘疾人精神患者免費服藥；資助34名重癥殘疾人精神病住院治療。三是保障殘疾人受教育的權利，大力推進殘疾人就業(yè)。一是保障適齡殘疾兒童受教育，開展扶助助學活動，對7名0—7歲聾啞兒童送聾啞兒童州培訓中心進行語言訓練，對7歲以上109名聾啞兒童送市特校接受教育；231名殘疾兒童在當?shù)仉S班就讀；義務教育階段殘疾學生全面實行“兩免一補”；對特校就讀殘疾學生落實了公益金資助，并享受低保；對當年考入大專院校的學生落實了助學補助。二是廣泛開展殘疾人職業(yè)培訓和農(nóng)業(yè)實用技術培訓，增加殘疾就業(yè)的本領，2008年共培訓殘疾人4000人次，其中送省、州盲人按摩、機電維修、縫紉等技術13人，市組織職業(yè)培訓47人，農(nóng)村實用技術培訓殘疾人3940人，當年職業(yè)培訓實現(xiàn)就業(yè)45人，就業(yè)率占75%；農(nóng)村430名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，年均收入達到當?shù)仄骄?。三是認真貫徹國務院488號令和省政府145號令，按比例分散安置300名殘疾人就業(yè)；四是市政府購買公益崗位30個，為30名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)；五是切實落實殘疾人就業(yè)政策的保障，對未按比例安置殘疾人就業(yè)的黨政機關、企業(yè)、事業(yè)單位征收殘疾人就業(yè)保障金，2008年征收330萬元，對征收專項政府基金實行?？顚Ｓ?、預算管理。四是完善社會保障機制，解決殘疾人特殊需求。殘疾人是社會的弱勢群體，保障他們的社會生活權益，是黨和政府的基本責任，全面落實優(yōu)惠政策，讓殘疾人享受改革開放發(fā)展成果，得到實惠。一是堅持殘疾人最低生活保障“應保盡?！敝贫?，全市13700貧困殘疾人納入低保范圍；二是實行殘疾人臨時困難救助制度，2008年市、鄉(xiāng)共為1123名特困殘疾人發(fā)放臨時救助金和大病救助金68萬元；三是完善殘疾人醫(yī)保體系，對符合條件的農(nóng)村殘疾人全部納入新型合作醫(yī)療范圍，對家庭比較困難的由市政府代繳其個人出資部分，對城鎮(zhèn)居民中重度殘疾人納入困難的參保范圍，并由政府繳費補貼。四是殘疾人康復實行補助制度，對殘疾人假肢安裝(普及性假肢)、白內(nèi)障手術、精神病患者實行重點救助，對康復對象除享受醫(yī)療保險政策外的費用由政府無償資助。五是加大扶貧力度，改善貧困殘疾人生存條件。殘疾人群體中還有相當數(shù)量生存條件較差，很難跟上和諧社會建設的步伐需要扶持，一是在殘疾人危房改造、安居工程、扶貧搬遷項目中傾斜殘疾人住房建設，2008年共實現(xiàn)殘疾人危房改造100戶。二是新農(nóng)村建設中，對貧困殘疾人生態(tài)家園建設中沼氣池建設給予重點扶貧，對建池戶除國家項目補助1000元外，另補資金1000元，2008年為160戶殘疾人建成了沼氣池。但是，殘疾人事業(yè)的發(fā)展狀況與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平還有一定差距，甚至有拉大的可能；殘疾人口基數(shù)較大、整體素質(zhì)較低的情況，仍未從根本上得到改變；殘疾人收入低、就業(yè)難、競爭力弱、承受力差、生活相對困難的狀況依然客觀存在。特別全市還沒有一家專門從事殘疾人康復的醫(yī)院，這些都是在殘疾人工作中必須下決心加以研究解決的問題。四、項目業(yè)主基本情況某某市殘疾人聯(lián)合會，簡稱某某市殘聯(lián)，是專司某某市殘疾人工作的工作機構，始建于1991年6月28日，原由市民政局代管，在市計劃中單列戶頭，屬地方組織，是將殘疾人自身代表組織、社會福利、團體和事業(yè)管理機構融為一體的殘疾人事業(yè)團體，1998年與民政局分開，實行單列，至今十五年，在這十五年中，歷屆市委、市政府領導非常重視關心殘疾人工作，挑選政治思想好、作風正派、工作能力強，對殘疾人有愛心的干部擔任殘聯(lián)的主要領導，配備了思想好，對殘疾人有感情，熱心為殘疾人服務的工作人員；十幾年來，殘疾人基層組織建設得到加強，康復工作成績顯著，殘疾人教育得到全面發(fā)展，殘疾人就業(yè)工作進一步加大，康復扶貧工作初見成效，文化體育活動日趨活躍，自強自立的模范人物不斷涌現(xiàn)，生活狀況得到進一步提高。某某市殘聯(lián)現(xiàn)有在職人員13名，理事長一名，副理事長2名，工作人員10名，分設有機關辦公室、康復教育勞動就業(yè)科、勞動就業(yè)服務社；管理服務于全市6.8萬殘疾人。多年來，在市委、市政府的領導下，社會各界的支持和幫助下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，按照圍繞中心、服從大局，服務殘疾人的工作原則，認真履行“代表、服務、管理”三大職能，真抓實干、扎實工作，很好的完成了黨委、政府和上級殘聯(lián)下達的各項任務，共完成白內(nèi)障復明手術2500例，兒麻矯治、聾兒語訓、假肢安裝800例，殘疾學生入學率80%。某某市殘聯(lián)憑著規(guī)范的管理和優(yōu)異的工作成績，曾多次被評為先進單位，是多年的州級文明單位。該項目擬由市殘聯(lián)具體負責，實行對外招商，引進社會資金加強社會公益性項目的投入，市委、市政府制定相關優(yōu)惠政策扶持該項目建設。