會計從業(yè)資格考試財經(jīng)法規(guī)四醫(yī)學課件

會計從業(yè)資格考試財經(jīng)法規(guī)四第一節(jié)預(yù)算法律制度第二節(jié)政府采購法律制度第三節(jié)國庫集中收付制度第四章財政法律制度一、預(yù)算法律制度組成預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》和相關(guān)國家預(yù)算管理其她法規(guī)制度組成?！额A(yù)算法》是調(diào)整在國家進行預(yù)算資金籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系法律規(guī)范總稱。（1995年1月1日起施行）《預(yù)算法》法律地位——第一部財政基礎(chǔ)法律、根本性法律、她法依據(jù),關(guān)鍵法、骨干法。第一節(jié)預(yù)算法律制度二、國家預(yù)算（一）概念:國家預(yù)算,是國家在（會計年度內(nèi)）預(yù)定財政收支計劃,包含中央預(yù)算和地方預(yù)算。

第一節(jié)預(yù)算法律制度（二）作用---含有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能1.財力確保作用;2.調(diào)整制約作用;3.反應(yīng)監(jiān)督作用。（三）國家預(yù)算級次劃分中國國家預(yù)算實施一級政府一級預(yù)算,設(shè)置中央,?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,設(shè)區(qū)市（自治州）,縣（不設(shè)區(qū)市、市轄區(qū)）,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5級預(yù)算。如:中央——廣西區(qū)——桂林市——靈川縣——蓮花鎮(zhèn)5級第一節(jié)預(yù)算法律制度（四）國家預(yù)算組成國家預(yù)算按預(yù)算級次分類——中央預(yù)算和地方預(yù)算。1.中央預(yù)算中央政府預(yù)算（簡稱中央預(yù)算）由中央各部門（含直屬單位）預(yù)算組成。2.地方預(yù)算地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。第一節(jié)預(yù)算法律制度3.總預(yù)算地方各級總預(yù)算由本級政府預(yù)算（簡稱本級預(yù)算）和匯總下一級總預(yù)算組成;沒有下一級預(yù)算,總預(yù)算即指本級預(yù)算。如鄉(xiāng)級預(yù)算沒有下一級預(yù)算,所以總預(yù)算就是它本級預(yù)算。4.部門單位預(yù)算各部門預(yù)算是由本部門所屬各單位預(yù)算組成。單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算國家機關(guān)、社會團體和其她單位收支預(yù)算。第一節(jié)預(yù)算法律制度【例題1·單選題】中國國家預(yù)算采取標準是（）。A.統(tǒng)一領(lǐng)導,分級管理

B.統(tǒng)一領(lǐng)導,統(tǒng)一管理C.一級政府,一級預(yù)算D.一級人大,一級財政【答案】C第一節(jié)預(yù)算法律制度【例題2·單選題】中國國家預(yù)算體系中不包含（）。A.中央預(yù)算

B.省級預(yù)算C.鄉(xiāng)級預(yù)算D.村級預(yù)算【答案】D第一節(jié)預(yù)算法律制度三、預(yù)算管理職權(quán)（關(guān)鍵）（一）各級人民代表大會職權(quán)各級人民代表大會職權(quán)有審查權(quán)、同意權(quán)、變更撤銷權(quán);各級人大常委會職權(quán)有:監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)。特殊:設(shè)置預(yù)算鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),因為不設(shè)置人大常委會,所以其職權(quán)中還包含由人大常委會行使監(jiān)督權(quán)等。第一節(jié)預(yù)算法律制度三、預(yù)算管理職權(quán)（關(guān)鍵）（二）各級財政部門職權(quán)預(yù)（決）算編制權(quán)、預(yù)算實施（調(diào)整,匯報）權(quán)、提案權(quán)、匯報權(quán)。（三）各部門職權(quán)（預(yù)決算編制,實施、匯報）、各單位職權(quán)（預(yù)決算編制,具體收支,無報有監(jiān)）編制、實施本部門、本單位預(yù)算、決算,并向本級政府財政部門匯報預(yù)算實施情況、根據(jù)國家要求上繳預(yù)算收入,安排預(yù)算支出,并接收國家相關(guān)部門監(jiān)督。第一節(jié)預(yù)算法律制度【例題4·多選題】下列相關(guān)人民代表大會預(yù)算職權(quán)表述中,正確有（）。A.審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算實施情況匯報

