無(wú)錫市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

無(wú)錫市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的特大安全事故，高效、有序地組織開展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本特大事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。一、《預(yù)案》的適用范圍本《預(yù)案》適用于我市行政轄區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡10人以上（含10人）或經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元），以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響事故的應(yīng)急救援工作。特大安全事故包括：1．特大火災(zāi)事故；2．特大爆炸事故；3．特大交通事故；4．特大礦山事故；5．特大建筑（拆房）事故；6．特大中毒事故；7．鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大事故；8．其他特大安全事故。二、特大事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)（一）特大事故應(yīng)急救援工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開展。（二）成立無(wú)錫市特大事故應(yīng)急救援總指揮部?？傊笓]由市長(zhǎng)擔(dān)任，如有特殊情況市長(zhǎng)不能到位時(shí)，由常務(wù)副市長(zhǎng)代任。副總指揮由常務(wù)副市長(zhǎng)或分管安全生產(chǎn)的市長(zhǎng)擔(dān)任；并根據(jù)事故情況需要，由總指揮指定相關(guān)分管市長(zhǎng)任副總指揮；成員由市公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、公用事業(yè)局、氣象局、民政局、財(cái)政局和有關(guān)地區(qū)，以及駐錫部隊(duì)、武警無(wú)錫支隊(duì)等負(fù)責(zé)人組成。（詳見(jiàn)總指揮部組織結(jié)構(gòu)圖）三、特大事故應(yīng)急救援總指揮部的職責(zé)1．組織有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度。階鳥2漲．根據(jù)事歐故發(fā)生情佛況，統(tǒng)一滿部署應(yīng)急唇預(yù)案的實(shí)怒施工作，俗并對(duì)應(yīng)急抬救援工作誤中發(fā)生的釋爭(zhēng)議采取插緊急處理徐措施?；盅?佩．在本行點(diǎn)政區(qū)域內(nèi)貞緊急調(diào)用法各類物資花、設(shè)備、禿人員和占泡用場(chǎng)地，租事故后應(yīng)淚及時(shí)歸還食或給予補(bǔ)董償。生貸4恐．根據(jù)事亮故災(zāi)害情獵況，有危全及周邊單浴位和人員研的險(xiǎn)情時(shí)瞧，組織人辯員和物資數(shù)疏散工作沈。饅蜘5鉤．配合上栽級(jí)部門進(jìn)云行事故調(diào)斯查處理工鋸作。涼嘴6懇．做好穩(wěn)誼定社會(huì)秩吃序和傷亡怪人員的善輔后及安撫拿工作。罵叛7姜．適時(shí)發(fā)墻布公告，膊將事故的伶原因、責(zé)背任及處理敲意見(jiàn)公布土于眾。特辭大事故的畝通訊報(bào)道遭，由市委夢(mèng)宣傳部負(fù)希責(zé)。通訊稼報(bào)道稿件詞須經(jīng)有關(guān)朵指揮長(zhǎng)及賢市委宣傳脂部審定后孝方可向公蘆眾發(fā)布。責(zé)駁8情．定期組暖織預(yù)案的憤演練，根炎據(jù)情況的拾變化，及襖時(shí)對(duì)預(yù)案消進(jìn)行調(diào)整憤、修訂和歡補(bǔ)充。扭四、特大傻事故應(yīng)急獨(dú)救援總指漂揮部組成廣成員單位鋼職責(zé)顆（一）無(wú)裂錫市公安拉局頸扮1先．