第三章項目建設的必要性和可行性一、項目建設的必要性1、是貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》的需要。殘疾人，有人的尊嚴和權利，有參與社會生活的愿望和能力，是建設中國特色社會主義事業(yè)的一支重要力量。我國6000萬殘疾人是一個特殊的困難群體。在我國貧困人口中，殘疾人占的比重很大。滿腔熱情地關心殘疾人，切實尊重殘疾人的公民權利和人格尊嚴，給他們以平等的地位和均等的機會，讓他們共享社會物質(zhì)文化發(fā)展的成果，是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。（摘自胡錦濤總書記為《自強之歌》2003年卷所作的序言）。根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定，國家和社會采取康復措施，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力，以實用、易行、受益廣的康復內(nèi)容為重點，并開展康復新技術的研究、開發(fā)和應用，為殘疾人提供有效的康復服務。2、是構建社會主義和諧社會的需要。構建社會主義和諧社會,是黨中央從全面建設小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務，不僅適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求,也體現(xiàn)了包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。殘疾人是社會大家庭中的特殊群體，是構建和諧社會的有生力量。構建和諧社會，一方面，需要進一步做好殘疾人事業(yè)，調(diào)動廣大殘疾人的積極性和創(chuàng)造性，共同參與和諧社會建設；另一方面，和諧社會是整體全面的和諧，是包括殘疾人事業(yè)和廣大殘疾人在內(nèi)的全面和諧。如果沒有殘疾人事業(yè)和經(jīng)濟及其它各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，廣大殘疾人不能共享改革發(fā)展的成果，就不是真正意義的和諧社會。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等充分地參與社會生活，在推進和諧社會建設的同時，共享和諧社會的幸福生活。這既是人類文明和社會進步的一個重要標志，也是全面建設社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和途徑。3、是實施《湖北省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》和貫徹落實《中共湖北省委、省人民政府關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》及《某某市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》的需要?！笆晃濉睍r期，要全面推行殘疾人“人人享有康復服務”工作，提高康復服務功能。城市和發(fā)達地區(qū)農(nóng)村80%以上的殘疾人得到康復服務，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村70%以上的殘疾人得到康復服務。要組織一批重點康復工程，全省要完成白內(nèi)障復明手術18萬例、低視力者配用助視器5000名，盲人定向行走訓練3000名、麻風畸殘患者矯治手術500例、肢體殘疾兒童矯治手術500例、裝配假肢的矯正器5000例、聾兒聽力語言訓練4000名、智力殘疾兒童系列訓練5000名、肢體殘疾兒童訓練6000人、使24萬名重癥精神病患得到監(jiān)護，為17500人免費提供藥物治療、1500人提供住院補助，建立市級康復服務中心。某某市現(xiàn)有殘疾人6.8萬人,占總?cè)锌側(cè)丝诘?.6%,其中視力殘疾的9942人,占14.62%;聽語殘疾人23310人占34.28;智力殘疾13389人,占19.69%;肢體殘疾的9942人,占14.62%;精神病2556人,占3.76%,綜合殘疾的8860人,占13.03%。“十一五”時期要完成省下達的5.44萬人康復目標任務，就必須加強基礎設施建設力度,建立功能齊全、設備精良、技術精湛面向全市輻射全州的市級康復中心。4、是某某市中等城市建設發(fā)展的需要某某市位于自治州首府，是全州政治、經(jīng)濟、社會、文化、交通的中心，在整個武陵山區(qū)具有舉足輕重的地位，州委、州政府早已提出要將某某市建成中等城市。目前，在某某老城區(qū)現(xiàn)有州中心醫(yī)院、湖北民院附屬醫(yī)院、州優(yōu)撫醫(yī)院、州婦幼保健醫(yī)院、市中心醫(yī)院等醫(yī)療機構，由于州中心醫(yī)院、湖北民院附屬醫(yī)院在整個武陵地區(qū)其醫(yī)療設備、醫(yī)療水平相對較高，患者主要來自川東地區(qū)和州內(nèi)其它縣市，市中心醫(yī)院主要接收農(nóng)村患者，由于三大合作醫(yī)療的普及，現(xiàn)各大醫(yī)院病員大幅增加，醫(yī)院病床長期超負荷運行，經(jīng)常需要增加臨時床位，形成了新的看病難、住院驗難，在某某市新建一所綜合醫(yī)院已是現(xiàn)實客觀需要。某某火車站片區(qū)及硒都工業(yè)園作為新城區(qū)，建設步伐明顯加快，城市面貌日新月異。