XXX公司尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應急預案

.尾礦庫(干堆試驗場)閉庫后存在的危險因素和易發(fā)生的事故種類3.1干堆試驗場的產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物種類3.1.1產(chǎn)污環(huán)節(jié)尾礦庫在閉庫后干灘在風力的作用下會產(chǎn)生揚塵，尾礦在堆存的過程中雨季有滲透水產(chǎn)生。3.1.2污染物種類（1）滲透水干堆場試驗場在建設(shè)過程中并未進行防滲處理，故在雨季會有部分淋濾水廢水下滲。經(jīng)類比木魚山鐵礦的尾礦水(木魚山鐵礦原料與本項目原料主要成分相差不多；兩個選廠均采用“重選+磁選”生產(chǎn)工藝，主要生產(chǎn)設(shè)備均為：破碎機、磁選機、搖床等。)，項目廢水水質(zhì)見表3-1。表3-1廢水水質(zhì)一覽表（單位：mg/L）項目pHSSCODCr氨氮鐵銅砷鎘鉛鋅水質(zhì)7.7345.0140.320.2920.0000.0000.0000.00920.000GB9879-1996一級≤6-970100150.50.50.50.11.02.0達標情況達標達標達標達標達標達標達標達標達標達標（2）揚塵尾礦庫項目的廢氣污染源為堆場區(qū)產(chǎn)生的無組織排放顆粒物。（3）固體廢棄物項目尾礦庫服務選廠采用“重選+磁選”工藝，設(shè)計日處理原礦能力為10000t，日產(chǎn)鐵精礦約3400t，尾礦砂6600t。由于市場、原料等因素限制及發(fā)展策略考慮，玉東公司遠達不到設(shè)計日處理原礦能力，實際生產(chǎn)能力僅為日處理原礦2000t，日產(chǎn)鐵精礦約733.3t，尾礦砂1266.7t。尾礦堆積密度：1.5t/m3；尾礦粒度組成見表3-2，尾礦成份分析見表3-3，鐵物相分析詳見表3-4。表3-2尾礦粒度組成表粒級100目-100目～150目-150目～200目-200目～300目-300目含量(%)282124207表3-3尾礦多元素分析表元素SnNiCuMnTiO2ZnCaO含量（％）0.1010.0030.0038>1.00<0.500.0747.62元素PbBiFMgOFeSiO2Al2O3含量（％）0.0830.0991.2322.7416.6030.55<0.50元素PNa2OAsK2OS含量（％）0.0110.0370.100.150.12表3-4尾礦鐵物相分析結(jié)果物相磁性鐵碳酸鹽硅酸鹽硫化物赤褐鐵及其它TFe含量（%）2.481.124.512.396.1616.66比例（%）14.896.7227.0714.3536.97100選礦過程中未添加任何洗礦藥劑，故其尾礦主要成份是CaO、MgO、SiO2等，未列入國家環(huán)保局等四部委頒發(fā)的《國家危險廢物名錄》，不屬于于危險廢物。同時《XXXX公司東川區(qū)包子鋪鐵礦60萬t/a采選工程》環(huán)評報告書類比同類工程尾礦庫浸出液并根據(jù)GB5085.3-1996《危險廢物鑒別標準－浸出毒性鑒別》判定，公司鐵選廠的尾礦屬于I類一般工業(yè)固體廢棄物而先選廠雖規(guī)模擴大，但原料來源、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備均未發(fā)生任何改變。因此本報告尾礦礦設(shè)計按儲存I類一般工業(yè)固體廢棄物的要求進行。表3-5尾礦浸出毒性鑒別及腐蝕性鑒別結(jié)果單位：mg/L項目pH（無量綱）汞鉛鎘總鉻銅監(jiān)測值7.46未檢出0.026未檢出未檢出0.022GB5085.3-2007≤2，≥12.50.15115100GB8978-19966~90.051.00.11.50.5項目鎳砷氟化物六價鉻鋅監(jiān)測值未檢出未檢出0.27未檢出0.063GB5085.3-2007551005100GB8978-19961.00.5100.52.03.2危險因素和易發(fā)事故種類尾礦干堆場在閉庫后風險事故有：垮壩、過度沉陷、壩坡失穩(wěn)、排洪系統(tǒng)失效、洪水漫頂共五類。（1）垮壩在尾礦庫勘察、設(shè)計、施工、運行以及管理的全過程中，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均可導致干堆場不能正常使用，甚至導致垮壩。造成垮壩的主要因素包括：——排洪系統(tǒng)有缺陷，施工質(zhì)量達不到規(guī)范要求，排洪系統(tǒng)淤堵?！篮椤⑴潘到y(tǒng)出現(xiàn)故障，造成庫內(nèi)水位過高或洪水漫壩導致垮壩?！髿饨邓慷虝r間內(nèi)驟增、庫周山體發(fā)生大面積滑坡、塌方，特大暴雨、庫周山體滑坡、塌方導致庫水位猛漲出現(xiàn)漫壩事故，暴雨形成洪水沖毀壩體。——尾礦堆積壩沒有嚴格按照《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計規(guī)范》要求設(shè)計，對庫區(qū)地質(zhì)沒有勘察，壩體級別低于尾礦庫等級，壩基不穩(wěn)使壩體塌滑?！刹痪邆鋵I(yè)知識的人員管理，有關(guān)職能部門管理和監(jiān)督不到位?！獕蚊媾潘疁霞皦味私厮疁献o砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內(nèi)淤堵?！驳V庫干堆場庫區(qū)發(fā)生高于設(shè)防烈度的地震，地震造成持力區(qū)尾礦液化。（2）過度沉陷在尾礦壩設(shè)計、施工質(zhì)量可能存在缺陷等因素下，會引起壩體造成沉陷性裂縫，不均勻沉陷時，產(chǎn)生橫向裂縫和縱向裂縫。細小的裂縫可能發(fā)展為集中滲漏的通道，而成為壩體滑坡事故的前兆。過渡沉陷危害因素主要有：——承擔尾礦壩勘察、設(shè)計、施工及施工監(jiān)理工作的單位不具備相應的資質(zhì)條件；——施工單位偷工減料及施工監(jiān)理單位不負責任；——初期壩壩基未按地質(zhì)勘察報告落在設(shè)計規(guī)定的工程地質(zhì)層上；——壩基有未經(jīng)處理的軟土層或濕陷性黃土；——分段施工壓實不均。（3）壩坡失穩(wěn)筑壩是干堆場不可缺少的重要環(huán)節(jié)，其施工、操作的方式、方法及形成的質(zhì)量影響壩體的穩(wěn)定。壩體失穩(wěn)將會導致崩塌、垮壩事故。甚至發(fā)生惡性事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。壩坡失穩(wěn)危害因素主要有：——尾礦堆積壩達到一定高程后不進行堆積壩工程地質(zhì)勘察和穩(wěn)定性分析；——每期筑壩填充作業(yè)之前，岸坡上的草皮、樹根、廢管件等危及壩體安全的雜物不清除或清除不徹底，遇有泉眼、水井、洞穴不進行岸坡處理或處理不當；——變更壩型、壩外坡坡比和最終壩軸線的位置。造成堆積壩滲透穩(wěn)定性差，壩體滑動性能增強，浸潤線出逸點從壩坡出溢的可能性增大；——尾礦庫壩頂?shù)陌踩?；——每期子壩堆筑完畢不進行質(zhì)量檢查；——壩外坡坡面的維護缺乏設(shè)計，或不按設(shè)計要求進行護坡施工和維護。（4）排洪系統(tǒng)失效——隨意變更排水系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；——排水井、排水管設(shè)計施工不具備相應資質(zhì)，施工質(zhì)量低劣；——超過技術(shù)規(guī)范要求，進水口由漂浮物堵塞，最大裂縫開展寬度超出允許值，井壁剝蝕、脫落、滲漏現(xiàn)象嚴重，井、管聯(lián)結(jié)部位變形、移位，停用井的封蓋方法未按設(shè)計要求進行；——排水管沿線地基不均勻沉陷或抗壓強度不夠造成變形、破損、斷裂，最大裂縫開展寬度超出允許值，伸縮縫、止水及填充物作用失效，管內(nèi)淤堵；——壩面排水溝及壩端截水溝沿線不均勻沉陷造成破損、斷裂，溝內(nèi)淤堵。（5）洪水漫頂特大暴雨導致庫水位猛漲，出現(xiàn)漫壩、垮壩事故。庫周山體滑坡、塌方導致庫水位猛漲出現(xiàn)漫壩、垮壩事故。洪水漫頂危害原因：——大氣降水量短時間內(nèi)驟增。設(shè)計洪水資料偏低，排洪斷面偏小，遠不能滿足排洪需求；——發(fā)生排水系統(tǒng)危害后不及時采取補救措施；——庫周山體發(fā)生大面積滑坡、塌方；——泄洪道泄洪能力不足；——缺乏必要的防洪搶險措施。