負(fù)責(zé)各杏類特大道夢(mèng)路交通、貌火災(zāi)、爆長(zhǎng)炸、中毒壇事故的現(xiàn)遞場(chǎng)撲救及取應(yīng)急處置勝工作；擴(kuò)痰2脖．負(fù)責(zé)事鋒故區(qū)域的贊警戒和交金通管制，廳有關(guān)人員件的緊急疏挪散、撤離曲；踩攀3糟．負(fù)責(zé)確廟定事故傷箱亡人數(shù)和鐵傷亡人員撒的姓名、飽身份；江鄙4醒．負(fù)責(zé)有啊關(guān)事故直鹿接責(zé)任人桃的監(jiān)護(hù)及野逃逸人員例的追捕；累將5敘．參加事政故調(diào)查。潔（二）無(wú)您錫市交通唉局監(jiān)宗1摧．負(fù)責(zé)所權(quán)轄水域、嘉航道及港摸口碼頭特升大事故應(yīng)眾急救援工晝作；串仇2貪．負(fù)責(zé)事發(fā)故水域、景航道的管糧制；洽那3朱．負(fù)責(zé)各池類特大事謙故應(yīng)急救泥援物資運(yùn)多輸工作，獄及時(shí)把應(yīng)葵急救援物飲資和設(shè)備雪運(yùn)送到事滴故搶救現(xiàn)旅場(chǎng)；陵瘋4關(guān)．參加相技關(guān)事故的張調(diào)查。輝（三）無(wú)引錫市建設(shè)學(xué)局瞧憂1咸．負(fù)責(zé)建痛筑物倒塌田特大事故列的應(yīng)急救昌援工作；熱禁2諷．負(fù)責(zé)提吐供建筑物卸倒塌特大鵲事故的相銷關(guān)技術(shù)支割持；扇迅3隱．負(fù)責(zé)對(duì)僑事故中受習(xí)損建筑物演的評(píng)估、抬鑒定工作川；腫召4的．參加相竭關(guān)事故調(diào)蛋查。赴（四）無(wú)況錫市安監(jiān)崇局興坊1抽．負(fù)責(zé)提揮出確定危倚險(xiǎn)化學(xué)品喂主要生產(chǎn)沃、貯存區(qū)柄域及重點(diǎn)戴目標(biāo)的建潮議；爭(zhēng)漿2挎．牽頭負(fù)棗責(zé)專家顧欠問(wèn)組，提朗供特大事?lián)窆蕬?yīng)急救毛援的技術(shù)鹽支持；份止3排．牽頭負(fù)府責(zé)特大事癢故調(diào)查組安工作。垃（五）無(wú)是錫質(zhì)監(jiān)局盜件1疤．負(fù)責(zé)鍋宜爐、壓力首容器和特芝種設(shè)備特鴨大事故現(xiàn)沖場(chǎng)處置的央技術(shù)支持解；俱錫2狐．參加相期關(guān)事故調(diào)逝查。湯（六）無(wú)池錫市衛(wèi)生遇局慘陵1中．負(fù)責(zé)特愁大事故中乎受傷人員板搶救治療偉工作；嬌窮2?。?fù)責(zé)調(diào)地動(dòng)藥品、居器材，組改織醫(yī)療衛(wèi)捉生應(yīng)急救躍援隊(duì)伍，失提供醫(yī)療洋保障；獅括3哥．參加相父關(guān)事故調(diào)豆查。愈（七）無(wú)當(dāng)錫市環(huán)保截局萬(wàn)強(qiáng)1竿．負(fù)責(zé)危曬險(xiǎn)化學(xué)品邊特大事故納現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)棍工作，及幕時(shí)通報(bào)危酬險(xiǎn)、危害賊的范圍；俊勿2千．負(fù)責(zé)污桿染物的處匠置工作；播蛇3垮．參加相礎(chǔ)關(guān)事故調(diào)登查。薦（八）無(wú)奉錫市氣象藍(lán)局拳負(fù)責(zé)特大渠事故所在曬區(qū)域的氣慘象監(jiān)測(cè)和受預(yù)報(bào)工作拌，提供氣外象數(shù)據(jù)資墊料。瓣（九）無(wú)鞋錫市公用承事業(yè)局銷醒1烈．負(fù)責(zé)城董市燃?xì)庠O(shè)慣施特大事腿故的應(yīng)急鋒救援和技始術(shù)支持；憲污2誤．負(fù)責(zé)提勸供事故場(chǎng)那所地下水刑、氣管網(wǎng)熱情況；陣歡3本．參加相肆關(guān)事故調(diào)著查。寶（十）無(wú)究錫市民政牙局煎絮1猛．負(fù)責(zé)受避災(zāi)人員的培安置工作怕。割踢2梅．組織落俯實(shí)社會(huì)救么災(zāi)隊(duì)伍和棄物資、配唯合做好善咐后處理工立作。餐（十一）圣無(wú)錫供電賓公司葡水1吧．負(fù)責(zé)事若故現(xiàn)場(chǎng)供章、用電應(yīng)文急處置；德寄2坊．快速修逝復(fù)損壞的觸供配電設(shè)蓬備，及時(shí)違恢復(fù)正常陽(yáng)供電。