按照城市建設規(guī)劃布局，要求在新城區(qū)建設一所綜合醫(yī)院，但是到目前整個新城區(qū)還沒有一所大型的綜合醫(yī)院。因此市委、市政府提出將康復中心規(guī)劃建設在新城區(qū)，不僅作為殘疾人康復中心，而且還作為大型綜合醫(yī)院進行建設。二、項目建設的可行性1、投資政策可行。從中央到地方各級黨委和政府都高度重視、關心和支持殘疾人工作?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》明確將殘疾人康復事業(yè)納入重要條款內(nèi)容，上升到法律的高度予以保障落實，要把殘疾人事業(yè)作為創(chuàng)建和諧社會的重要內(nèi)容?！逗笔埣踩耸聵I(yè)“十一五”發(fā)展綱要》和《某某市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》都明確制定了“十一五”時期殘疾人康復計劃?！吨泄埠笔∥⑹∪嗣裾P于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》中明確指出，要加強殘疾人醫(yī)療康復和殘疾預防工作，切實有效保障殘疾人的生命健康，保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。為殘疾人提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。將殘疾人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，落實和完善殘疾人醫(yī)療保障有關政府補貼政策。城鎮(zhèn)喪失勞動能力的重度殘疾人參加居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分由縣級以上政府負擔。針對殘疾人特殊需求，逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，保障殘疾人醫(yī)療康復需求。取消享受低保待遇的殘疾人大病住院報銷的起付線，提高報銷比例。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助要將貧困殘疾人作為重點救助對象。做好殘疾人參加社會醫(yī)療保險和醫(yī)療救助的銜接工作。到2015年，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”目標。大力開展社區(qū)康復，推進康復進社區(qū)、服務到家庭。完善康復機構建設，加強社會化康復服務體系建設和康復服務人才培養(yǎng)。繼續(xù)實施白內(nèi)障復明、假肢裝配、聾兒語訓、輔助器具適配、精神病防治等重點康復工程，著力解決農(nóng)村及邊遠地區(qū)康復設施落后、技術力量薄弱等突出問題。制定和完善殘疾人康復救助辦法，逐步對貧困殘疾人康復給予補貼。開展0到6歲殘疾兒童搶救性康復工作，納入各級黨委政府的民生工程。支持開展殘疾人康復科學技術研究和應用，提高康復質(zhì)量和水平。在政策上鼓勵社會資金參與慈善福利事業(yè)建設，在稅收方面給予一定的優(yōu)惠。某某市委、市政府也明確對該項目建設在用地審批、供地價格及開展合作醫(yī)療等方面給予極大地支持。2、項目建設符合城市總體規(guī)劃。某某市位于自治州首府，是全州政治、經(jīng)濟、社會、文化、交通的中心，在整個武陵山區(qū)具有舉足輕重的地位。某某火車站片區(qū)及硒都工業(yè)園作為新城區(qū)，建設步伐明顯加快，城市面貌日新月異，但是到目前整個新城區(qū)還沒有一所大型的綜合醫(yī)院，原有的州、市級醫(yī)院全部建設在老城區(qū)，因此市委、市政府提出將康復中心規(guī)劃建設在新城區(qū)，不僅作為殘疾人康復中心，而且還作為大型綜合醫(yī)院進行建設。3、建設環(huán)境優(yōu)越。某某市殘疾人康復中心選址在州府所在地的紅廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，這里離某某城4公里，離金桂大道500米，離施州大道主公路200米，交通進入性好。選址范圍內(nèi)地勢平坦，日照充分，利于規(guī)劃和土地平整。選址范圍內(nèi)全部為農(nóng)田，不需投入大量的資金用于搬遷，可完全滿足該項目建設選址要求。且該處供電、供水十分方便，城市污水管網(wǎng)也已接通，這對該項目的建設創(chuàng)造了較好的外部條件。第四章項目建設選址及市政配套條件一、項目選址該項目建設選址在某某市舞陽辦事處楓香坪村賀家?guī)徒M，該地位于施州大道北端金桂大道以南，紅廟加油站以東緊靠村級公路邊。這里離某某城4公里，離金桂大道500米，離施州大道主公路200米，交通進入性好。選址范圍內(nèi)地勢平坦，日照充分，其成土母巖為紅砂巖結構，利于規(guī)劃和土地平整。選址范圍內(nèi)全部為農(nóng)田，不需投入大量的資金用于搬遷，可完全滿足該項目建設選址要求。二、市政配套條件1、供電：電源引用城市主配電網(wǎng)，系某某市電網(wǎng)局供電，采用雙回路供電方式，總?cè)萘?00KVA，設施設備齊全，電源充足。此外，項目設計購置安裝自備電源發(fā)電機組一套，以保萬無一失。因此，可完全滿足該項目的建設用電及建成后的用電需求。2、供水：由市自來水公司管網(wǎng)供水，供水壓力為0.35MPA，進水管徑為ф100ｍｍ，管網(wǎng)布局合理規(guī)范，完全可滿足該項目建設中及建成后的用水需求。