安全技術(shù)管理對策措施

1一、提出安全管理對策措施(1)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制2安全職責，如單位負責人及其副職、總工程師(或技術(shù)總負責人)、車間主任(或部門負責人)工段長、班組長、車間(或部門)安全員、班組安全員、職工的安(2)制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程1)規(guī)范人的安全管理，如安全教育制度、勞動保護用品管理制度、承包商2)規(guī)范專業(yè)技術(shù)的安全管理，如安全技術(shù)措施計劃制度、危險化學品管理3)規(guī)范設(shè)備與物的安全管理，如設(shè)備保養(yǎng)維護檢修管理制度、設(shè)備缺陷管4)規(guī)范生產(chǎn)環(huán)境的安全管理，如作業(yè)場所及裝置管理制度、防暑降溫及防3生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)的規(guī)定，設(shè)置安全符理機構(gòu)，配備安全管理人員。安全管理機構(gòu)足指生產(chǎn)(1)安全管理機構(gòu)和人員的配置當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以(2)安全管理機構(gòu)的主要職責和任務(wù)1)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定、制度和標準，在廠長(經(jīng)理)和安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作。2)負責對新員工的廠(礦)級安全教育和員工安全教育、培訓、考核工作，3)組織制定、修訂本單位安全管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，編制安全技術(shù)措4)組織安全大檢查，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門對查出的隱患制訂防范措施和整5)參加新建、改建、擴建工程及大修、技改技措項目的勞動保護設(shè)施“三6)對鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備及各類安全附件進行安全監(jiān)督檢查。47)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)要求，委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)，做好本企業(yè)的安8)深入現(xiàn)場進行安全監(jiān)督，檢查安全管理制度執(zhí)行情況，糾正違章，督促9)如實負責各類事故匯總、統(tǒng)計上報工作，主管人身傷亡、爆炸事故的調(diào)10)按照國家有關(guān)規(guī)定，負辦制定職工勞動保護用品、保健食品和防暑12)對企業(yè)各部門安全生產(chǎn)工作進行考核評比，對在安全生產(chǎn)中有貢獻者或13)監(jiān)督檢查有關(guān)安全技術(shù)裝備的維護保養(yǎng)和管理工作。15)建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，加強安全工作基礎(chǔ)建設(shè)，做好各種安全臺賬、5(1)安全培訓和教育的四個層面1)單位主要負責人的安全培訓教育。培訓的主要內(nèi)容包括：國家安全生產(chǎn)2)安全管理人員的安全培訓教育。培訓的主要內(nèi)容包括：國家安全生產(chǎn)方3)從業(yè)人員的安全培訓教育。從業(yè)人員是指除生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人64)特種作業(yè)人員的安全培訓教育。在特種作業(yè)人員上崗前，必須按照國家素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)的測定，避免由于作業(yè)人員因先天性對于上述四個層面人員的教育和培訓，都要求作業(yè)人(2)安全教育方式1)入廠教育。新進人員(包括新工人、合同工、臨時工、外包工和培訓、實習、外單位調(diào)入本廠人員等),均須經(jīng)過廠級、車間(科)級、班組(工段)級三級安全教育；廠內(nèi)調(diào)動(包括車間內(nèi)調(diào)動)及脫崗半年以上的職工，必須對廠級教育(第一級),由人力資源勞資部門組織，安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生與防火(保衛(wèi))部門負責。教育內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)的意義，黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)車間級教育(第二級),由車間主任負責。教育內(nèi)容包括：車間生產(chǎn)特點、7班組(工段、)級教育(第三級),由班組(工段)長負責。教育內(nèi)容包括：術(shù)規(guī)程；事故案例及預(yù)防措施；安全裝置和工(器)具、個人防護用品、防護器2)日常教育。各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門要對職工進行經(jīng)常性的安全思想、安全技周進行一次(即安全活動日)。在進行大修或重點項目檢修以及重大危險性作業(yè)(含重點施工項目)時，安全技術(shù)部門應(yīng)督促指導(dǎo)各檢修(施工)單位進行檢修(施工)前的安全教育。3)特殊教育。特種作業(yè)人員應(yīng)按《特種作業(yè)安全技術(shù)培訓考核管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號)執(zhí)行。(3)安全培訓考核1)廠級主管人員的安全技術(shù)培訓和考核，由上級有關(guān)部門組織進行。廠級82)職工的安全技術(shù)培訓和考核，由車間(單位)領(lǐng)導(dǎo)負責組織，工段長具本車間(崗位)的各項安全生產(chǎn)規(guī)程和管理制度；本車間(崗位)安全裝置的類(1)安全投入9建設(shè)項目在可行性研究階段和初步設(shè)計階段都應(yīng)該考慮投入用于安全生產(chǎn)(2)安全技術(shù)措施計劃1)計劃編制依據(jù)。安全技術(shù)措施計劃編制的主要依據(jù)有：國家和地方政府④為保證安全生產(chǎn)所需的輔助設(shè)施。如淋浴室、更衣3)計劃編制及審批長(經(jīng)理)審核。4)企業(yè)應(yīng)在當年安排的財務(wù)預(yù)算資金中優(yōu)先保證足夠的費用用于安全技術(shù)5)安全技術(shù)部門應(yīng)定期檢查安全技術(shù)措施計劃的執(zhí)行情況，并向主管廠長(經(jīng)理)或總工程師匯報請示。6)主管廠長(經(jīng)理)或總工程師應(yīng)對安全技術(shù)措施項目的實施情況進行撿(3)安全設(shè)施配備巡檢“掛牌制”、現(xiàn)場"物流"定置管理、現(xiàn)場"三點"控制(危險點、危害點、事故多發(fā)點)、工作票制度等。護用品(器具)、建設(shè)項目"三同時"等。其重點是對重大危險源、特種設(shè)備、(1)重大危險源的管理等于或超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)"其中，"危險物品是指易燃、易制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。"生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大例如，原歐共體在1982年6月頒布的《工業(yè)活動中重大事故危險法令》(EEC其中重點控制19種危害物質(zhì)；國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在CECDCouncilAct(88)84中列出的20種重點控制危害物質(zhì)；1976年英國重大危險咨詢委員會(簡稱ACMH)建議的重大危險源等標準。