3.2風險源事故環(huán)境影響分析過度沉陷、滲流破壞、壩坡失穩(wěn)、排洪系統(tǒng)失效、洪水漫頂、振動液化均會導致尾礦壩壩體失穩(wěn)，造成潰壩，從而使大量的尾礦進入到外環(huán)境。干堆場的西面510m(大壩下游)處為駿明公司尾礦庫，再往下游下行570m即為昆明老來紅礦業(yè)有限公司的選廠區(qū)域，如果發(fā)生潰壩，下泄的尾礦先沖到駿明公司尾礦庫，在連同駿明公司尾礦庫中的尾礦一起下泄，將沖毀老來紅公司的選廠，造成選廠被沖毀，選廠內(nèi)的生產(chǎn)工人也將會受影響。(1)對地表水的影響干堆場西面510m為土垌大箐的匯水區(qū)域，如項目大量的尾礦漿外泄，將會沿陡峭的山崖最終匯入土垌大箐，對地表水水質(zhì)造成較大的影響，導致SS超標，同時As、Fe、Mn的濃度顯著上升。(2)對地下水的影響項目下游區(qū)域無水井，故尾礦漿的大量泄漏對地下水影響不大。(3)對土壤的影響項目的周邊無農(nóng)田分布，如項目大量的尾礦漿外泄，將會對沿線土壤質(zhì)量造成影響。(4)對村民的影響最近的保護目標為西面750m處的土洞村，該保護目標已于2014年完成搬遷。項目周邊無環(huán)境敏感目標分布，項目發(fā)生潰壩不會對保護目標造成太大影響。4.組織機構(gòu)及職責4.1應急組織體系公司成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，全面組織、協(xié)調(diào)、指揮應急處置工作。總指揮由公司總經(jīng)理擔任、副總指揮由副總經(jīng)理擔任，指揮部下設(shè)應急辦公室，辦公室設(shè)在廠辦，應急組織機構(gòu)應急小組由安全技術(shù)部、經(jīng)營部、綜合部、選礦作業(yè)區(qū)、財務部等擔任，最高領(lǐng)導為總指揮。圖4-1應急組織體系結(jié)構(gòu)圖4.2指揮機構(gòu)及職責4.2.1應急救援指揮部及職責總指揮：總經(jīng)理副總指揮：副總經(jīng)理成員：安全技術(shù)部副經(jīng)理、經(jīng)營部副經(jīng)理、綜合部副經(jīng)理、選礦作業(yè)區(qū)副經(jīng)理、財務部副經(jīng)理。我公司應急救援指揮部是本項目突發(fā)事件環(huán)境應急管理工作的企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導機構(gòu)。職責：(1)接到事件報警后，迅速了解和做出事件性質(zhì)的恰當判斷，立即報告突發(fā)環(huán)境事件應急救援領(lǐng)導小組組長。(2)按照應急救援指揮部的指示，向應急救援指揮部所有成員發(fā)出救援指令。同時，迅速將事件簡要情況上報上級主管部門。(3)負責環(huán)境救援行動的調(diào)配和協(xié)調(diào)指揮，隨時主動掌握事件救援進展情況，并向總指揮報告。(4)組織參與事件調(diào)查處理和信息發(fā)布及事件通報；具體負責應急救援的日常工作。(5)組織本公司突發(fā)環(huán)境事件應急救援預案的編制和修訂工作。(6)檢查落實應急救援的組織機構(gòu)、人員、裝備、救援器材和物資的配備、維護情況。(7)提供對外事件應急服務和緊急處理指導，組織應急救援人員外出執(zhí)行救援行動。(8)組織公司突發(fā)環(huán)境事件應急救援的培訓和演練。4.2.2總指揮及其職責總指揮：由總經(jīng)理擔任。職責：確定現(xiàn)場指揮人員；負責人員、應急救援物資配置、應急隊伍的調(diào)動；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；批準本預案的啟動與終止；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況；必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；接受政府的指令和調(diào)動；組織事故調(diào)查，總結(jié)應急救援工作經(jīng)驗教訓，組織并迅速恢復生產(chǎn)。4.2.3副總指揮及其職責總指揮：由副總經(jīng)理擔任。職責：總指揮不在時接替總指揮長領(lǐng)導突發(fā)環(huán)境事件的應急管理工作。4.2.4應急指揮辦公室職責組長：辦公室主任成員：尾礦庫辦公室全體人員（1）負責應急防范設(shè)施（備）（如消防器材、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設(shè)，以及應急救援物資的儲備；（2）有計劃地組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急工作的培訓，根據(jù)應急預案進行演練，向周邊企業(yè)、居民提供本單位有關(guān)主要物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料；（3）突發(fā)環(huán)境事件信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作；（4）檢查、督促企業(yè)內(nèi)部做好突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除外泄尾礦的影響；（5）確定事件級別上報總指揮；組織實施企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，聯(lián)絡(luò)、動用各應急隊伍，現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)；批準臨時性應急方案并實施，緊急狀態(tài)下決定是否求助外部力量；（6）負責接待新聞媒體、政府部門、其他單位有關(guān)人員。（7）保證事件現(xiàn)場通訊暢通；負責事件現(xiàn)場記錄、錄像、拍照。（8）重點風險源日常檢查，污染事故現(xiàn)場調(diào)查分析，提出處置方案，監(jiān)督指導應急措施實施；委托監(jiān)測部門對干堆場周邊環(huán)境進行監(jiān)測，監(jiān)控污染物的走向和污染程度。4.2.5突發(fā)事件應急處置小組指揮辦公室下設(shè)5個應急小組：（1）現(xiàn)場處置組，由選礦作業(yè)區(qū)員工的全體人員組成。組長：由選礦作業(yè)區(qū)經(jīng)理擔任。組長職責：主要負責領(lǐng)導搶險救援組完成應急總指揮分配的應急救援任務，并及時將救援情況反饋給總指揮。副組長：由員工擔任。副組長職責：主要負責協(xié)助組長帶領(lǐng)小組成員完成搶險救援工作。小組職責：協(xié)調(diào)組織實施應急搶險救援工作；排除事故現(xiàn)場存在的危險源和險情，控制污染擴散；協(xié)調(diào)外部力量進行搶險行動；及時向應急救援領(lǐng)導小組反饋本組應急工作情況。負責警戒區(qū)域邊界設(shè)立警示標志并專人警戒，保證現(xiàn)場搶險井然有序，實行交通管制，保證現(xiàn)場及廠區(qū)道路暢通；加強保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員、車輛通行；及時向應急救援領(lǐng)導小組反饋本組應急工作情況。（2）應急保障組，由綜合部的全體人員組成。組長：由綜合部經(jīng)理擔任。組長職責：主要負責領(lǐng)導物資通訊保障組完成應急總指揮分配的車輛、設(shè)備、物資、技術(shù)、后勤、通訊、醫(yī)療等的保障任務，并及時將物資的到位情況反饋給總指揮。副組長：由員工擔任。副組長職責：主要負責協(xié)助組長帶領(lǐng)小組成員完成物資通訊保障工作。小組職責：負責車輛、設(shè)備、物資、技術(shù)、后勤、通訊、醫(yī)療等保障；及時向應急救援領(lǐng)導小組反饋本組應急工作情況。（3）應急專家組，由安全技術(shù)部和外聘設(shè)計院的尾礦庫設(shè)計專家組成。組長：由安全技術(shù)部部長擔任。組長職責：主要負責召集和組織該組成員對尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件的原因和處置方案進行討論。