B.審查和同意中央預(yù)算調(diào)整方案C.撤銷國務(wù)院制訂同憲法、法律相抵觸相關(guān)預(yù)算、決算行政法規(guī)、決定和命令D.改變或者撤銷人民代表大會常務(wù)委員會相關(guān)預(yù)算、決算不合適決議【答案】AD四、預(yù)算收入與預(yù)算支出（一）預(yù)算收入稅收收入;依據(jù)要求應(yīng)該上繳國有資產(chǎn)收益;專題收入;其她收入。除預(yù)算收入外,各地方、部門、各單位還有一部分預(yù)算外資金,也是國家財政收入。國有資產(chǎn)收益:指各部門和各單位占有、使用和依法處分境內(nèi)外國有資產(chǎn)產(chǎn)生收益,根據(jù)國家相關(guān)要求應(yīng)該上繳預(yù)算部分;專題收入:是依據(jù)特定需要由國務(wù)院同意或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由財政部同意,設(shè)置、征集和納入預(yù)算管理、有專題用途收入。分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。第一節(jié)預(yù)算法律制度（二）預(yù)算審批:概念:預(yù)算審批是指國家各級權(quán)力機關(guān)對同級政府所提出預(yù)算草案進行審查和同意活動。預(yù)算草案經(jīng)審批生效,就成為正式國家預(yù)算,并含有法律約束力,非經(jīng)法定程序,不得改變。審批:中央預(yù)算由人民代表大會審查和同意。國務(wù)院在人民代表大會舉行會議時,向大會作相關(guān)中央和地方預(yù)算草案匯報。地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和同意。地方各級政府在本級人民代表大會舉行會議時,向大會作相關(guān)本級總預(yù)算草案匯報。批復(fù):各級政府預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會同意后,本級政府財政部門應(yīng)該立刻向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)該立刻向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。立案:預(yù)算同意后要立刻向國家機關(guān)立案。第一節(jié)預(yù)算法律制度（三）預(yù)算實施1.各級預(yù)算在同意后由本級政府組織實施,具體工作由本級政府財政部門負責。包含預(yù)算收入和預(yù)算支出實施,在實施過程中必需堅持依法、立刻、足額。2.國庫設(shè)置與管理:預(yù)算收入和支出必需經(jīng)過國庫進行。國庫是辦理預(yù)算收入收納、劃分、留解和庫款支撥專門機構(gòu),分為中央國庫和地方國庫?？h級以上各級預(yù)算必需設(shè)置國庫;含有條件鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)該設(shè)置國庫。3.預(yù)算實施情況匯報:政府財政部門每個月向本級政府匯報預(yù)算實施情況。第一節(jié)預(yù)算法律制度（四）預(yù)算調(diào)整預(yù)算調(diào)整是在各級預(yù)算實施中,因特殊情況需要增加支出或者降低收入,經(jīng)過改變預(yù)算收入起源、支出用途以及收支規(guī)模,組織新平衡關(guān)鍵方法。各級政府對于必需進行預(yù)算調(diào)整,應(yīng)該編制預(yù)算調(diào)整方案,并必需提請各級人民代表大會常務(wù)委員會審查和同意（鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算調(diào)整經(jīng)本級人民代表大會（沒有常委會）審查和同意）。地方各級政府預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)同意后,由本級政府報上一級政府立案。注:在預(yù)算實施過程中,因上級政府返還或者給予補助而引發(fā)預(yù)算收支改變,不屬于預(yù)算調(diào)整。第一節(jié)預(yù)算法律制度六、決算是指各級政府、各部門、各單位編制未經(jīng)法定程序?qū)彶楹屯忸A(yù)算收支年度實施結(jié)果。決算實質(zhì)是對年度預(yù)算實施結(jié)果總結(jié)。決算制度關(guān)鍵包含決算草案編制和審批兩個方面內(nèi)容。財政部在每年第四季度布署編制決算方案標準、要求、方法和報送期限,制發(fā)中央各部門決算、地方?jīng)Q算及其她相關(guān)決算報表方法。編制標準:正當標準、正確完整標準、報送立刻標準。第一節(jié)預(yù)算法律制度七、預(yù)決算監(jiān)督1.立法監(jiān)督（1）人大及其常委會對中央和地方預(yù)算、決算進行監(jiān)督。（2）縣級以上地方各級人大及其常委會對本級和下級政府預(yù)算、決算進行監(jiān)督。（3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進行監(jiān)督。監(jiān)督權(quán):組織調(diào)查權(quán)和問詢、質(zhì)詢權(quán)。2.政府機構(gòu)監(jiān)督:各級政府監(jiān)督下級政府預(yù)算實施。3.政府專門機構(gòu)監(jiān)督:各級審計機關(guān)應(yīng)該依據(jù)《審計法》以及相關(guān)法律、行政法規(guī)要求,對本級預(yù)算實施情況,對本級各部門和下級政府預(yù)算實施情況和決算,進行審計監(jiān)督。第一節(jié)預(yù)算法律制度【例題4·多選題】預(yù)算監(jiān)督主體有（）。A.各級人民代表大會及其常委會