蝦（十二）飾無(wú)錫市財(cái)灰政局碧負(fù)責(zé)確保場(chǎng)事故搶險(xiǎn)楚和事故處最理資金的打需要?？龋ㄊ馃o(wú)錫市人星防辦疏負(fù)責(zé)應(yīng)急珠救援現(xiàn)場(chǎng)洽通訊保障落。泡（十四）丸鐵路無(wú)錫森站華負(fù)責(zé)鐵路兄運(yùn)輸和裝怒卸方面的雕特大事故志應(yīng)急救援生。洗（十五）級(jí)民航無(wú)錫燭站棉負(fù)責(zé)民航遠(yuǎn)特大事故水應(yīng)急救援病。際（十六）哪江陰、宜倉(cāng)興、錫山煉、惠山等鉤地政府鋼負(fù)責(zé)組織抬制定、實(shí)辱施并定期宗演練本轄現(xiàn)區(qū)重特大雞事故應(yīng)急荷救援預(yù)案藏。加強(qiáng)對(duì)炮本轄區(qū)的存安全管理后。及時(shí)匯錯(cuò)報(bào)可能造業(yè)成特大事帖故的信息貍和情況，縣服從無(wú)錫秀市特大事趁故應(yīng)急求鹽援總指揮傭部的統(tǒng)一尖指揮，負(fù)絮責(zé)本轄區(qū)帳內(nèi)重特大碑事故的應(yīng)握急救援工虹作。瓣五、特大蹄事故報(bào)告役和現(xiàn)場(chǎng)保愚護(hù)華（一）特顫大事故發(fā)慎生后，事書故單位必霸須以最快果捷的方法倒，立即將擇所發(fā)生特墨大事故的飯情況報(bào)告滾歸口管理黎部門和市飽政府辦公店室。報(bào)告急內(nèi)容為發(fā)啟生事故的游單位、時(shí)僑間、地點(diǎn)滑、簡(jiǎn)要情憲況、傷亡辰人數(shù)、直阻接經(jīng)濟(jì)損客失的初步叮估計(jì)及采鈔取的應(yīng)急嗚措施。弦（二）市吼政府辦公唐室接到特國(guó)大事故報(bào)漆告后，應(yīng)聚立即報(bào)告擾市長(zhǎng)和常限務(wù)副市長(zhǎng)脂，由市長(zhǎng)天或常務(wù)副弊市長(zhǎng)按本晴《預(yù)案》沙規(guī)定，迅帆速組成總丟指揮部，即同時(shí)通知息有關(guān)成員部單位和市裁公安局迅傍速趕赴現(xiàn)晝場(chǎng)；必要屠時(shí)可將事萬(wàn)故情況通援報(bào)駐軍或致武警支隊(duì)瓣，請(qǐng)求事鄰故搶救或呼支援，并賺及時(shí)上報(bào)系省政府辦昂公廳。股（三）有射關(guān)成員單榜位接報(bào)后靈，應(yīng)立即蠶啟動(dòng)相應(yīng)弓應(yīng)急救援墻預(yù)案，組返織協(xié)調(diào)事置故搶險(xiǎn)救塵災(zāi)和調(diào)查退處理等事慶宜。檔（四）特邪大事故發(fā)脅生后，事明故發(fā)生地綠和有關(guān)單胳位必須嚴(yán)岔格保護(hù)事使故現(xiàn)場(chǎng)，范并迅速采窯取必要措壓施搶救人步員和財(cái)產(chǎn)尺。因搶救味傷員、防吃止事故擴(kuò)順大以及疏料通交通等柜原因需要旱移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)好物件時(shí)，借必須做出誓標(biāo)志、拍屬照，詳細(xì)訂記錄和繪顫制事故現(xiàn)掏場(chǎng)圖，并江妥善保存棟現(xiàn)場(chǎng)重要些痕跡、物紅證等。路六、事故螺應(yīng)急措施碰（一）特怖大事故發(fā)俱生后，市竊特大事故溜應(yīng)急救援?dāng)乜傊笓]部驕應(yīng)立即投狠入運(yùn)作，河總指揮部桃及各成員詠單位負(fù)責(zé)崗人應(yīng)迅速臉到位履行謎職責(zé)，及軋時(shí)組織實(shí)孤施相應(yīng)事漿故應(yīng)急預(yù)君案。拘（二）交胸通、電信其、供電、野供水等公袍用設(shè)施管脊理部門應(yīng)顆盡快恢復(fù)賀被損壞的池道路、水磨、電、通鑒信等有關(guān)戀設(shè)施，確矩保應(yīng)急救預(yù)援工作的旱順利開展壇。免（三）公默安部門應(yīng)旋加強(qiáng)事故投現(xiàn)場(chǎng)安全夠保衛(wèi)、治弊安管理和稀交通疏導(dǎo)御工作，預(yù)轟防和制止祝各種破壞置活動(dòng)，維鋪?zhàn)o(hù)社會(huì)治愛(ài)安。對(duì)肇備事者等有隸關(guān)人員應(yīng)坑采取監(jiān)控輔措施，防翠止逃逸。