小組職責：分析事件發(fā)展趨勢，及時提出切實可行的應急對策。（4）信息管理組，由經(jīng)營部的全體人員組成。組長：由經(jīng)營部經(jīng)理但任。組長職責：主要負責領(lǐng)導信息管理組完成應急總指揮分配的應急救援信息的對外和對內(nèi)的實時發(fā)布和信息整理，并及時將發(fā)布情況反饋給總指揮。副組長：由員工擔任。副組長職責：主要負責協(xié)助組長帶領(lǐng)小組成員完成信息發(fā)布和整理工作。小組職責：負責信息收集整理、報道、報告工作。（5）善后處理組，由財務部的全體人員組成。組長：由財務部部長擔任。組長職責：主要負責領(lǐng)導善后處理組成員完成應急總指揮分配的事故原因調(diào)查、復產(chǎn)、排出災后隱患、傷亡人員的善后處理和醫(yī)療救助，并及時將處理情況反饋給總指揮。副組長：由員工擔任。副組長職責：主要負責協(xié)助組長帶領(lǐng)小組成員完成突發(fā)環(huán)境事件應急后的善后處理工作。職責：負責或配合公司、地方有關(guān)部門進行事故調(diào)查；負責排除災后存在的污染，及時恢復生產(chǎn)；負責事故遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等；負責事故后續(xù)的保險理賠工作。（6）環(huán)境應急監(jiān)測組，委托東川區(qū)環(huán)保局監(jiān)測站或有資質(zhì)的監(jiān)測單位進行。職責：根據(jù)預案中環(huán)境應急監(jiān)測方案，對污染物種類、影響范圍、污染程度等開展監(jiān)測，為應急提供依據(jù)。5.預防與預警5.1危險源監(jiān)控尾礦庫設(shè)壩體位移觀測點，并采用人工監(jiān)控。(1)監(jiān)測、監(jiān)控方式、方法●位移觀測監(jiān)控方式：主壩、副壩上均設(shè)照明線路，安裝探照燈進行照明。壩上通訊：尾礦庫值班室設(shè)固定電話1部，移動手機1部以上。壩體位移監(jiān)測設(shè)施，在主壩、副壩壩頂及馬道上設(shè)兩個剖面，設(shè)多組觀測點，岸坡設(shè)對照點，采用經(jīng)緯儀，水準儀進行觀測?！裼昙編靸?nèi)水位觀測監(jiān)測設(shè)施：設(shè)簡易水位觀測標尺，在雨季采用人工觀測。(2)監(jiān)控方法●監(jiān)測內(nèi)容：對尾礦庫的壩體位移、雨季水位標高進行監(jiān)測?！癖O(jiān)測方法對干堆試驗場壩體位移由單位外請相應的測量技術(shù)人員利用經(jīng)緯儀進行測量；雨季水位標高通過觀察尾礦庫內(nèi)的水位標尺獲得?！癖O(jiān)測頻率壩體位移每季度觀測一次。我公司的執(zhí)行，高于此標準，要求位移一個月觀測一次，水位僅在雨季進行觀測，并做好觀測記錄?！裨O(shè)專人24小時值班，進行以下項目的檢查：——對干堆試驗場壩內(nèi)設(shè)施、排洪設(shè)施等進行巡回檢查?！獙本仍镔Y、器材進行維護、保養(yǎng)。5.2預防與應急準備5.2.1干堆試驗場二級防控體系我公司采取措施對干堆試驗場范圍內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進行防控，地方人民政府組織企業(yè)建設(shè)流域防控措施。(1)第二級防控：廠區(qū)級暴雨造成干堆場漫壩溢流。防控措施：疏通排水斜槽，及時排走庫內(nèi)洪水；在壩下進行導流，將漫壩溢流導排進入土垌大箐，避免對下游建筑物造成影響。(2)第二級防控：流域級干堆試驗場發(fā)生垮壩，一級防控措施失敗。防控措施：在干堆試驗場下游設(shè)計并建造攔截吸附壩基礎(chǔ)工程。工程應以事故最大泄漏量，結(jié)合當?shù)厮臈l件設(shè)計。在建造攔截吸附壩基礎(chǔ)工程的同時，還應結(jié)合壩址周邊地形和交通條件，同步設(shè)計建造應急物資儲備場(庫)，并儲備砂袋、水泥管、活性炭網(wǎng)箱及吸附物資等。流域防控的工程類型包括滯污塘和截流斷面兩種（建議在流量較小的河流采用）。5.2監(jiān)測與預警5.2.1地下水監(jiān)測在干堆試驗場周邊設(shè)置Ⅲ類地下水水質(zhì)監(jiān)測井，委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)每半年進行一次檢測。監(jiān)測點：干堆試驗場壩下游布設(shè)兩個監(jiān)測點；監(jiān)測頻率：每年4次；監(jiān)測指標：pH、氨氮、總汞、CODcr、砷、銅、鉛、鋅、鐵、錳、鎘11個污染因子。5.3預警行動5.3.1預警發(fā)布為做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早發(fā)布”，確保將堆場風險降至最低。結(jié)合公司實際情況突發(fā)環(huán)境事件危險因素類型和自身應急能力，將XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠干堆試驗場預警等級設(shè)置為四級，根據(jù)事件由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。5.3.2四級預警(藍色預警)當出現(xiàn)場區(qū)干燥大風天尾礦砂出現(xiàn)較大揚散、場區(qū)出現(xiàn)大雨情況、部分在線監(jiān)測系統(tǒng)與實際監(jiān)測情況出現(xiàn)較大偏離等情況啟動藍色預警。5.3.3三級預警(黃色預警)堆場下游監(jiān)測井監(jiān)測數(shù)據(jù)中，特征污染物（pH、Fe、As、Cu、Zn、Mn、Cd）出現(xiàn)超標情況，同時超標倍數(shù)小于3倍的情況；庫區(qū)出現(xiàn)暴雨情況；壩體出現(xiàn)輕微滲水、管涌、流土、裂縫、淺層滑動現(xiàn)象；壩體出現(xiàn)小規(guī)模坍塌、滑動跡象；排水斜槽輕微變形、傾斜；壩體出現(xiàn)較明顯不均勻變形、位移突變；發(fā)生輕微地震；庫區(qū)山體發(fā)生小規(guī)?；?、坍塌、泥石流。5.3.4二級預警(橙色預警)壩體出現(xiàn)大范圍滲水、管涌、流土、裂縫、深層滑動現(xiàn)象；庫區(qū)出現(xiàn)大暴雨情況；堆場下游監(jiān)測井監(jiān)測數(shù)據(jù)中，特征污染物（pH、Fe、As、Cu、Zn、Mn、Cd）出現(xiàn)超標情況，同時超標倍數(shù)大于3倍小于10倍的情況；壩體出現(xiàn)較大規(guī)模坍塌、滑動跡象；排洪斜槽較明顯變形、傾斜、甚至大規(guī)模坍塌；壩體出現(xiàn)明顯不均勻變形、嚴重位移突變；發(fā)生一般破壞性地震；庫區(qū)山體發(fā)生大規(guī)模滑坡、坍塌、泥石流。5.3.5一級預警(紅色預警)垮壩、潰壩；庫區(qū)出現(xiàn)特大暴雨以上情況；堆場下游監(jiān)測井監(jiān)測數(shù)據(jù)中，特征污染物（pH、Fe、As、Cu、Zn、Mn、Cd）出現(xiàn)超標情況，同時超標倍數(shù)大于10倍的情況；水位急劇上升，有漫壩的可能；排洪斜槽坍塌、堵塞；發(fā)生特大破壞性地震。5.3.6預警信息的發(fā)布方式內(nèi)容及流程廠區(qū)實行24小時值班制，24小時值班電話為張川，發(fā)生事件時，現(xiàn)場人員要第一時間撥打廠區(qū)應急值班電話通知值班領(lǐng)導，值班領(lǐng)導立即通知總經(jīng)理。5.4報警、通訊及聯(lián)絡(luò)方式5.4.1信息報告和處置(1)事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向事發(fā)單位負責人報告；應急領(lǐng)導小組在接到報告后立即向環(huán)保等部門報告；(2)信息報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，環(huán)境污染事故報告應當包括下列內(nèi)容：●環(huán)境污染事故發(fā)生單位概況；●環(huán)境污染事故發(fā)生的時間、地點以及現(xiàn)場情況；●環(huán)境污染事故的簡要經(jīng)過，初步原因和嚴重程度；●環(huán)境污染事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失；●已經(jīng)采取的措施；●信息報告人員的聯(lián)系方式；●其他應當報告的情況。