3、排水排污：排放方式可實行分流制，雨水通過集水溝直接排入市政主干道。污水則經(jīng)污水管道排入污水凈化處理站，經(jīng)沉淀凈化處理達標后再排入市政污水主管網(wǎng)，對環(huán)境不會造成任何污染。4、交通：項目建設地離某某城4公里，離金桂大道500米，離施州大道主公路200米，交通便利，建筑用材進場十分方便，這對該項目的建設提供了較好的條件。第五章項目建設方案、內(nèi)容及規(guī)模一、項目建設方案新建的殘疾人康復中心項目計劃在某某市舞陽辦事處風香坪村賀家?guī)徒M征用土地40畝，修建殘疾人康復訓練療養(yǎng)培訓中心和綜合全科醫(yī)院，項目建設方案及規(guī)劃平面布局為：地塊西部臨施州大道方向正中間為進出康復中心大門，在大門之后地塊的西部前端中央建一園型花壇，用四條2米寬的卵石道路將花壇分成面積均等的四個扇面，花壇中間設計一個園型噴泉；在花壇之后地塊東部前端正中央位置建門診住院綜合樓，門診住院綜合樓占地面積2200㎡，建筑設計層數(shù)為13層，其中，地下一層，地面12層，建筑面積為26800㎡，門診住院綜合樓后靠地塊東邊為綠化帶；在門診住院綜合樓以北建醫(yī)技樓一棟，醫(yī)技樓占地面積500㎡，建筑設計層數(shù)為二層，建筑面積為1000㎡，醫(yī)技樓前為停車場，后為污水處理站和太平間，北邊為綠化帶；在門診住院綜合樓以南建制劑室一棟，制劑室占地面積200㎡，建筑設計層數(shù)為二層，建筑面積400㎡；在制劑樓之后地塊東南端建鍋爐房一棟，鍋爐房占地面積300㎡，建筑設計層數(shù)為一層，建筑面積300㎡，在制劑樓之前建綜合培訓樓一棟，綜合培訓樓占地面積500㎡，建筑設計層數(shù)為三層，建筑面積1500㎡；綜合培訓樓前地塊西南端為殘疾人運動場；在制劑樓、綜合培訓樓殘疾人運動場的南邊和康復中心大門以南臨施州大道方向全部為綠化帶；沿地塊西北端大門以北分別建設門衛(wèi)室、購物超市、食堂。其中：門衛(wèi)室占地50㎡，建筑一層，購物超市占地300㎡，建筑一層；食堂占地面積500㎡，建筑層數(shù)為二層，建筑面積為1000㎡；在食堂與醫(yī)技樓之間靠地塊北端建一個救護車專用車庫，車庫占地面積300㎡，建筑面積300㎡。在各棟建筑物之間修建車道，便于車輛通行。根據(jù)某某市建設民族生態(tài)文化旅游圈的需要，所有建筑均采用民族建筑風格設計，山水園林格局。為考慮殘疾人進出方便，所有建筑物均考慮殘疾人通道和無障礙設施，衛(wèi)生間均考慮增設殘疾人蹲便器。二、主要項目建設內(nèi)容及規(guī)模（一）土建工程1、綜合培訓樓計采用民族風格設，全框架鋼混結構，三級防火材料，抗震設防烈度7度，占地面積500㎡，建筑三層，建筑面積1500㎡，其布局為：一層：康復訓練中心和殘疾人用品用具供應站二層：就業(yè)培訓基地三層：辦公室、小會議室2、醫(yī)技室采用民族風格設，全框架鋼混結構，三級防火材料，抗震設防烈度7度，占地面積1000㎡，建筑二層，建筑面積2000㎡，布局為：一層：放射科、CT室、X光機室二層：功能科、B超室、心電圖室、檢驗室3、門診住院樓采用民族風格設，全框架鋼混結構，三級防火材料，抗震設防烈度7度，占地面積2200㎡，建筑層數(shù)13層，其中地下一層，地上12層，總建筑面積26800㎡，其每層具體功能設置為：地下室：建筑面積2200㎡，主要功能為機房和庫房；一層：建筑面積2200㎡，大廳、掛號收費室、中藥房、西藥房、急診室、康復理療中心、觀察室；二層：建筑面積2200㎡，主要為門診部，設普外科、骨科、婦科、內(nèi)風濕科、肝膽內(nèi)科、消化內(nèi)科、心血管內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、兒科、泌尿科、皮膚科、燒傷科、口腔科、眼科、耳鼻喉科、中醫(yī)科等門診。三層：建筑面積2200㎡，手術室；四層：建筑面積2000㎡，為兒科、婦科住院部；五層：建筑面積2000㎡，為普外、腦外、胸外科住院部；六層：建筑面積2000㎡，為泌尿外科、燒傷科住院部；七層：建筑面積2000㎡，為中醫(yī)普科住院部。八層：建筑面積2000㎡，為西醫(yī)普科住院部。九層：建筑面積2000㎡，為肝膽內(nèi)科、消化內(nèi)科住院部。十層：建筑面積2000㎡，為心血管內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科住院部。十一層：建筑面積2000㎡，為風濕內(nèi)科、皮膚科住院部。十二層：建筑面積2000㎡，為口腔科、眼科、耳鼻喉科、中醫(yī)科住院部。4、中西藥制劑室采用民族風格設，全框架鋼混結構，三級防火材料，抗震設防烈度7度，占地面積200㎡，建筑二層，建筑面積400平方米；5、食堂采用民族風格設，全框架鋼混結構，三級防火材料，抗震設防烈度7度，占地面積500㎡，建筑二層，建筑面積1000㎡；6、鍋爐房采用磚混結構，占地面積300㎡，建筑一層，建筑面積300㎡；7、太平間采用磚混結構，占地面積50㎡，建筑一層，建筑面積50㎡；8、門衛(wèi)室和購物超市采用民族風格設，全框架鋼混結構，三級防火材料，抗震設防烈度7度，占地面積350㎡，建筑一層，建筑面積350㎡；9、救護車專用車庫采用磚混結構，占地面積300㎡，建筑面積300㎡；10、污水處理泵房采用磚混結構，占地面積200㎡，建筑面積200㎡。（二）裝飾裝修工程該項目建設按照三級甲等醫(yī)院建設的基本要求，選用新型保溫節(jié)能材料裝飾材料進行裝修。