市電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展思路

市電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀分析及開展思路早在黨的十六大，中央就為我國電子政務(wù)的開展指明了方向：“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政本錢，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。電子政務(wù)建設(shè)是新時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)并列為國家信息化建設(shè)的重點(diǎn)工程。為進(jìn)一步推動(dòng)我市政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，根據(jù)國家“關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見”(中辦發(fā)[20xx]17號(hào)文)精神，結(jié)合我市電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際需求，抓好xx的電子政務(wù)建設(shè)，對(duì)于加快xx信息化建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督、實(shí)施信息化帶開工業(yè)化開展的戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。（一）、國外開展現(xiàn)狀當(dāng)今世界，電子政務(wù)已經(jīng)成為世界各國政府行政管理改革的主要方向，各國政府都將建立政府網(wǎng)站、提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)作為提高行政管理效率、密切政府與企業(yè)與公民關(guān)系的有效手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年底，全球已經(jīng)開通了6萬個(gè)政府網(wǎng)站。與此同時(shí)，無論是從范圍還是從質(zhì)量來看，政府網(wǎng)站所提供的服務(wù)都得到了極大的豐富與提高，從個(gè)人身份證的申請(qǐng)到公民一生當(dāng)中與政府有關(guān)的所有事務(wù)，從簡單的信息發(fā)布到政府的實(shí)時(shí)在線事務(wù)處理。一種新的、虛擬的政府形式即“網(wǎng)絡(luò)政府”或“電子政府”正在出現(xiàn)，各國政府現(xiàn)有的行政管理方式即將發(fā)生根本的改變。更多國家致力于政府職能上網(wǎng)，在網(wǎng)上向所有公眾公開政府部門的名稱、職能、機(jī)構(gòu)組成、辦事章程、各項(xiàng)文件、資料、檔案等，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)信息共享、行政職能服務(wù)、民主監(jiān)督。下面就一些典型國家和地區(qū)的電子政務(wù)開展情況進(jìn)行介紹，使我們能夠?qū)﹄娮诱?wù)的開展現(xiàn)狀和未來趨勢有更明確的了解和認(rèn)識(shí)。（二）、我國電子政務(wù)開展現(xiàn)狀1、開展階段我國電子政務(wù)可以分為初期的緩慢開展和近幾年來的快速開展兩個(gè)階段。初期開展主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是80年代末期，中央和地方黨政機(jī)關(guān)所開展的辦公自動(dòng)化（oa）工程，建立了各種縱向和橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，為利用計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。二是1993年底啟動(dòng)的“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門傳輸數(shù)據(jù)和信息。但是，這些都還只是電子政務(wù)開展的雛形，是電子政務(wù)開展的最初級(jí)階段。到90年代末期，由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速開展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，電子政務(wù)的開展進(jìn)入快車道，突破了部門和地域限制，向交互性和互聯(lián)網(wǎng)方向開展。1998年4月，青島市在互聯(lián)網(wǎng)上建立了我國第一個(gè)嚴(yán)格意義上的政府網(wǎng)站“青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)”。1999年1月，40多個(gè)部委（局、辦）的信息主管部門共同建議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，其目標(biāo)是在1999年實(shí)現(xiàn)60%以上的部委和各級(jí)政府部門上網(wǎng)，在20xx年實(shí)現(xiàn)80%以上的部委和各級(jí)政府部門上網(wǎng)。1999年5月，gov.下注冊(cè)的政府域名猛增至1470個(gè)。截止到20xx年12月底，以gov.為結(jié)尾注冊(cè)的域名總數(shù)到達(dá)8796個(gè)(20xx.6.30到達(dá)10238)，占國內(nèi)域名總數(shù)的5.3%；已經(jīng)建成的下的政府網(wǎng)站達(dá)6148個(gè)，80%以上的地市級(jí)政府在網(wǎng)上設(shè)立了辦事窗口。2、開展現(xiàn)狀據(jù)聯(lián)合國的“電子化政府”報(bào)道，20xx年，聯(lián)合國191個(gè)成員國中，有173個(gè)國家擁有政府網(wǎng)站，高于20xx年的143個(gè)。只有18個(gè)國家沒有網(wǎng)站，其中大局部是非洲國家完全沒有上網(wǎng)。在“20xx年電子化政府完備程度”排名中，美國高居全球第一，新加坡那么居亞洲國家首位，在全球排名第12，中國排名第24。從一個(gè)側(cè)面反映了我國電子政務(wù)開展的現(xiàn)狀和所處的位置。電子政務(wù)的重點(diǎn)方向是內(nèi)網(wǎng)建設(shè)、電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化、外網(wǎng)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息安全?！皟?nèi)網(wǎng)”指的是各級(jí)政府和國家機(jī)關(guān)用于內(nèi)部辦公的局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)，電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)指的是各級(jí)政府和國家機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)對(duì)外的業(yè)務(wù)處理、管理系統(tǒng)，如網(wǎng)上審核系統(tǒng)、稅收征管系統(tǒng)、公安綜合管理系統(tǒng)等。外網(wǎng)指各部門面向其他部門、企業(yè)和公眾，與互聯(lián)網(wǎng)直接相連的網(wǎng)絡(luò)。把內(nèi)網(wǎng)建設(shè)作為信息化建設(shè)重點(diǎn)方向的政府機(jī)關(guān)數(shù)目最多，大致占政府機(jī)關(guān)的48%，把電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)作為重點(diǎn)方向的約47%，把oa(辦公自動(dòng)化）作為重點(diǎn)方向的約37%。中國政府電子政務(wù)的總體成熟度為23％，尚處于正在建設(shè)平臺(tái)的階段。中國政府能夠以在線方