信息報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。(3)安全技術(shù)部接到事故報警后，對報警情況進行核實，通知本部門相關(guān)人員到位，開展事故分析和判斷工作。(4)事故報告與公告。5.4.2內(nèi)部通訊方式廠區(qū)24小時應急值守電話：電話：張川，外線電話以及其它通訊設(shè)備，建立24小時有效的報警裝置，設(shè)晝夜值班室，當發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，事件發(fā)現(xiàn)者應根據(jù)本預案相關(guān)要求立即報警。相關(guān)人員聯(lián)系方式詳見附件1：企業(yè)內(nèi)部通訊錄。5.4.3外部通訊方式我公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，事件發(fā)現(xiàn)者應根據(jù)本預案相關(guān)要求立即報警。相關(guān)報警聯(lián)系方式詳見附件2：外部應急通信錄。5.5預警結(jié)束當確認環(huán)境污染得到消除，事態(tài)得到有效控制，矛盾得到調(diào)解后，由應急領(lǐng)導小組組長或其授權(quán)人宣布預警結(jié)束。5.6預警信息的匯總和發(fā)布(1)事件發(fā)生后，事件現(xiàn)場有關(guān)人員應立即向部門經(jīng)理報告。(2)事件部門經(jīng)理接到報告后，必須采取緊急措施加以處理，如暫停生產(chǎn)、切斷電源、關(guān)停設(shè)備等，防止事件的進一步擴大。啟動相應的現(xiàn)場處置方案，同時立即向應急總指揮報告；(3)應急總指揮接到報告后，應立即通知應急救援指揮部成員集合趕往現(xiàn)場，并通知各應急小組待命；(4)應急管理辦公室應于立即內(nèi)向昆明市東川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和昆明市東川區(qū)環(huán)境保護局等有關(guān)部門報告；情況緊急時，事件現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向昆明市東川區(qū)環(huán)境保護局、昆明市東川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或昆明市東川區(qū)公安消防大隊等有關(guān)部門報告。6.應急處置6.1相應流程突發(fā)環(huán)境事件應急響應堅持事發(fā)單位為主的原則。按突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動的資源，將突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級?？傊笓]負責指揮調(diào)度應急救援工作和開展事件應急響應。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案。圖6-1尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應急響應與處置技術(shù)流程圖6.2應急響應分級根據(jù)對XXXX公司東川包子鋪鐵礦選礦廠干堆試驗場可能出現(xiàn)環(huán)境事件分析，本預案將應急響應分為四個等級。四級響應為最低，一級響應為最高，分別用藍色、黃色、橙色及紅色表示。6.2.1應急準備1、指揮部辦公室接到事件報告后，立即報告指揮長或副指揮長，指揮長接到事件報告后根據(jù)事件的危害性和事件后果的嚴重程度決定是否啟動預案，并按事件上報要求迅速上報昆明市東川區(qū)環(huán)保局，并視情況請求啟動預案升級。2、預案啟動后，迅速召開指揮部緊急會議，安排和確定指揮部各應急小組具體工作和職責，研究決定控制事件蔓延擴大、減少事件損失的措施和要求。6.2.2四級響應應急救援指揮中心發(fā)布藍色預警同時啟動四級應急響應。進入四級響應時，現(xiàn)場人員履行各自的職責，在班組長指揮下，按生產(chǎn)操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定采取處置措施就能有效控制事件，巡查人員加大對壩體、排洪設(shè)施等巡查頻次，并及時將巡查情況報應急指揮部匯總。加強特征污染物環(huán)境監(jiān)測，應急管理辦公室責令專兼職的應急處置救援隊伍、負責環(huán)境應急工作的部門和人員進入待命狀態(tài)，做好參加應急處置和救援工作的準備，清點應急救援所需物資、裝備等，確保其可投入正常使用；必要時做好信息報告和通報的準備。由于事件影響和應急救援行動局限較小范圍，堆場管理班組現(xiàn)有的應急能力足以應對的各類事件。當影響超出本班組人員可以處置控制的范圍，需要本班組以外或公司的援助時，公司能立即啟動相關(guān)的現(xiàn)場應急處置方案或?qū)ｍ棏鳖A案便可控制、處理事件。如果事件較大，應急處置組無法控制，必須在十分鐘內(nèi)向公司報告，升級響應級別。四級響應的指揮職責由事件發(fā)生公司領(lǐng)導擔負。6.2.3三級響應應急救援指揮中心發(fā)布黃色預警同時啟動三級應急響應。進入三級響應時，現(xiàn)場人員履行各自的職責，在班組長指揮下，按生產(chǎn)操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定采取處置措施并對事件情況進行最大可能控制，如需裝置停車則由事件發(fā)生公司領(lǐng)導協(xié)調(diào)生產(chǎn)調(diào)度后進行裝置停車，如果事件發(fā)展過快，可能導致事件擴大化的情況，當班班組長可以直接聯(lián)系生產(chǎn)調(diào)度進行緊急停車處理。啟動三級應急響應后應急管理辦公室組織應急專家組進入現(xiàn)場迅速查明情況，指示相關(guān)工作崗位人員按照對應的處置方案開展應急救援行動。增加特征污染物環(huán)境監(jiān)測頻次，各專兼職的應急處置救援隊伍、負責環(huán)境應急工作的部門和人員進入現(xiàn)場，依照專業(yè)開展應急處置和救援工作，調(diào)集應急救援所需物資、裝備在最短時間內(nèi)送到現(xiàn)場備用。庫區(qū)出現(xiàn)暴雨情況下，由公司值班領(lǐng)導或廠長帶隊，加大對壩體、排洪設(shè)施等巡查頻次，避免次生災害的發(fā)生。三級響應的指揮職責由應急總指揮或應急總指揮指定的副總指揮擔負。6.2.4二級響應應急救援指揮中心發(fā)布橙色預警同時啟動二級應急響應。進入二級響應，在總指揮統(tǒng)一指揮下，調(diào)集公司全部救援力量參與救援工作，即刻采取緊急停車和搶險工程措施，并將險情直報上級政府部門、當?shù)丨h(huán)境保護局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，必要時，同時請求外部支援。二級響應的指揮職責由應急總指揮擔負。6.2.5一級響應應急救援指揮部確認事件響應級別需要提高到一級時，立即向昆明市東川區(qū)人民政府應急救援指揮機構(gòu)請求援助。在請求外援的同時，指揮部應組織公司現(xiàn)有的應急力量做好如下工作：(1)迅速調(diào)集各專業(yè)搶險隊伍采取一切措施控制災害發(fā)展，應急人員應穿戴好個人防護用品，避免應急人員受到事件傷害；(2)根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢作出是否將下游企業(yè)職工有序組織向安全區(qū)域疏散、撤離的指令；(3)若有人員受傷，現(xiàn)場處置組應快速進行現(xiàn)場救治并轉(zhuǎn)送應急協(xié)議醫(yī)療部門治療。(4)指派專人做好迎接外部救援力量的準備工作。在政府應急救援部門未介入時候，一級響應的指揮職責由應急總指揮擔負，政府部門介入后應急指揮由政府應急部門負責，公司所有應急救援力量依照專業(yè)分工，聽從安排。6.3信息報告與通報6.3.1內(nèi)部報告發(fā)生達到一級應急響應級別的事件，在事件發(fā)生后立即由應急領(lǐng)導小組向公司口頭報告，并在突發(fā)事件發(fā)生后24小時內(nèi)做出簡要書面報告。