（三）設備設施工程1、購置安裝BC—2800U4中央空調(diào)機2臺；2、購置安裝電梯3臺，其中醫(yī)梯1臺，客梯2臺；3、購置安裝中央供氧系統(tǒng)一套；4、購置安裝中央吸痰系統(tǒng)一套；5、購置安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)一套；6、購置安裝潔凈手術室12間（含風冷熱泵空調(diào)、空氣凈化機組）7、購置污染手術室二間；8、購置安裝LCU一間（含風冷熱泵空調(diào)、空氣凈化機組）；9、購置安裝掛式電視機330臺（病房使用）；10、配備購置病床300套；11、購置安裝二次加壓、變頻水泵一組，專供大樓高層供水；12、購置安裝自備電源發(fā)電機組一套；13、購置殘疾人康復訓練器材；14、購置辦公用品；15、購專用救護車一輛。某某市康復中心建設項目設備、設施一覽表設備設施名稱單位數(shù)量單價（元）金額（萬元）中央空調(diào)機臺2160萬元320中央空調(diào)安裝平方米26800150402醫(yī)、客兩種電梯臺390中央供氧、吸痰系統(tǒng)項1120電視監(jiān)控系統(tǒng)項180萬元80潔凈手術室間1240萬元480污染手術室間220萬元40ICU病房間1120萬元120病床套3000．130電視機（掛式）臺3300.4132二次加壓變頻水泵組15050殘疾人康復設施萬元100康復中心辦公設施萬元50救護車臺12020備用電源項12020合計=SUM(ABOVE)2054（四）消防工程消防管網(wǎng)為環(huán)狀并用閘門分成若干管段，設兩條引水管，分別接自城市給水管網(wǎng)和院內(nèi)的消防水池。安裝自動報警系統(tǒng)和自動噴淋系統(tǒng)，室內(nèi)消火栓每層2個，使同層相鄰的兩個消火栓的密集水柱能隨時到達被保護范圍的任何部位。室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)為臨時高壓系統(tǒng)，泵房內(nèi)設消火栓給水專用加壓泵兩臺，一用一備。（五）污水處理工程建泵房200㎡，購置安裝Ф150mm的PUC管兩條,總長300米，污水經(jīng)污水管排入污水凈化處理站，經(jīng)凈化處理后排入城市主管網(wǎng)。（六）綠化工程路邊植樹，空地種花，修建花壇和草坪。綠化面積8500平方米。(七)廠壩、道路和停車場場壩、道路、停車場為毛石墊層、30公分混凝土路面12580㎡。項目總用地面積26680㎡，建筑物占地面積5600平方米，總建筑面積32900㎡，建筑密度為21%，容積率1.23,綠化面積8500平方米,綠化率31.9%第六章項目建設環(huán)境影響分析一、項目建設中的環(huán)境保護措施1、施工中的噪聲控制該項目在施工過程中，噪聲主要來源于機械設備振動。因此為考慮控制噪聲，在現(xiàn)澆混凝土攪拌及振搗時，一是使用先進的降聲機械設備，二是嚴禁深夜施工。確保噪聲對周圍居民不構成大的影響。2、施工中的粉塵控制該項目在施工過程中，全部采用封閉式施工，對粉塵較大的施工工段，采取必要的噴水降塵措施，嚴格控制施工過程中的粉塵污染環(huán)境。二、項目建設環(huán)境影響分析該項目在建設過程中，采用了相應的降聲和降塵措施處理，對環(huán)境不會構成大的影響。該項目建成投入使用后，環(huán)境影響主要是噪音、廢污水、廢物排放。由于康復中心是要求有一個相對安靜的環(huán)境，因而對噪音控制要求特別嚴格。項目投入使用后，噪音主要是由于進水管壓力過大發(fā)生震動造成的，所以該項目在設計時進出水管均采用橡膠隔震接頭，設置緩閉式消聲止回閥、泄壓閥等低噪聲設備。廢水分為兩類，一是雨水，通過該中心集水溝直接排入市政主管網(wǎng)；二是生活、醫(yī)療污水，則經(jīng)污水管道排入污水凈化處理站，經(jīng)沉淀凈化處理達標后再排入市政污水主管網(wǎng)，不會對環(huán)境造成污染。廢物主要為生活垃圾和醫(yī)療固體廢棄物，廢物的處理應嚴格執(zhí)行國家有關安全衛(wèi)生標準，分類集中送至康復中心配置的焚化爐進行處理，對環(huán)境不會造成影響。第七章消防安全一、消防設計1、設計依據(jù)該項目消防設計依據(jù)《建筑設計消防規(guī)范(GBJ16-87)》要求進行規(guī)范設計。2、設計方案根據(jù)總體建設方案，該項目建設一是建筑物設計采用了二級耐火材料，并設計了安裝各種消防器材的位置，確保了消防需求；二是整個康復中心按消防要求設計安排了消火栓，消防通道，消防警示宣傳欄，項目建設完全滿足消防要求。二、消防器材1、消火栓：根據(jù)消防要求，消防管網(wǎng)為環(huán)狀并用閘門分成若干管段，引水管接自城市給水管網(wǎng)室內(nèi)消火栓每層2個，使同層相鄰的兩個消火栓的密集水柱能隨時到達被保護范圍的任何部位。2、滅火器：根據(jù)該中心擬建項目規(guī)模，共配備消防滅火器86個。分別布置在門衛(wèi)室2個;購物超市4個;食堂4個;綜合培訓樓12個,每層4個;制劑室4個,每層2個;醫(yī)技樓8個,每層4個;門診住院樓52個,每層4個。3、消防宣傳欄及警示牌：為確保該院消防安全“責任重于泰山”的要求，建消防宣傳欄一個，宣傳消防知識，同時在醒目地段設置必須的消防警示牌，提高消防意識。三、消防措施1、項目單位建立健全消防工作責任制，并落實到崗到人，樹立安全第一的消防意識。2、定期舉辦消防知識培訓，掌握正確使用各類消防器材的技能。3、落實專人負責消防安全，做到人員落實，制度落實，責任落實，把消防工作貫穿于整個康復中心工作之中。