此外，還可參考印度、印尼、泰國、馬來西(2)特種設(shè)備的管理《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第549號，2009年修訂)規(guī)定，特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓(3)特種作業(yè)壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風作業(yè)(含瓦斯檢驗)、礦山排水作業(yè)(含尾礦壩作業(yè))等。特種作業(yè)人員必須持證上崗。企業(yè)應(yīng)加強特種作業(yè)區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動施工單位的特種作業(yè)人員必須接受當?shù)匕踩a(chǎn)綜合管理離開特種作業(yè)崗位達6個月以上又將重新返回特種崗位從事特種作業(yè)的人(4)警示標志與安全色 的不推給工段、凡工段能整改的不推給車間、凡車間能整改的不推給廠部)的原(1)編制準備1)全面分析本單位危險因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度。2)排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測3)確定事故危險源，進行風險評估。4)針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施。5)客觀評價本單位應(yīng)急能力。6)充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓及應(yīng)急工作經(jīng)驗。(2)編制程序1)應(yīng)急預(yù)案編制工作組。結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責2)資料收集。收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料(包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等)。(3)危險源與風險分析4)應(yīng)急能力評估(5)應(yīng)急預(yù)案編制(6)應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布(1)總則1)編制目的。簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。2)編制依據(jù)。簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)3)適用范圍。說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范以及事故的類型、級別。4)應(yīng)急預(yù)案體系。說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。5)應(yīng)急工作原則。說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析1)生產(chǎn)經(jīng)營單位概況。主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原2)危險源與風險分析。主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結(jié)果。(3)組織機構(gòu)及職責1)應(yīng)急組織體系。明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)2)指揮機構(gòu)及職責。明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單(4)預(yù)防與預(yù)警1)危險源監(jiān)控。明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的2)預(yù)警行動。明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。3)信息報告與處置。按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與(5)應(yīng)急響應(yīng)1)響應(yīng)分級。針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事2響應(yīng)程序。根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源3)應(yīng)急結(jié)束。明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(6)信息發(fā)布7)后期處置(8)保障措施(9)培訓與演練(10)獎懲(11)附則4)制定與解釋。明確應(yīng)急預(yù)案負責制定與解釋的部門。5)應(yīng)急預(yù)案實施。明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間。(1)事故類型和危害程度分析1)應(yīng)急處置基本原則(3)組織機構(gòu)及職責1)應(yīng)急組織體系。明確應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)2)指揮機構(gòu)及職責。根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總(5)預(yù)防與預(yù)警1)危險源監(jiān)控。明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的2)預(yù)警行動。明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。(5)信息報告程序1)確定報警系統(tǒng)及程序。2)確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等。3)確定24h與相關(guān)部門的通信、聯(lián)絡(luò)方式。4)明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容。5)明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。(6)應(yīng)急處置1)響應(yīng)分級。針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事2)響應(yīng)程序。根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資3)處置措施。針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應(yīng)急處置措施(如煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水、危險化學品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施)。(7)應(yīng)急物資與裝備保障(1)事故特征1)危險性分析，可能發(fā)生的事故類型。2)事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱。3)事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度。4)事故前可能出現(xiàn)的征兆。(2)