事件應急結(jié)束后3日內(nèi)，將應急工作情況總結(jié)形成書面報告報公司。信息報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三個層面。(1)初報在啟動應急響應后應急救援指揮中心立即通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)形式向昆明市東川區(qū)人民政府及其環(huán)境保護等相關(guān)部門進行初報。初報的主要內(nèi)容包括干堆試驗場突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、事件發(fā)展趨勢、已經(jīng)或者可能對環(huán)境的影響、已啟動的應急響應和已開展應急處置情況、擬進一步采取的措施、工作建議等。在啟動應急響應1小時內(nèi)，應急救援指揮中心通過傳真、網(wǎng)絡(luò)及面呈形式向昆明市東川區(qū)人民政府及其環(huán)境保護等相關(guān)部門及時補充書面報告。書面報告載明報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片、視頻以及其他多媒體資料。(2)續(xù)報在初報的基礎(chǔ)上，1小時內(nèi)應進一步查清核實的情況和事件處置情況報告，報告內(nèi)容和初報要求一樣，同時續(xù)報視進展情況可以一次或多次報告。(3)處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，向昆明市東川區(qū)人民政府及環(huán)境保護等相關(guān)部門報告配合地方人民政府及其環(huán)境保護等相關(guān)部門處理干堆試驗場突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。同時，向周邊可能受影響的居民、單位進行通報。6.3.2信息發(fā)布當突發(fā)事件可能對社會生產(chǎn)、生活造成較大影響時，應通過必要途徑向公眾發(fā)布緊急公告，告知突發(fā)事件性質(zhì)，以保證公眾或相關(guān)單位和部門能夠做出及時自我防護響應。信息管理小組負責向上級和政府部門發(fā)布公告；若突發(fā)環(huán)境事件可能導致污染物進入下游，甚至進入另一行政區(qū)域的，信息小組還要將突發(fā)事件通報下游選廠及潛在影響行政區(qū)的政府部門。事件發(fā)生后，接受采訪或?qū)ν獍l(fā)布事件信息必須嚴格執(zhí)行公司有關(guān)規(guī)定，各部門任何人不得私自對外發(fā)布事件信息或發(fā)表對事件的評論。6.3.3信息上報根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，須向當?shù)丨h(huán)境主管部門報告的，單位負責人接到報告后，必須立即向昆明市東川區(qū)相關(guān)部門報告。電話通報內(nèi)容必須清楚、簡明。通報內(nèi)容見表6-1所示。表6-1公司電話通報內(nèi)容一覽表通報項目具體情況通報人姓名通報時間突發(fā)環(huán)境事件地點突發(fā)環(huán)境事件狀況描述傷亡報告處置措施協(xié)助事項6.4應急準備(1)應急物資準備：應急保障組立即將所有的應急物資準備到位；(2)應急指揮部準備：預案啟動后，迅速召開指揮部緊急會議，安排和確定指揮部各應急專業(yè)組具體工作和職責，研究決定控制事件蔓延擴大、減少事件損失的措施和要求；(3)應急人員準備：所有應急救援小組中的成員立即到位到崗準備應急救援工作的開始。6.5應急監(jiān)測配合受委托監(jiān)測單位，調(diào)整監(jiān)測頻次、范圍；并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據(jù)。6.5.1監(jiān)測內(nèi)容及頻次(1)地表水質(zhì)應急監(jiān)測受委托監(jiān)測單位立即在項目所在區(qū)的地表水下游設(shè)置地表水監(jiān)測斷面對地表水水質(zhì)進行即時監(jiān)測。監(jiān)測因子：pH、CODCr、SS、氨氮、硫化物、六價鉻、總汞、As、Cd、Fe、Mn、Zn、Pb。監(jiān)測斷面：干堆試驗場下游的土垌大箐上設(shè)監(jiān)測斷面。事故發(fā)生后，持續(xù)監(jiān)測1周，每天取樣三次。正常后進行常規(guī)監(jiān)測。(2)地下水水質(zhì)應急監(jiān)測受委托監(jiān)測單位在事故發(fā)生后，對干堆試驗場下游民用水井進行水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測因子為pH、氨氮、總汞、CODcr、砷、銅、鉛、鋅、鐵、鎘10個污染因子，持續(xù)監(jiān)測1年，3次/月。正常后進行常規(guī)監(jiān)測。監(jiān)測斷面：干堆試驗場周圍民用水井。6.5.2應急監(jiān)測敏感點分布情況根據(jù)本項目的建設(shè)工程特性，項目突發(fā)環(huán)境事件后，主要為地表水污染、地下水污染和土壤污染對外環(huán)境的影響。周邊的地表水環(huán)境敏感點為下游土垌大箐；地下水環(huán)境敏感點為下游機井；土壤為可能影響區(qū)域的土壤。若發(fā)生環(huán)境污染事件，根據(jù)現(xiàn)場的污染情況，采取對項目污染事件可能影響范圍的地表水、地下水和土壤環(huán)境進行定期檢測。6.5.3應急監(jiān)測人員配置在出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件時，委托昆明市東川區(qū)環(huán)境監(jiān)測站或者是有資質(zhì)的社會監(jiān)測機構(gòu)進行應急監(jiān)測。7現(xiàn)場處置方案7.1干堆試驗場現(xiàn)場應急處置一般方法干堆試驗場突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，我公司立即啟動本單位應急響應，執(zhí)行應急預案，實施先期處置。救援隊伍到達現(xiàn)場后立即了解情況，確定警戒區(qū)和事故控制具體方案，布置救援任務，在救援過程中要佩戴好個人防護用品，并設(shè)定警示標志。處置方法如下：（1）搶險：應急救援隊伍到達現(xiàn)場后，在企業(yè)應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，現(xiàn)場處置組迅速查明事故性質(zhì)、原因、影響范圍等基本情況，判斷事故后果和可能發(fā)展的趨勢，拿出搶險和救援處置方案?，F(xiàn)場處置組負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險區(qū)，防止事故擴大。環(huán)境監(jiān)測組聯(lián)絡(luò)人員配合上級環(huán)保部門監(jiān)測站或有資質(zhì)的監(jiān)測單位迅速制定監(jiān)測方案，開展監(jiān)測。應急保障組負責事故現(xiàn)場物資、設(shè)備、工具的保障供給工作。（2）疏散：在干堆試驗場發(fā)生險情，有垮壩危險時，我公司應急指揮部應立即上報當?shù)卣拖嚓P(guān)部門，并由現(xiàn)場處置組負責下游居民的疏散和兩側(cè)的警戒工作，嚴禁車輛和行人通過，維護事故現(xiàn)場秩序和社會治安。（3）轉(zhuǎn)移：在事故救援中，干堆試驗場有垮壩危險或有人員傷亡、財產(chǎn)損失時，由現(xiàn)場處置組將受傷人員、居民財產(chǎn)向安全區(qū)域轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移過程中救援隊伍應與現(xiàn)場應急指揮部保持聯(lián)系。如果垮壩事故嚴重，對周邊環(huán)境的污染形勢擴大，現(xiàn)場環(huán)境應急指揮部應采取果斷措施，停止生產(chǎn)，調(diào)動鏟車、挖掘機等對污染物進行封堵、攔截，并采取污染控制的有效措施，同時請求地方政府增援。