第八章節(jié)能措施一、設計依據(jù)該項目建設節(jié)能依據(jù)國家發(fā)改委、國家建設部《關于基本建設和技術改造工程項目可行性研究報告增列節(jié)能篇(章)的暫行規(guī)定》(計資源[1992]1959號)文中的有關內(nèi)容和要求進行編制，設計依據(jù)如下：1、《中華人民共和國節(jié)約能源法》；2、《民用建筑節(jié)能設計標準》(JGJ26－95)；3、《民用建筑熱工設計規(guī)范》(GB50176－93)；4、《工程設計節(jié)能技術暫行規(guī)定》(GB50254－87)。二、節(jié)能措施為考慮能源的節(jié)約和利用，該建設項目采取以下措施：1、該項目建設地點地勢平坦，四周無任何高大建筑物，設計時可充分利用良好的采光和充足的日照條件進行布局，完全能夠達到節(jié)約能源的目的。2、供水管網(wǎng)均采用優(yōu)質(zhì)管件，閥門采用節(jié)能型優(yōu)質(zhì)閥門，并配備供水水表，確保水資源充分利用。3、電系統(tǒng)全部采用節(jié)能產(chǎn)品，照明用回路采用燈光明暗調(diào)節(jié)系統(tǒng)，根據(jù)外界光照情況自動調(diào)節(jié)燈光明暗，各樓層通道及樓梯間均安裝聲控燈具，自動開啟，自動斷電。在每層樓安裝電表，按月統(tǒng)計電費。其它工作用設備設施全部采用節(jié)能設備，確保供電系統(tǒng)節(jié)約能源。第九章項目投資估算及資金籌措一、項目投資估算根據(jù)目前某某市城區(qū)土建工程的造價水平，參照基本建設2004年定額標準，進行投資估算，該項目總投資10865萬元。其中：前期工作費200萬元，土地征用及場地平整920萬元；土建及裝修工程6001萬元；設備投資2054萬元；配套工程投資700萬元；勘察設計、工程監(jiān)理、建設管理及招投標費483萬元；預備費207萬元。項目流動資金300萬元。（項目投資估算見下表）某某市康復中心項目投資估算表序號項目名稱單位工作量單價

(元)金額備注一項目前期費用萬元200二土地征用平整費萬元9201土地征用費畝4020萬/畝8002土地平整費畝403萬/畝120含做圍墻三土建工程60011綜合培訓樓裝修2醫(yī)技樓㎡10001000100含裝修3門診住院樓㎡2680020005360含裝修4制劑室㎡400100040含裝修5食堂㎡10001000100含裝修6鍋爐房㎡300800247太平間㎡5080048門衛(wèi)室及購物超市㎡350100035含裝修9救護車庫房㎡3008002410污水處理泵房㎡2008001611道路及停車場㎡12580506312園林綠化㎡850010085四設備工程萬元2054五輔助工程萬元7001供電萬元3002供水萬元1503排污萬元1004消防萬元150六工程建設費用萬元4831勘察設計費萬元60010.042402工程監(jiān)理費萬元60010.021203建設期管理費萬元60010.021204項目招標費萬元60010.00053七總預備費萬元103580.02207八流動資金萬元300九合計10865二、資金籌措本項目總投資10865萬元，資金來源全部為項目業(yè)主自籌。第十章項目效益分析本項目為殘疾人康復醫(yī)療衛(wèi)生項目，是非盈利性的，所產(chǎn)生的效益主要是社會效益、經(jīng)濟效益是次要的，經(jīng)濟效益的表現(xiàn)形式主要為保持自我平衡和事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益分析如下：一、社會效益分析1、項目完成后，新增病床300張，可以開展白內(nèi)障復明、聽力助殘、假肢安裝、麻風畸殘和肢體殘疾人矯治等重點項目，全面推行“社會化、綜合性、開放式”的精神病康復工作，使重癥精神病患者得到監(jiān)護和康復服務。針對各類殘疾人的基本康復需求，提供康復醫(yī)療、訓練指導、心理疏導、知識普及、殘疾人親友培訓、簡易訓練器具操作、輔助器具服務、咨詢服務和轉(zhuǎn)介服務等多種康復服務,不僅可以滿足全市6.8萬各類殘疾人的基本康復需求，而且可以提高全市疾病治療和防治水平的綜合能力，緩解目前看病難、住院難的問題，填補新城區(qū)無大型綜合醫(yī)院的空白。2、為構建和諧社會服務。項目完成后，一方面可更加有效地做好殘疾人事業(yè)，調(diào)動廣大殘疾人的積極性和創(chuàng)造性，共同參與和諧社會建設；另一方面，和諧社會是整體全面的和諧，是包括殘疾人事業(yè)和廣大殘疾人在內(nèi)的全面和諧。如果沒有殘疾人事業(yè)和經(jīng)濟及其它各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，廣大殘疾人不能共享改革發(fā)展的成果，就不是真正意義的和諧社會。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等充分地參與社會生活，在推進和諧社會建設的同時，共享和諧社會的幸福生活。這既是人類文明和社會進步的一個重要標志，也是全面建設社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和途徑。3、某某州及周邊地區(qū)都是大山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，也是國家目前重點扶貧的貧困地區(qū)，長期缺醫(yī)少藥，醫(yī)療技術水平低，人民健康水平差。