饅（四）衛(wèi)闖生部門應(yīng)雪立即組織酷急救隊(duì)伍船，及時(shí)提茂供救護(hù)所肌需藥品，撈利用各種樂(lè)醫(yī)療設(shè)備姥，搶救傷于員；其他銹相關(guān)部門好應(yīng)做好搶液救配合工供作。星（五）交臂通運(yùn)輸部廢門應(yīng)保證裕應(yīng)急救援蝴物資的運(yùn)藝輸；鋸（六）在踩搶險(xiǎn)救災(zāi)紹過(guò)程中緊萌急調(diào)用的源物資、設(shè)輛備、人員就和占用場(chǎng)返地，任何全組織和個(gè)勻人都不得沃阻攔和拒騾絕。事故喊后應(yīng)及時(shí)春歸還或給桐予補(bǔ)償。頌（七）事喬故發(fā)生初冒期，事故柄單位或現(xiàn)脾場(chǎng)人員應(yīng)拌積極采取祥應(yīng)急自救盛措施，防夸止事故的鞏擴(kuò)大。插七、各成數(shù)員單位制錯(cuò)定應(yīng)急救癥援預(yù)案的粉要求確應(yīng)急救援晶預(yù)案應(yīng)當(dāng)鞠包括以下畫主要內(nèi)容質(zhì)：碼張1貌．明確應(yīng)俊急救援組甜織網(wǎng)絡(luò)、槐相關(guān)職責(zé)炊及通訊聯(lián)縱絡(luò)方法；滾公2卻．事故發(fā)返生后迅速蒼到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)腔的保證手脂段；稼芒3浙．到達(dá)現(xiàn)諸場(chǎng)后應(yīng)急貓救援系統(tǒng)師立即運(yùn)行禽的措施；和汽4性．現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)唐急處置的現(xiàn)具體措施涼；眼（綁1勢(shì)）現(xiàn)場(chǎng)保心護(hù)；偷（捉2合）維持秩癥序；郊（自3瞧）處置險(xiǎn)狂情；蘋（屬4加）搶救傷帝員；湖（潑5彼）疏散人育員。輪賓5嚇．應(yīng)急救拖援的隊(duì)伍特、物資（束含裝備、播設(shè)施）保蹲障；敲剖6仗．應(yīng)急救右援的專業(yè)誘技術(shù)支持騎；脆閥7徹．應(yīng)急救妙援的醫(yī)療汽保障；班遷8費(fèi)．應(yīng)急救妄援的交通星運(yùn)輸保障心。權(quán)八、其他余事項(xiàng)翅（一）本謎《預(yù)案》平是市政府摔及有關(guān)部鴿門針對(duì)可蝶能發(fā)生的扭特大事故食，組織實(shí)秒施應(yīng)急救貪援工作并聰協(xié)助上級(jí)禾部門進(jìn)行記事故調(diào)查僑處理的指榮導(dǎo)性文件虧，在實(shí)施伯過(guò)程中可模根據(jù)不同駁情況隨機(jī)矛進(jìn)行處理門。材（二）政烤府各部門己應(yīng)結(jié)合各火自職責(zé)，爪加強(qiáng)安全葉宣傳教育府，提高全等社會(huì)預(yù)防明特大事故具的意識(shí)，驚落實(shí)有效跪的防范措巧施，防止惱各類事故裝的發(fā)生。扭（三）任吧何組織和晝個(gè)人都有奪義務(wù)參加軌特大事故規(guī)的搶險(xiǎn)救折災(zāi)。駐錫冰部隊(duì)和武盈警無(wú)錫支興隊(duì)是特大禾事故搶險(xiǎn)筐和保衛(wèi)的腦重要力量繭。鞭（四）各藍(lán)成員部門貴應(yīng)當(dāng)在本若《預(yù)案》謹(jǐn)通過(guò)之日千起鏟30絕日內(nèi)完成樂(lè)各專業(yè)應(yīng)料急救援預(yù)脈案（包括升相關(guān)部門呆的子預(yù)案恐及重點(diǎn)企池業(yè)單位的恨應(yīng)急預(yù)案狡）的制定牲工作，報(bào)盯市政府辦饞公室?？常ㄎ澹└鞫资校h）仔、區(qū)政府政，市各行際業(yè)主管部破門（資產(chǎn)麥經(jīng)營(yíng)公司浮）應(yīng)按照要本《預(yù)案畏》的要求突，結(jié)合本除地區(qū)、本愧系統(tǒng)的特趕點(diǎn)和實(shí)際配情況，制討定出本地黑區(qū)、本系透統(tǒng)的重、族特大事故惜應(yīng)急救援拆預(yù)案及督燭促相關(guān)部瓦門、重點(diǎn)盞企業(yè)單位霞制定子預(yù)市案，報(bào)市瓜政府辦公逃室備案。星（六）各扁相關(guān)責(zé)任踐部門和各皇市（縣）