（4）結(jié)束：救援工作結(jié)束后，各應急專業(yè)隊伍必須經(jīng)企業(yè)指揮部同意后，方可撤離現(xiàn)場，同時成立事故調(diào)查組，對事故進行分析處理，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，并整理事故檔案，修訂應急預案。7.2應急措施7.2.1排洪斜槽故障處置(1)排洪斜槽發(fā)生小規(guī)模的變形、裂縫、坍塌、堵塞而不影響排洪時，可對排洪時間作調(diào)節(jié)，在正常排洪的間隙對變形、裂縫、坍塌、堵塞處進行工程處理。(2)排洪斜槽發(fā)生嚴重的變形、裂縫、坍塌、堵塞而無法正常排洪時，必須立即用虹吸或大功率水泵將水用管道從壩面排向回水池，同時立即采取工程措施進行處理（加固、重建損毀的暗涵，甚至重新建設(shè)新的暗涵）。7.2.2垮壩當渣壩發(fā)生深層滑動等潰壩預兆時，應對干堆試驗場區(qū)進行緊急設(shè)防。(1)設(shè)立警戒區(qū)，掛設(shè)警戒線，嚴禁車輛和行人進入警戒區(qū)域。(2)組織搶險小組在保證安全的前提下加強對干堆試驗場壩坡和堆場區(qū)周圍環(huán)境等的檢查，及時發(fā)現(xiàn)并排出險情。(3)按照程序組織對干堆試驗場下游可能受影響區(qū)域的人員、物資及設(shè)備進行撤離，并在潰壩可能影響范圍兩側(cè)進行警戒，禁止人員進入。(4)根據(jù)現(xiàn)場情況，組織各單位搶險救援人員將救援器材、設(shè)備及物料等運送到位，展開搶險救援工作。在壩址下游100米處用沙袋或其他方式等設(shè)置1.5米高的圍堰、圍擋壩阻擋潰壩后庫內(nèi)的尾礦渣的流速。(5)垮壩事件發(fā)生后，首先對潰壩實際影響范圍進行調(diào)查，確定首先需要救援的區(qū)域或人員，組織救援人員到現(xiàn)場進行救援。(6)若有人員傷亡，應先組織搶險救人，協(xié)議救護醫(yī)院應安排救護車前往事件現(xiàn)場進行救援。若受災較嚴重，人員傷亡較多，救援指揮部應視情況請求其他醫(yī)療機構(gòu)進行救援。(7)應急指揮部應急保障組負責對受災區(qū)域進行隔離，并配合派出所等部門加強社會治安及穩(wěn)定工作；還應對附近道路進行交通管制，保證救援工作的順利開展。(8)在救援過程中，應在確保救援人員安全的前提下，由應急救援指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，有條不紊的進行施救。(9)潰壩發(fā)生后及時判斷分析尾礦泄漏量和尾礦水質(zhì)，對土垌大箐進行應急監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)特征污染物超標情況，采用中和方式對尾礦水進行消減處置。7.2.3滲流破壞泄漏處理泄漏的原則是“內(nèi)截、外排”。內(nèi)截就是在壩的上游封堵滲漏入口，截斷滲漏途徑，防止?jié)B入。外排就是在壩的下游采用導滲和濾水措施，使?jié)B水在不帶走土顆粒的前提下，迅速安全地排出，以達到滲透穩(wěn)定。裂縫發(fā)現(xiàn)壩體出現(xiàn)裂縫時，應對壩體進行全面檢查，進一步確定裂縫具體位置和數(shù)量，判斷分析尾礦泄漏量和泄漏水質(zhì)。對于滑動性裂縫的處理，應結(jié)合壩坡穩(wěn)定性分析統(tǒng)一考慮；對于非滑動性裂縫可采取以下措施進行處理：(1)設(shè)立警戒區(qū)，掛設(shè)警戒線，嚴禁閑雜人等進入警戒區(qū)域。(2)安全人員現(xiàn)場密切觀察裂縫變化情況。(3)對于非滑動性裂縫可采取以下措施進行處理：——對于不太深的表層裂縫及防滲部位的裂縫，采用開挖回填是處理裂縫比較徹底的方法。——對于壩內(nèi)裂縫、非滑動性很深的表面裂縫，由于開挖回填處理工程量過大，可采取灌漿處理。——對于中等深度的裂縫，因庫水位較高不宜全部采用開挖回填辦法處理的部位或開挖困難的部位，可以采用開挖回填與灌漿相結(jié)合的方法進行處理。7.2.4壩坡失穩(wěn)(1)當發(fā)現(xiàn)有滑坡征兆或有滑動趨勢但尚未坍塌時，應及時采取有效措施進行搶護，防止險情惡化；一旦發(fā)生滑坡，則應采取可靠的處理措施，恢復并補強壩坡，提高抗滑能力。搶護中應特別注意安全問題。(2)滑坡?lián)屪o的基本原則是：上部減載，下部壓重，即在主裂縫部位進行削坡，而在壩腳部位進行壓坡。盡可能降低庫水位，沿滑動體和附近的坡面上開溝導滲，使?jié)B透水能夠很快排出。若滑動裂縫達到坡腳，應該首先采取壓重固腳的措施。因土壩滲漏而引起的背水坡滑坡，應同時在迎水坡進行拋土防滲。(3)滑坡處理前，應嚴格防止雨水滲入裂縫內(nèi)?？捎盟苄员∧ぁr青油氈或油布等加以覆蓋。同時還應在裂縫上方修截水溝，以攔截和引走壩面的積水。7.2.5洪水漫頂(1)尾礦壩一般為散粒結(jié)構(gòu)，如果洪水漫頂就會迅速沖決口，造成垮壩事故。當排水設(shè)施已全部使用，水位仍繼續(xù)上升，根據(jù)水情預報可能出現(xiàn)險情時，應搶筑子堤，增加擋水高度。(2)在堤頂不寬、土質(zhì)較差的情況下，可用土袋搶筑子堤。在鋪第一層土袋前，要清理堤壩頂?shù)碾s物并耙松表土。用草袋、編織袋、麻袋或蒲包等裝土七成左右，將袋口縫緊，鋪于子堤的迎水面。鋪砌時，袋口應向背水側(cè)互相搭接，用腳踩實，上下層袋縫必須錯開。(3)在缺土、浪大、堤頂較窄的情況下，可采用單層木板或埽捆子堤。(4)當出現(xiàn)超過設(shè)計標準的特大洪水時，應在搶筑子堤的同時，報請上級批準，采取非常措施加強排洪，降低庫水位。7.2.6擴大應急(1)在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故（事件）無法得到有效控制，現(xiàn)場救援指揮部要立即向應急總指揮部匯報。(2)由公司應急總指揮決定向上級機關(guān)求救，請求兄弟單位或政府部門進行增援，啟動上一級事故應急救援預案，實施擴大的應急響應。(3)必要時公司應急總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場周圍人員進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請求地方政府組織周邊群眾進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。7.3應急狀態(tài)解除7.3.1應急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：●事件現(xiàn)場得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應急結(jié)束；●污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；●事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；●采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。7.3.2應急終止的程序●現(xiàn)場指揮部確認終止時機，并報經(jīng)總指揮批準；●現(xiàn)場指揮部向各應急小組下達應急終止命令；●應急狀態(tài)終止后，環(huán)境監(jiān)測部門根據(jù)應急指揮部的要求，繼續(xù)開展跟蹤監(jiān)測工作，并形成評價結(jié)果報應急指揮部?！癜凑罩笓]部的要求，對應急處置過程中產(chǎn)生的危險廢物組織監(jiān)督處理?！駪笨傊笓]確認應急響應解除后，對外發(fā)布應急終止信息，通知各崗位人員恢復工作；并向上級主管部門匯報應急終止情況。7.4應急終止后的行動(1)突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理結(jié)束后，應組織相關(guān)部門認真總結(jié)、分析、吸取事故教訓，及時進行整改；(2)組織各專業(yè)組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質(zhì)和反應速度等作出評價，并提出對應急預案的修改意見；(3)參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器、設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。