本項目的建設既培養(yǎng)了醫(yī)務人員，又增強了直接治療能力，可以培養(yǎng)出更多，更優(yōu)秀的醫(yī)務人員，充實各類醫(yī)院的醫(yī)療事業(yè)，帶動全州及周邊地區(qū)醫(yī)療水平的不斷發(fā)展。同時還可招聘大量的醫(yī)務人員，減緩社會就業(yè)矛盾，擴大社會服務質(zhì)量。既充分體現(xiàn)了黨和政府對山區(qū)少數(shù)民族的關懷，又對西部社會經(jīng)濟發(fā)展起到極大的推動和保障作用。因此，本項目的社會效益十分重大。二、經(jīng)濟效益分析由于本項目是非盈利性性的社會公共服務項目，不是以羸利為主要目的，在經(jīng)濟上只要保持自身正常運行和發(fā)展就行了。因此，項目的經(jīng)濟效益分析主要是分析自身運行和發(fā)展的經(jīng)濟平衡性。項目建成后，預計每天接待門診數(shù)300人次，每人次門診費、檢驗費、醫(yī)藥費平均150元，年毛收入1620萬元。住院治療全年按30000人次，每人次綜合收費1500元，年毛收入4500萬元。全年共計總收入6120萬元，按照同行業(yè)平均成本約為90%估算，年總成本費用5508萬元，醫(yī)院利潤總額為612萬元。按照現(xiàn)行國家對醫(yī)療機構接收減免政策，項目建成營運后17.8年可收回投資。三、生態(tài)環(huán)境效益本項目的建設，注重了環(huán)境保護，污水及污染物的處理，環(huán)境綠化，因此，建成后將成為一個環(huán)境幽靜，綠樹成蔭的花園式綜合醫(yī)院，她不僅能為殘疾人康復事業(yè)和全市醫(yī)療事業(yè)服務，而且有利于美化和改善城市生態(tài)環(huán)境。第十一章項目組織方式及實施進度安排一、項目組織方式1、為使項目建設能夠順利進行，市政府、市殘聯(lián)及項目業(yè)主將成立專門的項目建設領導小組。要求工程建設必須做到“三到位”和“七統(tǒng)一”?！叭轿弧奔捶课菝娣e核實到位、項目工作指導到位、項目竣工驗收到位；“七統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一勘察設計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一組織工程質(zhì)量監(jiān)理、統(tǒng)一申請項目資金、統(tǒng)一組織項目審計、統(tǒng)一組織項目竣工驗收。2、該項目由項目業(yè)主委托某某市規(guī)劃設計院進行施工圖設計，建筑工程委托某某市建設工程招標投標中心實行公開招投標，擇優(yōu)選擇建筑施工企業(yè)承包建設。3、該項目應聘請相應資質(zhì)的監(jiān)理公司對項目建設實行全過程質(zhì)量監(jiān)控，確保工程質(zhì)量、工程建設進度和工程建設資金的合理使用。4、該項目建設嚴格執(zhí)行國家基本建設管理程序，按照“四制、三專、一封閉”的原則。即實行“項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制”，資金實行專人、專帳、專戶管理，封閉運行。工程竣工后由州計劃部門、城建部門、項目單位組織有關部門進行竣工驗收和最終財務審計決算，確保項目保質(zhì)保量按期完成。二、項目實施進度安排根據(jù)該項目建設內(nèi)容及規(guī)模，結合該項目建設地點現(xiàn)狀分析，目前該區(qū)域居住人口不是太多，某某火車站已在建設之中，火車站片區(qū)的商貿(mào)物流區(qū)、商住區(qū)、某某客運站建設項目都剛剛進入前期工作階段，需在3——5年才能建成投入使用，這樣人流量將在5年后才有大的增長，因此該項目將根據(jù)火車站片區(qū)基礎設施建設的推進分期進行建設，才能使該項目發(fā)揮應有的投入產(chǎn)出效益。為此經(jīng)反復搓商，決定用四年時間分兩期投資建設。第一期：建設殘疾人康復療養(yǎng)訓練中心，同時配套建設相應的基礎設施建設，建設時間為1年半，完成總投資3000萬元，其主要建設內(nèi)容及實施安排進度為：1、2009年12月31日前完成土地征用及土地平整和圍墻建設。2、2010年1——9月完成綜合培訓樓、殘疾人運動場、門衛(wèi)室、大門、購物超市、食堂等土建工程，同時配套建設相應的道路、綠化工程。3、2010年10——11月購置安裝殘疾人康復訓練設備設施、完成殘疾人用品用具供應站、殘疾就業(yè)培訓的基礎設施建設。4、2010年12月組織驗收，交付使用。第二期：建設綜合全科醫(yī)院的基本建設項目，主要建設內(nèi)容為：門診住院綜合樓、醫(yī)技樓、制劑室、鍋爐房、污水處理站、救護車專用車庫、太平間、道路及停車場、園林綠化等基礎工程，建設期限為兩年半，完成項目剩余全部投資，其主要建設內(nèi)容及實施進度為：1、2011年1月——2012年10月，完成門診住院綜合樓、醫(yī)技室、制劑室主體工程。2、2012年11月——2013年3月完成門診住院綜合樓、醫(yī)技室、制劑室裝飾裝修工程。同時完成鍋爐房、污水處理站、救護車專用車庫、太平間基礎工程，完成道路及停車場基礎工程、園林綠化工程。3、2013年4——5月購置安裝調(diào)試所有醫(yī)療設備設施。4、2013年6月組織驗收，投入使用。建設總工期為48個月。第十二章工程招投標一、概述根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會第9號令，建設項目可行性報告需增加招投標內(nèi)容，并作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同送交項目審批部門審批。