B.各級人民政府C.各級人民政府財政部門D.各級人民政府審計部門【答案】ABCD【例題5·單選題】《預(yù)算法》要求,中央預(yù)算調(diào)整方案必需提請（）審查和同意。A.人民代表大會及其常委會

B.人民代表大會常委會C.國務(wù)院D.財政部【答案】B【例題6·單選題】對本級各部門、各單位和下級政府預(yù)算實施審計監(jiān)督部門是（）。A.各級政府財政部門

B.各級政府審計部門C.各級政府D.上一級政府財政部門【答案】B第一節(jié)預(yù)算法律制度第二節(jié)政府采購法律制度第三節(jié)國庫集中收付制度第四章財政法律制度一、政府采購法律制度組成（一）政府采購法于6月29日第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議經(jīng)過《政府采購法》,并于1月1日起施行。（二）政府采購部門規(guī)章:由財政部制訂并公布關(guān)鍵包含:《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理措施》、《政府采購信息公告管理措施》、《政府采購供給商投訴處理措施》等。（三）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章如:《**省省級～年度政府集中采購目錄及限額標準》、《廣西區(qū)政府采購管理暫行措施》等。第二節(jié)政府采購法律制度二、政府采購概念政府采購（陽光下交易）,是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（采購人）,使用財政性資金采購依法制訂集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上貨物、工程和服務(wù)行為。注意:“采購”是指以協(xié)議方法有償取得貨物、工程和服務(wù)行為,包含購置、租賃、委托、雇用等。第二節(jié)政府采購法律制度（一）主體范圍——中國境內(nèi)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。而全部個人、私人企業(yè)和企業(yè)均不能成為政府采購采購方主體。（二）資金范圍——財政性資金和需要由政府償還公共借款。最終起源為納稅人稅收和政府對公共服務(wù)收費。（三）政府集中采購目錄和政府采購限額標準（四）對象范圍——貨物、工程和服務(wù)。第二節(jié)政府采購法律制度三、政府采購標準（一）公開透明標準（二）公平競爭標準:公平選擇最優(yōu)供給商（三）公正標準（四）老實信用標準第二節(jié)政府采購法律制度四、政府采購功效（一）節(jié)省財政支出,提升采購資金使用效益（二）強化宏觀調(diào)控（三）活躍市場經(jīng)濟（四）推進反腐倡廉（五）保護民族產(chǎn)業(yè)第二節(jié)政府采購法律制度五、政府采購實施模式中國政府采購實施集中采購和分散采購相結(jié)合實施模式。（一）集中采購——由財政部門或?qū)ｉT負責部門進行采購由一個專門政府采購機構(gòu)負責本級政府全部采購任務(wù);采購單位必需委托集中采購機構(gòu)代理采購,采購單位不得私自自行組織采購。列入集中采購項目往往是部分大宗、通用性項目,或者是部分社會關(guān)注程度較高、影響較大特定商品、大型工程和關(guān)鍵服務(wù)類項目。