7.5注意事項7.5.1搶險人員人身安全的注意事項(1)進入救援現(xiàn)場應正確穿帶勞動用品、佩戴防護用品，以確保救護人員個人安全。(2)使用搶險救援器材時應注意檢查搶險器材是否合格，是否在有效檢驗、校驗期內(nèi)，并按要求正確使用。(3)危險區(qū)設(shè)好警戒線，并掛好標示牌。無操作權(quán)限的人員不得亂動現(xiàn)場設(shè)備。(4)搶險過程中應井然有序，各搶險小組成員必須服從應急指揮部命令，統(tǒng)一行動，不得隨意采取應急措施，盲目處理，造成險情進一步擴大。(5)搶險過程中，要嚴格控制進入危險區(qū)域的人員數(shù)量，一旦出現(xiàn)危及人員生命安全的情況，應立即撤出。(6)現(xiàn)場自救和互救時不熟悉現(xiàn)場情況的人員不得盲目進入危險區(qū)域，救人前先確認自己的能力和現(xiàn)場情況是否能夠滿足對他人施救的需要。(7)自我保護，在救援行動中，搶救機械設(shè)備和救護人員應嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人生安全。7.5.2使用搶險救援設(shè)備方面的注意事項(1)使用挖機、裝載機、卡車等大型救援用品時，應避免進入干堆試驗場沉陷區(qū)、山體易滑動的區(qū)域，造成沉陷、掩埋，進一步擴大險情，影響救援開展。(2)根據(jù)各種救援設(shè)備的功能、性能以確保搶險救援設(shè)備安全方能展開搶險救援。(3)對搶險救援設(shè)備應確認符合安全要求，方準投入使用，不得使用帶病設(shè)備。(4)醫(yī)療器具：在救援工作中，醫(yī)療工具在傷員的護理等活動中起到非常重要的作用。在外部醫(yī)療救援機構(gòu)還未能及時到場的情況下。特別是在供養(yǎng)、止痛、止血方面。(5)應急通訊：通訊是保持事故現(xiàn)場與外界聯(lián)系的生命線，所以在預案組的各人員必須保持通訊的24小時暢通；對講機也要保持隨時有電并保持在一個統(tǒng)一的頻率。7.5.3有關(guān)救援措施實施方面的注意事項(1)干堆試驗場垮壩事故的搶險注意事項：●搶險之前必須對壩體險情的大小程度進行確認，確認缺口的大小后，有針對性的采取救援措施，不能盲目施救；●開挖溢洪道排放時，禁止使用爆炸物品，以免造成壩體震動液化。(2)壩坡深層滑動的注意事項：●若出現(xiàn)壩體裂縫，發(fā)現(xiàn)裂縫后都應采取防護措施，以防止雨水滲透加劇裂縫的展開。對于滑動性裂縫的處理，應結(jié)合壩坡穩(wěn)定性分析統(tǒng)一考慮；對于非滑動性裂縫可采取以下措施進行處理：對于不太深的表層裂縫及防滲部位的裂縫，采用開挖回填是處理裂縫比較徹底的方法；對于壩內(nèi)裂縫、非滑動性很深的表面裂縫，由于開挖回填處理工程量過大，可采取灌漿處理；對于中等深度的裂縫，因庫水位較高不宜全部采用開挖回填辦法處理的部位或開挖困難的部位，可以采用開挖回填與灌漿相結(jié)合的方法進行處理?！癯霈F(xiàn)滲漏現(xiàn)象，原則是“內(nèi)截、外排”。內(nèi)截就是在壩的上游封堵滲漏入口，截斷滲漏途徑，防止?jié)B入。外排就是在壩的下游采用導滲和濾水措施，使?jié)B水在不帶走土顆粒的前提下，迅速安全地排出，以達到滲透穩(wěn)定。7.5.4現(xiàn)場應急處置能力確認方面的注意事項（1）首先是救援人員的力量上，確認救援人員力量：第一是救援人員的數(shù)量是否充足；其次是救援人員的救援知識是否豐富；再次是救援指揮或是救援技術(shù)是否科學恰當。（2）其次是救援的設(shè)備設(shè)施的力量，確認救援設(shè)備力量：第一是救援設(shè)備設(shè)施的數(shù)量是否充足；其次是救援設(shè)備設(shè)施的操作人員技術(shù)是否過硬；再者是救援設(shè)備設(shè)施的維護是否正常，救援設(shè)備設(shè)施在救援環(huán)境中是否能正常使用。（3）再次是救援物資的供給能力，確認救援物資的能力：首先是看救援物資庫存的量是否充足；其次看救援物資保存及維護是否完好，質(zhì)量是否過關(guān)，在利用過程中是否能正常使用；最后是救援物資的運送是否及時。（4）人員的安全防護則在救援過程中要求各應急崗位必須佩戴相應的防護設(shè)備，如佩戴安全帽、安全帶、防護手套、防塵口罩或是防護眼罩等。（5）搶險過程中，各應急救援小組負責人應根據(jù)搶險情況及時向應急指揮部報告，一旦應急處置能力不足，如救援人員、物資、設(shè)備不夠時，由指揮部決定向政府部門及主管部門救助。7.5.5采取救援對策、措施注意事項（1)要注意充分分析事故對策、措施實施過程中的危險程度，其次要對整個過程進行有效的安全監(jiān)控；（2）要充分掌握事故的各項技術(shù)指標合理施救，切忌麻木施救造成事故的擴大化和人員傷亡的增加化。7.5.6現(xiàn)場自救和互救注意事項（1）當在事故中被困時盡量保持冷靜，并保持精神的清晰狀態(tài)。（2）在互救過程中一定要及時觀察周圍的環(huán)境是否安全、物是否安全，禁止麻痹大意麻木地進行施救造成人員傷亡的增加和事態(tài)的擴大化，其次各應急組組長一定要加強對互救隊伍的管理，禁止發(fā)生無指揮無監(jiān)護一團麻的施救狀況。（3）所有互救人員在互救過程中一定要珍惜生命、互救互愛，及時安全的完成互救工作。7.5.7應急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項（1）應急救援結(jié)束后必須及時對公司人員進行簽點，明確公司各人員的去向或弄清是否還存被困人員。（2）善后處理組安置落實好應急救援過程中受傷的人員，確保在應急過程中受傷的能夠及時得以安置。（3）進行現(xiàn)場恢復時首先必須對現(xiàn)場的環(huán)境進行分析，是否存在物的不安全狀態(tài)等其他隱患。嚴格控制二次事故的發(fā)生。（4）在進行恢復的過程中執(zhí)行恢復人必須佩戴相應的防護設(shè)施方可進入現(xiàn)場進行工作?；謴徒Y(jié)束后根據(jù)事故的性質(zhì)，如需要對現(xiàn)場進行消毒的進行消毒等。7.5.8建立警戒區(qū)域及緊急疏散時注意事項（1）警戒區(qū)域的設(shè)定由現(xiàn)場處置組根據(jù)現(xiàn)場實際危險源點來進行設(shè)立，主要設(shè)置的區(qū)域和位置為事故延伸帶、情況模糊區(qū)域、應急結(jié)束后存在人員傷亡的事故現(xiàn)場、其他必須安置的區(qū)域等。（2）所有應急救援人員，在未經(jīng)指揮部的同意下不得進入警戒區(qū)域從事各類作業(yè)，同時各應急組組長監(jiān)督本組組員的職責。（3）在事故發(fā)展趨勢無法得到控制且事故存在繼續(xù)威脅救援隊伍時，由總指揮下達進入疏散的指令并進入疏散階段。在疏散過程中各組組長組織好各組人員，按照后排并前排有組織有次序的進行疏散。疏散過程中注意踩踏事故的發(fā)生。8.后期處置8.1善后處置在應急領(lǐng)導小組的指導下，事故發(fā)生單位及相關(guān)單位和部門按照各自職責，開展恢復正常生產(chǎn)秩序和后期處置的相關(guān)工作。(1)對存在污染隱患的污染物，善后處理組繼續(xù)組織實施動態(tài)監(jiān)測，包括人員、地下水、地表水、土壤的跟蹤監(jiān)測，必要時采取修復補救工作，以確保污染物控制在安全指標以下；(2)對在事故中受災人群由事發(fā)單位結(jié)合實際情況做出居住、飲食等安排，落實救災物資的發(fā)放，做好探望和慰問工作；對事故中受到傷害的人員及時送往就近或者對口的醫(yī)院進行治療，確保人身安全，并安排專人進行跟蹤和慰問；(3)做好事故損失核實和補償工作，在前期現(xiàn)場調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，進一步核實事故中人員傷害或生態(tài)環(huán)境、財產(chǎn)等受破壞的損失情況；(4)應急領(lǐng)導小組應將事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、財產(chǎn)損失、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題向公司做出書面報告，并配合事故調(diào)查機構(gòu)開展相關(guān)工作。