二、招標范圍根據(jù)該項目工程建設內(nèi)容，工程招標范圍為土建、裝飾裝璜工程招標。在工程項目建設的執(zhí)行階段以招標方式選擇承包人，通過項目法人與承包人簽訂明確雙方權力義務的經(jīng)濟合同，將項目的實施過程納入法制化管理。三、發(fā)包方式根據(jù)某某市殘疾人康復中心建設工程實際，發(fā)包方式選擇單項工作內(nèi)容承包方式較為合適。因為該項目建設分土建工程和裝飾裝璜兩部分，為有效的進行監(jiān)管，建議選擇單項承包。四、招標組織形式招標的組織形式有自行招標和委托招標，根據(jù)某某市殘疾人康復中心實際，宜采用委托招標組織形式。五、招標方式招標方式可分為公開招標、邀請招標兩大類型，本項目適用于公開招標方式，為此建議進行公開招標。第十三章結論與建議該項目的建設是貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》和《湖北省委、省人民政府關于促進殘疾人發(fā)展的意見》的需要。是全市6.8萬各種殘疾病人治病康復和全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展及某某中等城市建設的迫切需要，也是全面建設社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和途徑。項目建成以后，可以開展白內(nèi)障復明、聽力助殘、假肢安裝、麻風畸殘和肢體殘疾人矯治等重點項目，全面推行“社會化、綜合性、開放式”的精神病康復工作，使重癥精神病患者得到監(jiān)護和康復服務。針對各類殘疾人的基本康復需求，提供康復醫(yī)療、訓練指導、心理疏導、知識普及、殘疾人親友培訓、簡易訓練器具操作、輔助器具服務、咨詢服務和轉(zhuǎn)介服務等多種康復服務，能有效地推動全市助殘事業(yè)向前發(fā)展，從根本上解決全市殘疾人口基數(shù)大、整體素質(zhì)較低的狀況，改善殘疾人收入低、就業(yè)難、競爭力弱、承受力差、生活相對困難的狀況。項目建設方案設計合理，社會效益十分顯著。建議各級各部門積極支持，盡快批復立項建設，并解決部分建設資金，使其早日建成，發(fā)揮更大的社會效益。目錄TOC\o"1-3"\h\u第一章總論 -1-1.1項目名稱及工作階段 -1-1.2項目建設單位概況 -1-1.3可行性研究報告編制內(nèi)容 -1-1.4可行性研究報告編制依據(jù) -2-1.5項目提出的背景 -2-1.6建設地點 -4-1.7產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模 -4-1.8建設內(nèi)容及規(guī)模 -5-1.9建設進度安排 -6-1.10總投資及資金來源 -7-1.11經(jīng)濟效益情況 -7-1.12主要經(jīng)濟技術指標 -7-1.13結論及建議 -8-第二章項目背景及建設必要性 -10-2.1項目背景 -10-2.1.1區(qū)域背景 -10-2.1.2經(jīng)濟背景 -10-2.2建設的必要性 -11-2.2.1早餐質(zhì)量與人民群眾的身體健康息息相關 -11-2.2.2滿足居民對早餐“便利、實惠、營養(yǎng)、衛(wèi)生”的要求 -13-2.2.3經(jīng)營環(huán)境的改變要求早餐工程進一步升級轉(zhuǎn)變 -14-第三章市場前景分析 -16-3.1國內(nèi)餐飲產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 -16-3.2國內(nèi)早餐市場及政府早餐工程發(fā)展現(xiàn)狀 -17-3.2.1國內(nèi)早餐市場發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題 -17-3.2.2政府早餐工程發(fā)展現(xiàn)狀 -20-3.3xxx早餐市場概況 -21-3.4xxx早餐工程存在的不足及問題 -21-第四章建設地址及建設條件 -23-4.1建設地點 -23-4.2建設條件 -23-4.2.1自然條件 -23-4.2.2交通條件 -23-4.2.3公用設施條件 -24-第五章項目建設方案 -26-5.1總體規(guī)劃 -26-5.1.1指導思想 -26-5.1.2布局規(guī)劃原則 -26-5.1.3功能區(qū)劃 -27-5.2總平面布置 -27-5.3產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模 -27-5.3.1產(chǎn)品方案 -27-5.3.2生產(chǎn)規(guī)模 -28-5.4建設內(nèi)容及規(guī)模 -29-5.5工程方案 -29-5.5.1設計依據(jù) -29-5.5.2建筑工程方案 -30-5.5.3工藝方案 -31-5.5.4設備方案 -33-5.6公用輔助工程 -36-5.6.1設計依據(jù) -36-5.6.2公用輔助工程方案 -36-5.6.3園區(qū)信息系統(tǒng)建設 -38-第六章環(huán)境保護 -40-6.1環(huán)境質(zhì)量標準及控制依據(jù) -40-6.2項目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀 -40-6.3項目施工期對環(huán)境的影響及采取措施 -41-HYPERLINK"fi