第二節(jié)政府采購法律制度（二）分散采購——由各支出單位（預(yù)算單位）自行采購采購單位（采購人）使用財政性資金自行組織或委托采購代理機構(gòu)實施,在集中采購目錄以外,采購限額標準以下項目采購活動。分散采購項目往往是部分在限額標準以下、專業(yè)化程度較高或單位有特定需求項目,通常不含有通用性特征。第二節(jié)政府采購法律制度六、政府采購當事人指在政府采購活動中享受權(quán)利和負擔義務(wù)各類主體,包含采購人、供給商和采購代理機構(gòu)。（一）采購人——國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。（二）供給商——提供貨物、工程或者服務(wù)法人、其她組織或者自然人。（三）采購代理機構(gòu)分:集中采購機構(gòu)（集中采購）和通常采購代理機構(gòu)（社會中介機構(gòu),分散采購）。集中采購機構(gòu)是非營利事業(yè)法人,依據(jù)采購人委托辦理采購事宜。第二節(jié)政府采購法律制度七、政府采購方法（一）公開招標（政府采購關(guān)鍵方法。招標公告方法:不特定供給商）（二）邀請招標（投標邀請書方法:特定供給商3家）（三）競爭性談判（談判方法3家）（四）單一起源（采購不含有競爭條件物品:只能由一家供給商提供。物品沒有競爭性）（五）詢價（詢價單3家）

第二節(jié)政府采購法律制度八、政府采購監(jiān)督檢驗依據(jù)法律、行政法規(guī)要求對政府采購負有行政監(jiān)督職責政府相關(guān)部門,應(yīng)該根據(jù)其職責分工,加強對政府采購活動監(jiān)督。政府采購監(jiān)督檢驗分為:政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督、政府其她相關(guān)部門監(jiān)督、集中采購機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督、采購人內(nèi)部監(jiān)督、政府采購活動社會監(jiān)督。第二節(jié)政府采購法律制度八、政府采購監(jiān)督檢驗注意:1.政府采購監(jiān)督管理部門是指各級政府財政部門。2.政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機構(gòu),不得參與政府采購項目采購活動。3.采購代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其她利益關(guān)系。第二節(jié)政府采購法律制度【例題7·單選題】中央預(yù)算政府采購目錄,其集中采購目錄由（）確定并公布。A.財政部

B.國務(wù)院C.人民代表大會D.人民代表大會常務(wù)委員會【答案】B【例題8·單選題】依據(jù)《政府采購法》要求,對于含有特殊性,只能從有限范圍供給商處采購貨物,其適用政府采購方法是（）。A.公開招標方法B.邀請招標方法C.競爭性談判方法D.單一淶源方法【答案】B。《政府采購法》要求,符合下列情形之一貨物或者服務(wù),能夠采取邀請招標方法采購:（1）含有特殊性,只能從有限范圍供給商處采購;（2）采取公開招標方法費用占政府采購項目總價值百分比過大。【例題9·單選題】依據(jù)《政府采購法》要求,采取邀請招標方法采購,采購人應(yīng)該從符合對應(yīng)資格條件供給商中隨機邀請（）家以上供給商,并以投標邀請書方法邀請其參與投標。A.1B.3C.5D.9【答案】B。