(5)出現(xiàn)垮、潰壩和漫壩等險情，應采取工程措施，修復或加固受損壩體，聘請設(shè)計單位編制修復和加固方案，報省安監(jiān)局批復后，按方案組織施工并報省安監(jiān)局驗收后，批復生產(chǎn)。由應急救援各組組長組織對應急設(shè)備進行維護、保養(yǎng)。8.2保險對在突發(fā)環(huán)境事件中受損的廠區(qū)設(shè)施、人員的傷亡情況進行匯總，對其中已經(jīng)購買保險的部分報保險公司辦理理賠手續(xù)。8.3工作總結(jié)與評價由總指揮組織所有參與應急救援的人員召開工作總結(jié)會議，對當次突發(fā)環(huán)境事件在應急響應的過程中的不足進行總結(jié)和討論，并由辦公室人員進行記錄形成書面會議紀要，作為本應急預案修改依據(jù)。8.4事故處理與預案評估、修訂(1)應急領(lǐng)導小組按四不放責進行事故處理，并在公司開展警示教育，一方面杜絕類似事件的發(fā)生，另一方面組織編制、修訂本單位的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并開展預案宣貫學習及演練，切實提高應急能力。(2)根據(jù)應急響應實際情況，應急領(lǐng)導小組辦公室負責組織對應急預案進行評估，并及時修訂應急預案。9.保障措施體系9.1通訊與信息保障●應急指揮領(lǐng)導小組負責建立事件應急通信管理系統(tǒng)，建立完善的危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，充分利用電話、手機和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊手段，保證所有應急參與部門及人員之間通信暢通，信息及時傳遞?！駨S區(qū)指揮部成員的通訊工具要始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點?！衩鞔_與應急工作相關(guān)的部門和人員通信聯(lián)系方式?！窆局蛋囝I(lǐng)導和應急指揮部各成員（職能部門領(lǐng)導）的移動電話24小時開機，保持通訊暢通?！窆旧a(chǎn)調(diào)度室設(shè)有應急值班電話，調(diào)度員24小時值守；公司所有生產(chǎn)操作崗位均裝設(shè)內(nèi)部調(diào)度電話，24小時保持暢通。●與應急相關(guān)的工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖、周圍地區(qū)圖及互救信息等資料統(tǒng)一由應急指揮部辦公室保管，應保證隨時可調(diào)用。●堆場區(qū)域建有視頻監(jiān)視系統(tǒng)，在生產(chǎn)調(diào)度室和管理人員電腦上可實現(xiàn)遠程監(jiān)控。9.2應急隊伍保障●應急指揮領(lǐng)導小組負責利用廠區(qū)的全部人力資源，規(guī)劃、組建應急隊伍并組織實施演練，形成一支掌握本企業(yè)應急器材的使用操作、能迅速處置本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的兼職應急隊伍。●各部門必須無條件地服從總指揮部的命令，所有參加搶險救援的人員必須積極主動，不得推諉扯皮；服從指揮，杜絕盲從蠻干?！窀鞑块T負責人如有變動，由接替人履行職責?！癫⒏鶕?jù)需要與地方專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保應急救援工作的順利開展。9.3應急物資裝備保障●廠區(qū)要準備好充足的應急物資：沙袋、車輛、醫(yī)療急救設(shè)備以及應急照明裝置等?！窀鲄^(qū)域的搶救物資、設(shè)備要按規(guī)定配齊配足，加強日常檢查和管理，按規(guī)定進行更新，不得隨意挪用?！駥逼鞑脑O(shè)備每月定期檢查一次，如有不符合要求的器材設(shè)備、醫(yī)療物品馬上進行更換，對使用后的醫(yī)療物品，不足的立即補充?！褴囕v：應急指揮車輛、應急監(jiān)測車輛、應急工程車輛及水質(zhì)應急監(jiān)測流動實驗室等，應保證油料充足及手續(xù)完整?！裎镔Y儲備：地方人民政府負責建立以攔截物料、污染物降解吸附材料等物資構(gòu)成的應急物資儲備庫。9.4經(jīng)費保證●財務部門要做好應急救援費用計劃，建立應急科目，保證應急管理經(jīng)費和應急資金的足額配置，專款專用；●財務部門要保證廠區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時有足夠的應急資金。9.5其他保障9.5.1交通運輸保障要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。9.5.2救援醫(yī)療保障要設(shè)有緊急救援醫(yī)療保證，并建立緊急情況救援醫(yī)療工具的調(diào)用程序，確保救援醫(yī)療器材能夠及時、安全送達。9.5.3治安保障建立專職的治安保障隊伍，分為交通管制、現(xiàn)場治安保障、疏散保障等維護隊伍。并根據(jù)需要與地方武警部隊、公安等簽訂救援協(xié)議，確保突發(fā)事件妥善處理的順利開展。9.5.4醫(yī)療保障現(xiàn)場急救人員必須了解相關(guān)傷害的救治特點，并經(jīng)過相應的培訓，掌握現(xiàn)場緊急救護的方法。9.5.5技術(shù)保障與相關(guān)部門聯(lián)系，及時取得公司應急技術(shù)專家的遠程指揮與診斷，為現(xiàn)場應急處置提供技術(shù)支持，保障應急順利進行，緊急狀態(tài)聽從應急領(lǐng)導小組安排。9.5.6互助協(xié)議應根據(jù)需要與醫(yī)療、消防、武警、通信、設(shè)備廠家等部門（單位）簽訂互助協(xié)議，尋求必要的外部應急支持。9.5.7技術(shù)保障組建干堆試驗場環(huán)境應急專家?guī)欤凑绽碚撔?、管理型、行業(yè)型對專家進行分類，建立健全各專業(yè)環(huán)境應急隊伍和地區(qū)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)。應急專家在發(fā)生干堆試驗場突發(fā)環(huán)境事件后要及時到位，為指揮決策提供技術(shù)支持。 9.5.8防護保障配備齊全的個人防護裝備。10.預案管理10.1培訓頻率：每年組織一次突發(fā)環(huán)境事件應急預案的培訓，并進行記錄存檔；培訓對象：干堆試驗場的管理人員及職工；專業(yè)應急培訓：現(xiàn)場指揮人員培訓、應急處置隊伍培訓和相關(guān)方的培訓；現(xiàn)場指揮人員培訓內(nèi)容包括：現(xiàn)場處置組織機構(gòu)的職責分工、各類突發(fā)環(huán)境事件處置方式、與上級或其他部門聯(lián)絡(luò)方式等；應急救援處置隊伍培訓內(nèi)容包括：救護器材的布置貯存情況、自救互救教育、各類器材的使用方法、使用范圍等；相關(guān)方的培訓內(nèi)容包括：預案告知、培訓及自救互救教育；公眾應急知識培訓：開展環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護“明白卡”，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。10.2預案演練頻率：每年組織一次突發(fā)環(huán)境事件應急預案的演練，并進行記錄存檔；演練目的：驗證預案的可行性、檢驗應急指揮能力、部門協(xié)調(diào)配合能力以及應急處置隊伍快速反應和科學處置能力。演練內(nèi)容：演練之前制定計劃、確定時間、場所、參加單位、內(nèi)容、要求，做好記錄和演練總結(jié)等。演練情況設(shè)置應盡量與實際相符，并考慮突發(fā)情況，保證每一個參加救援人員都有機會參加演練。演練必須在絕對安全條件下進行，并事先告知在演練影響范圍內(nèi)的相關(guān)方，必要時邀請他們參加演練，以免引起不必要的驚慌。演練方式：現(xiàn)場模擬突發(fā)環(huán)境事件的方式進行演練。演練總結(jié)：指揮系統(tǒng)是否有效；預案存在的戰(zhàn)略及戰(zhàn)術(shù)缺陷；各處置部門是否及時參與，相互協(xié)調(diào)如何；通訊是否暢通；配備器材與人員數(shù)目是否與事件規(guī)模匹配，處置設(shè)備是否滿足要求等。10.