2004年天津市申論真題及參考答案

第1頁共1頁________________________________________________________________________________________2004年天津市申論真題及參考答案一、背景材料：

1．1997年至1999年上半年，中央和地方各級政府共向全國592國家重點扶持貧困縣投入扶貧資金488億元。經(jīng)審計，查出扶貧資金被擠占挪用、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金和私設(shè)“小金庫”達(dá)43．43億元，占被審計扶貧資金總額的20．43％。也就是說，用于扶持那些生活最艱難、最需要幫助之人群的扶貧資金，竟有五分之一多被擠占挪用!

2．據(jù)查實，其中挪用于建房、買車、彌補(bǔ)經(jīng)費以及出借、投資企業(yè)經(jīng)營等13．18億元。如河北省扶貧辦以建扶貧開發(fā)基地的名義從19個貧困縣和兩個企業(yè)借調(diào)資金715萬元，其中直接用于扶貧的資金只有183萬元，其余全部用于建職工宿舍。

3．其中用于財政抵扣占用、平衡預(yù)算等12．6億元。例如遼寧省9個貧困縣中的7個貧困縣財政部門將1249萬元扶貧資金占用；喀左蒙古族自治縣將支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金100萬元用于維修縣招待所。貴州省地縣兩級財政占用扶貧資金1，1億元用于平衡預(yù)算等。

4．其中違規(guī)有償使用、擅自計提費用、改變資金投向等12，66億元。例如四川省將6498萬元財政扶貧資金作小額信貸有償使用，同時還將省級安排的扶貧配套資金2950萬元通過地縣財政部門借給一些單位有償使用；重慶市擅自調(diào)整計劃，將應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)田基本建設(shè)的扶貧資金1772萬元用于交通、通訊建設(shè)。

5．其中虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、公款私存、私設(shè)“小金庫”、白條抵賬等4．78億元。山西省共查出扶貧?？钜詡€人名義存儲703萬元，四川省扶貧辦將收取的項目準(zhǔn)備費等92萬元存入單位“小金庫”用于購車、發(fā)補(bǔ)貼等，寧夏回族自治區(qū)查出縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員36人涉嫌貪污、挪用、私分扶貧資金97萬多元。

6．扶貧資金的滯留、欠撥現(xiàn)象也比較普遍，地方配套資金嚴(yán)重不足。扶貧貸款的投放、使用也存在嚴(yán)重問題，例如此次查出違規(guī)抵扣貸款、改變投向、擅自提高貸款利率等金額達(dá)27．37億元，占所審計的扶貧貸款總額的10．7％。

7．在審計期間，審計部門共促進(jìn)扶貧資金投入到位18．68億元，處理違規(guī)違紀(jì)貸款12．67億元。審計建議給予違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分60人，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門案件26起，涉案52人；移送司法機(jī)關(guān)案件18起，涉案19人。

二、申論要求：

1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。范文大全整理

3、就資料所反映的主要問題，用1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。參考答案1.

這份材料通過審計部門對近幾年扶貧資金管理使用情況進(jìn)行的認(rèn)真審計，反映了一些地方存在的擠占挪用扶貧資金的嚴(yán)重問題。

2.

根據(jù)這些年扶貧資金被擠占挪用屢查屢犯，且呈逐年增加的趨勢，建議扶貧工作主管部門建立對擠占挪用扶貧資金責(zé)任人員的責(zé)任追究制度，凡擠占挪用扶貧資金的責(zé)任人員，都要依照法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。同時，加強(qiáng)對扶貧資金使用的審計工作。

3.

扶貧資金管理該學(xué)學(xué)“希望工程”范文大全整理

孟子說過：“惻隱之心，人皆有之”，“無側(cè)隱之心，非人也”。在人們的心目中，中央和地方政府向貧困地區(qū)投入的扶貧資金，幾乎相當(dāng)于一種“救命錢”，體現(xiàn)了政府和社會對那些處境困難、亟待扶助的人群的惻隱之心。然而，國家審計署查出自1997年至1999年上半年，各地扶貧資金被擠占挪用、虛列支出等多種形式共糟蹋43．43億元，占被審計扶貧資金總額的五分之一多!真不知有關(guān)責(zé)任者“人皆有之”的惻隱之心哪里去了!

且看他們將扶貧資金用于：建職工宿舍、維修招待所、購買小轎車、放“高利貸”、公款私存、私設(shè)“小金庫”、白條抵賬……種種巧取豪奪之手段令人瞠目結(jié)舌。若不是審計署嚴(yán)格依法審計，及時糾正，事態(tài)的發(fā)展只怕是更加難以收拾。在為審計署鐵面無私的查處行為大聲叫好之余，我們也不得不正視問題的嚴(yán)重性——這些年扶貧資金被擠占挪用的現(xiàn)象屢查屢犯，有呈逐年增加之勢，扶貧工作主管部門除了要建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度之外，是不是也應(yīng)該進(jìn)一步拓寬思路，研究并借鑒其他部門或領(lǐng)域的一些成功經(jīng)驗?

前段時間中國青少年發(fā)展基金會在香港《壹周刊》誹謗案中勝訴，以及最近他們對哈爾濱制藥六廠“鞏俐阿姨”廣告的追究，再次讓人們對這個成功發(fā)起、組織了“希望工程”的社會團(tuán)體刮目相看。青基會訴《壹周刊》，是為了證明“希望工程”善款沒有也不可能“不知去向”；追究“鞏俐阿姨”廣告，是為了不讓“希望工程”品牌被商業(yè)目的所利用。他們的這種“清白不容玷污”的姿態(tài)緣于他們在運作“希望工程”的過程中，無論是樹立并維護(hù)良好的社會形象，還是對成萬上億的資金的管理與使用，都遵循了公開性、公正性和科學(xué)性的原則，從而令人無可挑剔。兩相比較，一些地方的扶貧資金在管理使用上如果能向青基會的“希望工程”哪怕只學(xué)習(xí)一些最基本的做法，就絕不至于有足足五分之一的“救命錢”被人擠占挪用了。

“希望工程”被認(rèn)為是中國除營利機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)之外的“第三部門”建設(shè)的一個成功范例。它的成功，來源于中國青基會準(zhǔn)確及時地響應(yīng)了轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新的社會需求，在完善項目管理方式，改進(jìn)項目組織結(jié)構(gòu)，開放社會輿論監(jiān)督，推動社團(tuán)制度創(chuàng)