【例題10·判定題】某單位經(jīng)過政府采購方法向甲供給商購置價值20萬元專用設(shè)備A。1月該單位擬繼續(xù)經(jīng)過政府采購方法添置一臺與專用設(shè)備A配套設(shè)備B,價值1.5萬元。該單位能夠不采取公開招標方法采購,只向甲供給商采購所需專用設(shè)備B。（）【答案】正確。依據(jù)《政府采購法》要求,符合下列條件情形之一貨物或者服務(wù),能夠采取單一起源方法采購:（1）只能從唯一供給商處采購;（2）發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其她供給商處采購;（3）必需確保原有項目一致性或者服務(wù)配套要求,需要繼續(xù)從原供給商處添購,且添購金額不超出原來協(xié)議采購金額10%。第一節(jié)預(yù)算法律制度第二節(jié)政府采購法律制度第三節(jié)國庫集中收付制度第四章財政法律制度一、國庫集中收付制度國庫集中收付制度,是對財政資金實施集中收繳和支付制度,其關(guān)鍵是經(jīng)過國庫單一賬戶對現(xiàn)金進行集中管理,所以這種制度又稱作國庫單一賬戶制度。（預(yù)算單位使用資金但見不到資金）特征:（1）財政部門在中央銀行和商業(yè)銀行開設(shè)國庫單一賬戶。（2）財政資金收入收繳和支出方法運作規(guī)范。（3）政府設(shè)置專門國庫現(xiàn)金管理和支付實施機構(gòu)。第三節(jié)國庫集中收付制度二、國庫單一賬戶體系概念:國庫單一賬戶體系,是以財政國庫存款帳戶為關(guān)鍵各類財政性資金帳戶集合,全部財政性資金收入、支付、存放及資金清算活動均在該帳戶體系內(nèi)運行。這個賬戶體系關(guān)鍵由國庫單一賬戶、財政部門零余額賬戶（用于財政直接支付和與國庫單一帳戶支出清算）、預(yù)算單位零余額賬戶（用于財政授權(quán)支付和清算）、預(yù)算外資金財政專戶（用于預(yù)算外資金日常收支和清算）、特設(shè)專戶（用于預(yù)算單位特殊專題支出活動,并用于與國庫單一帳戶清算）組成。第三節(jié)國庫集中收付制度（一）國庫單一賬戶財政部門在中央銀行開設(shè)國庫單一賬戶,用于統(tǒng)計、核實和反應(yīng)納入預(yù)算管理財政收入和支出活動,并與財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶進行清算,實現(xiàn)資金收繳入庫和資金支付。按收入和支出設(shè)置分類賬戶,其中收入賬按預(yù)算科目進行明細核實,支出賬按資金使用性質(zhì)設(shè)置分賬戶。第三節(jié)國庫集中收付制度（二）財政部門和預(yù)算單位零余額賬戶財政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶;在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶。財政部門零余額賬戶,用于財政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算。預(yù)算單位零余額賬戶,在支出管理中,用于財政授權(quán)支付和與國庫單一賬戶清算;在收入收繳管理中,財政匯繳專戶作為零余額賬戶,用于非稅收入收繳和資金清算。第三節(jié)國庫集中收付制度（三）財政專戶（預(yù)算外資金財政專戶）由財政部門在商業(yè)銀行開設(shè),用于統(tǒng)計、核實和反應(yīng)非稅收入收支活動,用于非稅收入收繳和資金清算。按收入和支出設(shè)置分類賬戶。（四）特設(shè)專戶經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府同意或授權(quán)財政部門開設(shè)特殊過渡性專戶,用于統(tǒng)計、核實和反應(yīng)預(yù)算單位特殊專題支出活動,并與國庫單一賬戶清算。第三節(jié)國庫集中收付制度三、財政收入收繳方法和程序（一）收繳方法1.直接繳庫——由繳款單位或者繳款人直接將應(yīng)